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浅析当前中国反腐败形势论文
反腐败是我国国家治理战略的重要内容,是我国工作人员形成良好的工作风气的重要指标。下面是学习啦小编给大家推荐的浅析中国反腐败形势论文,希望能对大家有所帮助!
中国反腐败形势论文篇一:《当前我国反腐败斗争的形势及对策》[摘要]以来,反腐败成为我国国家治理战略的重要内容,通过全面从严治党,纠正不正之风,加强纪律建设,坚决查办腐败案件,党中央的反腐败决策和实践取得了明显成效,腐败蔓延的势头得到了一定的遏制,但是反腐败斗争形势依然严峻复杂。究其原因主要是我国的反腐败立法尚存在缺陷,政府职能转变不到位,公务员队伍管理相对宽松,腐败现象受到了社会转型期的不良微观环境的影响等等。因此,加强党风廉政建设和反腐败斗争,首先要加强我国反腐败国家立法以及反腐败体制机制创新,强化监督,加大惩治力度,还要坚持不懈地抓好党的作风建设,加强教育,推进廉政文化建设。
[关键词]反腐败斗争;困难和挑战;对策措施
一、以来我国反腐败的特点与成就
以来,党中央把反腐败列入了决策重点,作为独立任务,从战略上高度关注,更加注重顶层整体设计和系统规划反腐败。党中央提出“全面从严治党”是当前反腐倡廉建设所举起的一面新旗帜,就是说在党的建设方面,除了反腐倡廉建设以外,党的思想建设、组织建设、作风建设、干部队伍建设等各方面都要从严,这样就能够从根本上减少腐败问题的频发、多发。
此外,刹歪风是近两年反腐倡廉建设中的一大亮点。针对党员领导干部工作和生活上的一些不正之风,有媒体曝光、有纪委暗访、还有群众举报,通过这些方式让所有的公职人员绷紧神经、谨行慎为。中央还不断出台了一些更具体更细化的政策规定,堵塞了很多漏洞。而且,为了防止腐败分子逍遥法外,还健全了追逃追赃协调机制,布下了“天罗地网”,加强与有关国家的司法协助和执法合作。
据《2015年中国社会形势分析与预测》报告指出,2014年,中国城市居民生活满意度总体比上年有所提高,其中对反腐败满意度升幅最大。由此可以看出,民意始终保持着上升。可见,党中央的反腐败决策和实践成效明显,大得人心。但是,就像在讲话当中指出的:“从这两年查处的案件和巡视发现的问题来看,反腐败斗争形势依然严峻复杂,还没有取得压倒性胜利。”当前,腐败问题多层次、多领域、广覆盖,表现形式隐蔽化、智能化、多样化,性质恶劣的窝案串案不胜枚举,区域性、系统性、家族式、塌方式腐败还在发生,腐败问题和政治问题相互渗透,而且在一些地方,“蝇贪”成群,危害更甚于“虎”,由此可见,当前的反腐败斗争还处于一种胶着的状态。
二、当前反腐败面临的困难和挑战
通过了解我国当前反腐败斗争的形势,我们可以总结出其中存在的一些问题,主要有以下几点:
(一)我国的反腐败立法尚存在缺陷
一是有关权力行使和运行的制度不健全,权力边界不清,职权职责模糊、交叉,权力过于集中,自由操控余地大,行使权力的程序缺少规定或者规定有疏漏,透明度不够等等。二是有关惩治腐败的规则比较分散,散落在《公务员法》和《刑法》等有关的“国家单行立法”和“党内法规”之中,统一性不够,而且一些规定,范围狭窄、立法不严谨,不能适应当前反腐败的现实需要。三是欠缺反腐败的综合性立法,需要制订专门的反腐败法,弥补现有的分散立法不周延、涵盖性不足的问题。
(二)政府职能转变不到位
在改革的过程中,转变政府职能,已经有了明显的成效,但是还没有完全到位。在预防和惩治腐败方面,投入了很大精力,但是腐败防不胜防,反腐败难度非常大,阻力太多。例如,曾经多次很大程度地削减行政审批项目,就是为了防止权力腐败,发挥了一些重要作用,但是因为政府职能还是没能从根本上作调整,政府与市场和社会的边界还是比较模糊,政府管理的领域比较多,那么掌握公权力的人,就有寻租的机会和空间。有的地方和部门,还保留着经营性企业和经济实体,向职能部门和机关输送资金,政事不分、政企不分、政资不分造成了复杂的利益链,为了利益,地方和部门保护主义盛行,增加了反腐败的难度和阻力。
(三)公务员队伍管理相对宽松
中央的八项规定实施以来,加强了对公务员的管理,但是之前很长一段时期,相对于很廉洁的国家来说,中国的公职人员管理制度是相对宽松的,公职人员自由活动的空间比较多,受到的管束少,制度规定有漏洞和空隙可钻。尽管当前从制度上严格规定了公务员不能从事营利活动或在企业兼职,但是对于工资外的隐形收人还是监管不了。还有一些内地官员可以自由往返境外赌博,从这些案例可以看出,公务员队伍的管理还是相对宽松的。
(四)社会参与反腐败的渠道不完全通畅
反腐败工作很需要社会的积极参与和支持,强调党政齐抓共管,各部门各负其责,纪检监察组织协调监督,社会广泛参与。最近几年,人们个人主要是借助网络、手机等一些新媒体来揭发腐败现象,那么这就反映出信访举报、司法诉讼等一些正规渠道不太通畅,不能满足群众参与反腐败的强劲需求。
(五)政务公开的质量不高
近几年,我国在政务公开方面推进的力度很大,对于预防腐败已经产生了积极效果。但是,公开的质量和程度还是不够,一些地方、部门领导对于公开的重要性认识不足,或者因为利益考虑而不愿意公开,尤其是公共机构的财务账簿,公开的只是比较粗的几大类,出现这种现象的主要原因就是因为财务规范还不够到位,因此,如果通过网络向社会公开,风险系数非常高。
(六)腐败现象受社会转型期的不良微观环境的影响
透视腐败现象的社会因素,既要考察社会转型的大背景,更要深入研究社会生活当中的微观环境。比如说,注重关系的人情社会、漠视公平、缺乏诚信、拉帮结派的圈子社会等等。这些不良的微观环境是腐败产生的一个社会原因。所以说,当前的反腐败,仍然受到经济、社会、文化、环境各方面发展建设的制约,在短时期内,还会面临一些很难克服的矛盾和困难。
三、加强党风廉政建设和反腐败工作的对策思路
治理腐败需要多管齐下、多种方式并用。提高党员领导干部的党性修养、加强教育培训、加大惩戒力度等,都是治理腐败不可缺的内容。但是,国内外的反腐败经验证明,依法反腐、制度反腐才是治理腐败的根本之道。腐败的本质是权力的滥用和私用,因此,治理腐败的关键是要有效地制约和控制权力。长期靠个人自身抵御权力的诱惑并不现实,必须通过制度,约束公务员手中的权力,这才是防治腐败的治本之策。
(一)加强反腐败国家立法
