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居民等不同层次、不同角度了解我市城市管理的情况,使局管理决策层对我市城市管理的过去、现状及发展方向做到心中有数,条理清楚,把城市管理放在城市发展的大背景下,对管理的手段、机制、方式、方法进行系统研究。第三是走出去、请进来,学习借鉴先进经验。先后由市领导、局领导带队,组织市、区两级城市管理部门领导和相关人员到长三角的上海、杭州、苏州、无锡、南京等城市和邻近的深圳、中山座谈交流和实地参观,瞄准其它城市的先进理念和经验,结合我市自身实际,找差距、抓落实。第四是积极向市委、市政府提出构建城市管理责任体系的建议。在深入调研和充分征询各个层次意见的基础上,针对目前我市城市管理体制中存在的职责不清、层级过多、机制不健全、行政执法属地色彩过重等急需解决的实际问题,我局向市委、市政府提交了《关于理顺城市管理和城市管理行政执法体制的报告》,提请市政府以“条块结合、协调互动、各有侧重、权责一致”为基本原则,明确市、区、街道办和社区在城市管理体系中的职责,构建专业管理与综合管理结合的城市管理体系,并进一步建立和完善城市管养经费管理制度,理顺城市管理行政执法,实行统一领导、垂直管理。
三、以行业专项规划为载体,理顺工作思路,明确管理的目标和方向。
行业规划作为一定时期的发展目标和计划,是城市长效、有序管理的目标指引。我局把制定和完善行业规划作为履行城市管理导引职能的'重要载体,根据国家行业发展规划编制要求,做好我市城市管理相关行业规划的编制和修订工作。
《**市城市绿地系统规划》经多次组织专家论证修改,今年取得突破性进展,已完成修编工作,报送市规划委员会审批,该规划依据**目前的城市绿化基础和绿地发展潜力拟出了近期(XX年)、中期(20xx年)和远期(20xx年)的规划目标和规划设想,提出“一轴、五环、十心”的市域绿色空间结构模式布局和主城区“外环、内心、三横、四纵、六楔”的生态网络规划结构。《**市城市照明系统XX~20xx年专项规划》已经市发改局批准立项,正在筹备招标前期工作,该规划在明确我市城市照明的量化指标的同时,根据**城市自然地理环境、人文资源和城市的功能区分,确定照明效果,突出**滨海城市的个性。《**市环境卫生总体规划》也进入编制单位的招标阶段,该规划包括海岛、内陆、水面等范围,主要内容有道路清扫、城市生活垃圾、建筑垃圾、医疗垃圾、工业垃圾、船舶垃圾、餐厨垃圾及粪便等固体废弃物的收集、转运、处理系统的管理,环卫设施的合理布局,环卫设备的指标要求和配备,可持续发展的目标和对策,实施规划的技术、经济政策和管理对策等保障和实施计划等环卫管理各个方面。
三、以建章立制为着力点,规范管理,提高长效管理水平。,发挥了美化、亮化城市的作用。办和社区几个层次的管理职责,建立相应的责任体系,实施网格化管理,实现运行机制、管理手段与方式方法的创新,真正形成一套结构合理、关系协调、程序严密、执行顺畅的制度体系和工作机制。
三、加快城市基础设施建设。力争西坑尾垃圾填埋场XX年7月1日前投入运行,并做好斗门、金湾两区垃圾填埋场的选址和相关工作,促进我市垃圾无害化处理率达到80%(包括西部地区,现为60%);做好较大型垃圾转运站的立项建设工作,切实解决我市垃圾房过多又无压缩、无除臭处理装置影响环境和居民生活的问题;加强市区公园基础设施建设;抓好迎宾北、梅华路等12条路的“林荫大道” 建设;继续完善市民关心的“有路无灯”地段的路灯建设工作。
四、以创建国家“生态园林城市”为目标,促进我市生态环境的提高。按照国家建设部《关于创建“生态园林城市”的实施意见》,立足我市现在条件,明确任务指标,落实创建责任,以创建生态园林城市为目标,促进我市生态环境的提高。
五、加强城市管理立法工作。XX年完成《**市绿化管理办法》、《**城市市容市貌标准》、《**市垃圾条例》、《**户外广告(招牌广告)技术性标准》、《**市餐厨垃圾管理办法(试行)》、《**市市区“门前三包”责任制管理办法》(修订)等法规、规章和规范性文件的制订工作。
六、继续推进城市绿化、市容环卫、路灯照明等系统行业专项规划的编制、修订工作。
七、加强行业管理,推进城市的规范、有序管理。一是制定城市管理目标责任制,尽快落实“门前三包”责任制,提出目标,落实责任。二是进一步完善各项行业规范和作业标准要求,规范城市养护作业,促进养护质量的提高。三是建立并落实与城市管理目标责任制相一致的奖罚制度,加强监管。四是促成市、区两级城市管理综合协调工作网络的建立,通过制定市、区城管联席会议、办公例会制度,加强市、区及部门间的沟通、联系和协调,提高城市综合管理能力。
