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近年来,XX公司严格按照集团公司和分公司关于“六五”普法工作的决策和部署,认真开展“六五”普法活动,积极组织干部职工进行法律法规宣传教育,切实加大普法、学法、用法力度,特别是将履职工作与普法结合起来,取得了一定的成绩。现总结如下:
一、领导高度重视,责任落实到位
今年来,公司切实加强了对普法工作的领导,始终把普法工作纳入了公司党委工作的重要议事日程。首先调整了普法工作领导小组,由总经理任组长,班子成员任副组长。领导小组下设办公室,负责日常工作。其次公司每年召开一次普法工作会议,对普法工作进行了全面安排部署、总结分析。形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各有关部门分工协作,干部共同参与的格局,把普法依法治理工作真正落到了实处。
二、充分利用各种载体进行法律宣传教育
为了提高公司职工的法律意识,增强依法保护自己合法权益的能力,扩大法制宣传的影响力,公司有针对性地对企业职工进行普法宣传教育。大力宣传《宪法》、新《安全生产法》有关内容,特别对《公司法》、《劳动合同法》、《物权法》的知识重点宣讲,使广大干部职工的法律意识不断增强。
三、开展普法培训及考试工作
为进一步提高公司全体党员干部的依法履职水平,普遍增强法律素质,全面推进普法工作向纵深发展,公司组织全体人员进行了“六五”普法法律知识培训。法律知识培训内容以《干部法律知识读本》及《“六五”普法法规选编》为基本教材,认真学习《宪法》、《行政许可法》、《安全生产法》、《道路交通安全法》、《土地管理法》、《劳动合同法》等以及“六五”普法教材的部分内容。通过培训,进一步增强了广大员工的法律知识,提高了法制宣传的工作水平。培训结束后,进行了相关法律知识测试。
“六五”普法期间,我公司积极开展了一系列的法制宣传教育工作,“六五”普法任务全面展开,并取得了一定成效,但还存在一些不足。主要表现在以下几个方面:一是在普法学习上还存在实用主义思想。二是在学法用法上主动性不够。三是在普法学习对象上发展不平衡,普法教育形式比较单一,创新不够。
针对以上情况,公司下步将加强以下几个方面的工作:
一是进一步加强普法学习,真正在学法、知法、懂法、用法上下功夫。同时,我们还将继续加大对《安全生产法》、《公司法》、《合同法》、《廉政准则》等相关法律法规的学习力度,用法律法规武装广大干部职工的头脑。
二是进一步加强职业道德、职业责任教育,转变思想作风、工作作风,使每一名干部职工都牢记服务宗旨,自觉爱岗敬业、无私奉献,真正把工作全面推向一个新台阶。
三是及时总结普法工作经验,积极谋划普法规划。对照之前普法检查验收标准,全面总结五年普法的经验、教训,把这次检查验收作为推进工作、务实创新的契机,理清工作思路,确保“六五”普法总结验收工作圆满完成。
通过开展各项法律宣传教育活动,公司党员干部接受法律宣传教育的观念发生了根本性的变化,已由原来的被动接受教育向主动了解、掌握法律知识方面转变,围绕“六五”普法的目标任务,自觉带头普及法律知识,不断提高法律素质,依法管理,积极配合,为全面开创公司普法工作的新局面做出自己的贡献。
按照"六五"普法规划确定的实施步骤,今年是"六五"普法的重要实施年,也是"六五"普法中期督导检查年。为做好"六五"普法中期督查各项准备工作,近日,定西市依法治市工作领导小组办公室印发了《关于做好"六五"普法中期督查自查工作的通知》,要求各县区、各部门单位认真开展好自查工作,标志着全市"六五"普法中期督查工作全面启动。
通知指出,要坚持统一领导,在党委、政府的统一领导下,发挥人大、政协的监督作用,广泛动员,精心部署,自下而上地做好"六五"普法中期自查工作。坚持求真务实,深入基层、深入群众、深入实际,掌握了解真实情况,查找工作中存在的问题,提出改进措施,推动普法依法治理深入开展。坚持分类指导,根据实际情况,结合不同地域、不同行业和不同对象的特点,确定检查重点、检查方式。坚持协调配合,各县区普法依法治理主管部门要加强指导,主动与部门沟通协调,发挥部门的积极性,互相配合,确保自查工作深入、全面、有效。
通知明确,自查的主要内容是全市"六五"普法规划和市人大常委会决议的贯彻执行情况。重点检查组织领导、机构建设和保障措施的落实情况;领导干部、公务员、青少年、农民、企事业单位经营管理人员等重点对象学法用法的情况;创新形式,推进"法律七进",开展法制宣传教育的情况;强化措施,开展依法治理工作的情况等。
