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1、总则
1.1编制目的
为了提高处置城市道路桥梁设施突发险情事件的能力,保障公众生命财产安全,完善城市重要公共基础设施服务构架,在城市道路桥梁突发险情时,有统一、规范、科学、高效的应急处置指挥体系;有分工明确、责任到人、优势互补、常备不懈的应急处置保障体系;有信息共享、机制优化、防患未然的应急处置防范体系。实现全区城市道路桥梁突发险情应急处置领导一元化、指挥职能化、决策科学化、保障统筹化、防范系统化。
1.2编制依据
依据《应急管理工作推进方案》、《应急工作方法》和《突发公共事件总体应急预案》及相关法律、法规规定,结合我区城市道路桥梁安全运行实际制定本预案。
1.3适用范围
本预案所称城市道路桥梁设施是指区管养范围内的道路和桥梁,突发险情事件是指:①突然发生,造成或者可能造成道路出现大面积空洞、发生大面积沉降,危及车辆、行人的通行安全;②自然灾害使桥梁梁体出现明显裂缝、位移,跨中部位出现横向贯通裂缝;墩台倾斜、移位倾斜、防撞墙大面积受损失去作用;拱桥拱部出现明显裂缝,拱部出现横向贯通裂缝,拱部下沉或拱脚有明显位移;③其他人为因素造成城市道路桥梁不能安全运行等。
1.4工作原则
城市道路桥梁突发险情事件应急处置工作实行“统一领导,分级负责、属地化管理为主”。区建设局负责全区城市道路桥梁突发事件应急处置的统一领导,并负责和协同应对全区性的重大城市道路桥梁突发事件应急处置;市政所和相关街道负责本区域内的城市道路桥梁突发事件应急处置。
快速反应,运作高效。城市道路桥梁突发重大事件信息反馈及时、应急指挥反应快速、应急处置运作高效,使事态和局势在最短时间内得到控制。
居安思危,预防为主。坚持预防与应急相结合,做好应对突发道路桥梁事件的各项准备工作,定期评估道路桥梁实际技术状况,编制预防性应急预备技术方案。
依靠科技,减少危害。采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术及设施,充分发挥专家队伍和专业人员在应急管理中的作用。
1.5适用范围
本预案适用于全区行政区域内突发城市道路桥梁事件的应对工作。
2、组织机构与职责
2.1领导机构、指挥机构及工作机构
按照“精简、统一、高效”的要求,设立突发城市道路桥梁事件应急处置领导小组(以下简称领导小组),统一领导、指挥全区突发城市道路桥梁应急处置工作。
领导小组组长由区建设局局长担任,领导小组副组长由分管城市道路桥梁管理的副局长担任,领导小组成员由有关科室、系统基层单位组成。领导小组办公室设在局办公室,办公室主任由局办公室主任兼任,全面负责全区突发城市道路桥梁事件应急处置指挥协调管理工作。其工作流程图如下:
区建设局局长
区建设局分管副局长
区建设局应急工作领导小组办公室
工程科
生产科
市政所
2.2专家组
区建设局根据实际需要聘请有关道路桥梁专家、学者组成专家组,为应急管理提供决策咨询和工作建议,必要时参与现场应急处置工作。
3、预测
区城市道路桥梁管理部门要针对各种可能发生的突发城市道路桥梁事件,完善预测预警机制,开展风险分析,防患于未然,做到早发现、早报告、早处置。
3.1信息监测与预测
区城市道路桥梁管理部门要按照职责范围,整合信息资源,建立和完善本辖区可能造成的城市道路桥梁事件的信息收集、分析和交流制度,明确信息报送渠道、时限和程序,并按有关规定做好相关工作。
区城市道路桥梁管理部门对可能引发的突发城市道路桥梁事件必须在1小时内上报领导小组,由领导小组在2小时内上报区政府。
4、应急处置
领导小组及城市道路桥梁管理部门要不断完善应急处置各项制度,建立健全的应急处置快速反应机制,提高应急处置能力。
4.1信息报告
