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为进一步加强涉企收费管理,推进普遍性降费,激发市场活力,支持实体经济发展,根据《财政部国家发展改革委、工业和信息化部、民政部关于印发开展涉企收费清理情况专项检查方案的通知》(财税〔20xx〕xx号)和(x财综〔20xx〕xx号)要求,我县财政局、发展改革和经信商务局、民政局在20xx年及时组织开展了涉企收费情况的专项检查工作。现将情况报告如下:
一、领导重视,周密部署
接到通知后,我局领导高度重视,周密部署,召开专题会议,确定实施方案。会同县发展改革和经信商务局、县民政局根据财税〔20xx〕xx号文和发改价格〔20xx〕xx号文件要求,做了以下工作:
(一)财政及时将财税〔20xx〕xx号文、20xx年以来国家出台的普遍降费政策文件和自查表格发给涉企收费单位、部门和社团组织,要求涉企业收费单位按文件精神进行自查,按时填报检查报表。
(二)采取倒查方式,选择不同行业中重点企业进行走访,了解企业20xx年上缴单位、部门、协会费用及上缴费用分类情况。
(三)根据自查上报情况对我县涉企收费、基金的单位、部门、协会进行梳理,确定涉企收费重点检查单位,对部分重点单位进行检查。
二、精心组织,确定重点
20xx年我们按照20xx年以来国家出台的普遍性降费政策文件为依据,检查是否存在
(一)对于国家明令取消、停征、免征、以及降低收费标准的行政事业性收费和政府性基金项目未落实到位;
(二)违反行政事业性收费和政府性基金立项审批管理规定,擅自设立收费基金项目,提高征收标准,扩大征收范围的;
(三)没有法定依据设立行政审批前置中介服务并收费;
(四)没有法定依据设立投资审批前置中介服务并收费;
(五)政府部门及所属单位通过设置不合理的市场监管和准入条件,增加企业缴费负担的;
(六)将政府职责范围内的事项交由事业单位或中介组织承担并收取费用的;
(七)政府部门及所属单位利用电子政务平台搭车收费的;
(八)政府部门及所属单位利用行政检查搭车收费,或要求被检查单位接受付费服务的;
(九)政府部门及所属单位违规要求企业提供各类审计、年检、鉴证报告,增加企业负担的;
(十)中介服务机构利用行政职能、垄断地位指定服务、强制服务并收费的;
(十一)行业协会商会强制企业入会收取会费,强制参加会议、培训、展览、评比、表彰等收取费用的;
(十二)行业协会商会依靠代行政府职能或利用行政资源擅自设立收费项目,提高收费标准的;
(十三)未按规定公布行政事业性收费、政府性基金、行政审批前置中介服务收费和实行政府定价的经营服务性收费目录清单,以及未建立常态化公示制度的;
(十四)企业反映强烈的其他违规收费行为。
三、清理情况
20xx年xx月xx日至xx月xx日,xx县财政局、xx县发展改革和经信商务局、xx县民政局联合对xx县果华果业公司、xx县xx度假村、xx县xx砖厂、xx省xx食品有限公司、xx县xx食品厂、xx县xx农业发展有限公司、xx县xx镇人民政府、xx县工业园区管理委员会、xx县住建局、xx县食品药品监督管理局、xx县化工总厂、xx县xx锌业有限公司、xx县旅游协会等13家企事业单位和协会进行了检查。
通过涉企收费检查,我县涉企收费单位、部门和协会对收费工作非常重视,收费过程中责任明确,严格执行收费政策的规定,建立和完善收费管理内部约束机制,落实国家、省、市取消的收费项目或降低收费标准的政策,收费过程中无乱收费现象,该取消的项目坚决取消,该减免的坚决减免,优惠政策落实到位。无部门主管的行业协会商会涉企收费。
四、今后工作计划
通过涉企行政事业性收费、政府性基金、经营服务性收费、行业协会商会涉企收费的专项督促检查,进一步规范了我县所有单位的收费行为。今后,我局将加强对各执收单位、行业协会商会等的培训力度,并同县纪律监察、发改、审计、民政等部门配合,对涉企收费行为进行长期监督检查,逐步形成预防、监督、惩处相结合的长效机制。