当前,在全面依法治国的大背景下,“依法反腐”是必由之路。首先,要制定综合性的反腐败法。反腐败法应该是我国反腐败的基本法,而且它也应该是一部综合性法律,不仅要包括对腐败的查处和对腐败者的责任追究,而且应该包括腐败的预防;不仅应涉及对腐败和反腐败实质内容的规定,而且应当规定查处腐败的程序。还应当建立推进反腐败的核心制度和关键性制度。第二,要完善权力行使要求及其规则。例如,一直以来,行政机关的组织、职能、编制、工作程序方面的立法十分薄弱,主要靠“三定方案”进行规范。而且目前,行政程序也没有全国统一立法。因此,完善我国各类公共权力行使要求及其规则,应该成为加强反腐败立法的重要内容。第三,要修订现有惩治腐败的立法。我国目前已经有不少的惩治腐败的单行立法和党内法规。这些制度虽然在打击腐败的过程中发挥了积极作用,但也需要根据形势发展,及时修订和完善,注重加大惩治的力度,增强反腐败法律的威慑力。
(二)加强反腐败体制机制创新和制度保障
在十八届中纪委二次全会上强调,把权力关进制度的笼子里。在今年的十八届中纪委五次全会上,又强调要着重抓好四个方面的制度建设。一是健全党内监督制度;二是健全选人用人管人制度;三是深化体制机制改革,防止权力滥用;四是完善国有企业监管制度。要推进反腐败,从根本上来讲就必须改革旧的体制机制,编织强有力的、能真正关住权力的制度笼子。用制度管权管人管事、按规矩办事处事成事,这应该成为各级领导干部为官从政的新常态,成为依法行政的基本素质。概括起来讲,第一,各级党委要切实担负、履行党风廉政建设主体责任和职责,纪委要承担监督责任。两者不能划等号,各级党委、政府才是反腐败工作的主要责任者,要履行“一岗双责”。第二,各级党委主要领导,必须树立不抓党风廉政建设,就是严重失职的意识。第三,实行严格的责任追究。第四,推进党的纪律检察机制改革和创新。改进中央和省区的巡视制度。第五,提出反腐倡廉阶段性目标。今后五年,要遏制腐败蔓延,取得群众比较满意的进展和成效。实施这些具体举措,会改变现存的一些问题,例如,反腐败机构职能分散,形不成合力的问题,腐败案件频发,但是责任追究不够、纪检监督存在死角,查办案件受地方和部门牵涉太多等一些现实问题。
(三)坚持不懈地抓好党的作风建设
作风问题具有顽固性和反复性,抓一抓就好转,松一松就反弹。如今,改进作风到了节骨眼上,社会上有种种议论和思想情绪。很多人担心群众路线教育实践活动一结束,就曲终人散,“四风”问题又“涛声依旧”。因此,要继续正风肃纪,牢记作风建设永远在路上,永远没有休止符,逐步形成作风建设新常态。在一些领导干部眼中,抓作风建设与抓经济发展相比,要虚一些,不容易出显著成绩,认为一年开几次会,布置一下就可以了,不必那么上心、不必那么用劲。也有一些人认为,在发展社会主义市场经济条件下,作风建设面临着两难选择:过宽,没有威慑力,会导致越来越多的人闯“红线”,最终法不责众;过严,会束缚人们的手脚,影响工作活力,干不成事,甚至还会影响自己的选票。其实这些认识都是不正确的。党委要把抓好作风建设作为重要政绩,坚持“一把手”负总责,把作风建设责任承担好、落实好,把它纳入党建工作重要内容,与中心工作一起谋划、一起部署和考核。
(四)加大惩治腐败的力度和查办违纪违法案件的力度
第一,重视信访,因为它是发现案件线索的主渠道。全国纪检监察机关查处的案件中,线索来源于信访举报的就占了40%以上,曾经查处过一件窝案,就是通过一封只有25个字的检举信发现的。那么,需要注意的是,处理信访件和案件线索时,要坚持集体回访,不能个人单独处理,以防个人徇私。第二,采取多种方式及时处理党员干部的一些违纪违法问题,早发现早处理,防止廉政风险变案件。对于案件线索的处理方式,除了初查核实,中纪委又增加了约请谈话和函询两种方式,这样做有利于及时给党员干部敲警钟,做到惩前毖后,治病后人。第三,运用案件发生的规律来寻找突破口。从宏观方面看,要注意以一个单位或者一个地区的热点问题为突破口。重点查处领导层当中的当地人,或者长期在当地任职的外地人,这些人在当地的人脉资源多,作案的机会多。
(五)强化监督,确保权利正确行使
第一,积极探索同级监督,加强对下级班子特别是一把手的监督。习讲,我们查处的腐败分子当中,方方面面一把手比例不低,这说明对一把手的监督,仍然是一个薄弱环节,因此,要研究探索对一把手的监督,包括对同一级一把手。那么,在实践当中,在现有的体制下,来自上级的监督这才是对一把手最有效的监督,这一点做好了,那么一把手对班子成员,班子成员对其他干部的监督就会有所改进和加强。第二,加强重点岗位职工的监管和帮助。注意对员工经商、办企业、炒股、买彩票、参与赌博等方面的信息及时进行掌控,防止行为失范,甚至形成案件。
(六)加强教育,推进廉政文化建设
要预防腐败就必须加强党员领导干部的理想信念教育和党风廉政教育,筑牢思想道德防线。市场经济条件下产生一些负面的东西,对我们今天进行正面教育增加了很大的压力。因此,除了加强教育,还要注重推进廉政文化建设,它是思想教育的重要载体。有一句话说:一个单位的发展,一年靠机遇,十年靠制度,百年靠文化,讲得很深刻。同理,在预防腐败的进程中,如果没有廉政文化的支撑,就没有正确的政治观点,就等于没有灵魂。此外,推进廉政文化要持之以恒。周永康与中石油五名高管的问题,触目惊心,这些人起初都是石油战线的优秀代表,但后来逐步变质。对照王进喜,宁可少活二十年,拼命也要拿下大油田,这个对比具有强烈的反差,其中犯下的最大错误就是把新中国建设时期,石油战线这面艰苦创业的旗帜搞垮了。因此,要重视廉政文化建设,而且要持之以恒。那么具体来讲,一是要加强人生观和价值观教育。这是总开关。无论中国、外国,社会主义、资本主义,符合社会政治需要的价值观,都是要不断地灌输的,而且不可能一劳永逸,要不断的做工作,还要讲究方法,润物细无声,才能逐渐形成一个好的、廉洁的社会氛围。二是要加强警示教育,这是廉政教育的重要形式。反面典型可以引以为鉴,可以增强人们的法律意识、自律意识。
总之,我国当前的党风廉政建设和反腐败斗争的形势是严峻复杂的,但是我们还是要坚定信心,设定目标,从各方面不断完善,使反腐倡廉建设达到一个战略转折点,转向能够从制度法治上主动地解决腐败问题。
