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根据《关于对印章管理使用情况进行检查的通知》(x农信联发[20XX]347号)要求,为有效防范因印章管理不善引发案件风险,xxxxx信用社对全辖印章管理使用情况进行了一次全面自查,现将自查情况报告如下:
一、加强组织领导,确保自查工作顺利开展
成立了以xx任组长、xxx、xxx、xxx、xxx任副组长、办公室、会计业务部、稽核审计部负责人为成员的自查领导小组,负责对本社及各基层营业网点的印章管理情况进行检查。对照x监会风险提示、会计出纳基本制度和《xx市农村信用社会计专用印章管理办法》(成信联会[20xx]326号),及时制定下发了xxx信用社《关于对印章管理使用情况检查的通知》,对检查工作的时间、检查对象、范围及检查的具体内容进行了安排部署,确保了自查工作的顺利开展。
二、印章管理制度健全,为防范风险提供了有力保障
xxx信用社印章管理健全,先后制定了《xxx行政公章管理办法》(xxx〔20xx〕xx号)、《xxxx业务印章管理办法》(xx[20xx]x号)及xxxx《机关日常事务管理规定》(xxx[20XX]xx号),对印章的刻制、管理和使用等提出了明确要求,对盖印的操作程序、管理责任、监督检查与违规处理等进行了全面、系统的规范。
三、印章管理使用规范,杜绝了风险隐患的发生
一是严格执行印章使用审批、登记制度。印章使用前由用印人在《印章登记簿》上真实、详细、准确地进行了登记,由有权签字人签字同意后用印。未出现过未经审批使用印章的情况,且加盖印章份数与审批、登记数相符。特殊合同文本等,加盖印章时使用合规。印章的刻制严格按照规定执行,启用和废止印章时正式行文进行了公告,并进行了登记。
二是保管严密,认真落实专人保管,入保险柜存放制度。单位行政公章、党委印章由办公室xxx负责保管和使用,工会印章由工会办xx负责保管和使用。印章不随意乱放、不随意外借使用,未发生未经批准将单位行政公章携带出单位使用的情况。
三是认真落实“谁掌管、谁负责”的规定,严格执行随用随盖,领导不预签,人在章在,人离章收的操作要求。印章专管员调离、外出,均按规定办理了交接手续。印章的领用、收回、更换均严格履行了交接登记手续,并由移交人、接收人、监交人在印章保管登记簿上签字
四、会计专用印章管理使用合规,夯实了业务发展基础
(一)自查的会计专用印章包括:业务公章、储蓄业务公章、现金收讫章、现金付讫章、转讫章、结算专用章、汇票专用章、本票专用章、受理凭证专用章、财务专用章、交换专用章、假币专用章、假币收缴专用章、个人名章等。各分支机构会计专用印章齐全,管理规范,并且建立有《会计专用印章启用保管登记薄》,对会计印章的领用、启用、更换、停用,保管印章人员岗位调换、离岗或离职等,均按规定进行了如实登记。
(二)在使用各种会计专用印章过程中严格坚持“专人使用、专人保管、专人负责”的原则,做到了印、押(机)、证分管分用。
(三)会计印章严格按规定范围使用,无私自授受及会计业务人员的个人名章交由他人使用的情况。对于超过会计印章经管人员权限的'用印以及特殊业务使用的印章,均经分社负责人审批同意后加盖印章,并对有关内容进行了登记备案。
(四)在营业过程中会计人员临时离柜,会计印章均入柜加锁保管。下午营业终了,会计印章、个人名章随钞箱入库、加锁保管。
(五)对需要更换的印章,均按规定程序申请刻制,作废印章按规定上缴,作废印模列入会计档案按规定保存。
(六)对于需将作废、停用印章上缴至公司相关部门的,严格执行了两名专管人员编表连同印章上缴。
(七)xxx改革过渡期间,分支机构旧的行政公章按规定上交到xxx信用社办公室统一管理。对需要加盖旧行政公章的,由分支机构负责人在《印章使用登记簿》上签字同意后,由办公室负责印章管理人员用章。
