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北京上网服务有限公司
2013年自查报告
北京蓝色必酷上网服务有限公司,成立于 年 月 日,工商注册号 ,网络文化经营许可证编号: 网 号,安全审核证明编号: 2,注册资本100万元,法定代表人: ,营业面积5000平方米。 自开业以来,在区上级相关部门的正确领导和有效监督之下,本网吧采取有效措施营造良好上网秩序:一是网管人员能够按照网吧管理条例认真落实网吧管理制度,并张贴在墙,明显标示,让每个客人自觉遵守;二是规范经营,执行互联网上网条例有关要求;对进入网吧的上机人员,在上机前坚持出示身份证件;三是落实实名登记,对未成年人员一律不准进入网吧场所;四是保证绿色上网,没有黄、赌、毒等软件系统;五是建立防火防盗措施并定期检查,有专人负责。
本网吧全年经营管理正常,做到了安全无事故,但经营利润欠佳,我们在认真总结2013年经营管理差距的基础上,在2014年将继续加强网吧管理力度,在经营中进一步落实好国家相关网吧管理办法,认真做好各项法律法规条例,在本网吧坚决杜绝各种违法行为,热情服务好每一位顾客。
网吧自查报告
网吧安全生产自查报告(共13篇)
网吧卫生自查报告
网吧消防自查报告
网络安全自查报告
网络安全自查报告
根据文件精神。我单位对本单位网络安全情况进行了自查:
(一)网络安全制度落实及机构建立运行情况
1、成立了安全小组。明确了网络安全的主管领导和具体负责管护人员,安全小组为管理机构。
2、建立了网络安全责任制。按责任规定:安全小组对网络安全负首责,主管领导负总责,具体管理人负主责。
3、制定了计算机及网络的安全管理制度。网站的管护人员负责保密管理,服务器密码管理,对计算机享有独立使用权,计算机的用户名和开机密码为其专有,且规定严禁外泄。
(二)网络安全规划、策略制定及措施落实情况
1、网络计算机经过了安全技术检查,并安装了防火墙。同时配置安装了专业杀毒软件,加强了在防篡改、防病毒、防攻击、防瘫痪、防泄密等方面有效性。
2、网络终端没有违规上国际互联网及其他的信息网的现象。
(三)网络安全监测预警及安全事件应急事件处置情况
1、制定了初步应急预案,并随着网络安全程度的深入,结合我单位实际,处于不断完善阶段。
2、坚持和网络安全定点维修单位联系机关计算机及网络设备维修事宜。
3、与网站开发软件公司达成协议,如网站出现异常情况,2小时内做出应急反应。如发生重大异常情况,立即关闭网站,待解决后开启运行。
(四)信息系统使用国外信息技术产品和服务情况
1、终端计算机、网络设备和防火墙、杀毒软件等,皆为国产产品。目前操作系统和数据库90%为微软操作系统。
2、公文处理软件将使用由市软件正版化办公室安装的永中OFFICE。
3、工资系统、年报系统等皆为市政府、市财局下发的内网应用系统。
(五)网络安全人员培训和网络检查工作开展情况
1、派专人参加了市政府组织的网络系统安全知识培训,并专门负责我单位的网络安全管理和信息安全工作。
2、安全小组每年组织机关人员对基本的信息安全常识的学习活动。
(六)自查工作情况
根据()通知的具体要求,今后要在以下几个方面进行整改:
1、安全意识不够。要继续加强对机关干部的安全意识教育,提高做好安全工作的主动性和自觉性。
2、设备维护、更新不及时。要加大对线路、系统等的及时维护和保养,同时,针对网络技术的飞快发展的特点,要加大安全设备更新力度。
3、网络安全工作的水平还有待提高。对网络安全的管护还处于初级水平,提高网络安全工作的认识水平,有利于我们进一步加强计算机网络系统安全和信息系统安全的保障工作。
根据县消防大队的要求,严防各类安全事故尤其是火灾的发生,切实保护人民群众的生命财产安全,为营造“十八大”安全祥和的社会环境。我单位加强了消防安全自查,现将工作开展状况报告如下:
一、领导重视,落实职责。