城市道路桥梁事件发生后,区城市道路桥梁管理部门应立即启动相应预案,采取措施控制事态,并立即向领导小组报告,最迟不得超过1小时,不得迟报、谎报、瞒报和漏报。领导小组接到报告后立即启动相应预案,并立即报告区政府,报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发生趋势和已经采取的措施等,并在应急处置过程中及时续报有关内容。
4.2先期处置
城市道路桥梁事件发生后,区城市道路桥梁管理部门应立即派人赶赴现场,组织指挥有关人员进行先期处置,控制事态,并将处置情况随时报领导小组办公室。领导小组视情况严重程度,决定赶赴现场指导、组织派遣应急队伍,协助做好事发地区应急处置工作。领导小组办公室要密切跟踪事件发展态势,及时传达市领导批示和要求,并做好综合协调和督促落实工作。
4.3应急响应
区城市道路桥梁管理部门应根据城市道路桥梁事件的不同等级,启动相应预案处置相应事件。并通知公安、交通等有关部门,根据现场情况,实行交通管制措施,以便开展现场抢险工作,做出应急响应。
对于先期处置未能有效控制事态,领导小组办公室应提出处置建议迅即向领导小组副组长、组长报告,并报区政府分管副区长批准后实施。
4.4应急结束
城市道路桥梁事件应急工作完成后,应急处置队伍应撤离现场,突发道路桥梁事件状态的解除,由领导小组报区政府批准后实施,转入城市道路桥梁正常维护管理工作。
发生城市道路桥梁事件的城市道路桥梁主管部门,事故责任单位要适时组织事故调查,分析事故原因,提出预防措施。调查材料报城市道路桥梁事件应急处置领导小组办公室,并抄送区人民政府备案。
5、恢复与重建
5.1调查及评估
在特别重大、重大和较大突发城市道路桥梁事件应急处置工作结束时,领导小组会同区城市道路桥梁管理部门按照有关规定和程序,组织有关人员组成调查组,对事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和防止发生类似事件等问题进行调查评估,形成书面报告经领导小组审核同意后报区政府。
5.2恢复重建
根据调查评估报告和受损情况,要积极制定恢复重建计划,尽快组织实施恢复重建工作。
6、应急保障
6.1队伍及装备保障
区城市道路桥梁管理部门,应组建一支城市道路桥梁事件应急抢险处置队伍,明确抢险人员岗位职责和工作程序,对抢险人员进行业务培训,根据实际情况及时进行人员调整和补充。应选择素质较高、技能优秀的人员进入应急处置队伍。
应急处置队伍应根据不同的处置内容,配备足额、优良、适用的各种应急处置装备,并对应急处置装备进行定期检查和维护保养。
6.2应急救援领导小组组成人员
组长:x
副组长:x
成员:x、x、x
6.3物资保障
区城市道路桥梁管理部门应储备相应的各种应急处置物资,确保城市道路桥梁事件应急处置时所需的物资供应。
7、监督管理
本预案经区政府审查同意,一经发布具有行政强制效力。
领导小组处于启动状态时,全区所有从事城市道路桥梁管理工作的部门、作业队伍,均须无条件服从领导小组办公室的调度,参与有关城市道路桥梁事件应急处置工作。对拒不服从的单位和个人,依法追究其行政和法律责任;对参加突发城市道路桥梁事件处置工作作出突出贡献的集体和个人给予表彰奖励。
8、预案管理
本预案经区政府审查同意并发布实施后,由区建设局负责具体解释与组织实施。
本预案根据实际情况的变化,由区建设局修订完善。
1、接到消息之行动
1.1客户中心或消防中心接到电梯故障的消息后,在第一时间内确认电梯是否困人,并通知电梯公司在最短时间内赶到现场处理事故。
1.2在第一时间接到有人被困时,通知巡逻保安及当值护卫班长马上赶赴现场,在被困电梯轿厢门外稳定被困人员的情绪,等候救援。
2、故障电梯之轿箱位置确认
在进行救援被困之乘客时,先要确保自己安全,由机房的控制柜或厅门的轿箱位置灯确认轿箱位置。(但在停电时,轿箱位置指示灯无效,轿箱位置确认,可用专用厅门匙小心开启厅门,再用电筒于井道内确认电梯位置)。
2.1电源切断确认
为防止在进行救援时,轿箱突然移动,发生危险事故,应先将该电梯之机房总电源切断。
2.2当轿箱地坎与楼面高度相差小于500mm时,救援步骤如下:
