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第一篇：我市运政管理中存在的问题及对策
我市运政管理中存在的问题及对策
我市道路运输管理，走过了解放初期的“民间运输管理”——计划经济时代的“三统管理”——改革开放初期为民营运输企业保驾护航式的管理——道路运输管理的逐步法制化的历程，改革开放至今，我市道路运输市场国有运输企业一统天下——先国营、后集体、再个体——计划为主、市场调节为辅——各种经济成分并存、公平竟争、协调发展——统一开放、公平竟争、规范有序的道路运输市场的过程。道路运输行业呈现出一派欣欣向荣的景象，得到了突飞猛进的发展，经济越飞跃，运输行业越兴旺，这就更要求运输行业管理工作越进步，必须与时俱进，跟上时代发展的步伐，使运输行业能够公平、健康、有序地发展。但是，就目前我市运管工作中，笔者认为还存在着一些不足，有待改进和完善，主要是管理手段和管理体制落后，有碍现代化办公和不适应时代发展的要求。笔者分析了我市道路运输管理工作中存在的问题及其原因并提出相应的对策，希望能对解决某些工作中存在的问题提供一些参考依据。
一．在运政管理工作中存在问题的原因
（一）、领导班子建设。
1．我市道路运输各级班子领导人，人均年龄偏大，有的文化程度较低，文化结构参差不齐，创新意识差，在一些问题上过于保守，属于稳中求生、稳步前进型。
2．有的县所领导班子不团结，各吹各的号，各唱各的调，遇事相互推委扯皮，见到利益就上，见到困难就让。至使工作无法正常进行。
3．有的领导是家长制作风，个人说了算，不听取他人意见，缺乏民主集中制原则，出现了这样或那样的问题或错误。
4．管理手段和管理体制落后。干部能上能下问题没有得到解决，具我所知，运政队伍中的领导人似乎是终身制，不管有无政绩，有无问题，“保座”是铁打的，很“牢固”。一个岗位座久了思想容易老化，、守旧，甚至可能会出现腐败，时间长了就会出现“干不了几年了，还是稳一点的好，不要出错，尽量保晚洁，退下来有个好的名声”这样的想法，想法对与不对呢？但就缺乏创新意识，没有开拓进取精神，这样的工作是拖出来的，不是干出来的，工作一年拖一年，年年拖过，成绩不见明显，或者说是找不到成绩。
5．人事管理失调或者说失控。市运管处管不了人头和帽子，县一级政府也好象认为不该他管，形成了空档。
（二）、运政队伍建设。运政队伍和职工的整体素质较差。
1．运政人员老龄化比较突出。
2．运政人员的文化结构参差不齐，近几年来鼓励年轻同志上大学深造，绝大多数同志都取得了大专以上文凭，但在这些文凭当中有相当一部份的水份存在，我相信文凭不等于水平这一说法，有一部份人有了文凭，但在实际工作中用不出来，使不上劲，这就有待于再深造，再充电。否则，也将会受到淘汰。
3．业务素质不过硬，有的人不学无术，还夸夸其谈，随着数字化办公时代的发展，懂得数字化运政办公的人员极少，组织上鼓励年轻人去学，但有的就是不求上进，没有心思去学，不认真去学，时间用在了打牌或玩耍上了，至使这方面的人才欠缺，这样的人主要是缺乏责任心和责任感。因为没有实质性的压力，才没有动力，没有危机感才不求上进。
4．服务质量不高，运政工作从管理型转变为服务型，我们的工作有了彻底的转变，可有的同志还未转变过来，为运输业户办事还有拖拉现象，一件事一天能办完的，运输户要跑上好几天才能办完，有的还可能出现卡压现象，有的同志对人态度生硬，不近人情，有的给运输户办事不负责任，将运输户的相关资料丢失，导致迟迟不能办理有关事宜。这是没有责任心的原故，也是没有相应的制约机制或健全的规章制度来约束造成的。
5．有的职工工作责任心太差，得过且过，干一天和尚撞不了一天的钟，出工不出力，有的甚至搞小团体，闹不团结，有的工作干不了又不干，还常常指责别人，有的为了个人的私利，抵毁领导，或有的成为告状专业户，影响正常的工作秩序。
6．运政执法水平低。运政执法能体现运政的整体形象，我市运政执法存在以下问题，（1）、有的运政执法人员对交通法律法规学习不够，在执法过程中不能正确运用法律法规。
（2）、执法文书不规范。如果把各县区执法文书档案调在一起来看，简直是五花八门，有的完全不符合法律程序和案件要求。如果产生行政诉讼，大多是要败诉的，目前投诉案件不多的原因主要是由于运政执法和行政处罚的威慑力，不敢得罪运政执法人员，并非是我们的材料过硬，执法程序就完全合法。主要原因是我们的运政执法人员的执法素质不高，没通过专门的业务培训和经常性的业务培训学习，其实市处也经常组织各县区有关人员进行相互学习，交流经验，但每次都是走马观花，也从中取了一些知识，但没有从根本上解决实质问题。
（3）、文明用语不规范。有的执法人员上路检查作装不整齐，表现在不戴帽子或不按规定配戴执法证件，指挥停车手式随意不标准。
（4）、在行政执法上随意性大，自由裁量权掌握不够准确，同一违法事实，同一时段，不同的人有不同的处罚标准，有显执法不公现象。
（5）、对查扣的车辆或证件，没有进行集中处理，有的地方，谁收的证件谁处理，造成收证件的人不在或外出，相对人来接受处理找不到人，耽误别人的宝贵时间，加之这样也容易滋生腐败，这是约束机制不健全造成的。
（三）、平均主义严重，工资无级别之分。
运管部门现行的结构工资制没能体现出复杂劳动与简单劳动、重要岗位和一般岗位的差别，没能体现按职务高低、责任轻重、贡献大小分配的原则。当所长、副所长，工资都是同职工一个样，当股长与职工工资一个样，没有职务高低之分，领导或职工工作干好干坏，完成任务与否，工作成效如何，在奖金与分配上也一个样，没有体现按劳分配原则，无法调动职工积极性。
二．解决运政管理工作中存在问题的对策
（一）、首先是解决领导班子问题。
