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现场应急处置预案
----之反恐防爆应急预案
为了在发生恐怖和爆炸事故等突发事件的紧急情况下迅速反应，提高员工处置反恐防爆应急响应能力和其它突发事件，疏散顾客、紧急避险的能力。做好防范措施和处理工作，降低事故造成人员伤亡和财产损失、以及对环境的危害，结合本公司的实际情况制定实行本预案。
第一章概述
大冶雨润中央商场位于大冶市新冶大道38号，南邻会展中心，周围小区林立，人流密集，日经人流量数六千人，本商城总建筑面积44000平米，是集百货、餐饮、娱乐、影院等为一体的综合购物广场。
第二章总则
公司贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，尽最大努力保护人员、设备、财产安全。公司成立《反恐防爆应急预案》领导小组和事故应急指挥部、应急小分队，负责应急状态下的指挥、组织、协调、救援、处理工作。抢险救灾，人人有责。
一、编制目的
为了有效防范商场内暴力事件的发生，切实保障广大业户和消费者的人身和国家财产的安全，及时处置侵害安全的恶性事件，维护商场的稳定，特制定本预案。
二、应急预案的任务和目标
为更好地展开各项工作，更好的适应法律和经济活动的要求，结合本公司的自身特点，加上人性化、科学化的管理，给员工和商场客户和市民营造一个良好安全的工作购物氛围，特制定本应急预案。
本预案的目标：保证各种应急反应资源处于良好的备战状态、各种预案计划有条不紊的进行、防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援、更有效地避免或降低人员伤亡和财产损失、充分体现应急救援的精神真谛。
三、适用范围
本预案适用于本商场反恐防爆事件的演习和发生反恐防爆事件的应急响应。
第三章反恐防爆应急指挥部机构职责
一、组织机构及职责任务
总指挥：曹金平总经理
副总指挥：蒋波、吴欣焱、李文武、张凌峰、徐军
成员：姜鸣、夏浦、马春雷、杨文晔、缪光辉、杨冬梅、夷飞、阳洪、贾潇、周春兰、王欢、龙波、罗川、柯丹、余银婷、胡吉、黎方
现场应急责任主管部门：现场管理部
单位反恐工作联系人：张凌峰
职责任务：
1、负责反恐防爆应急预案的制定、修改和宣传贯彻工作；
2、督促各部门落实应急预案措施，做好应急救援准备工作；
3、制订应急预案演习方案，适时进行训练和演习，提高职工的反恐防爆意识和自防自救能力，以便事故发生时能及时得以控制；
4、当发生恐怖袭击或爆炸突发事件时，及时赶赴事故现场，组织排查、警戒、疏散、救护等应急指挥工作；
5、立即请求警方和当地政府相关部门给予救援和指导，并向相关政府报告确定；
6、负责统一指挥，确保人力、物力、财力资源及时到位，指令相关人员执行反恐防爆工作；
7、统一组织对事件进行调查处置，根据事件情况的特点，实施有效的应急措施，努力控制和防止事件扩大，将损失或不利因素降至最小程度；
8、确定事态的严重情况，确定是否需要及时组织人员疏散和离开；
9、事件结束后，安排专人负责写出《事件分析报告》，并组织相关人员评审原《应急预案》的适应性，部份条款不适应时则予以修订。
二、具体事件的处理办法
1、暴力
（1）如没有伤及人员的情况下应以教育为主，劝说其放弃伤害他人、及破坏正常秩序的行为。
（2）如已伤及他人，应予立即制止，以抢救伤员为主，如情况继续恶化应以武力制止。
（3）注意观察暴力组织者的行为、特征。条件许可的话，当即擒获；不具备条件，也要想办法接近、控制，等待公安、武警或其他队员到时再擒获。
（4）注意收集、保护证人。
2、爆炸物品
（1）如发现不明爆炸物，立即向领导小组报告，同时采取隔离措施，疏散人员集中至安全地带并保护好相关人员。