八、加强执法队伍建设。坚持规范执法、文明执法,以加强执法队员素质建设,提高办案能力为重点,采用案件跟踪处理、案件分析讨论等多种形式,全面提高执法队员的办案能力和现场处置能力,尤其是处理突发事件和创造性开展执法工作的能力,切实提高行政执法水平。
九、扎实开展机关作风建设、行政效能监察和信息化建设工作。按照行政效能监察工作方案,深入开展机关作风建设,重点提高公共服务质量和效率,加强与城管系统相关单位的沟通协调工作,及时解决工作中遇到的重要问题;推进电子政务建设,切实提高行政效能。
XX年是我国实施“十一五”规划建议的开局之年,也是我市构建和谐**,全面建设小康社会的关键时期,良好的市容市貌、生活环境和生态环境,已成为投资发展环境的重要组成部分,成为决定城市吸引力、提高综合竞争力的重要因素,市城管局系统的广大干部职工要进一步振奋精神,勤奋务实,开拓创新,为推进**城市化进程,建设高品位城市作出新贡献。
今年来,在县委、县政府的正确领导下,我局紧紧围绕全县工作大局,以依法行政、严格执法、文明执法为中心,以巩固创建成果为主线,以队伍建设为重点,不断提高工作的规范化、常态化和精细化水平,扎实推进“美丽xx”建设,着力服务广大群众和商户,为我县经济社会持续有序发展,营造了和谐稳定的环境。各项工作均健康、稳步推进,取得了较为满意的效果。现将20xx年工作开展情况总结如下。
一、主要工作
工作目标:全面贯彻党的十八大和十八届历次全会及中央城市工作会议精神,以“一带三园五区五县”发展战略为指引,按照“三化四定”工作思路和“一畅六化”工作要求,以管理和服务为重点,进一步解放思想,勇于创新,加强精细管理,完善配套设施,改善市容市貌,强化队伍建设,提高市民素质,积极开展“两巩固、四创建”活动,使城市管理水平再上一个新台阶。
(一)围绕服务大局,提升履职能力
一是强化执法延伸。根据规划布局和工作需要,将城区管理范围划分4个管理片区,即城东、城西、城南和滨江4个片区,相应成立4个片区中队,下移工作重心,分解工作任务,明确工作责任。实行领导联片负责制,每个片区由一名班子成员牵头负责,各片区拥有相对独立的人、财、物支配权,负责辖区内各项工作任务,加大日常巡查力度和频率,消除管理空档和死角,实现无缝隙管理,全方位覆盖。
二是破解管理瓶颈。按照“狠抓平时、突出重点、全面覆盖、讲求效果”的原则,加大执法管理力度,开展以店外经营、占道经营、乱堆乱放、乱搭乱挂、乱停乱放等为重点的市容市貌专项整治行动,实现“有乱必治、有差必整”。在龙舟大看台设置150个直径50厘米的麻石球,有效阻止车辆进入广场,确保了广场秩序和市民休闲安全。春节“四保”期间,为缓解城区停车压力,修建或改造了4处停车场,即城南山水城、凤凰景城临时停车场、尤家巷步行街上段与天宁南路交界处路段改造为社会停车场,同时隔离右侧部分街道,作为学生和行人通道,改造黄姑路与凤鸣街交叉路口进行,对上路口拓宽硬化,将下路口三角地带建小型停车场。对辰州街、迎宾北路、天宁北路两侧人行道设置隔离柱(栏)。
三是打击违法建设。加强日常巡查,控违中队分城北和城南两个组,配备三台车,节假日不休息,全天候地毯式进行巡查,发现动工立即制止,做到打早打小。截止10月底,共查处违法建设54栋,其中旧房改造36户,纯两违户18户。拆除违建总面积980平方米,龙门架4处,填平沉井3处,收缴电线4700米,规范范围内违建势头得到一定遏制。
(二)强规范建设,提升执法水平
一是推行“三化四定”。根据城市管理行政执法的工作要求和现实情况,我局以执法规范化、工作常态化、管理精细化为基本工作思路,定岗、定人、定责、定绩效,不以迎检为目的,不以突击为手段,而是通过扎扎实实的工作,抓好城市的日常管理,做到“平时和检查一个样”,切实转变工作方式,改进工作作风,加强队伍建设,提高管理水平。
二是狠抓依法行政。为加强法制培训,制定了年度培训方案,聘请县法制办对全局执法人员进行以《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》等法律法规知识为主的培训,实现了法制培训的常态化、制度化。通过培训使执法人员自身素质和执法水平得到明显提高。同时,增强部门间执法协作,多次与公安局、住建局、教育局等单位召开了联席会议,就校园周边环境安全维护、执法保障、联合执法、执法信息反馈等内容进行深入的探讨,并建立了长期协作机制,确保部门联动作用有效发挥。
(三)强化常态管理,提升执法效率
一是推行网格化管理。各中队合理调整责任片区,并根据不同路段由局督查组制定不同管理标准。每名队员根据《xx县城市管理行政执法局督查考核实施办法》的内容,对责任区内经营户、疏导点、机关团体及其周边车辆泊位情况等进行认真排摸,将详细信息进行登记备案。