1．《中华人民共和国道路运输管理条例》的出台，标志着法律法规授权于道路运输管理机构负责具体实施道路运输管理工作，全国道路运输管理机构有望进行改革。在这之前，是否可以先大胆进行小改革或是调整。我市运管经费和资产已全部收到了市处，这是一件好事，只差人事权没收了，但各县区也调整不了我们的人员，在这样的情况下，相应的人员可以作适当的调整，人员调整后，档案工资仍在原籍，由市处统一发放工资。年龄大的同志可以让贤，退下来休息，作调研或协助指导工作。引入竟争机制，拓宽用人渠道，使一批德才兼备，成绩突出，有创新能力，敢于开拓，群众公认的优秀年轻干部走到领导工作岗位上来，补充新的血液，增加新的活力，有利于运输管理行业的健康发展。或者是所与所之间进行调配，把那些闹不团结的，相互扯皮的同志，互相交流一下，换个单位，换个环境，对工作也许有利。对领导干部每年进行一次考核，首先进行述职评定，再次通过民意评议来审定和评价干部，对上级组织评审和民意测验不合格的领导干部实行戒免制度，给领导干部一些压力和危机感，从而增强领导干部的进取心和责任感。打破领导干部终身制，克服干好干坏一个样的现象，提高领导干部队伍素质的整体形象，使运管工作走上一个新的台阶。
2．领导干部必须实行民主集中制原则，重大事情、大额行政处罚决定、大笔经费开支、人事任免等，必须是集体研究形成决定后由法人代表一支笔签字，不能个人说了算，市处应作为制度来进行规定，并经常检查监督，避免有的领导干部犯错误，避免工作中出现失误和过错，避免在行政执法过程中的行政败诉。
3．加强对领导干部的监督制约机制，实行上级组织监督、群众监督和新闻舆论监督相结合的监督机制，对不合格和不称职的领导干部坚决按规定进行处理，及时调整领导班子，以利工作的正常开展。
（二）、市运管处中层领导干部的提拔，事前应先下派到县区运管所挂职煅炼，了解基层工作的一些基本情况以及我们的管理对象，他们需要什么，怎样才能更好地服务于他们，以便在以后的工作中，更进一步的贴近民心，符合民意，为我们的运输业户服好务。为人民服好务这是我们的宗旨。
（三）、运政队伍建设和体制建设。
1．中层干部首先实行竟争上岗，让德才兼备，有能力、有创新和开拓精神的人走上中层领导岗位上来主持工作，体现平者让，能者上，庸者被淘汰的好办法。调动中层干部的积极性，增强中层干部的责任心和责任感。
2．在职工中实行大范围（指区域范围）的轮岗，不受县区所限制，对那些不胜任工作、不思进取、得过且过、不学无术的人在全市进行交流轮岗，在交流的过程中，实行竟争上岗和末位淘汰制，对淘汰下来的人员，进行学习和培训，学习和培训期间只发个人基本生活费，培训合格后方能重新上岗，从而增强运政职工的责任感和危机感。
3．经常性的组织运政人员进行业务素质和执法水平培训，并按照培训的要求认真进行考核，不合格的不能上岗。
4．鼓励职工再深造，不断充电，努力提高文化知识、业务素质和执法水平。
5．对每个运政人员和岗位要有参数进行考核，年初要把任务分解到每个人头或岗位，职工对中层干部负责，中层干部对分管所长负责，分管所长对所长负责，层层落实责任，要有具体的东西进行考核，年终逐一进行考评，根据各自完成任务的情况评选先进工作者和年终成为称职与否的条件，并与职务工资和奖金挂勾，考核每个职工的能力和政绩，为下轮调整打基础。
（四）、克服平均主义，改革分配不公的现象。
1．市运管处应当设立专门的基金，解决职务工资问题，人事档案工资是不能变的，但职务工资应当解决，所长、副所长、股长，应当享受相应的职务工资待遇，也应该有级别之分，体现按劳分配原则，也能提**部和职工的进取心和上进心，才能够安心地工作。
2．严格奖金的发放工作。奖金是发给对工作做出成绩的单位或个人的，发放奖金时应根据个人完成各项工作任务情况、平时的表现情况、考勤情况等作为参数来发放，不能打不开情面，实行毛毛雨，每人有点，失去了奖金的真实意见义，市运管处要进行监督检查。克服那些干不干一个样，干好干坏一个样，出工不出力一个样的问题，从而提高职工的积极性。
（五）、加强制度建设。
各单位要进一步建立和完善各类规章制度，用制度来管人，有了制度还必须有一个相应的机构来将它落到实处，把全年的各项工作结合起来进行考核，坚决逗硬兑现，不把制度作为摆设，这样制度定出来才有效。
（六）、加快运政数字化现代办公进程。全市实行微机联网工作，最好以全省联网乃至全国联网。数字互通，促进现代化办公进程的发展，适应新时代交通运输发展的要求。总之，运管工作是需要不断的探索、不断的进取，需要我们与时俱进，敢于创新和开拓，才能适应时代的要求，否则，将会被淘汰。
第二篇：浅谈狱政管理工作目前存在的问题和解决方法
1、狱政文化建设方面的创新
坚持监狱文化建设深化狱务公开创新狱政管理，传承“挽救人、改造人、造就人”的社会主义行刑文明，努力提高改造罪犯质量。体现出鲜明的时代性、先进性，体现出中国社会主义监狱科学发展观的本质特色和基本内涵。
2、狱政管理的理念的创新
狱政管理要适应监狱“三化”建设，就必须创新理念，一是要确立法治的理念。狱政管理者作为刑事范畴内的特殊行政管理活动必须时时处处做到有法可依，使管理活动由“人治型”向“法制型”转变，以实现社会正义和法律正义。二是要确立科学的理念。研究和把握管理规律，积极开展科学认识罪犯、科学改造罪犯的实践活动，实现狱政管理由单纯追求“主观的强制性”和“行为的约束性”。三是要确立社会化的理念。即狱政管理工作在坚持以监狱人民警察直接管理为主导的基础上，真正形成监狱行刑社会化、教育改造社会化、监狱管理模拟社会化的新局面。
3、狱政管理模式方面的创新
管理模式：实现从“经验”向“法制”的转变，监狱体制改革的新形势下,监狱法制化建设速度加快，监狱法制日趋完备，狱政管理工作要主动适应“依法治监”的新形势,尽快从传统经验型的管理模式和管理习惯中转变过来，不仅要牢固树立“法律至上”的观念，更要养成“有法必依,执法必严”的执法习惯。
4、狱政管理机制方面的创新