（2）严禁人员进出加强事故地点保卫、巡查工作。
（3）报告公安部门，请求派人排暴并协助其工作。
3、抢夺、抢劫、盗窃
（1）如发现罪犯嫌疑人没有离开园区，立即通报出口保安员监控，并在第一时间想领导小组汇报，同时组织围捕。
（2）如发现罪犯嫌疑人已离开市场，立即向领导汇报，然后检查公司的财产安全情况
（3）如犯罪嫌疑人已伤到人员，应立即通知医务室和保安机动分队，拨打120急救电话，并组织抢救。
（4）如罪犯嫌疑人在可监控的范围内，立即组织追捕，捉拿嫌疑犯。
（5）保护好现场、证人，在公安部门到来之前，严禁无关人员进出。
4、纵火
（1）立即启动放火、灭火预案进行扑救灭火，同时拨打“119”报警电话。
（2）保护好现场，引导消防车进入市场，严禁无关人员进出现场。
（3）如罪犯嫌疑人在现场，立即组织围捕。
（4）灭火后，注意保护好现场，统计损失。
5、投毒
（1）如发现是邮寄毒品，应立即报告领导小组，同时集中所有可能接触到毒品的人员在某特定区域，加以保护，等待公安等有关部门前来检查、检验，同时提供相应的证据。
（2）如发现是放置的毒品，应立即保护好现场，严禁他人进出，同时报告领导小组，请求公安等相关部门前来解决。
（3）查明毒源并切断毒源，保护好现场，严禁他人进出。
6、绑架、挟持人质，勒索
（1）如罪犯嫌疑人在现场，应第一时间向领导小组汇报，同时采取围捕方式包围。
（2）正面宣传教育对话，“请不要伤人，有话好商量”以情感化，放下凶器。
（3）保护好现场，严禁无关人员进出现场。
（4）立即报警，请求支援。
（5）如罪犯嫌疑人已离开，应保护好现场痕迹等证物、证人等待公安部门前来侦破。
（6）如罪犯嫌疑人已逃离公司可视的范围内，应立即追捕，同时首要考虑人质的安全，等
待公安部门前来解决。
三、救援工作组
救援工作分设5个工作组，在指挥部领导下开展工作。
1、现场指挥组
组长：曹金平成员：各分管部门领导
职责任务：
（1）迅速确认信息的来源，并对信息来源进行分析准确性；
（2）迅速组织人员对所在地点进行排查，安排人员疏散和警戒工作；
（3）一旦确定有可疑物品，确定信息来源真实，必须立即拨打110报警；
（4）立即指挥疏散现场人员；
（5）待到专业人员赶赴现场后，在现场指挥员的统一指挥下，由排爆专业人员进行处置；
（6）当可疑物品发生爆炸，指挥组织抢救伤员并立即拨打120；
（7）爆炸起火，现场总指挥应宣布立即启用《消防安全应急预案》。
2、疏散组
组长：吴欣焱成员：营业部、营业各部、企划部
（1）带领疏散人员对顾客向安全通道方向有序的进行疏散，避免顾客和职工因恐慌造成秩序混乱；
（2）带领顾客有秩序地撤离商场，并加强各出入口的控制，只准出，不准进，稳定顾客情绪；
（3）现场顾客全部疏散后，按照总指挥命令下达场内员工疏散命令，员工有序撤离商场。
3、安全保卫组
组长：张凌峰
成员：现场管理部人员
职责任务：
（1）联系播音室人员及时做好安全疏散广播宣传工作，必要时启动消防应急疏散流程；
（2）协助工作人员在警戒区外将救护物品运往现场指挥部，对一旦发生爆炸所产生的伤员进行抢救的各项准备工作；
（3）对现场周边进行巡逻检查，发现可疑情况，迅速向指挥部报告，同时防止破坏分子趁机进行破坏。
（4）为防止爆炸起火，内保人员迅速携带灭火器材到达现场，为防止爆炸起火做好充分的准备。
（5）人员撤离商场后警戒人员用警戒带将现场围护下来，设立隔离区；
（6）事件结束后，立即组织清理现场，恢复正常营业。
4、救护组
组长：蒋波成员：夏浦、周春兰、张重喜
（1）当发生人员受伤事故时，迅速组织现场简单救助，制定救护方案抢救伤员，并立即拨打120报警；
（2）协调各大医院对事故现场中受伤的人员及时进行救治，并根据情况上报工伤管理部门；