按照有关消防法的要求,我院领导班子十分重视专门召集相关部门研究部署,落实制度、职责到人,本着“谁主管、谁负责”的原则,认真开展各科室安全自查工作。同时分管院长牵头,总务科组织相关科室人员对全院的消防设施、电器设备线路、各库房重地、锅炉、高压氧舱等高压容器场所、有精密仪器的重点科室部门进行了全面细致的安全大检查。要求各科室提高警惕,随时检查,并认真履行安全防火措施,及时上报可能存在的火灾隐患,以便及时处理,坚决杜绝火灾事故的发生。
二、认真自查,消除隐患。
从检查的结果来看,我院消防安全总体状况良好,各个消防通道畅通无堵塞现象。各项防火标志及疏散标志明显,消防器材配备齐全,消防给水设施及消火栓系统、火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统等各消防设施及录像监控设备运行良好。
三、进一步加大宣传力度,切实做到提高全员警惕性。
⑴全面加强消防安全宣传工作,提高全院职工的消防安全意识。透过院报、信息电子屏等形式的宣传活动,使消防安全知识人人皆知,切实营造一个全院参与消防工作的良好氛围。
⑵加大消防培训工作的力度,促使全院职工掌握火灾通报流程及灭火设备的操作。一是会扑救初期火灾,能够及时准确报告火灾发生的地点、场所以及联系方式,懂得使用灭火器,懂得处置初起火灾;二是会自救逃生,能够随时掌握所处环境的疏散路线和安全出口,懂得疏散通道、安全出口不畅的危险性,维护自己的消防安全权益,在火灾发生时懂得如何自救和疏散群众。
⑶加强消防安全隐患整治行动,确保畅通无阻。即确保消防安全疏散通道和安全出口畅通,疏散指示标志和应急照明灯具齐备有效。
透过宣传、培训、检查使全体员工提高了消防安全意识,提高了一旦出现火情的处置潜力,确保“十八大”期间万无一失,夯实消防基础。
网吧消防安全自查报告
四川省**市华泰房地产开发有限公司项目可行性研究报告根据**市委、市政府对加快**市市场经济开发建设的要求。我们在相关部门的精心指导下,我公司对建设开发项目积极开展了前期准备工作,成立了项目经理部,与政府有关各方进行了广泛接洽;尤其对项目建设的可行性进行了深入细致的调查研究和全面论证;同时,邀请省内外房地产开发企业和建筑规划专家进行了精心的规划设计和方案选评;经征求有关各方意见,认为初设方案理念新、定位准,既适应了社会主义市场经济条件下流通现代化发展的要求和促进边贸行业向更深层次发展;是**市这一明珠上一个闪光的亮点,进而为美丽的边境城市增辉添彩。 1、概述
(一)项目选址及地缘环境
项目选址:位于**市目脑路东方大饭店后面地块; 项目土地面积约135000㎡折合1.35公顷(0.135平方公里)。项目所处环境优越,交通便捷,是拟建理想的花园式住宅区。 (二)项目规模建设周期
规划总建筑面积81000㎡,可入住居民270户。计划总投资9800万元,计划建设周期三年,即二00六年至二00九年。
二、实施可行性分析 具有划时代深远意义的党的十六大精神:“为全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化,开创中国特色的社会主义事业新局面。”这一宏
伟目标,为我指明了前进方向,鼓舞着我们与时俱进、开拓创新。
(一)根据经济全球化的发展趋势,我国加快了对外开放的步伐。尤其是我国加入WTO后,国际贸易将使我国更加开放,长期来,我国单一向东发展,沿海开放的经济格局,在党中央实施西部大开发战略决策的推动下,如今一直把自己当边疆省的云南提出了建设连接东南亚、南亚次大陆的经济大**,建立湄公河次流域经济带。启动参与中国东盟自由贸易区建设行动计划,加快建设“五大**”、构筑“五大平台”、推进六大产业合作。云南开始了“边缘”向对外开放前沿的战略转移。我们**市正好是连接东南亚及南亚次大陆的前沿桥头堡,不仅独占地理区域优势,而且有二十年来的改革开放打牢的基础。面对如此难得的时代机遇,我们要趁势而上抓住机遇,加快发展。 (二)项目建设的市场分析
云南与东盟自由贸易区的形成,必然给**市带来旺盛的人气。人流的增加将拉动居住的需求,这无疑会给我们项目的开发建设带来极好的契机。