狱政管理机制改革应侧重于以下几个方面:第一，建立健全科学高效的刑罚执行机制。将狱政管理部门的工作进行细化分解，各监狱局成立相应的管理部门，强化业务指导，充分发挥监狱的刑罚执行功能。第二，改革监狱内部层级结构。实行“监狱－分监区”二级管理，精简机构,腾出警力充实一线，减少狱政管理的中间环节，便于监狱对一线的指导与沟通。第三，建立新的监狱民警管理机制。对民警进行分类管理，按照现代监狱制 度的要求对基层民警进行分类，可分为管教系列、看守系列、保障系列等不同体系，走专业化分工之路。
五、结语
狱政管理的建立，是一个长期实践、总结和升华的过程，是一个与监狱工作实践紧密结合的过程。各种监狱生产和管理体制都有其自身的优越性与弊端，充分认识到监狱管理工作中的缺陷与不足,将监狱管理转化为狱警的自觉行为，才能提高罪犯改造质量，以加强法制化、科学化、社会化建设为监狱工作的中心任务。
第三篇：狱政管理中的存在的问题及对策
罪犯管理中的存在的问题及对策
——基于狱政管理视角
摘要 创新狱政管理工作要确立法治的理念。罪犯依法收监、服刑、改造是国家强制力的体现，而绝非任何社会团体、组织和个人的意志、行为使然，所以狱政管理作为刑事范畴内的特殊行政管理活动必须时时处处做到有法可依，使管理活动由“人治型”向“法制型”转变，以实现社会正义和法律正义。
关键词 狱政管理 现状及问题 解决方法 创新
监狱作为刑罚执行机关，担负着改造罪犯和维护社会稳定的神圣责任，我国监狱事业从建国初期至今已改造了数以万计的罪犯，取得了世人瞩目的成就，监狱管理工作也得到了快速发展。在长期的监管实践中，以改造人为宗旨，不断推进监狱工作法制化、科学化、社会化，逐渐成为新世纪中国监狱继承传统、开拓创新的重要战略举措，这一战略的稳步实施，有赖于监狱工作从各个层面上广泛推行。其中，作为监狱工作最集中概括和全过程表现的狱政管理，其科学化程度如何，不仅从根本上制约着狱政管理自身的质量与效果，而且在很大程度上影响着监狱工作的科学化乃至法制化、社会化。
一、狱政管理的内涵和意义
狱政管理，是监狱对罪犯实施监管和行政管理活动的总称。当前狱政管理工作的基本内容主要体现在监管改造和罪犯处遇方面：即监狱通过对罪犯的监管改造和分类处遇利用狱政管理、教育改造、劳动改造、心理矫治改造罪犯的四大基本手段，对罪犯进行惩戒威慑、规范约束、养成教育、保障感化、激励督导和组织过渡，提供罪犯服刑改造生活上的物质保障，以合法的强制作为劳动、教育等改造手段为后盾，建立规范有序的监管改造环境，保证监管改造场所的安全，保障惩罚改造工作的顺利进行。狱政管理是监狱工作的重要组成部分，贯穿于惩罚和改造罪犯的过程，渗透在监狱工作的各个 方面。狱政管理的内容十分广泛，是一项政策性和法律性很强，而且非常具体和复杂的工作。在罪犯管理工作中恰当运用狱政管理手段，积极发挥教育改造的功能，保证劳动改造的实施，是民警管理教育罪犯的重要措施。
二、狱政管理工作的现状
（一）管理理念存在偏差
自新中国成立以来，我国的监狱立法建设取得了不少成就，但中国传统文化根深蒂固的影响，使得监狱管理活动中的人治权威影响仍难根除。旧的监狱管理模式在科学文明管理要求下的中已经有诸多的不适宜，部分民警长期处于机械式的工作状态，产生了思想的惰性、麻痹，忽略了社会和时代的变迁，缺少科学发展的眼光，对新的管理模式和科学的管理教育方式缺乏了解和支持，习惯于简单粗暴的管理方式，以民警威严形象自居，缺少与罪犯心与心的交流，更缺少“换位思考”的觉悟，难以将倡导的人性化管理融入日常工作，与罪犯勾通形成隔阂。由于以上种种主观因素的影响致使部分民警在遇到棘手问题时出现了“不会管、不敢管、不愿管”的现象。
为了保证监狱的改造安全，在狱政管理过程中，偏重于监狱安全的静态性，人为地阻却民警与罪犯的在许多情况下的良性互动，忽视了监狱安全的本质在于动态性，安全资源配臵方面更是不惜成本、不计代价，在适量资源发挥作用足以保证安全的情况下，过量地投入资源，不仅带来了资源的浪费，而且造成了内耗。在监管措施设施相当得力和完好的当下，罪犯的逃跑已多年实现零指标，安全防范工作却尚未能及时由防逃跑转向防罪犯安全生产事故、罪犯人际矛盾突发重大事件、以及罪犯心理异常突发重大事件。
罪犯在劳动改造过程中的生产管理是促进劳动改造效果的重要手段，但只抓生产的管理就是变相地蚕食在生产过程中的狱政管理。当前狱政管理在确保安全的前提下，开始向着帮助监狱生产、尤其是生产管理异化。狱政管理所肩负的对罪犯的惩罚与矫正、养成的任务，变相地体现为强制罪犯适应繁重的劳动、提高罪犯的劳动技能，而对转变罪犯的罪错意识、矫正他们的非常态行为、养成罪犯的社会化思想与行为却逐渐被忽视。
（二）管理制度存在偏差
我国传统的监狱管理体制，是在高度集中的计划经济体制和强有力的社会控制环境下形成的，面对改革开放后社会主义市场经济体制不断完善的新形势,现行监狱管理体制显现出了很大的局限性。在全面落实依法治国方略和建设社会主义政治文明的新历史条件下,我国传统监狱管理体制的弊端逐渐凸现出来。具体表现为:国家对监狱领导体制不顺,监狱工作在国家刑事司法体系中地位太低,监狱经费严重不足,基层的必要投入缺乏。这些问题在物质形态上的表现就是各种监管安全硬件落后,警戒设施简陋、陈旧;犯人生活文化设施严重缺乏;财政保障不足,警察褔利较差;监狱企业经营陷入困境;监狱地理位臵偏僻,交通闭塞;监狱管理人员的生活与社会严重隔离，等等。面对现行监狱管理体制存在的弊端，作为监狱工作基本内容的狱政管理，其工作的复杂与艰辛也尤为突出。
（三）、管理方式存在欠缺
1、二级管理制度存在的问题。