1、用专用厅门匙小心开启厅门;
2、用力开启轿箱门;
3、协助乘客离开轿箱;
4、重新将厅门关好;
5、救援行动完成,等候修理;
2.3当轿箱地坎与楼面高度相差超过500mm时,应依照下述3项步骤移动轿箱至符合第3项条件时,才可依照第三项步骤进行救援,移动轿箱步骤如下:
1、利用对讲机或其他方法,通知轿箱内乘客,保持镇定,并说明轿箱随时可能移动,不可将身体任何部分探出轿箱外,以免发生危险。同时,将所有打开的轿箱门和厅门完全关闭。
2、进入机房,确认该故障电梯之电源开关已切断。
3、两名受训人员握紧盘车手轮,一名受训人员手持制动器松闸扳手(或撬杆),放入制动器上适当位置,轻轻撬开制动闸瓦,然后根据轿箱要运行的方向盘车。操作时三人应配合协调,使轿箱逐步移动,直至轿箱移动至轿箱地坎与楼层厅门地坎小500mm为止,再依据第三项进行放人操作。
3、其他注意事项
3.1遇有其他复杂情况,如安全钳已动作或钢丝绳移位等,应由电梯公司专门人员处理。
3.2被困者被解救后,管理人员要和蔼亲切地加以慰问,了解其健康状况,如有身体不适或受伤者,要陪同到附近医院检查治疗。
3.3要求电梯保养公司认真检查故障原因,做好维修保养,进一步提高服务质量。
4、被困者的应变措施
4.1保持镇静,切勿惊惶失措。患有心脏病、高血压者,更应保持平静心态。须知现代化的电梯梯厢内安装有各种安全保护装置如紧急照明系统、通风系统、闭路电视等,因此被困电梯内并无多大危险。
4.2按动梯厢内的求救警钟,使管理人员获知电梯发生故障有人被困。
4.3使用电梯厢内的对讲机或电话与管理人员联系。
4.4如电梯停顿处有大厦内人员前来询问,可请其转告管理人员或代为报警求救
1接到消息之行动
1.1客户中心或消防中心接到电梯故障的消息后,在第一时间内确认电梯是否困人,并通知电梯公司在最短时间内赶到现场处理事故。
1.2在第一时间接到有人被困时,通知巡逻保安及当值护卫班长马上赶赴现场,在被困电梯轿厢门外稳定被困人员的情绪,等候救援。
2故障电梯之轿箱位置确认
在进行救援被困之乘客时,先要确保自己安全,由机房的控制柜或厅门的轿箱位置灯确认轿箱位置。(但在停电时,轿箱位置指示灯无效,轿箱位置确认,可用专用厅门匙小心开启厅门,再用电筒于井道内确认电梯位置)。
2.1电源切断确认
为防止在进行救援时,轿箱突然移动,发生危险事故,应先将该电梯之机房总电源切断。
2.2当轿箱地坎与楼面高度相差小于500mm时,救援步骤如下:
1、用专用厅门匙小心开启厅门;
2、用力开启轿箱门;
3、协助乘客离开轿箱;
4、重新将厅门关好;
5、救援行动完成,等候修理;
2.3当轿箱地坎与楼面高度相差超过500mm时,应依照下述3项步骤移动轿箱至符合第3项条件时,才可依照第三项步骤进行救援,移动轿箱步骤如下:
1、利用对讲机或其他方法,通知轿箱内乘客,保持镇定,并说明轿箱随时可能移动,不可将身体任何部分探出轿箱外,以免发生危险。同时,将所有打开的轿箱门和厅门完全关闭。
2、进入机房,确认该故障电梯之电源开关已切断。
3、两名受训人员握紧盘车手轮,一名受训人员手持制动器松闸扳手(或撬杆),放入制动器上适当位置,轻轻撬开制动闸瓦,然后根据轿箱要运行的方向盘车。操作时三人应配合协调,使轿箱逐步移动,直至轿箱移动至轿箱地坎与楼层厅门地坎小500mm为止,再依据第三项进行放人操作。
3其他注意事项
3.1遇有其他复杂情况,如安全钳已动作或钢丝绳移位等,应由电梯公司专门人员处理。
3.2被困者被解救后,管理人员要和蔼亲切地加以慰问,了解其健康状况,如有身体不适或受伤者,要陪同到附近医院检查治疗。
3.3要求电梯保养公司认真检查故障原因,做好维修保养,进一步提高服务质量。
4被困者的应变措施
4.1保持镇静,切勿惊惶失措。患有心脏病、高血压者,更应保持平静心态。须知现代化的电梯梯厢内安装有各种安全保护装置如紧急照明系统、通风系统、闭路电视等,因此被困电梯内并无多大危险。