根据省联和市委《关于对涉企收费清单制度落实情况开展第三方评估工作的通知》(六联明电〔XX〕14号)文件要求,市林业局认真开展对涉企收费清单制度落实情况自查工作,现将自查情况汇报如下:
结合市工商业联合会〔XX〕14号文件精神,涉及市林业局有以下方面:育林基金;森林植被恢复费;建设项目使用林地(原称占用、征收、征用林地)审核和临时使用林地审批涉及的使用林地可行性报告编制收费;从国外引进林木种子、苗木和其他繁殖材料的检疫审批和分散种植审批涉及的引进林木种子、苗木和其他繁殖材料风险评估收费。市林业局分别对四项进行了认真自查。一是征收育林基金已根据安徽省相关文件要求,已于XX年初执行零征收。二是森林植被恢复费市林业局只对建设项目使用林地和临时使用林地2至10公顷审批时,根据《财政部国家林业局关于调整森林植被恢复费征收标准引导节约集约利用林地的通知》(财税〔XX〕122号)和《安徽省财政厅转发财政部国家林业局关于调整森林植被恢复费标准引导节约集约利用林地的通知》(财综〔XX〕2241号)两个文件规定征收森林植被恢复费。三是建设项目使用林地审核和临时使用林地审批涉及的使用林地可行性报告编制收费,是使用林地单位与可行性报告编制单位之间的业务行为,与市林业局无关,所以这一项市林业局不存在收此项费用。四是从国外引进林木种子、苗木和其他繁殖材料的检疫审批涉及的引进林木种子、苗木和其他繁殖材料风险评估收费。根据《植物检疫条例》第12条(国务院令第98号)和《国家林业局关于印发的通知》(林造发〔XX〕218号)文件要求,申请人在引进林木种子、苗木和其他繁殖材料的检疫审批和分散种植审批涉及的引进林木种子、苗木和其他繁殖材料风险评估前,向省政务中心林业窗口提出申请,由省政务中心林业窗口交省林业有害生物防治检疫局组织审查审批,所以市林业局对此项不存在收费。
通过自查,市林业局无其他需要报告的问题。
今后,市林业局将在市委市政府的领导下,严格规范本部门对涉企收费清单制度落实工作,做到严格管理、规范使用,确保收费项目有依有据,以严谨的工作态度开展工作。
7月15日,财政部、发展改革委、工信部、民政部等四部门发布《涉企收费清理情况专项检查方案》,以贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好民间投资有关工作的通知》精神,进一步加强涉企收费管理,减轻企业负担,促进实体经济发展。
中央党校经济学部教授李旭章表示,这是政府进一步推进减税降费的重要举措,也是下半年积极财政政策发力的方向,有利于搞活企业,促进经济发展。
据悉,专项检查范围包括行政机关、事业单位、代行政府职能的社会团体收取的涉企行政事业性收费和政府性基金,行政审批前置、涉及市场监管和准入以及其他具有强制垄断性的涉企经营服务性收费,行业协会商会涉企收费等。
方案提出,对于国家明令取消、停征、免征,以及降低收费标准的行政事业性收费和政府性基金项目,未按规定落实到位的;违反行政事业性收费和政府性基金立项审批管理规定,擅自设立收费基金项目、提高征收标准、扩大征收范围的;政府部门及所属单位违规要求企业提供各类审计、年检、鉴证报告,增加企业负担的;企业反映强烈的其他违规收费行为等进行重点检查。
“民间投资调研结束后,有关部门第一时间落实相关政策,这说明政府为企业减负的决心非常大。”李旭章说。
相关部门表示,将通过专项检查,确保国家各项普遍性降费政策落地生根,已经取消的收费项目不再征收,已经降低的收费标准执行到位;坚决遏制各种乱收费,切实降低企业成本负担;对确需保留的涉企收费基金项目,建立科学规范、公开透明的管理制度;研究提出进一步的政策措施,加快建立完善监管机制。