通知要求,全区各部门、各单位、各乡镇(街道)要加强组织领导,精心组织,周密安排,把做好"六五"普法中期督导检查工作作为当前的一项重大工作,把"六五"普法中期考核验收作为全年的重点工作,认真抓紧抓好,确保考核验收工作顺利进行。要注重工作实效,通过检查,真实全面了解"六五"普法工作开展情况,及时发现存在的问题和不足,并提出整改措施,推动工作上台阶。要集中宣传全区"六五"普法工作取得的突出成效,宣传学法用法的好典型好经验,为深化法制宣传教育工作营造良好氛围。
此次督查自查工作分为动员部署、全面自查、总结提高三个阶段进行。各县区、各部门单位要结合实际,制定自查方案和措施,进行动员部署,立即组织自查自纠,查漏补缺,并将自查情况报告报依法治市工作领导小组办公室。
为认真贯彻落实“六五”保密普法规划,进一步推动我办保密法制宣传教育工作的深入开展,按照县保密局要求,结合我办工作实际,特制定本方案。
一、自查目的
通过本方案的实施,及时掌握我办全体干部职工“六五”保密普法的落实以及学法用法情况,督促、引导我办全体干部职工进一步增强保密法律意识,进一步提高依法行政、依法管理水平,使我办各项工作在法制化、制度化的轨道上顺利发展,为“六五”普法中期督导检查工作提供依据。
二、自查内容
主要内容是“六五”保密普法规划的贯彻执行情况。具体内容为:
1、建立和完善保密法制宣传教育领导机制;单位负责人定期听取汇报、及时研究解决问题。
2、广泛学习宣传宪法、保密法等有关法律法规,宣传保密工作法治理念。
3、加大对领导干部保密法制宣传教育力度,通过多种途径在领导干部中开展法制宣传教育。
4、根据干部职工基本情况工作需要不同,制定具体的保密教育培训计划和保密工作任务落实措施。
5、制定保密法制宣传教育经费保障标准,保证工作的正常开展。
6、创新保密法制宣传教育方式,开展形式多样的保密法制宣传教育活动。
7、保密普法工作档案齐全、管理规范。
8、结合工作实际,积极开展学法用法活动。
三、自查方法与措施
主要采取“看、查”的方法进行。“看”即看单位各项普法资料是否齐全,制度是否健全完善;“查”即仔细查阅“六五”保密普法以来的有关资料,包括单位年度工作计划和总结,学习记录及宣传活动资料,全体干部学法笔记本,考试卷。
二六年以来,我县“五五”普法工作,在中央、省、市的统一部署下,在县委、县人大、县政府、县政协的领导和监督下,紧紧围绕县委、县政府中心工作,坚持科学发展观,深入贯彻“依法治国”基本方略,认真实施“五五”普法规划,勤奋务实、团结协作、开拓创新,圆满完成了“五五”普法各项目标任务,营造了和谐、稳定的社会环境和公正、高效的法治环境,为全县政治、经济、社会的全面发展,作出了重要贡献。现按照市创建办《关于转发司法部、全国普法办的通知》(成创建办〔20xx〕2号)要求,将我县“五五”普法工作情况,自查总结如下:
一、高度重视,加强对普法教育工作的组织领导
1、制定了“五五”普法规划。20xx年9月,县委、县政府根据市委、市政府《成都市全民法制宣传教育第五个五年规划的通知》(成委发〔20xx〕44号)精神,结合xx实际,召开县委常委会讨论通过了《xx县全民法制宣传教育第五个五年规划》(大委发〔20xx〕39号)。规划明确了我县“五五”普法的指导思想和工作原则、工作目标和主要任务、对象和要求、工作步骤和时间安排、组织领导及保障措施等。我县将普法教育和依法治理工作纳入县委、县政府重要议事日程,县委、县人大、县政府、县政协有关领导定期和不定期召开全县普法工作协调会,听取县司法局关于全县普法工作的情况汇报,协调解决普法工作中的问题。
2、作出了普法教育决议。20xx年10月,xx县第xx届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过了《xx县人民代表大会常务委员会关于继续深入开展法制宣传教育的决议》。20xx年10月,县人大常委会主任率县人大常委会组成人员听取了县司法局、县教育局、蔡场镇、三岔镇、县实验学校等部门、乡镇开展普法工作情况的汇报,并到基层进行了视察。县人大法制工作委员会定期对我县“五五”普法决议的贯彻落实情况进行督促、检查。
3、健全了普法工作机构。我县成立了“xx县依法治县领导小组”,由县委分管zd工作的领导担任领导小组组长,县人大、县政府、县政协分管领导任副组长,县级相关部门为成员单位。并根据领导变动情况及时予以调整充实。在县司法局设立了普法工作办事机构,落实了五名工作人员,配务了电脑、打印机、传真机、摄像机等办公设备。县依法治县工作领导小组定期召开领导小组成员会议,研究部署我县普法和依法治理工作,协调解决工作中的困难和问题。
4、完善了普法工作制度。县治县办制定了《xx县依法治县领导小组成员单位职责》、《xx县依法治县领导小组工作职责和议事制度》。每年初,县治县办按照市治市办的部署和要求,及时下发本年度《依法治县工作要点》,《关于分解下达依法治县专项目标的通知》、《xx县依法治县工作目标考核办法》,使县级各部门和乡镇明确了本年度普法工作的目标任务和工作重点。每年底,县治县办汇同县委目督办、县政府目督办,对全县各部门、各乡镇普法和依法治理工作进行目标考核。形成了年初有目标、半年有小结、平时有督查、年终有考核的目标管理体系。20xx年底,县委、县政府联合表彰了全县40个“五五普法暨创建全国法治城市工作先进集体”。