二是开展专项整治。开展了校园周边食品安全大整治行动,对城区7所学校周边的小餐馆、饮食店进行全面检查,对检查出的问题要求店主及时整改,共取缔学校周边流动摊320余起,规范店外经营180余起,有效改善了校园周边环境秩序。我局先后开展了10次大规模的市容秩序集中整治行动和8余次专项整治行动,取得了良好效果,特别是荷花路、文化南路、龙舟广场、少帅广场等市容“老大难”问题得到有效管控。截止10月底,共取缔店外经营、占道经营824处;清除乱堆乱放、乱搭乱挂350余处,锁扣违停车辆
41辆;拆除大型户外广告5起,总面积2100平方米,规范门头装修2处,城市乱象得到有效遏制,市容环境得到明显改观。
三是规范建设围挡。对主次干道门店装修和建筑材料堆放进行规范围挡,及时查处不围挡和乱围挡行为。共整治清理主次干道上乱堆放建筑材料30处,规范管理建房、门店装修围挡58处。现城区主次干道门头装修和建筑材料已基本实现自觉围挡作业。
(四)强化精细管理,提升队伍素质
一是全力打造“文化城管”。2今年“五四”青年节,我大队开展了队列会操比武、4×100米接力赛和拔河比赛,干部职工积极参与,热情高涨。10月份,我单位篮球队与住建局联合组队,参加了县级篮球联赛,并获得了县直青年组冠军。
二是着力规范管理机制。制订各项规章制度,基本形成了以行政办案、队伍管理、市容管理、廉政建设、信息宣传、违法建设管控等为主要内容,融奖惩晋升于一体的全方位考核体系,全面导航我局工作。
三是全程督导检查。为强化日常考核,局机关专门成立了督查组,配备专人、专车、单独办公室,根据路段和区域性质分为严管、严控、严巡三级路段和特定区域,因地制宜制定不同工作标准,每天进行不定期督查,实行一月一考核、一月一评比、一月一通报。督查主要针对工作效果以及队伍管理进行,用督查发现问题,用督查推动工作。同时,建立了“工作微信群”,将工作情况及发现的`问题及时发布,以便各片区及时掌握工作动态,及时整改。督查记录作为考核依据,考核效果与评优评先、工作经费挂钩。
(五)加大宣传力度,提高市民素质。一是通过网站、电视台、宣传车、宣传栏等载体对城市管理工作进行了全面宣传。通过宣传,使广大市民对城市执法局这支新的队伍有了比较全面的认识,为开展城市管理执法工作创造了较好的氛围。二是积极开展联村扶贫工作。今年,我局对xx镇向家界村、凉水井镇凉水井村、沙子坳村、洞头村等进行扶贫帮扶活动,进村入户扶贫帮困,排忧解难,送上党和政府的关怀,树立城管执法为民、亲民的良好形象。
二、存在的问题
(一)经费问题。随着各项工作全面开展,现有工作经费难以维持正常运转。20xx年财政预算340万元,非税收入24.5万元,经费缺口约198万元(其中:临聘人员经费不足最为突出,全年预算106万,实际支出近215万,缺口约109万)。20xx年考核文件、医保兜底资金也未落实,影响队伍稳定。另外,按中央文件的时间表,到20xx年年底,要实现执法制式服装和标志标识全国统一,以及所有市、县整合形成数字化城市管理平台。明年经费压力将更大。
(二)体制问题。20xx年12月24日,中共中央、国务院出台了《关于深入推进城市执法体制改革,改进城市管理工作的指导意见》,明确了城市管理工作的指导思想、基本原则和总体目标,要求到20xx年年底,实现市、县政府城市管理领域的机构综合设置和执法制式服装和标志标识统一。推进市县两级政府城市管理领域大部门制改革,统筹解决好机构性质问题,具备条件的应当纳入政府机构序列。目前,我单位作为行政执法部门,为非参公事业单位,既影响了行政执法的严肃性,又给个人身份、人员流动、队伍建设、收入待遇等带来诸多难题。
(三)职能问题。按沅发[20xx]9号机构改革文件精神,我单位为现县住房和城乡建设局所属正科级事业单位。目前“三定方案”尚未出台,工作职能的去留增减尚不明确,执法主体资格有待界定,给实际操作带来诸多不便。部门间的协调机制和工作程序没有健全,城市管理领域多头管理、职能交叉、“有利争着管、无利都不管”的问题依然存在。
(四)控违问题。随着县域经济的快速发展,城市建设提质扩容加速,一些违法用地、违法建设现象屡禁不止,严重侵犯公共利益,扰乱建设秩序,影响城市规划,增加县城改造难度和成本。20xx年9月以来,“两违”工作一直由县“两违”办负责查处。自今年9月1日以后,根据县领导安排,抽调到县“两违”办工作人员回到原单位,控违工作由我大队负责。由于控违工作难度大,情况复杂,涉及面广,县两违整治工作方案未出台,仅靠控违中队十几号人每天巡查、值守,效率低,效果差,不能遏制新增违法建筑势头。