1、国内外商家对**市住房的需求的调查分析。我们通过民间访问、调查发现其中有相当的客户,他们看好**的房地产市场,对**的发展和繁荣昌盛,对社会的安定和文明及和谐的社会环境,他们中的部分人都有在**居住的愿望。据国内外客户向我们提供分析情况看愿在**购买花园式住宅。
2、住房消费市场的调查分析。**市是一个与缅甸三面接壤的新兴开放城市,是典型的一个坝子,两个国家的特殊地缘,美丽的瑞**滋润着两岸肥沃的土地,哺育着两国的二十几万边疆人民。**市城区规划面积20平方公里,市区建成面积6平方公里,全市总人口12万,流动人口4万。由于得天独厚的地缘优势,和优越的自然环境、气候,同时又长期得益于改革开放二十几年来的发展,**市已成为西南边陲上一颗璀烂的明珠。一个12万人口的县级市,居民的储蓄存款余额达27亿元,高于全国人均水平,这充分展示了居民的富裕程度及潜在的购买力水平,据调查90%以上的城市居民均拥有人均15平方米的住房,住房条件相对内地而言较为优越。随着经济的发展,生活水平的为断提高,人们对住房的需求也由过去住得下、分得开向舒适、宽敞、优越、时尚的较高层次追求,计划经济时期福利分房,按标准住房的观念已被住房商品化、货币化所取代。在市场调查中发现为数不少的公职人员,他们都有改变现有住房状况的愿望,尤其对住房按揭,花明天的钱提前享受个性化的高层次的居住,较有兴趣。随着“单位人”这一观念的弱化,“社会人”享受社区服务,享受方便、周到、安全的物业管理服务也成为一种权力追求,这些都是住房商品化、居住小区化、住房个性化,环境园林化所带来的新理念。开发部分适应工薪阶层承受能力的小康户型的住宅,是有市场前景的。 由于**是国家级的边境口岸,在我省沿边的众多口岸中像**这样优越的地缘环境优势的城市绝无仅有,因而在四万多人的流动人口中,有相当的外来居民是在**经商贸易的,他们居住大部分是靠租房,有的经过十几年的发展和积累,也渴望拥有属于自己的经营店铺和住房。在流动人口群体中尽管存在着分散零星和不确定性,但且有一定的市场潜力,问题的关键主要在于房地产商的项目吸引力和竞争力。
三、项目内容
四川省**市华泰房地产开发有限公司开发项目,开发占地面积200亩,总建筑面积约81000㎡,项目建设定位是花园式住宅小区,同时建设与之相配套的公共建筑和会所。
1、花园式住宅小区在规划建筑上着力于地方特色。既要体现亚热带风光的民族风情,同时又能展示现代气息和时代特征的现代住宅区:它既有别于大中城市的多层和高层住宅,又不同于散乱无章**度的民居住宅;在满足统一和谐的城市环境前提下,提倡建筑风格多样化,实现建筑技术和建筑艺术的完整统一。在建筑的空间构图、创意新、体现精品意识,避免了单调雷同,使之形成一街一景,一个建筑组团体现一种格调,力求达到统一中有变化,变化中有统一。进而使瑞**畔花园的建筑构图实现连续有序、灵活生动、丰富多彩的环境空间。
2、环境规划上注入了“以人为本,构建和谐社会”的现代理念。体现出实用、自然、和谐的时代精神。**市是一个四季长青的美丽城市,小区的环境在满足本位功能的前提下适当布置了一些绿化、建筑小品,
进而丰富大环境的内涵;对活动空间、道路、绿化、建筑间距等诸方面实现全面统筹,做到设计适当、布局合理。小区内的生产环境与人文自然、民族风情有机地结合,进而实现环境优美,人与自然和谐的花园式小区。
3、市政设施及路网建设,作为花园式小区须具备良好的城市环境,市政设施须配套完善、规范安全、城市空间文明有序。供水、供电均采用市政网络,对供水、排污、电力、通讯、有线电视、信息宽带等系统的所有管线按功能区分全部为地下管、沟埋设。对车流、人流交通路网的规划应满足小区内交通流畅、安全、迅速、经济及整洁、宁静等要求,布置疏密相间的干道和支道,干道上可以通行一定流量的机动车,大部分支道作为人行通道,使所有的道路做到主次分明,分工明确互不干扰,进而组成一个合理的交通网络。
4、小区的建筑规划,按81000㎡的用地,规划容积率0.563,可建房屋面积460000㎡。
(1)住宅建筑45603㎡,可入住205户。其中:A型户224㎡/户有20户,B型户264㎡/户有69户,C型户275㎡/户有15户,D型户290㎡/户有11户,四种户型的别墅共115户,面积30092㎡,连排成幢别墅90户,户均166.8㎡/户,面积15048㎡,住宅全部面积:45603㎡。