二、周密部署,着力提高普法教育的覆盖面和针对性
按照“五五”普法规划确定的工作任务和要求,全县各级各部门和各乡镇坚持“法律六进”,突出普法重点,拓宽宣传领域,丰富宣传形式,在实效上下功夫,收到了明显成效。
1、突出重要法律知识的普法宣传。我县在全体公民中,深入学习宣传宪法和国家基本法律,进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论方针和政策,促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,提高了全体公民特别是各级领导干部和公务员的宪法和法律意识,增强了公民的xx、爱国意识和国家安全统一意识。
2、加强了社会主义市场经济法律法规的宣传教育。我县在“五五”普法规划中,积极开展了人口、资源、环境和公共卫生方面的法律法规宣传教育,加强了统筹城乡发展、城乡环境综合整治方面的法律宣传力度,向全体公民普及了知识产权法律法规,维护了契约自由、公平竞争、诚实信用的市场经济基本法律原则和制度。
3、以领导干部为重点,认真开展学法活动。按照《中组部、中宣部、司法部关于加强领导干部学法用法工作的若干意见》要求,结合我县干部教育培训工作,扎实开展了领导干部学法培训教育工作。一是坚持每年邀请专家对副局级以上领导干部开设法制讲座。县委组织部围绕县委、县政府中心工作,先后组织举办了全县副局职以上领导干部参加的,涉及国土、规划、发改、建设、旅游、城建、农村产权制度、灾后重建等方面的法律、法规和政策的培训20余期。二是率先在全市实施领导干部任前法律知识考试制度,对由县委、县人大、县政府任命的副局级以上领导干部,统一进行任前法律知识考试。全县共有204名干部通过任前考试,走上了领导岗位。
4、以公务员为重点,认真开展学考活动。我县认真贯彻落实了《中宣部、人事部、司法部关于在全国公务员中开展学法用法和进行依法行政培训的意见》,制定了相应的工作方案。20xx年,县依法治县领导小组办公室下发了《关于进一步加强干部学法用法工作的实施意见》和《关于印发二七年度干部学法安排的通知》,实施了“一月一法”、“一季一考”制度。全县80多个单位和乡镇已完成了涉及常见法律法规知识的学习考试。20xx年,治县办积极组织广大公务人员,参加治市办组织的创建全国文明城市全民法制宣传教育普法常识竞赛活动,全县形成了上至县委、县人大、县政府、县政协四大家领导,下至普通公务人员共9000多人参与的良好局面。20xx年县创建办组织开展了“五五”普法干部法律知识考试、成都市法制宣传教育条例知识竞赛等重大活动。其中“五五”普法干部法律知识考试、成都市法制宣传教育条例知识竞赛全县有5000余人参加,由治县办、组织部、宣传部、人事局、司法局统一对全县正局职、副局职干部近200人集中进行了“五五”普法干部法律知识考试,大大强化了领导干部的法律意识。
5、以青少年为重点,认真开展法制教育活动。按照《教育部、司法部、中央综治办、共青团中央关于加强青少年学生法制教育工作的若干意见》、《中小学校法制教育指导纲要》以及中央、省、市加强未成年人思想道德建设工作有关文件精神,我县把对青少年进行法制教育,预防和减少青少年违法犯罪作为重点来抓,全县所有中小学校聘请了法制副校长、法制辅导员50余人,将法制教育纳入教学大纲,做到了计划、课时、师资、教材“四落实”。为切实做好预防青少年违法犯罪和纠正“重打击、轻预防”的现象,让全社会都来关心下一代的健康成长,团县委、县关工委、县教育局、县公安局、县法院、县环保局、县司法局等部门,坚持开展“送法进校园”和组织新源监狱少年犯到学校“现身说法”活动,对在校学生进行法制教育。20xx年以来,全县共开展针对在校学生的法制教育讲座320场次,制作未成年人保护法动漫宣传展版在全县学校巡展20多场次、有重点地对全县近60000生开展了法制教育活动,使广大师生受到了生动的法律法规教育,收到了很好的效果。同时在全县中小学校组织开展了创建市级依法治校示范校的创建活动,将我县安仁中学和苏家中学推荐上报到了市上待接受检查验收和命名。