为有效防范印章管理中存在问题,根据县联社转发《关于中国x监会办公厅关于对农村合作金融机构印章管理的风险提示》(x监办发[20xx]164号文件)的有关要求,我社于日前对印章的审批、使用、保管情况进行了一次自查,现将有关情况报告如下:
一、印章使用管理的自查情况
(1)xx信用社制定了印章管理办法,印章制发由联社统一刻制,停用及时上交联社有关部室,在自查过程中未发现已停用印章未上交的现象。
(2)印章使用情况:信用社印章由信用社指定专人保管,对印章使用过程中严格执行用章制度;各类业务用章、个人名章坚持“谁使用,谁保管,谁负责”的原则,严格落实管理使用责任。业务用章和日常办理业务的个人名章只能在营业场所使用,并用于规定的业务种类,相关人员按照规定范围使用。随用随盖,没有预盖印章和借与他人使用的情况。
(3)严格登记制度:建立使用印章管理登记簿,保证印章在刻制、更换、保管、使用和交接等各个环节都能够严格登记。要求移交人、接交人和监交人在印章保管使用上严格执行登记手续,主办会计有每月对各类会计印章进行检查。
二、自查中存在的问题:
各网点行政印章未入库保管。
三、整改措施:
今后进一步加强行政印章的管理,坚持“双人入库保管、事先审批登记、双人监督用印”原则,确保双人双锁、密码钥匙分管,做到人离章收,入库上锁。
9月8日在市召开全市统计工作会议,按市统计工作会议精神,目前全市统计工作跟其他工作一样,都面临着前所未有的压力和挑战。我们要认清形势,切实增强做好统计工作的信心和决心,各部门要齐心协力,团结拼搏,扎实工作,共同开创统计工作新局面。
一、市委张书记讲话精神
一当前统计工作中存在的不足和问题:
一是统计基层基础仍然比较薄弱,统计力量不足与工作任务繁重的矛盾还比较突出,经费紧缺和工作条件差的状况还没有得到有效解决。市统计局要配30个编制以上,各县至少要配18个编制,在编制暂时不能解决之前要通过聘请人员增加统计力量,各乡(镇)要有1~2名专职或兼职统计员,并且要保证有足够的时间开展统计工作;
二是统计制度方法还不够完善,调查统计工作手段相对落后,离“应统尽统”的工作要求还有一定差距;三是统计服务的时效性和质量与党政领导要求还存在一定差距;四是统计调查对象的数量成倍增加,变动相当频繁,且对统计工作的支持配合程度有待加强,数据采集和搞准搞全统计数据的难度越来越大,各部门要树立统计意识,强化沟通意识,统计局要做好统计业务培训工作。
二要树立大局意识,充分认识做好统计工作的重要性。统计工作是摸清县情县力的基础工作,是监测评估社会经济发展的重要手段,是准确预测社会经济发展的重要工具。大家一定要充分认真做好统计工作的重要性并扎实做好。
三要切实加强领导,进一步提高全市统计工作水平。市人民政府今后要对全市各级统计主体的统计责任落实、统计机构建设、统计制度规范、统计人员持证上岗、基层统计网络建设和统计数据质量等方面的情况进行定期或不定期检查,并纳入全市质化量化指标考核体系进行定期通报和考核。
同时,要加强经费投入,为全市统计工作提供经费保障。市、县两级要根据实际情况,适当增加统计业务经费。周期性普查所需经费要按国务院文件要求列入年度本级财政预算。常规性统计调查所需经费要列入本级财政年度预算,乡镇(街道)以及村统计工作所需经费按照财政管理体制归口负责,保证各项统计调查顺利开展。
二、我县统计工作面临的形势和任务
一是2009年是我县经济发展最困难的一年,金融危机对我县的影响非常明显,远远超过预期。
二是目前我县规上工业生产在低位运转,年初还出现负增长,这是历年来从没有过的,导致了年初制定的工业增加值实现16.8亿元,增长20%的目标难于实现。
三是今年我县的投资任务非常之重。2009年,我县全社会固定资产投资任务要完成26亿,技改投资完成6亿元,完成任务压力很大。