(2)其它公共建筑500㎡;合计规划面积约46103㎡。 (3)土地规划使用情况:总用地面积81000㎡,其中道路占22275㎡,占27.54%;绿化34668㎡,占42.8%;建筑24024㎡,占29.66%。 (4)投资分析:①基础设施投入867.3万元;②绿化环境投入646.8 万元;③建筑投入6438.6万元;④不可预见投资238.5万元(按以上三项之和的3%);⑤流动资金投入1600万元。合计投资约人民币9791.2≈9800万元。 4、项目建设计划
我们将根据州内的建筑市场发展态势,采取总体布局,分步实施,
滚动开发,逐步就位的思路,计划在20XX年内全部开发完成,建设周期三年,具体计划是:
1、20XX年投入2450万元,承付土地出让金1300万元,用1150万元投入基础设施建设,完成小区内50000㎡的道路及地下管道的铺设,
完成总投资的25%。
2、20XX年2744万元,建成4.5万㎡住宅,可入住110户,完成总投资的28%。
3、20XX年投入2842万元,建成4.6万㎡的住宅和商贸用房,可入住95户,完成总投资的29%。
4、20XX年投入1764万元,建成9000㎡的公共建筑和附属配套设施,同时全部完成绿化和环境投资建设,完成总投资的18%。至此全部完成小区建设,并筹组物业管理公司,纳入市场化的物业管理经营服务。
五、资金筹集按建设计划投资总额9800万元。
1、四川省**市华泰房地产开发有限公司作为投资主体,自筹资金3000万元,公司自筹方式包括集资、融资,临时拆借等方式,公司其余自筹资金于20XX年底全部到位。
2、通过招商引资、预约、预售实现筹资2000万元,占房屋建设投资的30%。该资金筹措从20XX年5月启动到20XX年,用10个月的时间加强销售力度实现。
3、向银行贷款2000万元。20XX年工程开工后用在建工程(公司资产)作为抵押,使用贷款时3年。
4、20XX年实现销售3500万元(扣除预约预售2000万元)实际筹资1500万元。
5、20XX年实现销售3300万元,售房率达到60%以上,除用于归还2000万元贷款外,可有效投入后续开发资金1300万元。
该项目按滚动开发模式,6000万元流动资金可保证实现全部开发建成。公司对资金的筹集将采用资本的营运方式,保证开发计划实施。
六、组织实施
为保证项目的顺利实施,四川省**市华泰房地产开发有限公司,全权承担项目的开发建设, 四川省**市华泰房地产开发有限公司,将按公司法组建。依照有限责任公司的章程组成公司治理结构,实行董事会领导下的总经理责任制,按现代企业制度要求和现代企业管理的理念和手段进行公司运作。公司依法注册,自立经营、独立核算,自负盈亏,独立承担债权、债务,独立承担经济民事的法律责任,同时,自觉执行党的方针、政策、遵守法律、法规,接受相关部门领导监督和管理,并严格按房地产市场规则规范公司行为。
公司的组织机构是一室、三部(即:总经理办公室、市场经营部、工程经理部、财务部)。
公司的宗旨是:能人开发、精英管理、开拓市场、营销**。公司有决心在3年的开发建设中,实现碧波扬风帆、创新铸发展。画意燃诗情,实干创一流,为**市边境建设、为了**市新的一轮发展,做出应有的贡献。 7、效益与风险分析 (一)、预期效益
1、企业利润,根据房地产市场的供求关系和市场景气指数及社会平均利润(行业平均0.158)计算,9800万元的投资,可实现利润。 2、对当地国民经济增长的贡献按2001年房地产投资对GDP贡献率41.94%的水平推算(按支出法计算),9800万元的固定资产投资对当地GDP的贡献为4110.12万元,按2001年**市国内GDP值7.85亿元计算增幅,每年能拉动**经济增长1个百分点。 3、促进相关产业的发展 据投入产出模式测算,每100万元房地产投资(或销售)可拉动相关产业的发展285万元,房地产与40多个产业部门有密切关系,其中建筑行业最直接。可诱发产出31.73万元,高居榜首,其次是建材、制造、开采、商业、运输等行业,9800万元的房地产投资,对拉动当地消费需求,增加就业,保持社会稳定,促进经济发展,具有潜在的社会效益。 4、增加地方财政收入