4.2按动梯厢内的求救警钟,使管理人员获知电梯发生故障有人被困。
4.3使用电梯厢内的对讲机或电话与管理人员联系。
4.4如电梯停顿处有大厦内人员前来询问,可请其转告管理人员或代为报警求救
为加强对电梯安全事故的防范,及时做好安全事故发生后的救援处置工作,最大限度地减少事故造成的损失,维护正常的社会秩序和工作秩序,根据《特种设备安全监察条例》的要求,结合本单位实际,特制定本单位电梯安全事故应急救援预案。
一、预案的适用范围
本预案所称安全事故,是指在本单位电梯使用中发生的,造成或可能造成人身安全和财物损失的事故,事故类别包括:
(一)电梯困人故障;
(二)由于剪切、坠落等原因造成的人身伤亡事故;
(三)由于触电等原因造成的人身伤亡事故;
二、应急救援组织机构
(一)成立电梯安全事故应急救援指挥部(以下简称救援指挥部)。总指挥由总经理担任;副总指挥由分管安全的特种设备管理员担任;各相关部门负责人为指挥部成员,参与现场抢险救援工作。
(二)设立现场救援组,由各安装、维修班组人员兼职组成。组长由分管安全的特种设备管理员担任,负责组织现场具体抢险救援工作;在指挥长到达现场之前,负责指挥现场抢险救援工作
三、应急救援组织的职责
(一) 指挥部职责
(1)组织有关部门按照应急救援预案迅速开展抢救工作,防止事故的进一步扩大,力争把事故损失降到最低程度;
(2)根据事故发生状态,统一布置应急救援预案的实施工作,并对应急处理工作中发生的争议采取紧急处理措施;
(3)根据预案实施过程中发生的变化和问题,及时对预案进行修改和完善;
(4)紧急调用各类物资、人员、设备;
(5)当事故有危及周边单位和人员的险情时,组织人员和物资疏散工作;
(6)配合上级有关部门进行事故调查处理工作;
(7)做好稳定秩序和伤亡人员的'善后及安抚工作。
(二)现场总指挥的主要职责:
(1)负责召集各参与抢险救援部门的现场负责人研究现场救援方案,制定具体救援措施,明确各部门的职责分工;
(2)负责指挥现场应急救援工作。
三)副总指挥的职责:
负责组织实施具体抢险救援措施工作。
(四)现场救援组的职责:
(1)抢救现场伤员;
(2)保证现场救援通道的畅通。
四、应急救援的培训与演练
(一) 培训
按计划组织工程技术人员、安装、维修人员进行有效的培训,从而具备完成其应急任务所需的知识和技能。
(1)每年进行一次培训;
(2)新加入的人员及时培训;
主要培训以下内容:
(1)困人解救
(2)井道内作业;
(3)轿顶作业
(4)底坑作业
(5)厅层作业
(6)机房作业
(7)更换和割短钢丝绳
(8)扶梯桁架作业
(9)施工用电常识
(10)坠落保护
(11)电动工具的安全使用;
(12)对危险源的突显特性辩识;
(13)事故报警;
(14)紧急情况下人员的安全疏散;
(15)现场抢救的基本知识。
(二) 演练
应急预案和应急计划确立后,按计划组织工程技术人员、安装、维修人员经过有效的培训,单位工程技术人员、安装、维修人员每年演练一次。每次演练结束,及时作出总结,对存有一定差距的在日后的工作中加以提高。
五、事故报告和现场保护
(一)本单位的xx部是事故报告的指定机构,联系人:xxx,电话:xxxxxxx,xx部接到报告后及时向总指挥报告,总指挥根据有关法规及时、如实地向县质量技术监督局和其他有关部门报告。
(二)严格保护事故现场
六、 应急处理
(一)接报事故后5分钟内必须完成以下工作:
(1)立即报告公司主要领导,由总经理批准,立即启动本应急救援预案,按照各自的职责和工作程序执行本预案。当总指挥不在时,由副总指挥负责组织指挥应急抢险救援工作。
(2)指挥部根据事故或险情情况,立即组织或指令事故发生地组织调集应急抢救人员、车辆、设备。组织抢救力量,迅速赶赴现场。
(3)立即组织或通知就近网点,组织调集应急抢救人员、车辆、设备。组织抢救力量,做好增援准备。
(二)应急处理措施:
(1)抢救方案根据现场实际发生事故情况,制定抢救方案,迅速投入开展抢救行动。