监狱二级管理，作为一种扁平化管理结构，随着狱情的不断复杂和监狱工作的要求不断提高，在监狱工作科学化要求中应运而生。但监狱工作实施二级管理并不是包治百病的灵丹妙药，在运行中，特别是运行初期，必然会产生这样或那样的问题。比如若是由合并方式组成二级监管单位，随着罪犯数量的增加，事务犯的调整，罪犯地域团伙之间各种矛盾和利益冲突都会使教育改造风险增大；由于传统管理思想的根源蒂固，以及基层人员参与管理主动性不强等多方面原因，基层警力的整合没有达到预期效果，依然存在民警人浮于事的现象，监狱工作效率并没有明显提高，或者说，没有达到预期效果。
2.外来人员进监的管理问题。
外协人员来自社会，范围广、成分杂、文化素质和社会身份参差不齐，成为监狱高墙的一个“缺口”，给监狱安全稳定带来隐患:（1）身份核实不严，没有把外协人员身份信息及时与公安系统人口信息 进行比对，容易造成存在有不良记录、犯罪前科、刑满释放等另有企图的人员混入监内的事件发生；
（2）入监管理不严，部分民警在将外协人员带入监内后，存在管理不到位的情况，容易使部分外协人员在监内活动时私自超越规定活动区域，脱离民警视线，私自接触罪犯，甚至在监内各车间私自穿行，给监管安全带来巨大隐患。外协人员管理不规范给监狱带来安全隐患是多方面的，其中最主要的就是携带违禁物品进入监狱，他们频繁的进出监狱，将违禁物品带入监狱后卖给服刑人员，从中赚取差价，由于高墙内“卖方市场”的匮乏和携带违禁物品进监存在很大风险导致违禁品在监狱内的价格是昂贵的，当然外协人员从中赚取的利润也是惊人的，这也正是导致他们铤而走险、屡禁不止的原因。
（四）罪犯权益保障不足
罪犯权益的尊重与保障是狱政管理的热点、难点，也是警囚矛盾在狱政管理中的焦点。狱政管理应当切实维护罪犯应有的合法权益，但什么是罪犯的应有合法权益，仅靠法律列举是不足以详尽概述清楚的。现实中，不同的监狱对罪犯的权利有不同的态度，社会与监狱之间也会在一些权利有无的问题上存在理解差距。维护罪犯权益，还存在观念上的障碍。在现实工作中，部分警察法律主导意识不强,对罪犯权益保障认识模糊。由于长期在封闭保守的监狱内工作，一些警察在管理中形成了一种狭隘、封闭保守的思维定势和行为习惯,对罪犯权益保障问题思考较少,缺乏应有的理性认识。在观念上，一些民警把狱政管理的“人道”理解为“仁道”，对罪犯的权益不是给予应有的尊重与保障，而是出于一种怜悯心理，凭着自已的主观意愿“大方的施舍”，这是不科学的，是需要通过法制建设去纠正的。
三、创新狱政管理的思考与建议
在面对监狱体制改革,这一实务性、操作性很强的社会系统工程,我们不但需要理论的前导指引,更需要实践的推动和完善。因而,本文的研究没有停留在纯学术问题和纯理论问题上,而是从相关实践问题这一方面，对监狱体制 改革中的狱政管理工作进行阐释和论证。因此在理性地审察了狱政管理工作的传统与现状，我们也找到了改进和完善狱政管理工作的突破口。
（一）创新狱政管理理念，把观念转变放在首位
1.确立法治的理念。罪犯依法收监、服刑、改造是国家强制力的体现，而绝非任何社会团体、组织和个人的意志、行为使然，所以狱政管理作为刑事范畴内的特殊行政管理活动必须时时处处做到有法可依，使管理活动由“人治型”向“法制型”转变，以实现社会正义和法律正义。
2.确立科学的理念。狱政管理的过程是依法矫治罪犯思想和行为，重构信念和道德的极其艰巨复杂的过程，一时一刻也离不开科学的指导。用科学的理论、思维和方法，研究和把握管理规律，积极开展科学认识罪犯、科学改造罪犯的实践活动，摒弃“经验主义”思想和传统管理方法和管理作风，实现狱政管理由单纯追求“主观的强制性”和“行为的约束性”，向注重“管理的柔性”和“行为的选择性”转变。
3.确立社会化的理念。就是狱政管理工作在坚持以监狱人民警察直接管理为主导的基础上，充分利用社会资源和社会力量，引入社会竞争机制变封闭式管理为开放式管理；变神秘化执法为阳光化执法；变行刑结果公开为行刑依据、行刑过程和结果的全过程公开，真正形成监狱行刑社会化、教育改造社会化、监狱管理模拟社会化的新局面，以求达到促进罪犯的人格再社会化和身心和谐发展的目标。
（二）优化组织结构，把组织创新与提高各级执行力结合起来
管理组织追求扁平化、柔情化，提高行刑终端的执行力，是组织创新的必然要求。长期以来监狱都是按照监企合一职能设立管理部门，按照管理幅度划分管理层，形成了典型的金字塔型的管理组织结构。这种监狱管理组织结构越来越不适应效率管理和提高组织执行力的要求。减少管理层次和整合精简管理部门的呼声愈来愈高，打造高效、简洁具有较强执行力的综合狱政管理部门是一种明智的选择。
（三）实现管理形式创新，把监狱管理与社会帮教、亲情帮教结合起来，打造个性化矫治单元
1.狱内管理形式更具有柔性。如大力推行亲情电话、亲情共餐、亲情会见、亲情团聚等“四亲”管理活动；大力推广狱务公开日等互动性改造活动；在狱内开办超市、书市，在监内观看电视、看书、营造模拟社会化生活环境。
2.劳动改造更具有社会性。针对不同素质罪犯通过公开竞争走上不同性质劳动岗位；大力推广罪犯素质化改造，允许知识分子罪犯开展创造发明和技术革新工作；尝试建立狱内人才发布会制度，做好罪犯出狱前的劳动推介工作；
3.在行刑方式上大胆推进社会化进程。积极开展社区矫治试点和推广工作，在矫治单元设计上注重个性化。根据不同的文化素质、不同体质和技能以及个体的可矫治性进行分类，组成不同个性特征的矫治单元（组织），施以不同程度的管束强度和管理形式、教育内容，突出文化改造功能和素质矫治手段的作用。
（四）警力资源科学化管理，打造高素质狱政管理人才队伍
培养时代型、素质型、专家型狱政管理人才队伍是推进新时期狱政管理大发展、大突破的关键所在。
1.确立以“提高管理者组织指挥能力”为突破口，以造就高素质专业化狱政管理民警队伍为目标。
2.树立人人崇尚学习、人人强化素质的良好风尚，打造学习型民警队伍。3.本着“能组织、会指挥、善决断”的客观要求，在教育培训方面，要针对当前狱政管理民警素质状况，结合职业特点和要求，重点加强狱政管理民警的组织能力、指挥技能、决断能力和处臵能力方面的知识技能培养，健全培训制度和考核办法，真正提高教育培训的针对性、有效性。