在9800万元的投资中,土地使用权出让增加地方财政600万元,(200亩X3万元/亩)。增加建筑税收(建筑营业税和城市建设附加,教育附加)480万元,同时拓展了税源。 (二)风险分析
1、国内市场变化的风险
房地产作为特殊的商品,在社会主义市场经济中。房地产市场的商住楼仍具有广阔的市场前景,房地产市场的供求关系已发生了变化,尤其结构性矛盾已经突出。一方面,大量中小工商从业者想买商铺又买不
起;另一方面,近两年来的商住楼空置率居高不下,据有关资料显示;截止二00二年三季度,商住楼的空置率已达24.4%。今年九月,国家六部委局(建设部、国家计委、财政部、国土资源部、中国人民银行、国家税务总局)就《关于加强房地产市场宏观调控,促进房地产市场健康发展》提出了若干意见,警告:防止“泡沫”经济的发生。最近国家的土地建设、银行等部门已相继出台了若干宏观调控的政策措施。如:强化土地供应管理,严格控制土地供应总量,调整土地利用结构;严格控制自有资金不足,行为不规范的房地产企业新开发项目;大力发展经济适用住房,调整房地产市场结构;严格审核房地产开发项目贷款条件,加强对房地主贷款使用监督,充分发挥金融对房地主市场的调控作用。以上信息已表明,对“房地产热”已亮出了“红灯”,国家宏观管理这一大趋势,对我们将进行的项目,无疑是一大风险信号。
我们必须审时夺势,趋利避害,认真分析和研究已发生变化了的情况,从**房地产市场这一客观实际出发,谨慎操作,任何盲目乐观、头脑“发热”的举措都是有害的。要在充分调查研究的基础上以市场需求为出发点,制定切实可行的开发计划。 2、不确定因素风险
房地产发展的市场定位,不能仅从居民银行存款的平均余额不看供求潜力。我们要看到,**这一边境开放城市尽管储蓄余额较大,但游资成分较多,投入房地产消费的资金十分有限。我们要理智的看到,我国目前存在的贫富悬殊差距正在扩大;我们应当充分的注意到时下的中国,富者确实目了,贫者依然很穷。尤其像**这样民族聚集居的边境
城市,这样的差距还较为突出。因此,对国内居民的住房,特别是城市居民的住房状况,已购房率、预期购房率、普通居民的有支配收入、消费意向等情况,进一步做深入细致的调查分析,在此基础上,确定国内居民购房需求的市场定位。要充分认识到,拉动市场消费需求,主要在于扩大国内需求。对此,我们要着力做好当地常住居民,尤其是个体工商业者对商住楼需求的调查,利用扩大内需进一步深化对外贸易这一历史最好机遇,促进购房消费;同时,要做好消费导向宣传,切实推出货真价实,质量优良(包括户型合理)优美,多功能花园住宅小区,占领和开拓**的住宅房市场。 3、公司自身的弱势
四川省**市华泰房地产开发有限公司是一个品牌,要在本地打响
这一品牌,除面临上述的困难和风险外,还要克服公司自身的弱势。首先就我公司而言,异地开发、投资巨大,也存在鞭长莫及的弱势,趋利避害,与时俱进,谨慎操作。必须以改革创新的思维对公司实施战略改造。对经营决策、经营管理,都必须聚精竭力,做到指挥得当,组织有序、经营有方、管理得力、稳步推进、调整及时、决心下定、矢志不移。
八、结论
四川省**市华泰房地产开发建设项目是一个需要历经数年的中长期项目,无论建设规模,还是投资规模,对一个企业而言无疑是一个大的项目,其前景看好,可操作性显示。尽管存在一定的风险,但在**市委、市政府及相关部门的领导下,在社会各界和有关专家的支持帮助下,我们有信心、有能力开发建设好。
经广泛深入的调查研究和全面论证,同时,我公司通过一年富有成效的工作,目前已具备启动实施条件,建议政府列入二00六年度计划。以便尽快展开实质性工作。综上所述,四川省**市华泰房地产开发建设项目是可行的。请市委、市政府、**市边境经济合作区给予大力支持。四川省**市华泰房地产开发有限公司 **分公司
二00六年三月三十日
辽宁省铁岭市人民政府办公室转发辽宁省人民政府办公厅《关于规范行