(五)设施问题。我县是移民大县,县城是移民新城,由于种种历史原因,造成公共设施不够完善,制约着城市管理水平提升。特别近几年,随着城市化进度快速发展,城市管理和公共设施建设的矛盾日益突显。停车场、公厕、垃圾中转站等公共设施不够。据统计,城区现有社会公厕26座(含车站、医院、公园内的公厕),垃圾中转站4座,垃圾斗41个,5个农贸市场(其中自由农贸市场1个),城区泊车位720个,目前尚无一个正规大型停车场。对于一个常住人口达13万多人的县城来说,远远满足不了现实需求。需要加快公共设施的选址和建设,根据城区面积和人口居住密度的变化及时完善基础配套设施。
三、20xx年工作打算及今后五年工作打算
工作目标:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央、省、市城市工作会议精神,以“一带三园五区五县”发展战略为指引,按照“三化四定”工作思路和“一畅六化”工作要求,以管理和服务为重点,进一步解放思想,勇于创新,加强精细管理,完善配套设施,改善市容市貌,打击违法建设,强化队伍建设,提高市民素质,积极开展“两巩固、四创建”活动,使我县城市管理水平再上一个新台阶。
(一)加强队伍管理。一是坚决杜绝酒后驾驶和公车私用,严格遵守公务用车制度,做到专人负责和车辆定点停放。二是工作时间必须按规定着装,严禁非工作需要着装进入娱乐场所。三是时刻注意言行,工作人员不得在公共场合攀肩搭背,衣着不整,披头散发,嬉笑打闹。四是从严处理违规违纪行为,协管员劳务合同实行一年一签,对不服从管理的不再续签,是自收自支编和借调人员的,退回编制所在单位。继承和发扬吃苦耐劳、能打硬仗的优良传统,摒弃和纠正自由散漫、纪律松懈的工作陋习,打造一支充满正能量、作风过硬的城管执法队伍。
(二)全面推行“三化四定”。管理范围扩大,管理触角延伸,管理范围从主次干道延伸到背街小巷和社区,做到“横向到边,纵向到底”,实现城区无缝隙管理。推进网格化管理,责任到人,有条件的社区要设立社区城管。全面整治大型户外广告,规范门头广告,打造样板街。拆除违规设置的大型户外广告,整改破损广告牌,整合广告资源,提升城市品味。加强门店经营户和流动商贩的日常管理,让有门面的商家和流动商贩按要求规范经营行为,形成良好的经营习惯。严控城区燃放烟花爆竹、占道搭建红棚、拱门及商业展销。
(三)严控违法建设。切实加强对我县城区建设行为管理,坚决遏制、严厉打击各类违法建设行为,努力实现城区规划范围内新建违法建设零增长,对历史违法建设要分类造册,区别对待,逐步消化。进一步理顺“两违”建设的查处机制,明确工作责任,完善考核制度,扭转被动局面。
(四)加强学习与宣传。一是继续强化业务培训,将学习培训制度化、常态化,切实提高业务能力。二是寻找新的宣传途径,如开通微信公众号、微博、开辟城管专栏、专题等。三是定期开展座谈会,每季度举办一次与市民、商家代表面对面的座谈会,每半年举办一次与人大代表、政协委员的座谈会,倾听意见,加强沟通,保障市民对城市管理的知情权、参与权,推进城市管理社会化,让更多的人了解、关注和支持城市管理工作。四是鼓励队员投稿,挖掘身边正面典型和新闻素材,一旦采纳,将给予一定经济奖励。
(五)推进城市管理体制改革。20xx年11月9日,中央全面深化改革领导小组第十八次会议审议通过了《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》等文件。指出要加快推进执法重心和执法力量向市县下移,推进城市管理领域大部门制改革,实现机构综合设置,统筹解决好机构性质、执法人员身份编制等问题。积极向县委县政府建言献策,适时推进既符合中央精神,又适合我县县情的城市管理体制改革,推动我县城市管理和行政执法工作健康顺利发展。
(六)加大城市管理工作投入。根据中央全面深化改革领导小组第十八次会议审议通过的《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》,明确要求积极推进城市管理数字化、精细化、智慧化,到20xx年年底,所有市、县都要整合形成数字化城市管理平台。同时,要求到20xx年年底,实现执法制式服装和标志标识统一。20xx年我局将积极向县委县政府建议,推动我县数字城管系统如期建设完毕,尽早投入使用。加快农贸市场、停车场、公共厕所、垃圾中转站等设施的选址和建设,根据城区面积和人口居住密度的变化及时完善基础配套设施。加强城市协管员和环卫工人管理,适当提高工资收入,切实保障合法权益。
城市管理是一项系统复杂的综合性工作,需要各界的努力,只有坚持依法管理,标准化管理,提高社会参与程度,建立全社会齐抓共管和市民广泛参与长效管理机制,才能为我县经济和社会发展营造了良好的城市环境。