6、以农村农民为重点,认真开展普法知识宣传培训活动。按照省、市关于“送法下乡”和“法律六进”活动安排,全县各相关部门,以农村农民为重点,积极开展农村基层法律宣传培训工作。县司法局积极配合乡镇,开展了“送法进社区”活动。精心组织了历年的“12.4”法法制宣传日宣传活动,在县城和重要乡镇设立法制宣传点,县司法局、县法院、县检察院、县劳动和社保局、县工商局、县地税局、县电力局等部门,散发了大量的法制宣传资料,接受群众法律咨询。“12.4”宣传活动开展得有声势、有规模、有影响。20xx年以来,共开展“送法下乡”和“法律进社区”活动180余次,散发资料150000余份,接受群众法律咨询20xx余人次,参与活动的农民群众达80000余人。共举办乡(镇)、村(社区)干部培训班150余期,参训人员19000人次;普法骨干培训班120余期,参训人员13000人次。设置了法制小广场,对群众进行普法宣传教育。到村(社区)巡回放映法制电影600余场次,有24万人次观看
7、以企业管理人员为重点,认真开展普法专题培训活动。县司法局积极开展了“送法进企业”活动,组织律师为我县县级相关部门、重点企业,开展了国际贸易、企业管理、知识产权、税法、打击制假贩假等方面的法律法规知识的培训。20xx年以来,共举办各类培训班62期,参训人员5000余人次。
三、强化措施,着力提高全社会法治化管理水平
我县各级各部门坚持学用结合,普治并举,在开展普法的同时,加强对依法治理工作的领导和指导,依法治理工作取得明显成效。
1、及时制定了依法治县工作规划。我县制定了和《依法治县年度工作计划》,将依法治县工作纳入县委、县政府一级目标,进行专项考核。每年底,县治县办汇同县委目督办、县政府目督办对县级各部门、各乡镇普法和依法治理工作情况进行考核评比。县级各行政执法部门认真按照《xx县20xx-20xx年依法治县工作规划》,结合本部门职能,切实开展了规范化行政执法工作。县环保局及相关部门,按照县委、县政府的工作部署,制定有效的整治措施,先后对斜江河沿线的污染企业下达了《限期治理通知》,并指导相关企业实施达标排放技术改造,通过努力,重点排污企业均进行了除尘改造。同时,各沿河乡镇的生活垃圾得到了综合整治。县农发局在每年每季农忙前都要组织执法人员对全县的农药、化肥、种子市场进行彻底清理检查,对坑农、害农行为坚决查处,打击了不法分子的违法行为,保护了广大农民的利益。此外,我县还广泛深入开展了依法治税、依法治水、依法治林、依法治路等行业的依法治理以及组织开展依法治校、依法治医、依法治厂等基层依法治理活动。这些活动的开展,有力地促进了全县行业依法治理的开展,使全县各项事业的管理逐步有序地走上了规范化、法治化的轨道。
2、扎实开展了法治城市创建工作。我县成立了成都市创建全国法治城市工作领导小组,制定了《xx县创建全国法治城市工作实施方案》(大委办〔20xx〕76号),召开了创建法治城市工作动员会,下发了《xx县20xx年创建全国法治城市工作专项目标任务分解表》(大治县办〔20xx〕4号),将70个大项207个小项创建工作目标,分解下达到32个部门和20个乡镇,实行专项目标考核。顺利完成了20xx年度创建法治城市各项工作目标任务,我县20xx年创建工作圆满通过市创建办的检查考核。
3、充分发挥了政府法律顾问作用。“五五”普法实施以来,我县选派了一批政治坚定、业务精通、乐于奉献、善做群众工作的律师,组建成立了县政府法律顾问组。政府法律顾问工作在县委、县政府的领导下,把为县、乡镇两级政府提供法律服务作为工作的重点和突破口,努力为县委、县政府依法决策、依法解决热点、难点问题提供优质、高效、及时、准确的法律服务,起到了保驾护航的作用。
4、不断深化了规范化服务型政府建设。我县进一步加快政府职能由管理型政府向服务型转变,着力创造优良投资环境,全面推行规范化服务型政府建设,取得了明显成效。
一是认真贯彻实施《行政许可法》,加快电子政务建设进度,完善了县政务服务中心的软硬件建设,优化了办事流程,建立了高效便民的政务服务体系。
二是认真贯彻落实《成都市行政执法责任制条例》,建立和完善行政执法监督机制,不断深化行政执法责任制,健全和完善评议考核制度。
三是加强行政执法队伍建设,严格实行行政执法资格认证管理制度,坚持对行政执法人员进行法律知识考试。20xx年以来,我县加大对行政执法人员的培训考试力度,培训执法人员30余期,参训人数2400余人次,培训合格率达100%。全县600余名行政执法人员均做到持证上岗。四是加强对法律、法规、规章执行情况的重点检查,做到有诉必查,及时纠正违法行为,20xx年以来,开展联合检查80余次。
5、维护和促进了司法公正。县人大常委会组成人员经常深入到县政府有关部门以及县法院、检察院、公安局、司法局进行调查研究,了解执法情况,并组织人大代表对“一府两院”的执法情况进行视察,听取并审议有关报告等,确保依法行政和公正司法,逐步实现了普法依法治理工作由浅入深、由虚变实、由弱变强,向制度化、规范化、法制化的跨越。