政处罚自由裁量权工作实施意见》的通知
各县(市)、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:
经市政府同意,现将《辽宁省人民政府办公厅转发省政府法制办关于规范行政处罚自、由裁量权工作实施意见的通知》(辽政办发(2007]77号)转发给你们,请认真贯彻执行。
附件:辽宁省人民政府办公厅转发省政府法制办关于规范行政处罚自由裁量权工作实施意见的通知各市人民政府,省政府各厅委、各直属机构:
经省政府同意,现将省政府法制办《关于规范行政处罚自由裁量权工作的实施意见》转发给你们,请认真贯彻执行。
辽宁省人民政府办公厅
二00七年十一月十九日
关于规范行政处罚自由裁量权工作的实施意见
行政处罚自由裁量权是国家赋予行政执法机关在法定的权限范围内,针对具体案件而有选择性地作出或者不作出行政处罚的权力。行政处罚自由裁量权随意性过大,是造成行政执法不公,滋生腐败的重要根源。全面规范行政处罚自由裁量权,合理缩小行政处罚自由裁量权的空间,对于深入贯彻落实科学发展观,促进公正执法,加强廉政建设,维护最广大人民群众的根本利益,构建社会主义和谐社会,推动辽宁老工业基地的全面振兴,具有十分重要的意义。根据《中华人民共和国行政处罚法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《辽宁省行政执法条例》,现就我省规范行政处罚自由裁量权工作提出如下实施意见。
一、指导思想
规范行政处罚自由裁量权工作,要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导,以法律、法规和规章为依据,以规范行政处罚自由裁量权,提高行政执法水平为内容,按照合法、合理、公平、公正和程序正当、高效便民、权责一致的要求,从源头上防止滥用行政处罚自由裁量权,切实推进依法行政,努力建设人民满意的法治政府,为我省经济、政治、文化、社会建设提供良好的法治环境。
二、坚持四项原则
(一)合法原则。行政处罚自由裁量权必须在现行有效的法律、法规、规章规定的行政处罚种类、范围、幅度内进行,不得违法另行设定行政处罚。
(二)合理原则。行政处罚结果要与当事人的违法行为(包括事实、性质、情节、社会危害程度和当事人主观过错)相一致,不得过罚失当;在同一案件中,不同当事人的违法行为相同或相似的,应给予同等或基本同
等的行政处罚,不得区别对待;在不同案件中,当事人的违法行为相同或相似的,行政处罚应当前后一致或基本一致,不得畸轻畸重。
(三)公开原则。行政执法依据和程序应当公示,行政处罚自由裁量的规定应当公布,行政处罚的结果应当公开。行政机关实施行政处罚时,除告知当事人行政处罚的事实、理由、依据外,还应当就从轻、减轻、从重等自由裁量的理由和依据作出说明。
(四)教育先行原则。行政机关纠正违法行为,应当立足于教育引导公民、法人或者其他组织自觉守法,不应简单给予行政处罚。行政执法机关必须实行罚缴分离、收支两条线制度,不得把加大罚没额度、增加罚没收入作为行政执法目的。
三、建立相关制度
(一)建立行政处罚基准制度。行政执法机关应当详细归纳本部门执法领域发生违法行为的种类,按照不同违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和当事人主观过错等因素划分若干行为阶次,并将法律、法规、规章规定的行政处罚种类、幅度细化为若干裁量阶次,将不同的违法行为阶次与裁量阶次对应,形成行政处罚自由裁量权的指导性标准,作为行政处罚自由裁量的基准。具体要求是:
1.一般基准:
在法定的行政处罚幅度内,根据违法行为阶次的不同按比例确定不同的行政处罚基准。当事人的违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,属特别轻微违法行为,予以告诫,登记违法行为,不予行政处罚。
2.当事人有下列情形之一的,可降低一个阶次进行行政处罚:
(1)主动消除或者减轻违法行为危害后果的;
(2)受他人胁迫实施违法行为的;