今年以来,xx镇城管中队按照“城乡管理一体化、城乡执法一体化”的总体目标,在区局、大队的正确领导和大力支持下,结合辖区实际情况,以强化镇容镇貌管理及环境综合整治、强化队伍纪律作风建设、提升群众文明意识、提高城市管理工作水平为目的,不断加大工作力度,扎实开展了各项城市管理和行政执法工作。
据统计,1―11月份共开展车辆乱停乱放、店外占道作业、损坏公共设施乱贴乱涂、乱扔垃圾、流动设摊等各类专项整治336次;清理无主垃圾8处、175吨,查处抛撒滴漏、带泥行驶32起。近一年来辖区内镇容镇貌得到了进一步改善,行政执法水平有了进一步提高,管理成效逐步走向有序化。现将20xx年度工作总结如下:
一、建章立制,完善内部管理规章
中队按照“抓班子、带队伍、建制度、严管理、促工作”的思路,制定完善了一整套内部管理制度,全方位加强中队建设。按照城管中队规范化建设的标准,先后制定了队员行为规范、文明言行规范、队员执法工作规范、队员队容风纪规范、以及请销假制度、值班制度、文明办公制度等一系列规章制度,从制度着手规范执法队员和协管员的言行规范和工作标准。
1、攻坚克难,强势推进违建整治
今年以来,在区、镇两级关于违法建设整治工作的统一部署下,紧紧围绕“全面部署、分步推进、重点突破、整治出效”的原则,以镇区重点工程拆迁安置、重点片区改造为重点,在全镇继续保持高压的违法建设整治态势,取得了阶段性的成效。今年以来,共拆除住宅违建273
处,面积18593O,非住宅违建17处,面积10076O。超额完成了区下达的整治任务。以拆违促拆迁,全力保障镇区建设、地块开发、安置房的建设,有力的保障了市区重点工程顺利进行,也为世博期间的召开营造了良好的环境。
2、提高效率,切实改变全队作风
针对队伍中存在的工作责任心不强、管理标准不高的情况,中队每月开展了两次全中队思想纪律作风整顿活动。在全体队员完成自查自纠材料的基础上,狠抓整改措施的落实,使路段管理成效得到明显提高,工作作风得到自觉转变,队伍形象显著改善。通过坚持组织每周不少于两次的法律法规学习,以案例分析的形式,加强全队业务培训及职业道德教育,促使队员的执法思路不断拓宽、执法水平不断提高。
3、突出重心,促进镇容镇貌提升
高标准抓好了城乡大环境整治工作。在镇区主要道路及有关门店周围增划机动车停放泊位120余个,缓解镇区停车矛盾,消除道路交通安全隐患;完成辖区主干道振胡路的亮化改造工程。组织人员对镇区范围及主要道路两侧乱张贴乱涂写进行清理,共2120余处;清理卫生死角8处、清除乱堆乱放60余处;进一步完善了广告审批管理制度,对各类沿街店招店牌、户外广告、灯箱实行扎口审批,确保镇区道路立面整齐有序。全年中队合计拆除辖区范围内不规范小型灯箱19只,要求业主规范原已设置的户外广告审批手续,查处教育流动摊贩70余人次,接处群众举报90余起,完成各类线路保障任务20余次。
4、集中力量,适时开展专项整治行动
中队根据季节性的违规特点,先后开展了不规范户外广告、乱涂乱贴、车辆乱停放、流动摊点、店外占道经营等十多项整治行动,镇容镇貌有了比较明显的改观。集中开展了对全镇中小学、幼儿园周边环境专项整治工作,全面改善校园周边环境,切实解决校园周边环境存在的矛盾和问题。在对辖区内实际情况充分排摸的基础上,明确集中整治的重点,有针对性地统一制订集中专项整治方案,并根据不同季节、不同路段有重点地开展整治工作,及时总结整治中遇到的问题,制定对策,确保整治工作顺利开展。通过教育与处罚相结合的原则,极大地优化镇区的停车管理秩序。多措并举大力整治“牛皮癣”,严厉打击非法小广告。促进全民参与、齐抓共管治理 “牛皮癣”的氛围,对辖区内维修洗车特种行业、废旧金属收购站点等多种内容的专项整治,充分发挥了城管队伍的协调、监督、检查职能收到了良好的效果。
20x年是中队开展城市管理行政执法工作新的一年,在区局、大队的关心支持下和悉心指导下、,全体队员共同努力,中队的城市管理工作凸显了一定的亮点。
一是对废旧物品回收站实行了跟踪检查、定期回访的管理方式 中队积极与工商、公安等部门配合,取缔16家,无证经营的废旧回收站,规范19家。同时按照《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》的有关规定,加强日常监管工作,促使辖区内废旧回收站点做到了围档设置统一、物品堆放分类,无暴露垃圾、无卫生死角,有效的防止了集中整治后回潮反弹等情形,逐渐落实了长效管理。
二是在加强镇区管理的同时,将管理触角延伸到社区与农村。中队将辖区各村、社区作为拓展管理范围的切入点。指派队员进入村、社区参与居民区、休闲广场管理,根据各村、社区的实际需要,积极参与到农村管理和新农村建设中,有效地促进了群众革除文明陋习、树立文明新风。