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中国反腐败形势论文篇二:《当前反腐败问题浅析》[摘 要] 腐败是现今世界尚未根除的现象之一,人类面临的重大社会问题就是控制腐败。本文围绕着经济体制、领导体制、思想教育和法治问题对腐败进行了论述,并在综述反腐败问题的基础上分析了腐败治理问题的思路和策略。
[关键词] 腐败问题;反腐败;对策
从20世纪50年代至今,腐败问题激起了国际学术界广泛的关注,吸引了大量来自经济学、政治学、社会学和法学等领域的学者,一批控制腐败理论建构的探究者出现在我国理论界里,进而显露一批较高质量的学术成果。然而在西方观点的中国本土化方面,以及在坚持马克思主义方面,仍有许多工作需要做。现如今影响社会和谐发展与国家治理政权建设的重要议题是腐败与反腐败问题。随着不同行业不同背景的学者们纷纷加入腐败问题的研究,当前探究中国腐败与反腐败的研究成果日益丰富起来。为了更好地用廉政研究范畴获得的知识引导当前国家的反腐败实践,我们有必要针对这一跨学科出现的繁荣学术现象进行反思、梳理、和总结。
一、腐败的概念
社会生活普遍存在腐败现象,腐败按其存在范畴可分为三个方面:1.权利腐败,即为谋取私利滥用职权,如受贿贪污等等;2.社会腐败,即人际关系的恶化和消费行为的歪曲,例如吸毒、赌博、嗜黄和社会治安秩序混乱等等;3.行业腐败,即滥用职业获取私人利益,例如,公费出国、公车私用以及公款吃喝等等腐败现象。然而对于腐败的涵义,不同学派形成不同的看法,窄派把腐败等同于受贿;其主要代表人物即苏珊?罗斯―阿克曼(Susan Rose-Ackerman),其代表作为《腐败:政治经济学研究》,她在其中对腐败的定义即所有由代理人收受而未上报上司的支付,然而宽派则简单的把腐败定义为以公权谋取私利。罗伯特W?韦什尼和安德瑞?施雷弗则较宽泛的认为腐败即政府官员出卖公共职权谋取个人利益。对于以上学者对腐败的定义,有的学者认为窄派观点过于狭隘,相反,宽派观点则把握住了腐败问题的实质,综上所述,人们普遍性的对腐败定义为公职国家人员故意不充分履行职责而谋取私人利益的行为。
二、腐败问题的原因
(一)经济体制不完善。虽然现实生活中腐败的原因有很多,其中最重要的一个原因就是经济方面的因素。由于经济作为很多社会现象赖以存在和发生的本源,即经济作为基础作用。正像恩格斯所提出的:“一切政治变革和社会变迁的最终原因,不应当到人们的头脑中,到人们对正义的日益增进的认识和永恒的真理中去寻找”;“也不应该到相关时代的哲学中去找寻,而应该到有相关时代的经济中去找寻”;中国正处在经济结构转型、经济快速发展阶段。因为经济体制转换的时间短、难度大以及经济发展快,所以不可避免的在转换过程中出现一些薄弱环节和漏洞,给腐败的滋生提供机会。从体制转轨上来看,原有的计划经济体制已经不能适应经济发展的要求,而目前的社会主义市场经济体制又不健全,这样新旧体制转换的漏洞和空隙,给腐败想象留下了滋生的空间。然而现实生活中,过去计划经济体制下滋生了腐败现象,将来市场经济体制健全后不容易有的腐败现象也产生了。所以,当今这个历史时期是腐败现象的多发易发起。
(二)领导体制存在弊端。现行权力过于集中的领导机制导致反腐败机制不完善,监督存在软弱环节。中国的领导体制是在在执政初期成立的,从革命战争年代根据地的体制脱胎而来。此领导机制与当时大范围的群众运动和迅猛激烈的阶级斗争相适应的。在当时的背景下,实现这样的领导体制,发挥了极其重要的历史作用。然而在1956年社会主义改造基本实现后,社会主义的主要矛盾发生了根本变化,同时也不断暴露出此领导体制的弊端。随着此机制的强化,最后造成了““””的产生。改革开放后,对党的领导机制进行了探索,目的是把党的工作重心转移到经济建设上来,但总的来说,仍然没有消除权利过分集中的弊端,在如今社会主义市场经济体制发展条件下,权利过分机制的弊端大量存在。
(三)思想原因。腐败思想滋生着腐败行为的产生,然而腐败思想不但有来源于历史上残留的,封建社会遗留下的,以及资产阶级腐朽思想的渲染和腐蚀。而且有大量来源于境外或国外流入的,当然现实社会中出现的也有。在我国计划经济体制时,封建主义和资本主义腐朽思想是造成我国腐败现象的根本原因,在由计划经济向市场经济体制转型时期,一些人的价值取向产生混乱,再加上舆论力量引导不力,坚不可摧的封建残余思想以新的方式展现出来,错误的权力观的认识,特权思想的侵入,各式各样的官商经济和官商管倒的风气产生。改革开放以后,随着现代化传媒等信息途径的扩宽,各种眼花缭乱的异域文化映入人们眼帘,中西方思想文化互相渗透,国外先进的管理、先进的技术和国外资本的融入,给我国经济发展带来了新鲜的活力,什么事物都有利有弊,西方的腐朽生活方式和思想也趁虚而入,侵染了一部分党员干部的思想。尽管我们的宣传教育工作付出了很多,但由于缺乏力度和创新,加上舆论氛围的欠缺,因而并没有达到人们想要的效果。
(四)法治不完善。法治不完善是造成腐败现象屡禁不止的根本性原因之一。我国现代社会主义市场经济是法治经济,但纵观历史,我国是一个法治传统欠缺的国家,由此出现很大矛盾。邓小平曾经说:“法律不完善是现存的问题,还有很多法律条文未制定出。常常把领导人的话看作‘法’”,不支持领导人的话就称做‘违法’,领导人的话一变,‘法’就尾随其后的跟着改变。”正是因为不完善的法律和制度,现实生活中出现了大量违法不究、无法可依的现象,法治不完善和腐败现象两者相互影响渗透,前者为后者的滋生和蔓延埋下恶性生存因子,而后者的滋生和蔓延进而又加快了前者生态环境的恶化,遗憾的是我国目前还没有形成一套严谨完善的法律制度,相关的一些制度空白现象普遍存在。
三、反腐败的防治战略与政策