此外,专项检查将分成自查自纠(7月15日至8月15日)、实地检查(8月16日至8月31日)和整改治理(9月1日至9月30日)三个阶段。最后财政部、国家发展改革委将根据各省(区、市)涉企收费自查自纠和实地检查情况,公布取消、调整和规范涉企收费的政策措施。同时,发挥各级减轻企业负担领导小组(联席会议)机制作用,依托减轻企业负担举报平台,加大对违规收费行为的查处曝光力度。对查实的乱收费问题,将追究相关部门和单位责任人的责任,处理情况将纳入国务院大督查问责范围。整改治理阶段结束后,将及时形成专项检查报告报国务院。
根据国务院纠风办、教育部《关于进一步做好治理教育乱收费工作的意见》中小学和县直小学现将自查情况报告如下:
一、收费项目和标准控制比较严格。
自查情况表明,绝大多数学校严格控制了收费项目,只收杂费、借读费、高中补习费、有食宿条件的中小学收伙管费和住宿费、电教教材和按成本收取作业本费和毕业证书费。
确定收费标准时,均认真执行山西省贫困县中小学收费标准,并适当低于标准收费。杂费收取,初中,县镇所在地学校每生每学期30元,农村20元;小学,县城小学每生每学期20元,农村小学l0元。借读费,县城初中每学期l50元,农村80元;小学,县城每学期80元,农村40元。有食宿条件的中学收住宿费每生每月3元,伙管费每生每周2元。电教教材费,按晋教计划【l999】1号文件规定,县城,初中每生每学期收费8元,小学每生每学期收费8元;农村,初中每生每学期收费5元,小学每生每学期收费5元。
二、中小学代收项目得到较好控制,无其它乱收费现象。
从这次检查情况看,全县中小学清理代收费项目成效比较明显。除统一代收规定的统一订购的课本费和作业本费外,没有代收其它项目。尤为明显的是以往年经常出现的学校代收学生自愿投保的保险费情况,今年基本得到治理。自查中。没有发现强制学生订阅报刊图书、订阅规定外书目和参考书之类等学习资料现象;也没有以任何名义向学生家长索取赞助、捐助现象;无发现塔车收费现象。总体感觉,名目繁多的乱收费现象不复存在,情况良好。
三、收费制度比较健全。
绝大多数学校均按要求做到了
(一)公开收费项目和标。各校均向物价部门申领了《收费许可证》,并向家长发放收费卡。
(二)健全票据。均使用财政部门的正式收费票据。
(三)收支制度比较严格。绝大多数学校建立了规范的业务手续,杜绝了小金库。(四)基本无乱收乱支等不合理开支。
综观这次收费自查情况,我县中小学收费基本做到了规范化、科学化,无乱收、滥收,代收、超收和搭车收费现象,也无胡支乱花现象;认真分析总结其经验,我们认为,得益于以下几方面:
1、加强领导,落实责任和建立领导责任追究制。
治理教育乱收费是一项促进教育健康发展,减轻学生负担,维护社会稳定的.重要工作,关乎到学校的声誉,政府的形象和纠正行业不正之风的成败。从党中央国国务院到省市县各级有关部门,多次三令五申坚决制止中小学乱收费。我委高度重视,并采取一系列措施,加强领导,加强教育收费管理,规范教育收费行为。为使各单位警钟常鸣,我们几乎每次校长例会都要强调收费问题,成立了教材教辅用书审核组加强教材管理,出台了"1314”措施,对乱收费、滥订资料一票否决,还和各中小学校长签订了“坚决制止乱收费责任书”,从制度上予以保证,收费确保了今秋我县中小学收费无遗规违纪现象。
2、认真清理代收费项目,坚决查处各种乱收费的人和事。
19xx年以前,县保险公司的自愿投保收费大多由学校代收,自20xx年开始,学校不再为其代收。20xx年3月份,我们结合中小学减负工作,对全县中小学收费、订书报等情况实行了卷地毯式大检查,查实了龙镇小学预收杂费、书费没有及时清帐退还的问题和青北、西沟联区等个别滥订资科乱收费的事实,在全县中学(小)学校长会议上进行公处,通报全县,并责令退还全部乱收费款。还责令平顺中学退还由于没有执行非义务教育收费时“新生新办法"之规定多收的杂费。还对媒体曝光或群众检举的一些收费中的违纪现象进行了严肃处理,如实小、苗庄中学等违纪收费事件,进一步严肃了收费纪律。
