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第一篇：浅谈新形势下基层党组织在信访工作中的作用
基层党组织在信访工作中发挥作用问题研究
基层党组织是农村信访工作的前沿阵地，基层党员干部是信访工作队伍的中流砥柱，如何通过改进基层党组织建设，让每一个党组织发挥出信访工作核心领导作用，让每一个党员都具备做好信访工作的能力，是新形势下亟待解决的课题。
门村镇辖60个行政村，人口近4万人，其中党员2173人，占人口总数的5.4%。门村镇近年来的信访工作成绩显著，2010年的全市第五名，2011年的全市第三名，这样优异的成绩，得益于门村镇创新性地走出了一条新路子，通过强化基层党组织建设，提升村级党组织的战斗力，发挥村党支部在信访工作中的核心领导作用，以点带面，扎实创新，开创信访工作新局面。
在具体的实际工作中，通过四个“强化”，充分发挥基层党组织和党员干部在信访工作中的作用。
（一）强化制度建设，发挥农村党员干部在信访工作中的先锋模范作用。一是建立“党员联户”制度。每一名机关干部联系一个村的党支部书记，镇党委下发了机关干部的联系方式公开信，村党支部书记带头搜集、反馈信息，机关干部随时接收支部书记反馈的信息和诉求，24小时之内必须回复，电话随时保持畅通。截止目前，接到群众电话300多次，处理各类诉求100余件。发挥了村支部书记在信访工作中“信息员”的作用。二是开展党员承诺活动。在全镇开展党员承诺活动，每一名党员主动承诺做好自己的本职工作，管好自己家人，监督好自己的亲戚朋友，让党员带头监督管理自己，带头化解矛盾、调解纠纷，充分发挥农村党员在信访工作中的“示范员”作用。三是建立设岗定责制度。门村镇60个村庄均建立了矛盾纠纷调解委员会，党支部书记兼任调委主 1
任，支部委员任成员，每一个党支部成员都设定了不同的岗位，不同的岗位有不同的职责，调委会在化解基层矛盾中起到了很大作用，化解了很多可能转化为信访案件的矛盾纠纷，减轻了信访工作压力，设岗定责充分发挥出基层党员在信访工作中的“消防员“作用。
（二）强化作风建设，发挥农村党员干部在信访工作中的骨干作用。一是坚持开展党员干部下访活动。门村镇制定了下访活动活动方案，让党员干部主动去问事，沉下去查事，主动去搜信息、查隐患，解矛盾。二是深入推进党员干部入户活动，每个党员干部每月走访群众30户，形成民情日记。以走访的形式掌握群众的思想动态，第一时间掌握各种潜在的信访隐患。三是不断完善领导接访制度。在原来领导公开接访的基础上继续创新，重点村庄的支部书记在集市日到信访办接访，把“群众找干部”变成“干部等群众”，简单的转变中充分发挥了党员干部的骨干作用。
（三）强化能力建设，发挥党员干部的率先垂范作用。充分利用“五五”普法活动的机会开展宣传教育活动，让群众懂法、用法，学会用法律武器维护自己的合法权益。制订学习计划，利用周五下午的时间开展信访工作培训活动，让广大党员干部不断提高解决信访工作的能力，在许多重大信访案件中能够独挡一面。
（四）强化组织建设，发挥基层党组织在信访稳定工作忠的领导核心作用。在农村不断完善民调、治保、妇联等组织，构建以党支部为核心的信访工作组织网络，由党支部定期召集碰头会，互通情况、互通信息，发现的信访问题共同研究，共同解决，使党组织在基层信访工作中的优势得到体现。
二、强化基层党组织的核心领导作用，依靠基层党员开展信访工作在实践中取得了很好的效果，但其中也存在着一些问题，主要表现在以下几个方面：
一是党员干部发挥作用动力不足。由于受传统观念影响，部分干部受在许多棘手问题面前徘徊不前，畏手畏脚，怕遭报复，导致农村党员干部在信访工
作中的潜在动力不足。二是发挥作用的能力低下。经过调研发现，部分基层党组织和党员干部应急能力和应对能力不强。对“三农”工作中出现的突发事件、急难事件感到茫然，不知所措，在有效地时间里不能拿出很好的处理方法；有的党员干部不善于学习，对时期的“三农”政策和知识掌握的不充分，导致当前问题没有解决又引发新的问题；有的农村干部政治敏锐性和鉴别力不高，在大是大非面前看不清形势，把握不好方向。三是发挥作用意识淡化，有的农村党员党性淡薄，先进性意识差，关键时候看不出来，危急关头站不出来，不敢发挥模范带头作用，甚至于把自己混同于一般群众。在信访工作中不能发挥积极作用，甚至于拖后腿，唱反调；还有的“老好人”思想严重，信访苗头视而不见，见而不报，不采取措施。