（3）协调做好后勤保障工作；
（4）组织做好伤亡人员家属临时安置工作；
（5） 组织协调有关治疗和善后处理等问题；
（6）保证抢险救助资金能及时到位。
5、事故综合调查组
组长：李文武副组长：张凌峰、姜鸣、肖龙威
职责任务：
（1）配合警方和有关部门，开展事故勘察、取证、分析等工作；
（2）配合警方分析事故原因及有关责任人员；
（3）配合警方，做好人员思想工作，加强商场业主的法制和安全教育、宣传工作；
（4）完成上级部门和领导交办的调查工作和《事件分析报告》；
（5）负责综合协调并与处置重特大突发性事故的外单位机构联络或上报。
四、工作程序
1、一旦发生商场恐怖袭击或爆炸可疑物品时，最早发现的员工应立即报告反恐防暴领导小组。领导小组成员视情况启动应急预案，并与犯罪嫌疑人周旋，劝其中止犯罪；
2、联络组立即通过拨打110报警电话或按紧急报警按钮报警，也可拨打内线电话3166798、3166799报警；
3、安全保卫组立即组织顾客疏散到安全地带，并维持秩序，等待警方前来支援处理；
4、指挥中心根据现场实际情况需要启用《消防安全应急预案》；
5、做好思想宣传工作，稳定商户、员工和消费者思想情绪，保护自身安全。
五、预防措施
1、加强对业户和消费者法制和安全教育、宣传，增强业户和消费者的法制意识和自我保护意识；
2、夜间严格执行出入登记管理制度，严控外来人员进入商场；
3、组织反恐防爆演习活动，使用好技防设施和紧急报警按钮；
4、对可能引起矛盾激化事件的当事人要耐心接待，尽力做好化解工作；
5、商场成立防范商场暴力事件处理应急工作领导小组。
六、防恐应急联系人及联系方式
（1）联系人：张凌峰
（2）联系电话：[1**********] 3166828
四、反恐防爆工作流程图
单位反恐防范平面布局图
湖北大冶中央国际商业管理有限公司
二〇一三年九月二十日
一、反恐防范重点部位
1、配电室
2、监控室
3、黄金珠宝名表经营区域
4、次主力店仓库
二、反恐防范重点设施及器材
1、监控设施：单位内配备监控摄像头270多具，其中重点部位布控占比达到50%以上，有效做到各个角度，各个视线的全天候监控。
2、红外报警器：重点部位安装CK报警器材4个，且各个专厅天花顶部安装手动报警器材，夜间重点部位安装红外报警器材点位共6个。
3、安防器材：配备安防警棍6支，安防强光手电筒7支，配备应急呼吸器1个，应急呼吸面具18个，
4、消防设备：单位配备消防系统含喷淋系统、消火栓系统等，有1300多具灭火器材，且防火分区、防烟分区布置合理。
三、隐患查出方式方法及目标
1、安全检查：每月开展安全检查2次，室内外、天台屋面等各个角落细节军仔细检查，并做好记录，未发现重大隐患情况发生。
2、安全巡查:每日安排现场安全巡查不低于10次，且公司24小时安排人员值班。
3、制定详细的突发事件应急预案，并积极组织开展了消防、防抢、抢盗、防滋事、防诈骗等应急演练活动，员工基本熟悉应急逃生及自救方法。
4、人员及设备布控
（1）监控室区域、配电室区域执行24小时值班制度；
（2）黄金名表区域实行专人专岗制度，营业期间专人值守黄金柜台，并携带警具、对讲机等物品，此区域配备大量报警器、摄像头等安防设备，确保防范无死角。
（3）收款室营业期间实行闭门制度，非财务员工及现场员工不得入内，同时收款时安装CK报警器、摄像头等设备，确保无死角；
四、单位反恐防范力量组成
各部室负责人为所在责任区域、楼层第一反恐责任人，所在楼层人员为第一反恐力量，第一时间发现隐患要及时通知各楼层负责人并报现场管理部检查，重大疑似恐怖行为需报110。 湖北大冶中央国际商业管理有限公司
二〇一三年九月二十日
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