4.构建一支素质高类型全的骨干队伍。根据新时期狱政管理发展需要，应加强狱政管理人才的科学化管理。着重培养两种人才，一是能熟练操作管理信息系统、一系列高科技监管设施和狱政装备，直接从事罪犯管理的专业人员；二是能研究开发把握新时期罪犯的各种手段的管理方法，研究和制定 各种管理制度和规范，通过各种公开、秘密的手段收集、甄别、分析和反馈狱情情报并能创造性地在实际工作中运用的专业人员。通过专业化、素质化培养，力求达到分监区有管理标兵、骨干，监狱有能手和专家的多层次多种类管理人才结构目标。
（五）加强信息化建设，提高物防技防
现代狱政管理要求不断提高监狱计算机和网络的普及应用程度，并在此基础上争取尽快形成数字化的监狱信息指挥系统和信息管理系统，实现资源共享。同时还要积极组织科技力量，或与高等院校、科研所联合开展适合监狱工作的各种应用管理软件的开发和运用，高效率、高质量地为监狱的科学管理和科学决策服务；尤其是将监狱的安全防范系统纳入监狱信息微机网络管理之中，实现“联合动作，快速反应，有效处臵”的反应机制。以期达到明确其职能和职责并突出其地位和作用，既减少管理的中间层次，降低管理成本，节约了有限的警力资源，提高了管理效能；同时又缩短了领导层与行刑终端之间的距离，减少管理信息流失和失真现象的产生，确保决策科学、有效。其次，努力加强基层行刑终端——分监区基础建设，让更多民警直接参与罪犯直接管理，让每一位民警按照责任制范围独立拥有管理权，推行责任单元民警制最大限度地划小责任单位，实现民警有效管辖，强化了各级的执行力。
（六）转变物态理念、更新管理环境
监狱物态的存在形式，决定于监狱物态理念。新中国初期监狱的布建与设施，具有特定历史条件下的适当性。历史在发展、社会在进步，现代条件下，从监狱存在到物态状况的理念都已经发生了很大的变化。监狱职能的单一化、监狱工作法制化、科学化、社会化、行刑活动人道化、文明化，传统监狱孤远僻辟的布局、简陋陈旧又缺乏系统性、协调性的建筑格局，以及滞后于现代科技发展的监狱管理设施，都与监狱的现代理念不相适应。要转变物态理念，从监狱物态只为罪犯管教服务出发，由司法部统一思想、统一规划，各省监狱系统积极响应、主动实施，实施一种战略转移——让监狱离田 出山、近城便行；推进一项战略调整——加快监狱建筑设施的更新改造和新建，以现代化的监狱建筑设施融注体现人类行刑文明的当代发展。
四、结语
以改造人为宗旨，不断推进监狱工作法制化、科学化、社会化，是新世纪中国监狱继承传统、开拓创新的重要战略举措，这一战略的稳步实施，有赖于监狱工作从各个层面上广泛推行，其中，作为监狱工作最重要组成部分的狱政管理，它在监狱体制改革中的内容、要求及其实现所标定的内涵，与中国监狱工作的传统、现在以及未来发展状态下的诸多因素密切相关，因此我们在全面推进监狱体制改革过程中，对狱政管理工作要坚持科学、客观的态度，使狱政管理步入科学化、法制化、社会化的轨道。
第四篇：狱政管理系统
监狱管理信息化系列解决方案
一、狱政信息管理系统
中软狱政信息管理系统专为监狱、监区、分监区的日常行政业务定制的信息集成管理软件。系统主要用于记录、查询与罪犯相关的各类信息，并对罪犯从收监到释放离监等各种行政业务进行全程数字化管理。通过本系统，用户可准确、快速地录入业务信息，同时系统为监狱及以下管理层次各单位的日常信息管理提供高效的工作模式，是监狱管理信息化的核心软件产品。
系统特点
技术先进，安全可靠
采用B/S体系结构，基于J2EE开放式的标准技术路线，跨平台应用，坚持松耦合的设计原则，大量应用中间件及AJAX技术，同时系统采用了电子签章认证技术、权限管理，以及对各种应用的安全性配置服务来保障应用系统的安全。自主研发的加密技术，将使整个系统拥有高效、坚实可靠的安全认证系统。
标准流程，全程可控
操作简洁、统一、规范，具备灵活、完善的流程。方便灵活、安全可控的平台特性使流程的变动更加灵活，并且对流程进行了实时监控。坚持“以人为本”的开发理念。
自主平台，定制服务
针对客户的定制化需求及时响应，使用中软自主研发的睿剑业务开发平台，在短时间内满足客户提出的要求并进行实施，松耦合的系统架构有效地保障了新增功能对其他功能影响度为零。
集成度高，海纳百川
所有功能模块间无缝集成、信息传递与共享通畅，实现与Office及WPS软件底层集成，将通用文档处理应用完全整合构成系统的组成部分。提供http，webservice，soap等多种接口，便于其他软件产品的集成及二次开发。支持市场上大部分主流数据库，如Oracle，Mysql，DM，DB2，Sqlserver等。
系统功能
档卡管理
对罪犯的基础信息进行全面统一的管理，以便民警全方位的了解罪犯的所有信息，档卡管理包括基础信息管理、刑罚变动信息管理、社会关系管理、体检信息管理等。
分级处遇
根据罪犯的不同情况对罪犯进行分级，不同的处遇级别对应不同的管教方式，同时罪犯分级信息还可以与会见系统、劳动系统等其他系统之间进行无缝对接，以便其根据罪犯分级信息进行不同的处理。
计分考核
罪犯计分考核主要依照罪犯计分考核办法对每名罪犯在教育改造、劳动改造和生活卫生以及遵守罪犯改造行为规范方面的综合表现，按照日考核、周评议、月小结的方式进行打分、记录和汇总的管理。罪犯计分考核结果是罪犯减刑、假释的基本依据。
由于不同监狱计分模式不同，并且同一监狱计分模式可能因业务需要进行灵活调整，中软计分考核系统设计了一套计分考核规则引擎，通过该引擎，监狱用户均可自行设置计分考核规则，以满足各种灵活变动情况。
条件检索
为满足不同用户对罪犯数据查询的要求，系统提供条件检索功能，用户可以根据自身的查询需要输入不同的查询条件，系统根据条件可以检索满足需求的罪犯数据信息，并且可以将检索结果进行打印。