(一)强化改革,创新体制,清除滋生腐败的土壤和条件。根据党中央的要求,实行综合治理、标本兼治、深化改革和创新体制的政策措施,把反腐败赋予进去,从本源中防范和解决腐败问题。为了最大限度的减少行政权力对微观经济的干涉,不断健全政府的社会管理、公共服务、经济调整和市场监督等职能,必须转变政府管理职能、强化改革行政审批制度。严格实施行政事业性收费和罚款没收“收支两条线”管理,并落实一些财政机关按比例返还行政性收费;要完善和健全政府采购制度,增大政府采购的规模和范围;各级领导部门要切实担负本职任务和责任,按规定的程序和标准即坚守原则,扎实工作,秉公处事,不徇私舞弊;建立以现代产权制度为核心的国有企业改革和集体企业改革,并结合中国的实际国情,依法建立完善民主管理制度,从而激发工人群众的积极性。 (二)用法治方式和思维反腐败。腐败的实质即滥用权力,而监督和制约权力是反腐败的核心。所以我们党的一贯要求就是坚定不移的严格惩治腐败。通过制度约束权力,从而使权力规范化行使。我们党建立廉洁政治、反对腐败的根本方向是根据法治体系惩治腐败,让反腐败趋于制度化和规范化。在党的报告中,着重指出法治体系在社会管理和国家管理中的重要作用,积极维护国家法治的统一、权威和尊严,坚持用法治方式和法治思维惩治腐败,做到每一个司法案件中老百姓都能感受到公平和平等,从而从本源和根本上防治腐败、制止特权思想以及维护法律尊严,今年从8月22日至26日,薄熙来涉嫌贪污受贿以及滥用职权案件再次拉上法庭,济南市中级人民法院公开审理此案,整个庭审过程本着依法、公开和透明的原则。这再一次表明我们党和国家“用法治方式和法治思维惩治腐败”的坚定决心和鲜明态度。
(三)坚定不移的进行反腐败斗争和党风廉政建设。为了建造与世界各国同步的小康社会、富裕温馨的大好江山,中国政府和中国共产党要坚定不移的加快反腐败斗争和党风廉政建设,不但要构建青山绿水的自然生态环境,而且要积极营造风清气正的政治生态环境。国家主席在十八届中央纪委第二次全体会议上发表重要讲话,重点体现了对共产党反腐倡廉建设和执政建设的新认识,从完成党的提出的“两个一百年”雄伟目标的高度,以及从党和国家社会主义事业战略全局的高度,深入阐释了认真贯彻精神、积极推进反腐败斗争和党风廉政建设的极端紧迫性和重要性,综合部署了改进作风、严明纪律及反对腐败的重点任务,成为新趋势下强化廉政建设和反腐倡廉的动员令。前年国务院温家宝在接受新华网联合专访和中国政府网采访时,对于广大网友提出的问题如:公款吃喝、公车私用、公费出国等等腐败现象为什么依然存在,治理三公消费是否很难等等。温家宝指出公款吃喝、公车私用、公费出国等等关系到整个国家反腐败体系,所以,应该管的住,必须管得住,同时强调我们能够做到,最基本的是两条,第一条是公开透明,就让任何一项行政性支出都进入预算,而且公开让群众知道,接受群众的监督。第二条就是民主监督,解决其兴也勃,其亡也忽的周期律问题,最重要的是民主,只有民主才不会出现人亡政息。
(四)建设廉政教育和廉政文化。教育是反腐败和党风廉政建设的基础。近些年来,中国对国家公务员锲而不舍的开展党风廉政教育,从而增强国家工作人员的廉洁自律意识;加强全社会的廉政文化建设,进而使全社会形成崇尚廉洁的好风气,我国不断地对国家工作人员和党员进行党纪政纪和国家法律法规教育,并将其作为廉洁从政的一项经常性教育工作。中共中央政治局也时常组织法制方面的集体学习,对全社会特别是国家工作人员和党员法律意识的提高起到非常好的带动作用。当前,国家机关集体和党的各级组织学习已形成制度。同时中国政府在全民当中也积极开展全民普法教育工作,自1986年起,连续普及法律知识教育,其中超过8亿人参加了各种形式的法制教育,从而对群众的法治观念以及国家工作人员、国家机关廉洁从政监督意识的加强起到了积极作用。
(五)反腐败国际交流和合作。加强廉洁政治建设、反对腐败作为全人类的共同愿望,同时也是世界各国政党和政府面对的共同议题。经济全球化的迅速发展使腐败行为展现跨国境、有组织的趋势。世界各国和各地区对增强反腐败国家合作与交流已达成共识,在尊重主权、尊重差异、平等互利以及重视实效的原则下,中国积极与世界各国加强国际合作,相互借鉴,共同对付腐败行为,为建设一个廉洁公正、和谐幸福地社会而奋斗努力,到目前为止,中国跟68个国家和地区签署了106条各种司法协助条约。2005年,中国准许加入《联合国反腐败公约》,目的是加强反腐败国际交流和合作,2006年,为防范和遏制洗钱犯罪以及有关犯罪,中国颁布了《中华人民共和国反洗钱法》。此外,中国积极参加有关反腐败国际组织,参与和举行国际反腐败会议。2003年,为了应对跨国有组织的犯罪活动,中国批准加入了第一个全球性公约即《联合国打击跨国有组织犯罪公约》。中国在2005年加入提高透明度工作组和亚太经和组织反腐败行动计划,中国最高人民检察院于2006年发起建立了国际反贪局联合会,此国际组织的成员是由各国及各地区反贪机构组成的,这在世界上还是首次出现的。近些年来,中国还成功举办多次国际会议如第五次亚太地区反腐败会议、亚太经合组织反腐败研讨会、第七届国际反贪污大会、首届国际反贪局联合会年会以及亚洲监察专员协会第七次会议等等,同时也多次参加很多国际性的反腐败会议如政府改革全球论坛、全球反腐倡廉论坛和国际反贪污大会等等国际性反腐败会议。
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中国反腐败形势论文篇三:《试谈如何创新国有企业党风廉政建设和反腐败工作》2013年3月20日,中石油旗下运营商昆仑利用总经理陶玉春因公司财务问题被纪检部门停职调查,拉开了中石油腐败案的序幕,同时也给国有企业党风廉政建设和反腐工作敲响了警钟。为了从根本上解决国有企业的腐败问题,必须深入问题背后,探寻腐败问题的形成原因,从而有针对性的采取防治措施。
一、国有企业腐败案件频发的原因分析
(一)国企高管的政治思想观念薄弱
通过梳理近年来国有企业的腐败案件,可以明显看出涉案人员无不存在着思想堕落、价值观歪曲等问题,由于信仰缺乏,在面对金钱、权利和美色诱惑时,自身的抵抗力就会极大的削弱,从而一步步的走向腐败和犯罪的道路。就国有企业本身的运作机制看,对企业高管的思想政治教育工作明显不足,由于缺乏与时俱进的观念教育和知识更新,企业管理人员在长期的工作环境中难免会自我膨胀,加上缺乏有效的监督管理,很容易利用手中的职权作出违法乱纪的事情。
(二)权利过度集中
绝对的权力导致绝对的腐败,对于国有企业的领导人员来说,本身的权利过于集中,缺乏有效的权利制衡,在一些重大决策和企业发展等问题上,往往由个别企业领导人拍板定案,民主制度遭到了严重的践踏与破坏。在这种绝对的权利下,如果国有企业的领导人自身思想政治观念不坚定,在受到高额利益诱惑下,很容易出现暗箱操作,为了个人私利而损害整个企业的利益。
(三)管理制度存在缺陷