三、加强农村基层组织建设，夯实信访工作的基石。
（一）创建“责任性”党组织，健全信访工作落实机制。一是强化责任意识，各级党组织要牢固树立发展是第一要务，稳定是第一责任的思想，从全局的高度重视起来，做到发展、稳定“两手抓、两手硬”，要有“经济要发展，先要抓稳定”的超前意识。二是要建立责任机制。农村基层党组织要切实意识到自身在基层信访工作中的责任，把信访工作列为日常工作，定期研究部署，按时制订工作预案，及时解决各类信访隐患。
（二）创建“强硬型”领导班子，提高解决信访问题的能力。基层的信访工作能不能做好，关键在党组织的建设。如何培养一支作风顽强的战斗队伍显得尤其关键。新时期，突发矛盾多，一个能够担当重任、作风强硬的班子是农村基层稳定的保障，所以要把那些能够应对复杂局面、善于处臵突发事件的党员吸收进支部。
（三）建设先进性党员队伍，培育信访工作战斗先锋。农村党员干部是信访工作一线的中坚力量，围绕农村工作实际，突出党员的先进性，破解四个难题。一要破解农村党员老龄化和党组织力量薄弱问题，注重党员的发展工作，主动把那些有文化、有本事、有能力、有才干的“四有”先进分子吸纳到党组织队伍中来。二要破解先进性意识不够强的问题。认真做好党性教育工作，定期开展组织生活，增强农村党员的党性意识和党性观念。三要破解农村党员作用发挥不够的问题。坚持开展干部联户活动，完善设岗定责制度和党员承诺制度，加强党员干部与广大群众之间的联系。
（四）创建“亲民性”党员干部队伍，打造基层信访工作的坚强骨干。一要健全党员干部联户制度。门村镇辖60个行政村，划分为7个工作区，目前已经形成副镇级领导包区、机关干部包村、各村支部书记负责的局面，党员干部联户制度继续完善。二是拓宽基层党组织和党员服务群众的渠道，继续深化干部下访活动，让党员干部深入村户、深入群众，主动找群众问事、主动为群众办事三是创新服务机制，进一步深化改革，简化办事程序，全面推进“上门服务”和一站式服务。
基层党组织是我们党在基层所有工作的核心，更是新时期信访工作的领导核心，只有不断加强基层党组织建设，不断地创新工作方式，改进工作作风，积极发挥党员干部的先锋模范作用，巩固基层党组织的核心领导地位，就一定能够做好信访工作，开创和谐稳定的新局面。
第二篇：新形势下基层党组织建设的若干思考
新形势下基层党组织建设的若干思考
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，也是落实党的各项路线方针和各项工作任务的战斗堡垒，基层党组织建设好坏，直接关系到党与人民群众的血肉联系以及党的方针、路线能否得到顺利贯彻落实，因此，加强和改进基层党组织建设，是推动党建工作走向深入的基础。但是，新形势下基层党组织建设面临着更为艰巨的任务和挑战，一方面要坚持以人为本，凝聚基层党组织力量；另一方面要始终保持党员先进性，增强基层党组织的活力，才能在新时期下充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。搞好基层党组织建设，对于新时期党建工作具有十分重要的现实意义。
第一、加强基层党组织建设是新形势下党建工作的必然要求。
始终坚持走群众路线是我党执政的重要法宝之一，因此人民群众是党建的基础，而基层党组织距离人民群众最近，在新时期下与人民群众的联系最为直接、紧密和有效，基层党组织和党员的言论、行为是群众了解和认识党的窗口，如果基层党组织的服务工作做得好，就能得到人民群众的拥护和爱戴，充分发挥党组织在各方面的影响力；基层党组织的工作搞得不好，就会让人民群众失望，失去群众的信任。因此，在新形势下要实现以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，就必然要进一步巩固和加强党的基层组织建设。第二、加强基层党组织建设是新时期党建工作的必然结果。