报表管理
系统根据监狱日常业务需求，提供各种统计报表，包括司法部规定的各种报表及监狱日常业务所需的报表。报表模块还可根据用户的需求进行灵活配置，用户可以根据业务需求自行新增相应的统计报表。
二、刑罚执行管理系统
中软刑罚执行系统是一款易操作、高智能标准化的软件系统，帮助民警处理琐碎的日常刑罚执行工作。本系统在简化工作流程，提高工作效率的同时，规范了刑罚执行的工作流程，并且减少了繁琐工作所带来的失误。
为了加强刑罚执行工作的标准化，提高刑罚执行工作的公平、公正性。中软公司通过对监狱业务流程的深刻理解，运用自主知识产品《睿剑工作流平台》，制定了一套标准的刑罚执行审批流程。使刑罚执行工作更加的规范，流程更加严谨。
系统特点
自主平台，安全可靠
本系统是基于中软自主知识产权的睿剑业务平台构架进行搭建，完全自主研发产品。监狱系统数据属于高度涉密级别，中软睿剑平台系统可以完全做到安全可控，保障了数据的安全性和稳定性。
标准流程，全程可控
中软公司运用自主工作流产品，制定了标准化的刑罚执行流程。方便灵活、安全可控的平台特性使流程的变动更加灵活，并且对流程进行了实时监控。
灵活部署，易于维护
用户可根据自己的具体情况选择节约成本、统一维护的集中式部署模式，也可选择灵活部署、个性化定制的分布式部署模式以满足不同的运行环境。
集成度高，海纳百川
所有功能模块间无缝集成、信息传递与共享通畅，实现与Office及WPS软件底层集成，将通用文档处理应用完全整合构成系统的组成部分。提供http，webservice，soap等多种接口，便于其他软件产品的集成及二次开发。支持市场上大部分主流数据库，如Oracle，Mysql，DM，DB2，Sqlserver等。
业务特点
流程办公，贯穿全局
《中软刑罚执行系统》可以实现纵览全局的跨组织、跨地区，数据无缝交换的业务流程办公，全面提升工作效率和工作质量。
业务全面，灵活装卸
刑罚执行系统目前几乎涵盖了刑罚执行工作中的所有业务，充分保障了监狱刑罚执行工作的全面性。《中软刑罚执行系统》基于模块化的软件构架，可以很方便的新增和删除功能组件，适用于各种个性化需求。
系统功能
三、劳动改造管理系统
中软劳动改造管理系统是专为监狱、监区、分监区用于记录、查询与罪犯相关的各类劳动改造信息，对于罪犯的劳动产出进行自动核算和入账，并对罪犯的劳动情况、岗位调配进行科学化管理提供直观的数据支撑。利用本系统，用户可准确、快速地录入业务信息，同时系统为监狱及以下管理层次各单位日常信息管理提供高效的工作模式，是监狱管理信息化的核心软件产品。
系统特点
一个核心
坚持“以人为本”的开发理念。系统操作简洁、统一、规范，具备灵活、完善的流程。方便灵活、安全可控的平台特性使流程的变动更加灵活，并且对流程进行了实时监控。
二类用户
系统主要针对基层管教人员和服刑人员，提供数据支撑、数据统计功能，减轻了管教人员的核算工作压力，系统根据定制的报表，自动核算并填写，报酬核算功能根据定制的核算公式，自动按日，周，月，年核算报酬，并提供打印功能，方便快捷。
三大核心业务
系统针对劳动改造的工伤事故管理，劳动考核管理，劳保福利管理三大业务为核心，贴合业务，符合基层业务人员的操作习惯。自主平台，安全可靠
本系统是基于中软自主知识产权的睿剑业务平台构架进行搭建，完全自主研发产品。监狱系统数据属于高度涉密级别，中软睿剑平台系统可以完全做到安全可控，保障了数据的安全性和稳定性。
标准流程，全程可控
中软公司运用自主工作流产品，制定了标准化的劳动改造流程。方便灵活、安全可控的平台特性使流程的变动更加灵活，并且对流程进行了实时监控。
灵活部署，易于维护
用户可根据自己的具体情况选择节约成本、统一维护的集中式部署模式，也可选择灵活部署、个性化定制的分布式部署模式以满足不同的运行环境。
四、狱内侦查管理系统
狱内侦查业务是监狱管教业务中涉密层度最高，业务关联比较独立的模块，中软公司充分考虑到数据的安全问题，为狱内侦察业务设计了两套连接紧密的系统，分别采用联网部署和单机部署的方式使用。联网系统中包含狱情狱警等功能，单机系统中包含危险罪犯管理、重要罪犯认定、耳目管理和狱内案件管理等功能。
《中软狱内侦查系统》具备智能分析和决策的能力，能够协助民警收集和整理案件信息，提高狱内案件的侦破效率。规范管理各类罪犯和耳目，促进耳目的立功和提高重要罪犯的改造效果。
系统特点
自主平台，安全可靠
本系统是基于中软自主知识产权的睿剑业务平台构架进行搭建，完全自主研发产品。监狱系统数据属于高度涉密级别，中软睿剑平台系统可以完全做到安全可控，保障了数据的安全性和稳定性。
标准流程，全程可控
中软公司运用自主工作流产品，制定了标准化的狱内侦查流程。方便灵活、安全可控的平台特性使流程的变动更加灵活，并且对流程进行了实时监控。
灵活部署，易于维护
用户可根据自己的具体情况选择节约成本、统一维护的集中式部署模式，也可选择灵活部署、个性化定制的分布式部署模式以满足不同的运行环境。
集成度高，海纳百川
所有功能模块间无缝集成、信息传递与共享通畅，实现与Office及WPS软件底层集成，将通用文档处理应用完全整合构成系统的组成部分。提供http，webservice，soap等多种接口，便于其他软件产品的集成及二次开发。支持市场上大部分主流数据库，如Oracle，Mysql，DM，DB2，Sqlserver等。
系统功能
狱情预警：监狱民警在日常监管教育活动中通过各种方式主动搜集监狱内外可能影响监管安全的信息，并及时的收录进入中软狱内侦察管理系统，系统会定期分析、研究、根据特有计算方式总结狱情特点、规律同时预测狱情走势。然后及时的发出提醒并提出防范整改措施，确保监管安全稳定。主要有狱情收集和处理、狱情分析等业务功能