随着市场经济的发展,国有企业的生产经营以及管理制度也发生了不同程度的改变,但是在国企改革的过程中,新建立起的管理和监督制度尚不成熟和完善,在运行过程中存在较多的漏洞,一些企业管理人员利用这些制度缺陷,趁机挪用公款、中饱私囊。例如中国电子科技集团原副所长陈某,在担任产品销售中心主任期间,利用职务便利通过签订虚假合同支付合同价款的方式,两次挪用公款共计2533万余元给予其女性朋友冷某实际控制的公司,此外,他还通过冷某的公司贪污公款100万元。由此可见,管理制度的缺陷极易诱发职务犯罪,滋生腐败的温床。
二、加强校园廉政文化建设的措施
国有企业党风廉政建设和反腐工作是一项长期而艰巨的任务,必须通过多方协作、共同努力,才能真正构筑起“廉政城墙”。
(一)加强国有企业领导干部和党组织的党风廉政建设
国有企业领导干部和党组织对企业的整体廉政环境和廉政建设开展起着总指挥作用,因此,要想做好国有企业党风廉政建设的广泛开展和深入推进,必须从“上层”工作开始做起。首先,领导干部和党组织要自觉加强政治思想建设和廉政文化学习,以正确的价值观、人生观和世界观武装自己,从思想上形成“不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”,在引领全企业形成廉政文化氛围的同时以身作则,起到榜样和带头作用。其次,国有企业的领导干部和党组织要定期进行廉政文化学习,通过集体观看警示影片、阅读廉政书籍、听取政治教育课等多种方式,不断加强自身的廉政思想意识,提升反腐能力。
(二)坚持制度创新,力求廉政文化建设出实效
首先创新企业领导体制和工作机制,激发廉政文化建设的活力。廉政文化是一种与时俱进的先进文化,必须以创新体制和机制为动力,要进一步完善企业党组统一领导、党政齐抓共管、广大干部职工积极支持和参与的廉政文化建设领导体制和工作机制,要建立廉政文化建设联席会议制度,定期研究部署廉政文化建设工作。要加强对廉政文化建设的投入,在人力、物力、财力上提供保障,建立健全廉政文化建设的目标管理,考核、评价和激励机制,不断推进廉政文化建设向纵深发展。其次创新活动内容,增强廉政文化建设的生命力,廉政文化既要具有深厚的历史渊源,又必须在新的历史背景下通过丰富的社会实践不断充实新的知识,拓展新的内涵,丰富新的内容,才更具有生命力。
(三)建立廉政教育机制,强化纪委监督作用
要从源头上预防和治理腐败,就必须狠抓党风廉政建设,就离不开对党员领导干部的教育,只有健全、完善党风廉政教育宣传教育机制和坚持不懈地加强改进党风廉政宣传工作,才能逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。真正从源头上预防和解决腐败问题。要进一步构建和完善党风廉政宣教工作大格局。把这一工作纳入公司党委宣传教育工作的总体部署,一同研究、规划、安排和落实。做到公司党委统一领导,纪委组织协调,部门齐抓共管,广大党员干部积极参与的宣教工作领导体制和工作机制。
在日常工作中,要把效能监察作为企业纪检监察工作和生产经营管理相结合的切入点。通过效能监察实现企业管理和监督的结合,督促改善经营管理,健全管理制度,提高管理水平、工作效率。纪委要认真履行效能监察职能,强化依法行政监督。为发展服务,为基层服务,为群众服务。围绕企业发展战略加强对重大决策落实情况的监督检查。要畅通信访渠道,设立举报箱和举报电话,提倡实名举报,纪检监察部门要对职工群众信访反映的问题按责任范围及时进行处理,同时,要充分发挥企业内部媒体的舆论监督,共同形成合力,进一步加大党风建设和反腐败工作的力度。
总之,我国国有企业作为国民经济发展的中流砥柱,其良好的发展形势将能巩固党的执政地位,还能加快我国小康社会的建设进程。加强国有企业党风廉政建设与反腐败工作可以提升国企领导与国有资产的管理水平,为国有企业又好又快的发展提供有力保障。
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浅析中国当前腐败问题及防治措施
摘要在当前中国所面临的各种问题中,范围最广泛、危害最严重、影响最恶劣、形势最紧迫的,无疑就是腐败问题。腐败趋向“集团化”“高端化 ”“部门化”“年轻化”“落势化”“家族化”。其主要原因是:道德观念淡薄;权力的监督机制存在漏洞;相关法律法规不完善;国家福利制度未能跟上经济发展。腐败损害了经济发展,危害着社会秩序,危及了政治稳定。应当从加强制度建设、加强反腐倡廉教育和廉政风险防范管理、加强对权力的制约与监督、加强对腐败的惩治力度等方面进行控制和治理。
关键词腐败 反腐败
一、中国当前腐败问题的主要特点
1、腐败“集团化”
个人腐败向团伙、集团腐败发展,串案、窝案、案中案明显增多。如茂名腐败窝案,2011年2月10日广东茂名前市委书记罗荫国被检察机关以“涉嫌职务犯罪”刑拘之后,及市属区县陆续有涉案官员和企业老板被专案组带走。据悉,短短一个月时间之内,已经全面崩溃的罗荫国交待出来了100多名处级以上官员。再如,绥化马德卖官案涉案干部260多人,郴州腐败窝案一个地方领导班子几乎烂掉,凡此种种,不一而足。
2、腐败“高端化”
由一般干部发生腐败发展到中高干部发生腐败。有人做过统计,自从上一世纪就是年代,有110余名省部级以上腐败高官落马。其中政治局委员有陈希同、陈良宇;人大副委员长有成克杰;省委书记有刘方仁、程维高;省长有张国光、李嘉廷、倪献策、梁湘;省政协主席有韩桂芝、宋顺平;正部级有田凤山等。
3、腐败“部门化”
现在腐败的部门化趋势比较明显,主要特点是“公权私用”,“靠山吃山,靠水吃水”,“近水楼台先得月”,“公共权力部门化,部门权力利益化,部门利益个人化”。如组织人事部门的腐败“卖官鬻爵”、司法系统的腐败“打黑者涉黑”、交通部门的腐败“偷工减料”、教育部门的腐败“钱学交易”等等。
4、腐败“年轻化”
南方某市纪委书记曾向社会透露这样一组数字:在该市2008年违纪违法的222位各级别领导干部中,31岁至45岁的领导干部竟然占了48.2%,凸显了腐败“年轻化”趋势。此论绝非是空穴来风,据检察机关在办案中发现:职务犯罪高学历、低龄化现象已日趋明显,由以前的“59岁现象”逐渐变为现在的“39岁现象”、“35岁现象”。
5、腐败“落势化”