6、顺利推进了农村基层民主法制建设。县委、县政府对依法治乡镇工作高度重视,将依法治乡镇作为专项工作目标进行管理。每年将依法治乡镇工作目标任务加以明确细化,进一步推动了基层民主法制建设。乡镇政府机关各所、室、办将关系群众切身利益的如婚姻登记、计划生育指标安排等办理程序及收费标准公布上墙,使群众明白。进一步建立健全了“乡镇财务审计监督制度”、“乡镇财务定期公示制度”等,各项事务管理做到了规范化、法治化。全县各乡镇在深入开展依法治乡镇宣传活动的基础上,认真抓好《村民委员会组织法》的贯彻实施,完善了《村民自治章程》,全县100%的乡镇至少确立一个村(社区)为“民主法治示范村”“民主法治示范社区”,设立了政务公开宣传栏。20xx年以来全县20个乡镇在218个村(社区)中有54个村(社区)被推荐到成都市依法治市领导小组办公室命名表彰为“民主法治村”、“民主法治社区”。
7、维护了社会的和谐稳定。20xx以来,我县不断探索创新人民调解工作,充分发挥人民调解的“第一道防线”功能,人民调解工作已成为化解社会矛盾纠纷的有效手段。
一是进一步完善了人民调解个案补贴机制。20xx年以来,我县个案补贴专项经费列入财政预算并逐年增加。从20xx年起,我县提高了个案补贴标准,扩大了个案补贴范围,从乡镇人民调委会扩大到全县218个村(社区)调委会。
二是创建和深化了“人民调解与司法调解联动调处机制”,制定了委托调解制度、协助调解制度、人民调解协议确认制度、巡回审理调解衔接制度、联合培训制度、调解人员衔接制度、联合表彰制度等,深化了“横到边、纵到底”大调解机制。
三是我县在全国首创了《xx调解》专刊,宣传了人民调解机制创新、理论探索、调研聚焦、经验交流、案例选编、法律刊载、问答释疑等内容。县司法局荣获了司法部“20xx年人民调解宣传工作先进单位”。四是调处了大量的矛盾纠纷。仅20xx年,全县各级人民调解委员会共受理矛盾纠纷1363件,调解成功1330件,成功率97.1%,有效地维护了社会稳定、和谐。
四、不断探索,积极推进普法教育形式创新
“五五”普法规划实施以来,我县结合xx县情,积极探索创新普法工作手段,不断丰富普法形式,努力完善普法资料,普法工作取得了明显成效。
1、丰富了法制宣传教育的形式。为增强法制宣传教育的效果,我县在宣传形式上积极探索,创新方法,采取措施,形成了一整套形式多样、寓教于乐、喜闻乐见的宣传教育形式。
一是讲座、咨询、上法制课。
二是放映法制电影和组织电视法律知识比赛。
三是法律知识的考试。
四是印制散发了“普法川牌”。
五是制作了创建全国法治城市宣传手提袋。
2、完善了法制宣传教育阵地建设。县委、县政府高度重视对农村群众的普法宣传教育,加强了法制宣传教育阵地的建设力度。
一是县委、县法院、县司法局在县电视台开辟了《平安xx》栏目,在《今日xx》上设置了普法宣传版块,定期向群众宣传常用法律知识。
二是我县在晋原镇建立了法制小广场,设置了法制宣传教育橱窗和法律图书角,供群众阅读学习。各乡镇、村(社区)也在群众集中居住点设立了法制宣传橱窗,定期更换宣传内容。
三是县司法局和县电影公司组建了法制电影放映队,制作了法制宣传片,在全县218个村(社区)巡回放映。
3、加强了普法教育队伍建设。我县建立了专兼职相结合的法制宣传教育队伍,县司法局律师、工作人员为专职法制宣传员,乡镇干部、村(社区)干部为兼职法制宣传员。强化了专兼职法制宣传教育工作者的政治思想、法律素质和业务能力,充分发挥了法制宣传员、法制讲师团的作用,组织开展了多种形式的法制宣传教育活动。
4、开展了专项普法宣传活动。
一是“12.4”宣传活动开展得有声势、有规模、有影响。县治县办精心牵头组织了历年的“12.4”法法制宣传日宣传活动,在县城和重要乡镇设立法制宣传点,集中组织相关单位,散发了大量的法制宣传资料,接受群众法律咨询。
二是由县治县办牵头,相关部门配合,扎实开展了社会治安综合治理宣传月活动、三八妇女维权周、残疾人、全国土地日等专项宣传活动。
三是20xx年我县围绕普及城乡一体化知识,成功举办了城乡一体化法律知识竞赛。
五、建章立制,强化普法教育工作保障
县委、县政府对“五五”普法和依法治理工作高度重视,把普法和依法治理工作纳入国民经济和社会发展规划,加强了对法制教育工作的领导,强化了目标管理,及时解决普法工作中存在的困难和问题。县人大充分发挥了监督作用,督促各项任务落到实处,确保了普法和依法治理工作的顺利进行。
1、健全机制,责任到位。
一是继续坚持和完善了“党委领导、政府实施、人大监督、各部门协调配合、全社会共同参与”的领导体制和工作运行机制。县委、县政府在健全完善县、乡镇两级领导小组办公室工作职责的同时,认真细化了各成员单位工作职责,做到各成员单位工作任务具体,责任明确,全县形成了普法工作齐抓共管的良好局面。