危险罪犯管理：对罪犯进行摸排，确定危险罪犯，并建立专档。主要有危险罪犯审批、危险罪犯动态跟踪管理、危险罪犯撤消等业务功能。
重要罪犯：狱内侦察系统中的重要罪犯是指由狱侦部门的认定和审批的重要罪犯，与刑罚执行部门的重要罪犯是不完全相同的概念。刑罚执行部门认定的重要罪犯是指由法律判决的重要罪犯。重要罪犯模块主要有罪犯认定、审批，填写重要罪犯情况分析表和管控措施等业务功能。
耳目管理：耳目是指由狱侦部门根据需要在罪犯中物建，用于发现狱情及案情的罪犯。主要有耳目物建、耳目使用与考核、耳目奖励、耳目撤销4种业务功能。
狱内案件: 狱内案件指罪犯在监狱内犯罪的案件，狱侦部门对符合司法部《狱内刑事案件立案标准》的案件必须立案侦查。侦查终结后，写出起诉意见书或者免予起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送人民检察院。狱内案件的立案、侦查涉及：监区、监狱相关部门、人民检察院。主要有狱内案件立案、狱内案件结销案、脱逃案件管理3种业务功能。
五、教育改造管理系统
教育改造系统主要是依据《中华人民共和国监狱法》、《教育改造罪犯工作目标考评细则》、《教育改造罪犯纲要》等相关法律法规，同时充分利用监狱信息化平台，整合各种教育资源，对罪犯从入监到出监的整个教育改造过程。其目的是：运用现代科学技术解决时间、空间、载体在教育改造工作中的瓶颈问题，丰富教育内容，提高集中教育质量，开展个性化教育。
系统特点
自主平台安全可靠
系统基于中软自主知识产权的睿剑业务平台构架，完全的自主研发产品。监狱系统数据属于高度涉密级别，中软睿剑平台系统可以完全做到安全可控，充分保障了数据的安全性和稳定性
标准流程全程可控
中软公司运用自主工作流产品，制定了标准化的教育改造流程。方便灵活、安全可控的平台特性使流程的变动更加灵活，并且对流程进行了实时监控。
良好的集成性
该系统将教育改造系统与现有的罪犯心理测评软件进行了良好的结合，使心理测评软件数据可以方便，灵活的流入到教育改造系统中，达到对罪犯的心理状况进行实时、便捷的监控管理目的。
覆盖面广
教育改造系统业务功能贯穿了罪犯从入监到出监的整个过程，揽括了教育记录管理、考核库管理、教育资源管理等。同时还和刑罚执行、狱政管理、生活卫生、劳动改造等系统紧密结合，辅助其更好的完成各自系统功能。
集成度高，海纳百川
所有功能模块间无缝集成、信息传递与共享通畅，实现与Office及WPS软件底层集成，将通用文档处理应用完全整合构成系统的组成部分。提供http，webservice，soap等多种接口，便于其他软件产品的集成及二次开发。支持市场上大部分主流数据库，如Oracle，Mysql，DM，DB2，Sqlserver等。
系统功能
入监教育：针对新入监罪犯进行专门的教育活动。
三课教育：有目的、有计划地对罪犯进行思想、文化、技术三项教育活动。
个别教育：针对罪犯个别性、特殊性问题，进行思想引导和知识传授活动。
专项教育：结合罪犯改造思想的实际情况而进行的专门教育活动。
社会帮教：利用社会教育资源影响和转化罪犯思想的一种活动。
监区文化建设：以改造罪犯为主要内容的一种特殊性的社会文化建设活动。
心理矫治：运用心理学的理论和方法对罪犯进行心理辅导教育。
改造质量评估：运用定量和定性的分析，对个体罪犯的改造质量做出评价。
出监教育：对即将刑满的罪犯进行专门教育。
六、生活卫生管理系统
中软生活卫生管理系统是辅助警察在罪犯日常管理中，对罪犯的大账收入支出、生活起居及医疗卫生进行管理和安排，从而对罪犯在服刑期间的消费情况、卫生情况、医疗情况、被服使用情况和日常饮食情况等进行控制。
系统特点
自主平台安全可靠
系统基于中软自主知识产权的睿剑业务平台构架，完全的自主研发产品。监狱系统数据属于高度涉密级别，中软睿剑平台系统可以完全做到安全可控，充分保障了数据的安全性和稳定性
良好的集成性
生活卫生系统可以与监狱现有的财务软件进行良好的结合，以便数据的调用，减轻民警的工作量，提高办事效率。
全面、高效、方便、灵活
生活卫生系统可快速自动计算罪犯账户金额，根据罪犯处遇级别灵活定义零用金消费标准。该系统涉及面广，包含食堂、浴室、罪犯物品、卫生、零用金、体检等各方面信息。
灵活部署，易于维护
用户可根据自己的具体情况选择节约成本、统一维护的集中式部署模式，也可选择灵活部署、个性化定制的分布式部署模式以满足不同的运行环境。
集成度高，海纳百川
所有功能模块间无缝集成、信息传递与共享通畅，实现与Office及WPS软件底层集成，将通用文档处理应用完全整合构成系统的组成部分。提供http，webservice，soap等多种接口，便于其他软件产品的集成及二次开发。支持市场上大部分主流数据库，如Oracle，Mysql，DM，DB2，Sqlserver等。
系统功能
被服管理
被服管理是指监狱按照相关规定，建立罪犯被服使用、修补保管、收旧换新和被服财务等管理制度，加强罪犯被服管理，使管理科学化。
零用金管理
零用金管理是指监狱建立罪犯零用金管理台帐，加强对罪犯零用金的管理，形成各类罪犯零用金统计分析，供领导决策。
罪犯物品管理
罪犯物品管理是指监狱对罪犯服刑期间禁止使用的私人物品集中进行保管，待罪犯刑满释放后归还给罪犯的管理活动。
罪犯卫生管理 罪犯卫生管理是指监狱建立罪犯健康档案，努力做好罪犯的健康检查、卫生消毒、治疗及预防工作。
罪犯生活设施管理
罪犯生活设施管理是指监狱设立相应的生活、卫生设施以满足罪犯日常生活需求，同时对这些基础设施进行管理的活动。
七、狱务公开管理系统
中软狱务公开管理系统是辅助监狱进行法制化建设，加强罪犯与家属之间亲情沟通的重要手段。狱务公开系统还是监狱内外信息通讯的桥梁，帮助罪犯与罪犯家属进行亲情交流的纽带。狱务公开系统横跨互联网、监狱内网、服刑指导网三个网段包含互联网门户系统、内网管理系统、触摸屏查询系统三大系统涉及罪犯信息查询、政策法规浏览、亲情音视频、会见预约等多个业务。