与腐败“高端化”相对应的是腐败“落势化”,从较高职位向下移落、向基层渗透。如 “三最”女贪官辽宁抚顺市国土资源局顺城分局局长罗亚平,涉案金额过亿,被中纪委领导批示为“级别最低、数额最大、手段最恶劣”;山西蒲县原煤炭局局长郝鹏俊在北京等地购房36套,仅价款就多达1.7亿元。
6、腐败“家族化”
个别官员利用职权,在招工、提干、调动、提拔、出国、职称、经商等方面为亲朋好友谋取不正当利益,“一人得道,鸡犬升天”。一些干部裸体做官,先在国外买房,然后送子女出国留学,过些时候再送走老婆,继而向境外转移腐败所得,最后自己溜之大吉。
当前中国腐败的蔓延风行与渗透影响,已呈现出强烈的文化特征。可以说,中国的腐败已渗入社会生活的方方面面,相当多数的公众成为腐败的参与者与制造者,腐败已经完全社会化。官员运用权力来寻租,企业就以金钱开路,而老百姓则希望“出点血”摆平麻烦或者办成事情。每个人都生活在一种腐败的氛围之中,对腐败问题见怪不怪,习以为常了,邪气公开肆虐,正气难以张扬,腐败文化开始成为一种新的文化类型。中国腐败现象的大面积扩展、普通大众的羡腐心理和对腐败认同度的提高,可以说是腐败文化开始形成的信号。当前,遏制腐败文化的形成和传播,已经成为反腐败的一项新任务。
二、当前中国腐败问题产生的原因
1、道德观念淡薄人们的道德观念淡薄是腐败现象滋生和蔓延的一个不可忽视的原因。当前,在社会转型期,由于道德理想的迷失、道德观念的错位、道德准则的失范,引起道德行为的失序。这种失序反映在政治生活方面便是权力的腐败,贪污、受贿、以权谋私等现象相当严重。腐败现象产生的原因固然很多,但人们的道德观念淡薄是其中一个不可忽视的原因。因此,在社会主义市场经济条件下,加强政治伦理建设,就是要以德倡廉,强化人们的道德观念,筑起“不想腐败”的思想道德防线,从而抑制腐败现象的滋生和蔓延。
2、权力的监督机制存在漏洞 对权力的监督机制不完善,监督力度不够大是腐败现象滋生和蔓延的重要原因之一。实践证明,失去监督的权力,必然导致腐败。没有有效的监督,就不会有对腐败现象的真正遏制。权力腐败的实质是滥用权力,腐败现象的滋生蔓延反映了对权力的失控失监。改革开放以来,消极腐败现象之所以能乘隙而生,其中一个很重要的原因就是监督机制不完善,监督力度不够大,从而致使某些党员干部视党纪为“摆设”,视政令为“白条”,把中央的三令五申当成耳边风,你禁你的,他干他的。
3、相关法律法规不完善 未能形成一套系统的、有效的法律规范机制对腐败现象进行预防、抑制和惩治。过去,在高度集中的计划经济体制下,突击搞运动、说服教育和道德规范,通过把外在的价值标准内化为人们的价值取向,对人们的行为有重大影响。但这种影响带有很大的局限性。此外,一般政策性规定所起的作用也有限。十几年来,各级党政机关、各行各业发布的反腐倡廉的文件、通知等数不胜数,腐败之风并无收敛之迹象。究其原因,主要在于不论说服教育还是道德约束,都没有国家强制力的保障为后盾,一般政策性规定的强制力也十分有限。而法律作为一种特殊的规范,它不仅有说服教育和道德规范(不少法律条例本身就是道德规范)的功能,也有内化的特性,可以使只顾个人需要而不顾法律的规范要求的行为受到惩处。但是,由于我们缺少执法守法的传统,致使法制建设严重滞后,没有形成一套系统的、有效的法律规范机制对腐败现象进行预防、抑制和惩治。所以,一方面造成人们思想的极度混乱,对一些现象失去了辨别是与非、罪与非罪、违法与合法的能力;另一方面也使当前的反腐败斗争缺乏必要的法律依据和手段。
4、国家福利制度未能跟上经济发展 缺乏俸禄养廉的经济条件。俸禄养廉是一个有异议的话题,但这是回避不了的。许多亚非拉发展中国家之所以出现严重的政府腐败,重要根源之一就是那些政府部门的公职人员因为收入太低无法维持一般的生活水平而不得不利用其工作之便谋取私利。从表面上看,低工资政策好像缩短了政府官员与人民之间的距离,达到了反对特权和实现公正的目的。其实则正好相反,它反而助长了特权思想和各种不公正行为。在大多数亚非拉发展中国家,政府官员滥用特权、徇私舞弊、贪污受贿等行为正好成为低工资的一种合理而不合法的补充。而反腐败比较成功的一些国家,如新加坡政府则坚决摒弃了许多发展中国家那种貌似反对特权,实际产生更多特权的低工资政策,对政府工作人员实行比较优惠的工资政策,让他们得到比私人部门稍高的收入。
三、防治对策
1、强化教育引导机制 必须把加强对基层党员干部的教育,增强为民服务一时,筑牢思想道德防线,作为解决发生在群众身边腐败问题的基础工程来抓,使其真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众。
2、健全纠风治乱机制
要紧密结合工作实际,围绕群众反映强烈的突出问题,有针对性地采取措施,集中开展公务用车、教育收费、专项资金等方面问题的专项治理,坚决遏制群众身边腐败问题易发多发势头。
3、形成惩戒震慑机制
要坚持有案必查,拓宽群众投诉举报渠道,依靠群众参与揭露腐败问题、依靠群众支持查办腐败案件。把坚决查处发生在群众身边的腐败问题,作为维护群众利益最直接、最有效的手段,不断提高惩治的及时性、有效性,充分发挥查办案件的威慑功能。
4、建立风险防控机制
从腐败问题易发多发的重点领域、重点部门、重点环节入手,及时研判从基层腐败现象发展变化的趋势和规律,着眼超前防范关口前移,积极推进廉政风险防控机制建设,有针对性地加大预防腐败工作力度,最大限度减少体制机制漏洞,实现权力公开透明、廉洁高效运行。
5、完善源头防腐机制
要完善基层执法管理办事制度,做到行为规范、监督有效、运行有序。要完善民生政策落实制度,建立权力分解和实时监控机制,确保各项政策落到实处。要完善便民服务制度,简化办事程序,落实服务承诺、首问负责、限时办结等制度,为群众提供方便、快捷、高效的服务。
参考文献:
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中国当前腐败问题及防治对策
【摘要】腐败是百年来留下的历史性问题,同时也是一个世界性问题,当前中国出现了个体腐败和群体腐败并存,群体腐败上升的趋势;腐败犯罪更具隐蔽性和欺骗性,同时,一些领域的腐败行为公开化和制度化;腐败同时向高层发展和向社会蔓延,涉及层面不断扩大;腐败的社会认同度提高,腐败文化开始形成。其主要原因有:体制转型期出现的体制缝隙和漏洞使贪污腐败者有机可乘,对腐败的惩罚力度不够,部分领导干部廉洁自律意识削弱。腐败损害了经济发展,危害着社会秩序,危及了政治稳定。应当从加强制度建设、加强反腐倡廉教育和廉政风险防范管理、加强对权力的制约与监督、加强对腐败的惩治力度等方面进行控制和治理。