《党章》中明确指出“基层党组织是党的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础”。大量基层党组织工作的实践也证明：离开了基层，党组织的理想蓝图就不能很好的实现。基层是党建工作的落脚点，要保障人民群众的根本利益、促进改革发展成果惠及广大群众，自然要注重基层党组织的建设。因此，加强基层党组织建设是新时期党建工作的必然结果。第三、基层党组织建设是检验学习实践活动的重要方面。
一直以来，我们高举马克思列宁主义旗帜，以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实社会主义科学发展观。然而，党的建设不能仅仅停留在喊口号的阶段，还要以实际行动确保党的先进性，基层党组织服务意识的强弱、工作方法的好坏、工作水平的高低是检验学习实践活动成效最直接的途径，基层党组织建设搞好了，学习实践活动就会落到实处。
第四、基层党组织建设是增强党的执政基础的关键。
群众基础是党的执政基础，“基础不牢，地动山摇”，而基层党组织的表现直接引导着群众的舆论，关系着党的执政基础。因此，要增强党的执政基础，关键要加强基层党组织的建设。通过加强基层党组织建设，增强党组织的凝聚力，提高工作效率，取得人民群众的满意，则我党就会立于不败之地。
那么，怎样才能做好基层党组织建设工作呢？笔者认为要从抓领导班子这个关键环节、学习提高这个重要环节和制度保障这个必不可少的环节三个方面入手。
第一、健强的领导班子是基层党组织建设关键环节。
领导班子是基层工作的“火车头”，在基层党组织建设中起着决定性的作用，基层党组织的工作效率高低、服务质量如何，关键取决于领导班子的好坏。所以，要做好基层党建各项工作，首先要有健强的领导班子做基础。如何才能做好的领导班子呢？首要，领导班子成员要自觉加强理论知识的学习，深入掌握马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的实质和内涵，不断提高自己的政治觉悟和理论素养；其次，要对行业政策、方针有清醒而深刻的认知和了解，熟悉各项业务流程和操作知识，不断提高领导水平和驾驭能力；再次，要牢固树立“以人为本”的思想，对内体现对员工的人文关怀，对外始终坚持“国家利益至上、消费者利益至上”的行业共同价值观，认真为人民服好务。最后，要增强创新意识，积极解放思想、与时俱进，努力使思想跟得上时代发展的形势，始终保持党员的先进性，增强基层党组织的活力。
第二、学习提高是基层党组织建设的重要环节。
学习是进步的前提。随着时代的发展和进步，加强学习不仅是党员自身素质提高的需要，更是社会发展的需要。基层党组织是党的全部战斗力的基础，要发挥好基层党组织的凝聚力和战斗力，就要始终保持基层党员的先进性，而学习提高是确保党员先进性的途径之一。所以，一是要积极营造人人学习的良好氛围，通过营造终身学习的浓厚氛围，使每位党员时刻牢记肩上的使命和责任，从不放松对自身的要求，积极应对压力和挑战；二是要注重学思结合，讲究实效。要切实加强对单位工作中的热点、难点问题的思考和研究，注重从实际出发，解决新形势下基层工作中遇到的种种问题和困难，赢得群众的满意和信任；三是要解放思想，与时俱进。新的形势对党员提出了新的要求，作为基层党组织，要破除旧的传统观念，树立与时代发展相符的新理念，不断超越自我，以适应新的形势变化。学习提高是基层党组织建设的关键环节，只有有计划、有组织、有目标的加强学习，才能实现基层党组织的力量最大化。
第三、制度保障是基层党组织建设必不可少的环节。
健全的制度有助于实现内部管理，也是基层党组织建设成熟的标志，根据当前基层党建面临的新形势和重点工作的发展变化，基层党组织应有自己的制度作保障，确保基层党建工
作顺利开展。因此，一要结合支部建设实际情况，本着精简适用的原则，建立合理的制度，并且要确保制定的稳定性、长期性和全局性；二要提高提高制度的执行力，不能只把制度挂在墙上，而更要注重抓好落实，真正用制度来规范党员的行为。制度保障是基层党组织建设必不可少的环节，用制度来推动基层党组织建设的工作、学习和生活，加强督促和检查，实现有序的基层党组织内部管理，进一步激发党员的活力，增强基层党组织的战斗力和凝聚力。
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