(3)配合行政执法机关查处违法行为有立功表现的;
(4) 已满14周岁不满18周岁的人实施违法行为的;
(5)其他依照法律、法规、规章规定从轻或者减轻处罚的。
3.当事人有下列情形之一的,可以提升一个阶次进行行政处罚:
(1)不听劝阻,多次实施违法行为;或者在违法行为被处罚后继续实施同一违法行为,屡教不改的;
(2)在行政执法机关对违法行为进行调查取证过程中,故意隐瞒事实,弄虚作假的;
(3)隐匿、销毁违法行为证据的;
(4)胁迫、诱骗、教唆他人实施违法行为的;
(5)两人以上结伙实施违法行为,在其中起主要作用的;
(6)其他法定的应当从重处罚的情节。
4.当事人有下列情形之一的,按最高阶次进行行政处罚:
(1)危及国家安全、公共安全、人身健康和生命财产安全并造成严重后果的违法行为;
(2)抗拒检查,有妨碍公务,暴力抗法等尚未构成犯罪的;
(3)对检举人、举报人或者行政执法人员实施打击报复,经查证属实的。
5.当事人有下列情形之一的,依法不予行政处罚:
(1)不满14周岁的人有违法行为的;
(2)精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的;
(3)违法行为在两年内未被发现的,但法律另有规定的除外;
(4)其他法定不予行政处罚的。
(二)建立行政处罚“先例”制度。行政执法机关对违法行为作出的行政处罚决定,应当作为该行政执法机关以后对同类违法行为进行行政处罚的先例。适用先例制度的对象,应当是事实、性质、情节、社会危害程度和当事人主观过错相当的违法行为。适用先例制度的结果,应当使相当的违法行为受到的行政处罚的种类、幅度以及程序一致或基本一致。参照先例,并不妨碍行政执法机关在说明特殊理由的前提下做出例外的裁量。
(三)建立行政处罚说明制度。行政处罚决定应当就违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和当事人主观过错等因素及最终选择的处罚种类、幅度等情况作出详细说明,说明应当充分,理由应当与行政处罚结果相关联。其中当场作出行政处罚决定的,应当向当事人当面作出口头说明,并据实记录在案,由当事人签字或者盖章;一般程序作出行政处罚决定的,应当向当事人作出书面说明,并收入行政处罚案卷。
四、严格工作步骤
(一)梳理依据。行政执法机关应当根据法定职责,逐法逐条梳理法律、法规、规章规定的行政处罚依据,按照本实施意见所确定的原则,结合执法实际,将行政处罚种类、幅度细化为若干裁量阶次。梳理要全面准确,具有可操作性。
(二)归纳行为种类。行政执法机关应当通过召开座谈会或者到基层执法单位调查等形式,详细归纳本机关执法领域发生违法行为的种类,按照不同违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和当事入主观过错等因素划分若干行为阶次。违法行为应当具体,阶次应当明显,排序应当科学。
(三)制定标准。按照过罚相当的原则,将归纳的不同违法行为阶次与相应的裁量阶次对应,形成行政处罚自由裁量权的指导性标准,提交本行政执法机关的负责人集体讨论决定。
(四)征求意见。行政处罚自由裁量权指导性标准应当提交本级政府法制部门审查。法制部门应当就实施主体、内容的合法性、合理性等问题提出具体的意见。
(五)公布实施。行政处罚自由栽量权的指导性标准经本级法制部门审查同意后,行政执法机关应当向社会公布,接受监督,并为公众查询提供便利。
法律、法规、规章对违法行为处罚种类、幅度和范围等重新作出规定的,行政执法机关应当对规范行政自由裁量权标准及时调整,并按照上述步骤予以修订。
行政处罚自由裁量权工作,由省、市两级政府负责组织实施,实现省政府所属部门省本级行政处罚自由裁量权在全省的统一,实现各市政府所属市本级行政处罚自由裁量权在本地区的统一。沈阳、大连、鞍山、丹东、朝阳市政府所属部门及各县(市、区)政府,应当在2007年12月3 1日前,全部完成制定行政处罚自由裁量权指导性标准工作,并于2008年1月1日起开始实施。其他各市政府所属部门及县(市、区)、省政府各部门,应当在2008年4月30日前,制定行政处罚自由裁量权指导性标准,并于2008年5月1日起开始实施。