系统特点
自主平台安全可靠
系统基于中软自主知识产权的睿剑业务平台构架，完全的自主研发产品。监狱系统数据属于高度涉密级别，中软睿剑平台系统可以完全做到安全可控，充分保障了数据的安全性和稳定性
标准流程全程可控
中软公司运用自主工作流产品，制定了标准化的狱务公开流程。方便灵活、安全可控的平台特性使流程的变动更加灵活，并且对流程进行了实时监控。
全面、高效、快捷、安全
狱务公开系统包含了互联网门户系统、内网管理系统、触摸屏查询系统三大系统。涵盖了罪犯家属传递亲情信息，监狱审核信息，罪犯查询亲情信息及自身服刑相关信息等功能。系统能够全面，安全，快捷的帮助罪犯了解亲属情况及自身的服刑情况。集成度高，海纳百川
所有功能模块间无缝集成、信息传递与共享通畅，实现与Office及WPS软件底层集成，将通用文档处理应用完全整合构成系统的组成部分。提供http，webservice，soap等多种接口，便于其他软件产品的集成及二次开发。支持市场上大部分主流数据库，如Oracle，Mysql，DM，DB2，Sqlserver等。
系统功能
八、协同办公管理系统
中软监狱协同办公管理系统是监狱内部各单位民警日常办公的辅助系统，与监狱日常办公业务密不可分。通过协同办公系统的建设可以提高监狱的日常工作效率，实现监狱无纸化办公，规范了监狱的日常工作流程。协同办公系统涵盖了监狱日程办公的主要业务，包括邮件管理，车辆管理、文件管理、收文管理、发文管理等。
系统特点
自主平台安全可靠
系统基于中软自主知识产权的睿剑业务平台构架，完全的自主研发产品。监狱系统数据属于高度涉密级别，中软睿剑平台系统可以完全做到安全可控，充分保障了数据的安全性和稳定性
标准流程全程可控
中软公司运用自主工作流产品，制定了标准化的收发文流程。方便灵活、安全可控的平台特性使流程的变动更加灵活，并且对流程进行了实时监控。
良好的集成性
该系统可以与监狱现有的考勤设备，门禁系统，会见系统等进行良好的结合，使考勤数据、门禁数据、会见数据可以方便，灵活的流入到协同办公系统中，达到对各业务办理进行实时、便捷的监控管理目的。
集成度高，海纳百川
所有功能模块间无缝集成、信息传递与共享通畅，实现与Office及WPS软件底层集成，将通用文档处理应用完全整合构成系统的组成部分。提供http，webservice，soap等多种接口，便于其他软件产品的集成及二次开发。支持市场上大部分主流数据库，如Oracle，Mysql，DM，DB2，Sqlserver等。
系统功能
第五篇：浅谈狱政管理工作目前存在的问题和解决方法
浅谈狱政管理工作目前存在的问题和解决方法
作者：黄小勇
【摘 要】由于社会的变革和新旧体制的转换，全面推进监狱实现由传统向现代转型，完成司法部提出的“推进监狱工作法制化、科学化、社会化”的建设目标，构建现代狱政管理机制已成为当前狱政管理工作的迫切需要和理性选择。本文阐述了目前狱政管理存在的问题和解决方法以及对管理创新方法的一些意见。【关键词】狱政管理 现状及问题 解决方法
创新
一、狱政管理的内涵
狱政管理是监狱依法对在押罪犯实施的有关监管改造和罪犯处遇等方面的刑事司法管理工作。它是监狱工作的基本内容，是监狱工作最集中概括和全过程表现。
二、狱政管理工作中出现的问题
1、狱政管理工作缺乏科学化
第一是狱政管理工作的理念不科学，狱政管理工作在理论上多致力如何安全的研究，管理的随意性、粗放性较强，管理工作的教育性、针对性不够强。第二，狱政管理工作效能高低的评判标准不科学。为了保证监狱的改造安全，狱政管理过程中，有些监狱偏重于监狱安全的静态性，忽视了监狱安全的本质在于动态性，评判狱政管理工作效能高低的标准，绝大多数是看监狱是否保持了安全稳定，这样不利于狱政管理工作整体水平的提高，不利于罪犯改造质量的提高。第三，狱政管理部门的职能界定不够科学。狱政管理部门职能过多，权力过大，这不利于其他部门特别是教育改造部门有效地开展工作，不利于监狱对刑罚执行工作的监督。
2、现行监狱管理体制存在弊端
我国传统监狱管理体制的弊端具体表现为；监狱工作在国家刑事司法体系中地位太低,监狱经费严重不足,基层的必要投入缺乏。而且监管安全硬件落后,警戒设施简陋、陈旧；监狱地理位置偏僻,交通闭塞，导致监狱管理人员的生活与社会严重隔离等等。面对现行监狱管理体制存在的弊端，作为监狱工作基本内容的狱政管理，其工作的复杂与艰辛也尤为突出。
3、狱政管理工作的观念陈旧，缺乏创新性与现代性。
许多狱政管理工作落后于当前监狱改革发展的新形势，主要表现在：狱政管理模式依旧是沿袭军队的管理模式；管理方法原始、落后，难以应付监狱突发事件的处理；部分监狱人民警察认识偏差，仍然凭借个人经验从事狱政管理工作，对罪犯的防范重点有问题。
三、如何加强狱政管理（如何创新狱政管理工作，提高监狱执法管理水平）
1、转变狱政管理的理念，更新管理环境
现代条件下，要转变管理理念，不仅要树立公正、科学、文明、高效、安全的行刑理念，而且要树立科学管理的理念，切实保障罪犯权利的理念等等。从罪犯改造的现实需要出发,切实调动罪犯改造积极性，强化狱政管理在监狱行刑体系中的职能，推进监狱职能的回归和强化。同时司法部统一思想、统一规划，加快实施监狱建筑设施的更新改造和新建。
2、强化警力资源的科学化管理，打造高素质的狱政管理人才队伍
只有时代型、素质型、专家型狱政管理人才队伍是推进新时期狱政管理大发展、大突破的关键所在。必须树立人人崇尚学习、人人强化素质的良好风尚，打造学习型民警队伍。针对当前狱政管理民警素质状况，结合职业特点和要求，重点加强狱政管理民警的组织能力、指挥技能、决断能力和处臵能力方面的知识技能培养，加强狱政管理人才的科学化管理。
推荐专题： 狱政管理中的存在的问题及对策