三是积极转变理念,以服务促管理。中队在总结以往工作经验时,发现由于在镇区开展城市管理尤其是行政执法工作时间不长,许多城市管理相对人因不了解相关规定而发生习惯性违法行为。中队适时调整思路,以服务促管理,通过队员主动上门服务方式,变事后查处为事前控制,解决了部分户外广告因不了解规定而未批先设的.情况,城市管理效果明显提高。
中队在按照规范化建设基层行政执法队伍的要求推进乡镇城市管理工作进程中,取得了一定的成绩。我们深深感到这些成绩的取得离不开各级领导的关心、重视,离不开相关职能部门的大力支持、配合,离不开社会各届的协助、参与。但同时也清醒地看到我们所做的工作,对照区局、大队的具体要求和工作目标,还有不少改进的方面。存在的主要问题有:一是队伍整体素质与城管工作的实际要求尚有距离;二是破解市容管理难点、重点问题,解决市民关心的热点、焦点问题的能力还需提高;三是市容管理的标准还需进一步提高;四是建立长效管理机制还有待进一步探索。
为此,面对即将到来的20xx年,中队的城管工作必须紧紧围绕区局、大队的中心工作目标,继续贯彻“抓班子、带队伍、建制度、严管理、促工作”的理念,深入持久开展大环境整治,进一步提高镇容镇貌管理水平,扎实推进中队自身的规范化建设进程,全面落实市容环卫责任制度,不断解决群众关心的热点难点问题,提升镇区管理水平,营造良好的人文环境和投资环境。
具体将采取以下几方面工作措施: 一、结合内部管理要求,规范制度建设建立健全过错追究制度、执法权限制度等一系列规章制度,建立权责明确、相互联动、相互监督的办案责任机制。在业务工作上,内勤、宣传、法制、督查、执法队员、协管员等工作岗位人员安排、职责要与区局相匹配,做到工作标准一体化、工作内容一体化。制定日常路段管理标准、内务管理标准、装备管理、执法规范操作程序、日常对外形象、处理事务流程、接处警机制等等多方面的统一规范,并严格对照实施。
二、加强基础投入,为执法提供保障
切实按照队伍规范化建设的具体指标要求,不断加大执法装备的投入,配齐配强各项执法装备。执法装备能满足执法需要,执法服装统一、齐备,达到快速反应要求。
三、优化队伍结构,提高队伍整体素质
始终将队伍建设放在各项工作的首位,着力打造一支“学习型、作风型、思想型”的城市管理行政执法队伍,不断夯实队伍规范化建设基础。在日常管理工作中充分发挥党员的先锋模范作用,加强思想教育,积极开展主题活动,增强为民服务的意识,激发队伍凝聚力和向心力,充分调动队员的工作热情。通过面对面交流等多种形式,及时全面掌握队员的思想动态,促进中队整体执法形象、管理形象的提升。
一是加强培养和指导,引导队员正确处理“道德素质”与“执法工作”的关系,发挥工作潜力。二是倡导人性化执法,强化管理就是服务的思想,打造“以人为本”的人性化执法环境,努力解决群众关注的难点、热点问题。三是增强创新意识,提高综合素质,增加工作的积极性、主动性和创造性,改进工作方法,提高工作效率。牢固树立亲民、爱民、为民意识,及时听取反馈意见和建议,提高办事效率。
四、提高路段管理标准,落实长效管理机制
要进一步提高全体队员的工作责任心,做深做细做透路段管理和案件查处工作。对照市局城乡一体化的管理标准及“天堂杯”创建要求,改变日常管理工作时紧时松的现象,狠抓辖区中心地段及主干道沿线环境综合整治工作。开展集中清理“城市牛皮癣”、拆除不规范的无主、破损、陈旧的小型广告,加强督促沿线河道保洁等工作。重点规范镇区主干道门店的经营行为,规范车辆停放秩序,规范户外广告和店招店牌的设置。落实管理责任,与相关路段管理人员工作绩效挂钩,抓牢考核不放松,对拟定的各项考核措施进一步细化内容。
总之,中队将着力狠抓队伍规范化建设,稳步推进辖区内的城市管理和综合执法工作,让辖区的镇容镇貌得到进一步的改善和提高,努力使中队整体工作再上一个新的台阶。
xx市城市管理行政执法大队小汉中队自成立以来,在市城管局和镇党委、政府的领导下,坚持以文明执法、和谐执法、规范执法为出发点,坚持公平、公正、公开的执法理念,各项执法管理及保障工作取得了较好的成绩,现总结如下:
一、领导重视,强化意识
成立了以党委书记为组长,其他班子成员为副组长,相关部门工作人员为成员的小汉镇 “城乡环境综合治理工作领导小组”,城管执法中队负责全镇行动的统一协调、调动和情况掌握工作。将“城乡环境综合治理工作”作为本年度我中队工作的总体目标,将工作细化到个人,把城乡环境专项治理工作为目标管理考核的重要内容,强化责任,强化督促检查,确保工作扎实稳步推进,确保全镇城乡环境综合治理工作取得长足进步。
二、宣传到位,责任落实
20xx年全年,我中队共发放《城乡环境综合治理告知书》30000余份,利用现有的流动宣传车、黑板报的形式,在我镇范围内大面积宣传,形成了家喻户晓、人人爱环境卫生的良好氛围。与各村(居)签订《城乡环境综合治理目标责任