二是制定了一系列普法教育规范性文件。“五五”普法期间,我县先后制定出台了《xx县全民法制宣传教育第五个五年规划》(大委发〔20xx〕39号)、《xx县人民代表大会常务委员会关于继续深入开展法制宣传教育的决议》(大人常〔20xx〕39号、《xx县依法治县领导小组成员单位职责》、《xx县依法治县领导小组工作职责和议事制度》、《xx县依法治县工作要点》,《关于分解下达依法治县专项目标的通知》、《xx县依法治县工作目标考核办法》,《关于进一步加强干部学法用法工作的实施意见》(大治县办〔20xx〕4号)和《关于印发二七年度干部学法安排的通知》(大治县办〔20xx〕5号)、《关于在村级干部中开展学法用法工作和依法行政培训考试的通知》(大治县办〔20xx〕9号)等规范性文件,实现了以制度规范普法教育工作。
2、投入经费,保障到位。根据市委、市政府《成都市全民法制宣传教育第五个五年规划的通知》(成委发〔20xx〕44号)规定,“第三圈层的市县按总人口人均0.30-0.60元划拨”。县委、县政府在《xx县全民法制宣传教育第五个五年规划的通知》(大委〔20xx〕39号)明确规定,“县本级每年度按总人口人均0.30-0.60元划拨,乡镇按总人口人均0.35-0.65元划拨”。县本级普法教育经费列入县财政预算,按实列支。
3、目标管理,考核到位。每年初,县依法治县领导小组办公室,按照市依法治市领导小组办公室的部署和要求,及时下发本年度《xx县依法治县工作要点》,指导各部门和乡镇认真开展普法、依法治理工作。县治县办还汇同县委目督办、县政府目督办,联合下达本年度《关于分解下达依法治县专项目标的通知》,使县级各部门和乡镇明确了本年度普法工作的目标任务。形成了年初有目标、半年有小结、平时有督查、年终有考核的目标管理体系。20xx年底,县委、县政府联合表彰了40个“五五普法暨创建全国法治城市工作先进集体”。
4、调查研究,探索到位。
一是县治县办针对新形式下的普法教育形势,组织相关部门深入基层,认真进行调查研究,听取基层开展普法工作的情况汇报,不断创新我县普法教育工作。
二是县治县办主办了《依法治县工作简讯》,定期刊登、交流我县各部门、各乡镇普法和依法治理工作开展情况。“五五”普法期间共编印《依法治县工作简讯》40期,《创建法治城市工作简讯》9期。
六、务实高效,普法依法治理工作成效显著
我县络部门、各乡镇紧紧围绕县委、县政府中心工作,把“五五”普法、依法治理和成都市创建全国法治城市工作紧密结合,加强组织领导,营造工作氛围,分解细化目标,突出工作重点,采取有力措施,积极开展工作,普法依法治理和创建工作取得显著成绩,圆满完成工作目标任务。20xx年11月,xx县被省委省政府表彰为“20xx-2005四川省法制宣传先进县”,xx县司法局被成都市委表彰为“20xx年度依法治市工作先进单位”。20xx年12月,xx县治县办被成都市治市办表彰为“领导干部学法用法、法制培训工作先进单位”、“五五”普法法律知识竞赛组织工作先进单位;20xx年2月,xx县被市法制建设领导小组表彰为“五五普法中期先进县”;20xx年9月,xx县司法局被司法部表彰为“20xx年度人民调解宣传工作先进单位”。
1、增强了公民的法律素质
通过学法教育,广大公民法律意识和法制观念不断增强,依法履行义务和维护自身合法权益的自觉性不断提高,有问题找律师,解决问题靠法律的观念已初步确立,基本实现了由提高全民法律意识向提高全民法律素质的转变。
2、提高了领导干部依法决策能力和依法行政水平
各级领导干部带头学法用法,法制观念和依法管理意识明显增强,在重大决策的论证和重大政策出台时,都要先请法律顾问把关,在管理经济和社会事务方面,自觉转变领导方式,基本实现了从注重依靠行政手段向注重依靠法律手段管理转变。
3、促进了社会秩序的和谐稳定
通过开展法制宣传教育、依法治理和创建全国法治城市,广大群众遵纪守法的自觉性明显增强,并且勇于同违法犯罪作斗争。全县在依法治理中,把社会治安综合治理列为重要内容,落实综合治理的各项措施,大力开展法制宣传,严厉查处打击各类违法犯罪活动,有力地维护了全县社会秩序的稳定,刑事案件发案率控制在市上下达的指标以内。
4、创造了良好的经济发展环境
随着普法教育和依法治县的深入,我县广大干部群众法律素质大大提高,推动了各项事业依法管理,为经济发展创造了良好的环境,保障了全县经济持续健康发展。20xx年全县GDP达到77.97亿元,比“四五”普法时20xx年的64.43亿元增加13.54亿元,增长21.02%;城镇居民人均可支配收入13039元,比20xx年的7692元增加5437元,增长69.51%;农民人均纯收入6538元,比20xx年的3872元增加2666元,增长68.85%。
七、开拓创新,打造了特色亮点工作
我县把普法依法治理和司法行政工作相结合,在司法行政特色亮点工作上下功夫,积极打造了一批特色工作。
1、农村产权制度改革法律服务呈现新亮点
我县是全省集体林权制度改革试点县,也是市委、市政府确定的全市农村产权制度改革试点县之一。我县司法行政部门,紧紧围绕县委、县政府这一中心工作,扎实开展了相关工作。