【关键词】腐败 防治 对策
一、中国腐败问题的现状
当前我国腐败现象的突出表现改革开放以来,一些领导干部和部门利用党和人民给予的权力,贪污受贿,大肆挥霍国家巨额财富,其手段之猖獗,手法之多样,是前所未有、触目惊心的。中国的腐败案件不仅越来越多,而且涉及的金钱数字也越来越大。
(一)滥用职权
滥用职权安插亲朋好友、买官、卖官几十年来,我国在用人制度上实行的是高度集中的体制,这种体制在社会主义建设时期已暴露出很多弊端,特别在目前体制转型期间,在法制建设相对滞后的情况下,一些以权谋私者更是肆无忌惮地利用职权安插自己的亲朋和好友到一些重 要的岗位,或安插在自己本部门的重要岗位,便于他们互相勾结,互相利用,集体犯罪。
(二)贪污受贿
大肆贪污受贿,挥霍国家巨额资财 据有关资料统计,从党的十三大到十五大数年期间,全国共查处各种经济犯罪 案件十多万件,处分党员十万多人,其中省部级以上重要领导干部就占一百多人。特点为:一是涉及领导干部多,二是大案要案比例逐年升高。
(三)奢侈无度
大吃大喝,奢侈无度 据有关资料统计,进入90年代以来,每年利用公款吃喝的款额均在1000亿元以上。尽管中央多次发文三申五令,但一些领导和地方置中央禁令于不顾,或借接待上级领导为由,或以工作之便为理,出入高级餐厅酒店,吃遍山珍海味,喝尽国内外名酒,一桌酒宴动辄成千上万,甚至数万元,总之公款开销,不吃白不吃,吃了也白吃,白吃还要吃。
(四)百姓见怪不怪
对于中国存在着如此猖獗的腐败现象,老百姓和政府究竟如何看呢?美国乔治敦大学亚洲法律研究教授费能文认为普通中国人对此已经习以为常。费能文教授说:“老百姓对这些并不感到惊讶。因为他们对那些官员的腐败行为已经是司空见惯了。”
二、产生腐败现象的原因
(一)人们的道德观念淡薄
人们的道德观念淡薄是腐败现象滋生和蔓延的一个不可忽视的原因。当前,在社会转型期,由于道德理想的迷失、道德观念的错位、道德准则的失范,引起道德行为的失序。这种失序反映在政治生活方面便是权力的腐败,贪污、受贿、以权谋私等现象相当严重。腐败现象产生的原因固然很多,但人们的道德观念淡薄是其中一个不可忽视的原因
(二)监督机制不完善
对权力的监督机制不完善,监督力度不够大是腐败现象滋生和蔓延的重要原因之一。实践证明,失去监督的权力,必然导致腐败。没有有效的监督,就不会有对腐败现象的真正遏制。权力腐败的实质是滥用权力,腐败现象的滋生蔓延反映了对权力的失控失监。
(三)法律规范机制不完善
腐败之风并无收敛之迹象。究其原因主要在于不论是教育还是道德约束,都没有国家强制力的保障为后盾,一般政策性规定的强制力也十分有限。而法律作为一种特殊的规范,它不仅有说服教育和道德规范(不少法律条例本身就是道德规范)的功能,也有内化的特性,可以使只顾个人需要而不顾法律的规范要求的行为受到惩处。但是,由于我们缺少执法守法的传统,致使法制建设严重滞后,没有形成一套系统的、有效的法律规范机制对腐败现象进行预防、抑制和惩治。所以,一方面造成人们思想的极度混乱,对一些现象失去了辨别是与非、罪与非罪、违法与合法的能力;另一方面也使当前的反腐败斗争缺乏必要的法律依据和手段。
(四)缺乏俸禄养廉的经济条件
俸禄养廉是一个有异议的话题,但这是回避不了的。从表面上看,低工资政策好像缩短了政府官员与人民之间的距离,达到了反对特权和实现公正的目的。其实则正好相反,它反而助长了特权思想和各种不公正行为。在大多数亚非拉发展中国家,政府官员滥用特权、徇私舞弊、贪污受贿等行为正好成为低工资的一种合理而不合法的补充。而反腐败比较成功的一些国家,如新加坡政府则坚决摒弃了许多发展中国家那种貌似反对特权,实际产生更多特权的低工资政策,对政府工作人员实行比较优惠的工资政策,让他们得到比私人部门稍高的收入。
三、反腐败的防治对策
新一届中央领导集体将反腐败新思路明确为“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉战略方针,强调要不断拓展从源头上防治腐败工作领域,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,并在原来三项工作格局基础上增加了一项新的工作,即进一步抓好反腐倡廉工作体制机制创新。先后颁布了《建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要》和《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,拓展从源头上防腐败工作领域,逐步形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制,走出了一条适合中国国情、具有中国特色的反腐倡廉道路。
(一)加大惩腐力度和频度
提高腐败成本,加大打击力度,使腐败真正成为被查处的概率极高、法律判刑极重、经济损失极多、政治风险极高、道德成本极大的“高风险、高成本、无收益”的行为, 加大腐败的被查处概率, 加大腐败的法律成本, 加大腐败的经济成本, 加大腐败的政治成本, 加大腐败的道德成本。
(二)创新政治与监督体制
政治体制改革是我国全面改革系统的重要组成部分,是不断完善、充分发挥政治制度活力与优势的强大动力。推进司法体制改革,达到司法独立和司法公正的有机统一。司法腐败已经成为危害最烈的腐败形式之一,改进政府之间的管理体制,实现中央集权和地方分权的统一。将中央政府的资金分配权特别是财政转移支付权转移到全国人大财经委员会,由每个省、自治区、直辖市组成,通过谈判协商来确定分配给各个地方的资金数量,同时增加整个决策过程的透明度,便于公众进行监督。
(三)加强党政风建设
加强党风政风建设和反腐败工作必须要深化改革,创新体制,不断拓宽从源头上预防和解决腐败问题的领域;加强理想信念和廉洁从政教育,牢固构筑抵御腐蚀的思想道德防线;发展民主,健全法制,使权力运行受到有效监督制约;继续加强查办违纪违法案件工作,维护党纪国法的严肃性;坚持党要管党、从严治党,全面贯彻落实党风政政建设责任制;适应新形势的要求,进一步加强党的纪律检查机关自身建设。