3、加大力度从源头上预防和治理。去年以来,我委从教委机关到各中小学,全面落实了“收支西条线”管理,积极推行了收费公开,校务公开,从制度上形成了有效的机制,堵住了乱收滥支的源头。
客观地说,经过我们的不懈努力,全县中小学收费规范状况良好。但检查中也发现存在一些问题,表现在:
(1)个别学校帐目不够清楚;
(2)还存在一些不合理开支,学校电教费使用不够合理;
(3)由于办学单位经费投入不够,不少学校外欠较多。以上问题有待我们进一步加强管理,分析问题,研究问题,解决问题,使我县中小学收费真正彻底规范化,为教育健康发展创造条件。
根据县政府办关于开展治理规范涉企收费工作的通知精神,我局高度重视,于11月9日召开了中层以上领导干部参加的涉企收费清理工作专题会议,安排布置此项工作。针对该局涉企收费种类、标准、范围、数额、依据进行了全面、认真自查和整改,现将清理自查的情况汇报如下:
一、基本情况
我局目前涉企收费项目为:排污费。没有私设行政事业性收费项目、擅自扩大收费范围、提高收费标准和越权自定收费标准的现象。
20xx年征收的`排污费已全部上缴财政,征收资料、台帐、票据齐全,自查结果为良好。
二、规范涉企收费工作的具体做法
(一)建立企业收费清单情况
20xx年6月,我局将排污费征收依据、管理办法、流程、范围等涉企收费事项在县环保局门户网站进行公示,加强排污费征收人员培训,提高业务能力。定期对征收人员进行培训考核,保持岗位相对稳定,非环境监察部门或人员不得从事排污申报与排污收费工作。结合审计提出的要求和建议进行培训,提高排污费征收人员业务能力。
(二)落实惠企肩负措施及成效
该局不涉及此项
(三)清理规范重点领域涉企收费情况
该局不涉及此项
(四)整治涉企乱收费、乱摊派情况
建立了12369环保举报热线、环保微信举报平台、网上投诉相结合的企业举报和查处机制,为企业举报和查处的快速处理搭建了受理平台,结合20xx年阳光执法活动,从纪检、法制抽调人员组成5个涉企收费检查组,深入企业了解执法人员的执法行为是否规范、是否存在吃、拿、卡、要、报、乱收费、乱摊派等违法违纪行为,对顶风违纪人员依法依规进行严厉查处,坚决维护企业切身利益,树立环保部门务实、高效、廉洁的良好形象。共接到企业投诉案件5起,主要反映部分执法人员没有亮证执法、没有统一着装等问题受理率、查处率、办结率均达到了100%。
(五)减轻企业负担体制机制建设情况
为进一步减轻企业负担、规范涉企收费行为,我局专门成立了由李志明局长任组长、张国立副局长任副组长、各相关部门责任人为成员的县环保局减轻企业负担领导小组,对涉企收费、涉企检查等进行督导问效。制订并严格执行排污收费制度,下大力抓好排污申报登记管理、排污申报审核、排污申报核定、排污收费计算与缴纳五个环节。认真执行《排污费征收管理系统》软件使用的要求,严格按规定将每家排污企业的资料录入,认真落实排污费核定、征收工作的'三级审批制度,做到对每一个征收对象做详细调查,做好笔录。对每一笔费用认真核对,对征收单位的实际情况及时汇报,认真研究,对不同情况给予不同处理,做到人性化管理,合理化征收。加大透明度,严格标准,杜绝核定随意减少和缺项目核征排污费的情况。
开展企业负担调查评估,向企业发放涉企收费调查问卷130余份,广泛征求企业对涉企收费、涉企检查的意见和建议。对调查评估过程中发现的涉及乱收费、乱罚款的违纪人员启动问责机制一律进行查处。结合日常环保执法检查,将减轻企业负担政策宣传与新环保法等环保法律法规宣传结合起来,保障企业对相关减轻企业负担政策的知情权、监督权,使企业切实感受到党减轻企业负担政策带来的红利。
(六)严格按标准开展行政事业性收费
三、存在的问题
一是部分执法人员对减轻企业负担政策认识、宣传不到位,涉企收费行为透明度不高。