一是县司法局派出9名律师,组成农村产权制度改革律师服务团,积极指导县统筹委、县国土局、县房管局、县林业和园林局、县规划局以及全县各乡镇调处涉及农村产权制度改革的矛盾纠纷,取得了显著的效果。
二是积极指导各乡镇建立了“矛盾纠纷预测、排查、调处机制”,“法律宣传咨询机制”,“法律服务和法律保障的论证机制”,“法律援助和法律服务的救助机制”,有效地化解了农村产权制度改革矛盾纠纷。
三是在农村产权制度改革中,首创了集体经济组织成员固化、农村产权固化和集体资产股份量化到户长久不变的确权模式,将村集体经济组织成员和自治组织成员相分离,村集体经济职能和社会管理职能相分离,推广了“三固化两分离”的工作经验,有效化解了农村产权制度改革确权登记过程中的矛盾纠纷,工作经验在全市推广。自我县开展农村产权制度改革以来,全县各级人民调解组织共调处涉及农村产权制度改革矛盾纠纷781件,调处成功752件,成功率达96%。其中有较大影响的群体性纠纷11件,有力地推进了我县农村产权制度改革工作的顺利进行。县司法局被市司法局表彰为“20xx年度律师服务农村产权制度改革先进单位”,被县委、县政府表彰为“20xx年农村‘四大基础工程’工作先进单位”。
2、村级公共管理和服务法律工作取得明显成效
根据县委、县政府《关于深化城乡统筹进一步提高村级公共服务和社会管理水平的意见(试行)》(大委发〔20xx〕33号)要求,我县司法行政部门前移延伸工作职能,在晋原、安仁、王泗、韩场、鹤鸣等乡镇的21个重点社区设立了人民调解委员会,建立了人民调解室,并设立了农村法制宣传、法律援助、公证和法律服务工作站,扎实开展好农村法律援助、法律服务和矛盾纠纷调解工作,将司法行政工作职能前移、延伸到农村最基层。
3、行政审批、并联审批和“一站式”服务工作落到实处
我县按照“两集中、两到位”的要求,对行政审批事项进行清理,确定行政许可事项大项315项,小项750项,并完成了行政审批服务事项基础数据录入。在全面实施企业市场准入并联审批的基础上,于20xx年正式出台了《关于加强建设类项目并联审批工作的实施意见》。截至目前,共办理并联审批事项193件,其中建设项目并联审批32件;涉及并联审批的11个行政部门,按照“两集中、两到位”的要求和应进必进的原则,已于20xx年8月进入县政府政务中心,实现现场办结率不低于90%、按时办结率达100%。
4、人民审判工作透明度不断增强
一是县法院为实现“阳光审判”,做到了所有案件提前开庭公告、公开审理、公开判决,提高当庭宣判率,保障了当事人的知情权、参与权、监督权。二是邀请人民陪审员参与陪审,定时邀请人大代表、政协委员旁听,把案件审理置身于社会公众的监督之下。三是建立了24小时值守的院长公开电话、短信平台、信箱、电子邮箱的“四公开制度”。
5、“五个确保”提升信访工作水平
我县坚持领导干部定期接访、领导包案、机关干部带案下访、深入开展矛盾纠纷排查化解、重信重访专项治理、非正常上访集中整治等活动,做到“五个确保”,即:确保我县非正常上访“零进京”目标、确保信访问题在基层解决、确保重信重访案件息诉息访率达65%以上、确保矛盾纠纷排查化解率达85%以上、确保不发生重大恶性信访事件,为我县的稳定和中心工作开展发挥了重要作用。
6、法律援助民心工程惠及普通百姓
一是开辟了农民工法律援助“绿色通道”,公开了148法律援助服务热线,简化了受理程序,降低了受理标准,拓展了法律援助范围,进一步方便农民工申请法律援助。
二是抽调数名素质高、业务精的法律援助律师,组建了农民工法律援助律师服务团,认真研究农民工法律援助案件,切实为农民工提供法律援助。
三是在全县20个乡镇设立了法律援助工作站,将法律援助工作向基层延伸,切实方便农村群众申请法律援助。五年来共受理农民工法律援助申请92件,办结92件,为农民工x法律文书26份,实现了对农民工提供法律援助率100%。四是积极为残疾人提供法律服务,县司法局连续四年被县政府残工委评为“残疾人工作先进单位”。
总之,我县“五五”普法和依法治理工作取得了一定成绩,但也还存在一些不足。我们要围绕县委、县政府城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略,继续按照中央、省、市关于普法依法治理工作的统筹安排,勤奋务实、开拓创新、不断进取,创造性地开展普法、依法治理和创建全国法治城市工作,大力提高全民法律素养和依法行政水平,为我县深入实施“生态立县、旅游兴县、工业强县、都市农业发展”战略,建设国际中端旅游目的地、现代山水田园城镇示范区,营造良好的法治环境。