(四)借鉴国内外反腐败经验
关于腐败和反腐败,世界上一些国家已经提供了不少理论和经验。我国可以直接借鉴一些科学的理论和宝贵的成功经验,公开透明的权力运作, 透明是监督的前提,如果权力行使暗箱操作,监督也就无从谈起。反贪机构的科学设置,新加坡和香港等地反贪的成功,具有相对独立性、授权充分、职业化和专业化兼备的反贪机构发挥了重大的作用。舆论监督的充分保障。透明国际的调查显示,各种监督中,舆论监督最为有力。充分发挥舆论监督对腐败行为的特殊监督作用。舆论监督通过新闻媒介和舆论载体可以把各种腐败现象向社会曝光,让社会批评、监督。在国外舆论监督被称为“第四项权力”,国外新闻媒体的独立性充分保障了其监督的自由空间。彻底反贪的政治决心。反贪不仅是体制机制的科学设置,也考验着政府反贪的决心。新加坡享有 “亚洲廉洁之都”的美誉,香港廉政公署的成立,也是港督政府反贪决的心体现。
参考文献:
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浅谈中国当前腐败问题及防治对策
摘要:近年来,腐败现象迅速滋生和蔓延,引起了广大人民群众的强烈不满。腐败现象根源于剥削阶级腐朽没落的意识形态,它与我党的性质和宗旨严重对立,对建设有中国特色社会主义事业具有严重的破坏性。贪污贿赂问题,困扰着中国发展进程,经过很多法制制度和政策的改革,虽然取得了一些成效,但是这个问题依然未曾解决,也很难得到解决。由此看来,反腐是任重而道远,是一场长期的,艰巨的并且复杂的斗争。
关键词:
腐败
贿赂
官员
根治
反腐
正文:
随着各种腐败问题的出现,作为中国人民中的一员,不由得让自己深思这些问题出现的原因和形势。腐败问题层出不穷,严重的损害着人民的利益和权利,也妨碍着建设中国特色社会主义事业。
一
出现当前腐败现象的原因
首先,人们的道德观念淡薄是腐败现象滋生和蔓延的一个不可忽视的原因。当前,在社会转型期,由于道德理想的迷失、道德观念的错位、道德准则的失范,引起道德行为的失序。这种失序反映在政治生活方面便是权力的腐败,贪污、受贿、以权谋私等现象相当严重。腐败现象产生的原因固然很多,但人们的道德观念淡薄是其中一个不可忽视的原因。其次,对权力的监督机制不完善,监督力度不够大是腐败现象滋生和蔓延的重要原因之一。实践证明,失去监督的权力,必然导致腐败。没有有效的监督,就不会有对腐败现象的真正遏制。权力腐败的实质是滥用权力,腐败现象的滋生蔓延反映了对权力的失控失监。再次,未能形成一套系统的、有效的法律规范机制对腐败现象进行预防、抑制和惩治。最后,缺乏俸禄养廉的经济条件。俸禄养廉是一个有异议的话题,但这是回避不了的。许多亚非拉发展中国家之所以出现严重的政府腐败,重要根源之一就是那些政府部门的公职人员因为收入太低无法维持一般的生活水平而不得不利用其工作之便谋取私利。从表面上看,低工资政策好像缩短了政府官员与人民之间的距离,达到了反对特权和实现公正的目的。
二
当前腐败现象问题
腐败是千百年来留下的历史性问题,同时也是一个世界性问题,但是在中国,腐败问题成了一种社会生态。从古代以来,秦始皇时期的大一统专制思想所产生的官本位思想是腐败问题产生的萌芽。士农工商的等级思想,使许多读书人为了当官成为人上人而去读书,导致了他们的人生观和价值观产生了偏差。书中自有“黄金屋”的思想,在一些人的眼中,他们甚至认为,只要读好书考中状元,以后仕途畅顺,就能享受荣华富贵。他们为官的本意不是服务百姓,而是为了改变自己贫穷的生活,衣锦还乡。一人得道,鸡犬升天。等到他们平步青云,他们便提拔照顾自己的亲戚,发展成自己的关系网。他们互相利用,互相勾结,发展出了他们的一片天。更有甚的是,一些富有商人,为了进上层社会,他们不想通过考试而当官,还能出重金买官。他们巴结官员,贿赂官员,视他们成为自己的保护伞。有了自己的官位作为保护伞,他们在生意上就可以为所欲为。即使做了一些违法的勾当,也能够只手遮天。而那些官员们为了得到更多的荣华富贵,还会接受不法商人的贿赂,默认他们的不法勾当,成为那些违法犯罪的保护伞。在当代,改革开放以来,我国的经济得到了巨大的发展,但是由于我国的基本国情,国家的行政能力还要对经济进行干预,所以造成了官员的腐败问题。所谓官员腐败,就是行政官员利用手中掌握的行政权力抹去私立的不法行为,其本质就是对公共权力的滥用,简而言之就是以权谋私。权利就在官员手中,他们的思想稍有偏差,对权力使用不当就产生腐败。腐败一旦产生,就会越演越烈,起领域便会越来越广,要改革,所需要的成本就会越来越大。
根据国家行政学院教授竹立家曾综合各方面数据,包括公开的和一些人大代表的议案,推算仅2006年的政府“三公消费”规模在9000亿元左右,其中公车消费4000亿元左右,公费出国是3000亿元左右,公款吃喝2000亿元左右。9000亿元是个什么概念?总支出40422.73亿元。“三公消费”(公车泛滥,公吃奢靡,公游普张)占收入、支出超过百分二十二,现代中国有了举世知名的三个“公害”,就是当代中国官员们与时俱进的创造。
三 反腐败问题的解决
如何来解决中国的历史由来的腐败呢?对于这个复杂而艰巨的任务,我们应该从各个方面入手来解决。
(一)构筑“以德倡廉,不想腐败”的道德防线
在加强政治伦理建设时,我们要弘扬优良的德政传统,唤醒权力主体的自律意识,培育廉洁自律的政治氛围。加强政治伦理建设,目的是要以德倡廉,强化公职人员的廉政、勤政意识,引导公职人员为人民掌好权、用好权,铲除腐败滋生的土壤,塑造一批廉政、勤政的道德楷模,发挥榜样的影响和辐射作用,通过树立公职人员廉洁公正的道德形象来形成全社会廉洁的风气,进而提高整个社会的道德水平。
(二)建立“监督保廉,不能腐败”的权力运行机制
近年来,我们围绕加强监督机制建设作了大量的工作。但从全局来看,还缺乏一个与发展社会主义市场经济相适应的完善有效的权力制约机制, 缺乏一整套行之有效的监督制度和措施。
因此,为了确保改革开放和发展市场经济的顺利进行,我们必须加强监督机制建设,以监督保廉,从而建立一个与市场经济发展相适应的权力运行机制,塑造一个勤政、廉洁、高效的人民政府形象。当前,我们要完善监督机制,尤其要加强监督机制的总体协调,
推荐专题: 中国当前腐败问题