四是我县全年的经济指标完成任务艰巨 。GDP增长13%,财政收入增长13%。2009年,可以说统计工作面临着前所未有的挑战,也面临着前所未有的压力,成绩既要干出来,也要统出来,这就要求县直各单位、各乡镇要增强做好统计工作的责任感和使命感,依法统计,统实统全,县直各部门、也要求县、镇(乡)更要齐心协力,共同配合,迎难而上努力实现全年目标任务。
三、当前我县统计工作存在的薄弱环节
一是统计基层基础仍然比较薄弱,统计力量不足与工作任务繁重的矛盾还比较突出。县统计局有的一人兼多个专业,整天忙于报表,没时间和精力到企业、部门调查核实;乡、村统计人员多数兼职且工作时间不保证,没有建立健全乡村统计台帐,影响基层数据的质量。
二是部门统计和统计部门缺乏沟通和协调。有的部门对统计工作重视不够,领导对统计数据不是很关注,上报上级业务部门数据与报同级统计部门数据不一致;统计部门,由于人少工作多,缺乏对部门业务指导,缺乏和部门的沟通协调,导致统计数据有出入,存在互不套配、互不衔接的问题。
三是统计渠道不畅,基层统计基础规范化建设不健全,工作难度大。现行的统计报送渠道,基本上还是沿用计划经济逐级汇总上报,实行市场经济体制后,统计上报单位的主体多元化,调查对象数量成倍增加,变动相当频繁,统计人员不稳定而且不熟悉统计专业知识,影响了基层镇报及统计工作质量;基层统计基础不够健全,致使上报的数据无依据,也无法检查核实。特别是私营企业和个体户对统计工作的支持配合程度较低,数据采集和搞准搞全统计数据的难度越来越大。
四是年初制定的计划与部门下达的任务或责任不协调,各县之间不平衡,有的难于完成任务,有的轻而易举就可以完成。比如投资26亿元的任务就是。
四、今后工作思路
针对当前统计工作中存在的问题,建议各镇乡、各部门要采取措施加以解决。
1、加强经济运行的监测预测工作。在当前严峻的形势下,县、乡统计部门要认真做好经济形势分析,对主要指标完成情况要进行进度分析,要加强调查研究,敏锐地从数据变化中发现苗头性、规律性和趋势性的问题,提出建议和对策为各级政府和部门提供决策依据。
2、加强统计基层基础工作,确保必要的统计力量。县级统计局要保证有18个编制,尽可能一人一个专业,特别是重要指标,如工业、投资、农业专业在没有编制的情况下可以通过聘用、借调等方式逐步解决,以确保统计工作质量;对乡村级要确保1-2个专职人员(大乡镇2个)并保证充足工作时间。
3、加强对各部门、各乡镇的统计人员的业务培训的投入,建立健全乡、村级台帐工作,在全面铺开的情况下,县统计局与农口部门要指导每个乡镇抓一个村级示范点,要求乡镇长亲自抓分管领导具体抓。建议县政府投入一定的资金,由业务主管部门牵头对分管领导、乡村统计人员进行必要的业务培训,希望农业、畜牧、林业在业务上大力支持,从而提高基层数据质量。
3、加强统计部门和部门统计的沟通和协作。自治区审核数据以部门数据、调查队数据、统计部门数据为主要依据进行评估。部门领导要对本部门统计数据审核把关并负总责,主要指标上报前,特别是那些涉及到全县的目标考核评比和一票否决、以及涉及我县向上级部门争取政策性扶持的指标,建议与同级统计部门分析评估并抄送一份报表,以利于
4、数据的衔接。建立联席会议制度,对重要指标进行评估和衔接,特别是财政、工业、农业、投资项目、招商引资的项目、涉及第三产业部门的数据的对接,规定的其他部门按季度与统计局对接,通过招商引进的项目投资要及时上报当地统计局,做到应统尽统,不重不漏。我县农村住户调查有40户来自调查队的数据,因此局队也要加强联系,共同分析。
5、加强企业统计基础规范化工作。特别是私营企业和个体工业销售收入达到500万元以上,有的还纳不进规上工业统计,如一些砖厂、米厂。这项工作我县虽然得到市表扬,但仍要加强。建议组织经贸、工商、税务、统计部门进行调查,对一些个体、私营企业达到500万元销售额的转为规上企业。
6、加强计划的科学性。今后制定计划发改、统计、各有关部门之间要认真分析研究,指标之间、部门之间、县乡之间要相互衔接,确保计划的科学性和可操性。