今年是“十二五”规划的收官之年,也是“六五”普法迎检验收之年。五年来,我局在市交通运输局和县委、县政府的正确领导下,在县普法教育工作领导小组的直接指导下,紧紧围绕“进一步向广大交通干部职工宣传普及宪法和基本法律知识,不断提高干部职工的法律素质;进一步弘扬法治精神,提高全行业法制化管理水平,促进交通运输法治文化建设;进一步推进交通运输事业依法治理,不断夯实依法治交的实践基础,服务和保障我县交通运输事业又好又快发展”工作目标,坚持“围绕中心,服务大局;以人为本,服务群众;分类指导,注重实效;学用结合,普法并举;与时俱进,改革创新”工作原则,认真开展法律、法规的宣贯工作,取得了一定的成绩,现将有关情况汇报如下:
一、强化组织领导
为进一步推动“六五”普法规划工作的落实,顺利完成法治宣传教育第六个五年规划的目标任务,我局高度重视,结合市、县普法规划,制定了我县交通运输行业法制宣传教育第六个五年规划,明确了工作目标和任务,提出了工作要求,落实了工作责任,成立了有局党政一把手参加的领导小组,设立了办事机构,做到了领导到位、工作到位、投入到位、措施到位,确保普法工作取得实效。
一是建章立制。交通运输行业点多面广,涉及人员多,为了保障普法工作顺利进行,我局从健全和完善法制学习制度入手,先后建立和完善了党委理论学习中心组集体学法制度、会议制度、廉政建设制度和党建工作制度等,要求上至领导干部,下至行政执法人员,除正常的法律学习外,每年还必须参加上级主管部门组织的岗位法律知识培训,把法律知识学习纳入日常工作考核,并健全了执法责任制、执法程序公示制和过错责任追究制。
二是责任考核。我局作为县人民政府的一个工作部门,不仅要承担交通运输的日常管理工作,而且还负有运输市场的行政执法工作,如何正确履行法律法规赋予我们的职责,就要求我们在知法的同时,还要正确用法,要依法行政。因此,我局把熟练掌握和运用与交通运输行政执法岗位密切相关的法律法规作为学习重点,不断提高执法人员的法律素质和知法、守法特别是用法、护法的能力和水准,把严格执法,秉公执法纳入了重要工作的议事日程,并列入了干部职工的年度目标考核,考核结果与个人绩效挂钩。
二、狠抓宣传教育
为了进一步强化干部职工的法律意识,不断提高干部职工的法律素质,我局在宣传教育方面采取了很多措施,主要体现在以下方面:
一是设立了普法宣传机构,职责明确,制度健全,配备了法制宣讲员,每年不定期组织培训和讲座,所需工作经费都纳入单位预算,做到了有岗位、有人员、有经费、有资料,确保了普法宣讲所需;
二是聘请了常年法律顾问,在处理单位涉法问题的同时,要求律师不定期对干部职工进行法律知识培训、以案释法、解疑答惑。五年来,我局与县映山红律师事务所签订了常年协议,并先后组织3次培训,对《公路法》、《道路运输条例》、《行政强制法》和新《安全生产法》等进行了详细地解释和讲解,起到了很好的效果;
三是结合“综治宣传月”、“安全生产月”、和“12.4”法制宣传日等活动,开展了形式多样的法制宣传教育活动,组织干部职工参加上级统一进行的法律知识考试,合格率达到100%;
四是加强了干部职工学法用法督查,建立了每周五集体学法、办公会前学法、岗前法制培训、年度法制培训等制度,并把干部职工参加法律培训的考试成绩、学法笔记字数和学法心得体会纳入了年度综合考评的重要内容;
五是严格执法、依法行政。根据上级的统一部署,我局认真开展了“三单一网”建设工作,组织人员对单位行政执法事项进行了全面清理,建立了权利清单和责任清单,制定了行政工作流程图和行政审批(许可)工作服务指南,把行政依据、标准、时限等有关情况都进行了网上公示、接受群众监督,提高了执法的公正透明度和工作效率。
六是积极开展了“法律进企业”、“法律进基层”活动。根据县委、县政府的统一安排,“十二五”期间我局先后帮扶汤湖的山村和雩田的江背村、横岭村、雩田村等贫困村,为了将法律知识宣传贯彻到基层,我局结合帮扶工作计划和“干部夜访”等活动,经常组织工作组深入田间地头和村民家中,宣传党的方针政策和国家的法律法规,了解社情民意,听取群众意见,受理群众信访,化解矛盾纠纷,为我县“平安建设”工作做出了应有的贡献。
三、总结经验、巩固成果
法制宣传教育第六个五年规划即将告一段落,第七个五年规划就要来临,工作不止、学习不断,虽然我局在普法方面做了一些工作,也取得了一点成绩,但离上级的要求和广大人民群众的愿望还存在很大的差距,在工作中也存在许多不足,主要表现一是懂法律的人才缺少,制约了普法工作的深入开展;二是工作经费缺少,影响了普法工作的效果。因此建议上级主管部门和县普法工作领导小组在今后的普法宣传教育活动中进一步加强人员培训,提高单位法律讲解员水平,进一步加强经费统筹,扎扎实实解决普法工作中存在的困难,为实现我县进位赶超、跨越发展营造良好的法治环境。我局也将以此次迎检验收为契机,对“六五”普法工作进行认真的梳理和总结,发扬成绩,克服不足,为今后的普法工作打好基础、创造条件,争取使今后的普法教育工作更上一个新台阶。
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