五、加强领导,强化监督,稳步推进,务求实效
全省各级行政执法机关建立和推行规范行政处罚自由裁量权工作,是贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》,落实省政府关于加强全省软环境建设要求的一项重要工作。各级政府、省政府各部门要加强领导,制定工作计划,明确工作目标,落实工作责任,提供必要保障。要加大对执法人员的培训力度,提高行政执法人员的法治意识和执法水平。
各级政府应当将规范行政处罚自由裁量权工作纳入上级政府对下级政府目标考核体系和本级政府对所属部门行政执法责任制考评体系,采取明查暗访等各种形式,加强监督检查。省政府将在2008年下半年组织有关部门对各市、县(市、区)、各部门推行规范行政处罚自由裁量权工作情况进行抽查,抽查结果将予以通报。对工作不力或者不执行已经规范的行政处罚自由裁量权规定的,要追究行政执法机关领导和有关人员的责任。
规范行政处罚自由裁量权工作既要行动积极又要扎实稳妥,力争做到效率与质量的有机统一。已经开展此项工作的行政执法机关,应当注意总结经验,不断加以规范、深化和提高。尚未开展此项工作的行政执法机关,可先行试点,待条件成熟时,加以全面推进,以保证规范行政处罚自由裁量权工作取得突破,使我省行政执法水平再上一个新的台阶。
省政府法制办
二00七年十一月十四
xx社区卫生服务中心
按照xx区卫计局《卫生系统消防安全大检查实施方案》和《卫生系统安全生产百日整治行动实施方案》的通知要求和部署,现对我中心消防安全进行了自查,现将我中心的消防自查状况汇报如下:
一、建立健全组织,明确工作职责
我中心接到文件后,院领导立即召开会议,学习文件精神,提高认识,落实职责,认真布置工作,确保医院消防安全工作顺利开展。
消防安全是我中心工作的重要资料,是关系人民群众财产安全的头等大事。对此,我中心成立以中心主任为组长,书记为副组长,各科室负责人为成员的消防安全领导小组,由总务科全面负责日常的消防安全工作。建立健全包括消防安全教育、培训、检查,安全疏散设施管理,用火、用电安全管理,易燃易爆危险物品管理。
二、加强了员工的消防安全教育培训工作
中心制订安全教育培训计划,定期对职工进行安全教育,使医护人员及全体员工了解本科室的火灾危险性和防火措施,会报警,会使用灭火器材,掌握扑灭初起火灾和疏散病人的办法。
三、制定灭火和火灾应急预案
根据中心的实际状况,制定灭火和火灾应急预案,明确灭火和疏散病人要领及注意事项。
四、对医院整体消防状况进行自查
1、医院设有安全出口,楼内走廊及出口无任何杂物,确保消防通道畅通。楼梯出口处设有“安全出口”的指示。
2、消防器材配备状况:我中心现有灭火器11个(其中5个超过使用期限),其他均处于正常可使用状态;消防栓5处,在可正常工作状态。
3、医院用氧安全,能严格按照氧气操作规程进行操作,氧气瓶竖立固定,氧气瓶的开关、仪表均不漏气,医务人员能经常检查,持续氧气瓶的洁净和安全输氧。
4、中心没有大功率电器使用,现电线线路状态较好。
5、消防安全应急演练工作尚不到位。
五、整改措施
1、把消防安全工作做为一项重要工作来抓,中心主任要亲自布署,亲手抓。重点部位职责到人。门诊由全科诊室医生负责;病房由病房医生负责;办公室和职工食堂由后勤部门负责;各楼层由各相关科室负责人负责。
2、中心建立火灾巡查、处置制度,发现火灾隐患第一人务必及时处理、上报。
3、对中心现有能够使用的11个灭火器做定期检查,对超过期限的灭火器进行及时更换。
4、不定期在全院进行消防安全检查活动,发现安全隐患及时处理,捕灭安全隐患苗头。
5、在中心开展以消防法律法规和消防安全常识为主要资料的宣传教育活动,尽快组织中心全体职工进行消防安全应急演练。
中心将对自查中发现的问题将近期进行整改,并把消防工作放在重要位置,认真处理好消防与效益的关系,让全中心职工都树立起“防消”意识,并且掌握消防安全知识。确保中心无安全事故发生。
xx社区卫生服务中心
20xx年xx月xx日