二是涉企收费监督问责机制不够完善,一些执法人员文明执法、依法行政意识不强,执法用语不文明、粗暴执法等现象仍然存在。
四、下一步打算
通过认真清理自查,我局在今后的工作中将进一步加强管理,从严把关,严格按照排污费征收管理程序和监测机构服务收费标准,依法足额收缴,按规定及时解缴国库,将我我局的涉企收费工作更加完善和进一步提升,推动减轻企业负担政策落地生根。
按照《xx省经济和信息化委员会关于进一步清理规范全省经济和信息化系统涉企收费的通知》要求,我市经信委系统认真开展了清理自查工作,现将有关情况报告如下。
一、高度重视
我们高度重视涉企收费清理规范工作,安排专门力量具体负责。及时向各区市县经信局、煤炭局、工业园区管委会转发了《xx省经济和信息化委员会关于进一步清理规范全省经济和信息化系统涉企收费的通知》,要求各区市县经信局、煤炭局、工业园区管委会和委内各科室、下属单位按照文件要求,认真开展涉企收费清理和自查工作,填写《全省经济和信息化系统涉企收费情况自查表》,按时报送清理情况。
二、认真清理
按照《xx省经济和信息化委员会关于进一步清理规范全省经济和信息化系统涉企收费的通知》要求,各区市县经信局、煤炭局、工业园区管委会、委内各科室、下属单位认真开展了涉企收费清理工作,并及时反馈了清理情况。目前,我市经信委系统共有以下涉企收费。一是xx市煤炭局依据《国务院446号令》、《煤炭生产许可证管理办》等规定,对煤矿工人开展安全培训,收费140元/人次,鉴于煤矿安全工作的重要性,建议保留此项收费。二是我委征收的无线电频率占用费,是经省物价部门批准并严格执行收费标准的行政收费项目,建议保留。三是我委下属单位收费。无线电监测站的无线电设备检测费是严格按照川价函〔20xx〕146号文件征收,建议保留。
我们将进一步清理和规范全市经信系统涉企收费项目,对发现涉企乱收费行为,按照相关规定严肃处理。
我办根据贵局《关于开展市级涉企收费清单落实情况自查的函》函告内容,对照《xx市人民政府关于公布xx市级涉企收费清单的通知》(阜政发〔20xx〕85号)有关精神,认真对我办社企收费清单落实情况进行了自查,现将有关情况报告如下:
一、行政事业性收费
我办依法征收的行政事业性收费――人防易地建设费(城市新建、改建、扩建民用建筑,因地质、地形、结构、施工等原因不宜同步修建防空地下室的项目的,建设单位或个人应当按照人防有关法律法规规定、标准,交纳人防易地建设费)。
我办于20xx年元月1日起,严格执行了《安徽省物价局、安徽省财政厅、安徽省人民防空办公室关于降低我省防空地下室易地费标准的通知》(皖价费〔20xx〕138号)规定的人防易地建设费收费标准,及时到物价局变更了收费许可登记,及时在收费场合、人防窗口、办公网上予以公示。
另外,皖价费〔20xx〕138号文件出台后,我办及时转发并督促各县(市)人防办予以贯彻落实。
二、行政审批前置服务项目收费
人防行政审批前置服务事项是人防工程施工图审查,人防施工图审查机构属于中介服务机构,为加强对中介服务机构的监管,我办采取以下措施:
一是建立市场准入制。及时公布了我省取得人防施工图审查资质的企业相关信息,建立了公开公正的市场准入制度,促进形成良好的竞争机制。
二是建立企业服务质量黑名单制度。充分发挥xx市民防协会的监督协调职能,对不执行政府指导价、违反法律法规的不正当价格、违反明码标价等行为的企业,监理企业黑名单,督促企业自律。
三是加强人防办内部监管制度。严禁人防办内部人员向企业指定或变相指定前置服务机构,一旦发现严肃处理。
函告中的第2、3项内容,我办不涉及。在清单执行过程中未遇到突出问题,我办在下一步工作中将进一步加大市场监管力度,使市场竞争机制更加合理、人防服务质量进一步提高。
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