书》18份,与场镇各企业、商贩、住户签定《门前三包责任书》290余份。
三、多措并举,突出重点
小汉镇城管执法中队成立至今,现有城管执法队员10人,环卫、保洁队员21人,今年来,我镇城镇化建设已加快了步伐,中队在全面管理的基础上,牢记建队宗旨,做到重点突出,以点带面,全方位加强执法管理工作,主要体现在:
1、抓队伍建设,激发队员斗志。中队着力打造一支“学习型、作风型、思想型、战斗型”的城镇管理执法队伍,不断夯实队伍的规范化建设基础。中队从年初便开展“庸、懒、散”的大整治,按照上级一系列关于规范队伍建设文件的要求,通过深入学习实践科学发展观活动,一手抓队伍建设一手抓业务的原则,查找突出问题,采取精细化管理、严格考核制度,认真落实“每月一评”,公正公平的进行末位排序,帮助队员找准差距,强化责任意识。一年来,中队全面加强队伍建设,为积极创建优秀中队打下了坚实的基础。
2、抓镇容镇貌管理。中队注重主干道沿线和重点部位的整治,对户外广告、停车秩序、占道经营、乱涂写乱张贴、乱搭建现象逐一整治,对农贸市场周围的占道经营等违章行为开展专项整治。20xx年全年,我中队清理乱涂写乱张贴牛皮癣450余处,取缔流动摊位、占道经营1700余起,清理破损横幅97条、广告15处。为保证我镇场镇街道秩序有条不紊,我中队对场镇内乱摆乱放、占道经营现象作了相应的处罚,全年共收取罚金3410元。
3、抓镇区卫生管理。首先,中队做到明确分工,责任到人,人定路段;其次,严格街面、道路的清扫,严格作业时间、作业标准、作业质量;三是加大检查力度,干部不定期上路抽查暗访,并对检查情况每周进行通报,与年度考核挂钩,充分调动环卫工人和城管队员的工作责任心和积极性,全年清运垃圾1100余车,约5475吨。
4、抓违规事件。为继续保持场镇内整治后的良好态势,对违章搭建(构)筑物一律责令停工,对手续不齐全的责令补办手续。1―12月份查处违法搭建1253平方米;其次,依照《四川省城乡环境综合治理条例》查处擅自在辖区主干道散发印刷品广告事件10余起;查处乱涂、乱画、乱贴、乱挂事件50余起;同时对辖区内的落地广告牌、灯箱进行了专项治理,采取先告知、后检查、最后再扣押的方法进行治理,一年来共治理此类事件50余例,全年共收取户外广告费10450元。
5、抓车辆管理。根据本镇的特点:一是对街道车辆的停放进行规范统一,沿街店面划设了人行道,避免了人车抢道、人车混乱的现象;二是对主干道沿线公路的车辆进行强化管理。除保证道路的畅通无阻外,禁止大型货车进入场镇,有效地控制了抛洒滴漏、车轮带泥、损坏道路、交通堵塞的现象,全年共查处违章车辆23辆,并及时得到了处理。
6、狠抓“三线”治理。以G108线示范工程迎国检为依托,今年,我镇开展了“三线”专项治理工作,一是对辖区内的县道、乡道、村道周边的卫生死角进行了集中清理,拆除公路沿线乱搭乱建的违法建(构)筑5处,非法设置和与周围环境不协调、造成视觉污染的广告牌6处。二是以拦河水闸、水坝、小河桥梁等为重点,将水面漂浮物进行了集中打捞,对河道进行了疏浚清淤。三是加强铁路沿线巡查,组织人员对铁路沿线的垃圾进行清理,清理垃圾20余吨,并对铁路沿线绿化带进行养护。四是针对新工业园区企业材料运输车存在的抛撒现象,配合市城管执法大队案件组等部门开展了为期三天的专项整治活动,共查处存在抛撒现象的车辆6车次,通过对该企业的批评教育,该路段车辆的抛撒现象得到了有效控制。
7、落实垃圾处理费的收取工作。我中队积极投入城乡垃圾处理费的收取工作,全年共向企业收得垃圾处理费215400元,向场镇住户及商贩收得垃圾处理费49010元,两项合计264410元。
8、按照镇党委、政府统一部署,城管中队抽调人员、车辆配合镇畜牧站开展20xx年狂犬病防治工作,主要职责为协助镇畜牧站、各村(居)对公共场所的敞放犬、流浪犬、野犬进行捕杀。
9、因地制宜,加强迎检接待的管理小汉镇是我市工业重点镇,是迎检接待的重要区域。我中队根据情况,因地制宜,对天成不锈钢、污水处理站、新工业园区等几个重点区域进行亮点打造,迄今为止,在这几个重点区域的环境卫生、秩序等方面已进入常态化管理,城乡环境综合治理工作长效机制已经成形。
四、存在问题及20xx年工作思路
(一)存在的'问题
1、队伍整体素质与城管工作的实际要求离上级要求还存在差距;
2、破解镇容管理难点、重点问题,解决群众关心的热点、焦点问题的能力还有待提高;
3、建立长效管理机制还有待进一步加强。
(二)20xx年工作思路
1、继续抓好队伍的规范化建设,提高队伍的整体素质。
2、进一步建立和完善环境卫生管理长效机制。
3、营造宣传氛围,提高城乡环境综合治理群众参与意识,提高管理标准。