(2)伤员抢救立即与急救中心和医院联系,请求出动急救车辆并做好急救准备,确保伤员得到及时医治。
(3)事故现场取证救助行动中,安排人员同时做好事故调查取证工作,以利于事故处理,防止证据遗失。
(4)在救助行动中,救助人员应严格执行安全操作规程,配齐安全设施和防护工具,加强自我保护,确保抢救行动过程中的人身安全和财产安全。
七、应急总结与奖惩
应急救援工作结束后,指挥部组织相关部门认真进行总结、分析,吸取事故事件的教训,及时进行整改,对有关单位和人员进行奖惩。
八、其它事项
(一)本救援预案针对有可能发生的电梯安全事故,组织实施紧急救援工作并协助上级部门进行事故调查处理的指导性文件,可在实施过程中根据不同情况随机进行处理。
(二)本预案自印发之日起施行。
一、指导思想和目的
为认真做好20xx年春运期间全县道路运输工作,确保春运达到“平安、和谐、有序”,预防和最大限度地减少春运期间发生自然灾害所造成的损失,保障公路畅通和运输安全,根据市运管处《阜阳市公路运输管理处20xx年道路春运应急预案》【20xx】001号文件要求,结合我县实际特制定本预案。
本预案适用于以下情况:
1、在春运旅客出行高峰期,当运力不足时,及时调配运力,有效地疏散旅客,防止旅客滞留。
2、对恶劣气候后滞留的旅客,在天气条件允许时的迅速疏散。
3、用于旅客集散地点的运力支援及其他应急之需。
4、其中需要紧急疏散动力等情况。
二、成立安全春运应急运力储备领导小组
组长:
副组长:
成员:
办公室设在春运值班室,电话:xxx,。领导小组在春运领导小组领导下开展工作。
三、全春运应急运输储备领导小组工作职责
1、办公室负责掌握收集春运期间有关信息,传达上级春运领导小组的有关决定,通知下属单位及时启动应急预案,组织对各成员单位落实情况进行检查。
2、县运管所负责督促运输企业加强安全意识教育,一旦发生自然灾害或突发事件,根据公路通行条件,及时发布停运决定,负责抢险运力的统一调度指挥,维护应急状态下的运输市场秩序。
3、客运企业及时掌握道路信息,如遇自然灾害、客车停开要提前利用广播、告示等形式向旅客、驾驶员通报灾情,及时调整运力,疏散滞留旅客。
4、各运输企业要确保做好春运突发性事件预防处理工作,建立24小时值班制度,保持信息畅通。各运输企业负责人、春运期间指定的专门联络人员要将联系电话上报并保持24小时开机。
四、应急保障车辆和人员
按照需要常备应急运力储备23辆。其中由运输公司组织5辆,集团分公司组织客车10辆(其中5辆本地车辆、5辆外调车辆),运输公司和集团分公司的应急车辆负责长途旅客的应急工作。一运公司组织客车8辆,负责县内旅客的应急工作。由县交通局车队组织货车10辆,县第一运输公司组织货车10辆。
各运输企业抽调车辆要在春运前上报应急办公室并做好登记台帐等基础资料,以便需要时能及时联系,做好应急保障工作。
应急车辆的驾驶人员应该要求政治业务素质高,技术水平好,身体健康。在发生突发事件时,保证及时运送专业救治和防控等人员,保障一切防控物资和设备及时送达。
五、严明纪律,令行禁止。
1、各单位要建立和完善情报信息的收集、整理、分析、汇报制度,确保信息“准、快、实”。
2、统一领导指挥,按照各自职能分配,各司其职,各负其责,相互配合协作,严格执行预案的处置原则、程序、分工要求。
3、各单位要根据本预案的职责分工,结合单位实际制定工作预案。
4、实行责任追究制度,表彰奖励工作成效明显,表现突出的单位或个人。对因玩忽职守、工作不力等原因导致严重后果的,将追究有关领导和工作人员责任。
应急运力的调用坚持“分级负责,条块结合,属地为主”的原则,当县运力出现不足现象时,有运管所调用本辖区应急运力,当地运力不足市向是运管处申请支援。作为应急运力储备的车辆要明确责任人和联系方式,坚持值班制度,保证在需要时能及时调动,做到人在岗、车在位,一声令下,立即出动。
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