4、20xx年,我中队将加强对各村居的排查,对发现的垃圾堆进行清理,并加强河道垃圾的打捞工作。
5、进一步加强对户外广告的清理,发现违规或损坏的广告牌,按照相关规定进行处理。
6、继续清理大件路两侧的占道经营现象。
7、完成上级领导交办的其他工作。
20xx年,城管中队将切实更新执法理念,提高工作效率。以科学发展观构建和谐城管,不断创新,谋求跨越式发展,以人性化执法服务为先的工作理念打造城管形象,为小汉镇的经济发展作出更大的贡献。
20xx年在城管分队的领导下,我做了如下三个方面的工作。
一、学透政策法规,练就严格执法本领
我觉得城市管理行政执法正从单一的市容、环卫执法向综合执法过度。执法的内容多了,要求掌握的法律法规多了。不学透有关法律法规,就无法胜任本职工作。为此要做一名合格的城管协管员,应认真学习掌握城管执法工作的法律法规及政策规定和有关业务知识,并学以致用,和工作实际相结合,在实践中学,向有丰富经验的老同志学,不断积累工作经验,总结方法,提高自己分析问题,解决问题的能力。只有这样才能练就严格执法的本领,才能认真履行本职工作。
二、注重言行举止,树立文明执法形象
人民群众对城管执法人员的'信任我认为是从外表开始的,协管员应做到仪容整洁、举止端庄、语言文明。对城市管理中的各种违章现象按照有关法规、规章的要求做到公正执法,杜绝人情法和随意性,维护法规的公正性、严肃性和权威性。坚持以人为本,执法过程中要做到亲民,爱民、为民,坚决杜绝粗暴执法和冷、横、硬等不良现象发生。同时要牢记全心全意为人民服务的宗旨,想群众之所想,急群众之所急,在工作中要有诚心、耐心、热心、爱心,设身处地的为人民办实事、办好事。对管理对象动之以情、晓之以理、以理服人,坚决反对那种以管理者的姿态,高高在上的做法。
三、强化服务意识,打牢爱岗敬业的基础
一个城市是三分建设、七分管理,作为一名协管员,首先要加强对城市管理工作的认识,增强对自身所从事工作的荣耀感、自豪感、归属感。要牢固树立爱岗敬业,无私奉献,为民服务的思想,始终把是否有利于群众利益作为衡量标准。工作中做到对市民的要求有求必应,确实做到民有所呼、我有所应,民有所求、我有所为,不断增强服务意识,提高服务水平。做到忍辱负重,发扬不怕苦、不怕累的精神,以高度的责任心和使命感、饱满的工作热情,来立足本职工作、爱岗敬业、任劳任怨、勇于奉献,努力做一名合格的城管协管员。
今年以来洪门街道办事处城管部门围绕争创“四城同创”这一中心,坚持“政治合格、纪律严明、作风过硬、业务精通”的工作思路。顽强拼搏、求实创新、圆满完成了上级城管部门赋予的各项任务,现将总结如下:
一、狠抓自身建设为争创“四城同创”供给坚强保障
1、加强学习教育、提升协管人员素质。增强理论学习、制订理论学习安排、坚持每周政治学习日制度、规范学习笔记、建全各类记录、提升协管队员政治素质、增强思想教育。在办事处党委统一安排下先后组织开展保持共产党员先进性、执行城管协管员创一流工作业绩等主题教育活动。开展了谈心、家访、“三会一课”等活动,定期分析解决队员思想顾虑和实际困难,调动了城管协管队员的积极性和工作热情。
2、加强法制工作,力保依法行政。狠抓城管协管队员业务学习タ展“每月一法”、每周法制学习日等学法活动,城管协管队员每周至少半天时间学习城管法规,办事处组织全员业务培训,系统学习了城管法律、法规和规章制度。力保依法行政。全年查处违法建设案件13起(均依法拆除)。
3、加强内部管理、打造过硬队伍。在争创”四城同创”工作中发挥了应急突击队和业务工作中心枢纽的重要作ビ茫加强车辆值班管理。完善了《车辆管理规定》、《夜间值班管理规定》等制度,严肃了办公纪律,加强城管协管人员的管理。对协管人员进行业务培训、规范了管理,提升了素质,对人身、车辆、执法、内部等方面安全要求做出严格规定,对辖区市容环境卫生严格管理。台帐、档案材料规范管理,加强了队伍正规化建设再上新水平。
二、大力整治环境卫生、力保“四城同创”目标实现
1、圆满完成各项拆违任务。为力保拆违任务的圆满完办事处党委高度重视,全办各村、社区成立拆违工作领导小组,办事处各村、社区主要领导亲自带队,逐户调查取证、登记造册,并多方协调有关部门,帮助违建户解决实际困难,耐心做违建户思想工作。今年以来共拆除各类违法违章建筑xx多平方米,力保了辖区重点工程的顺利实施,净化了市容环境。
2、加强治理“四乱”力度。即主要道路两侧“无乱贴乱画、乱栽乱种、乱推乱放、乱搭乱建”。加强门前卫生管理,组织办事处环卫专业队伍对辖区主要街巷道路卫生实施早晚清扫、全天候保洁。
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