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镇在县委、县政府的正确领导下,全面推进依法行政工作,努力建设法治政府,为保障和促进我镇经济社会和谐发展发挥了重要作用。现将一年来依法行政示范创建工作总结如下:
一、职权职责明确,责任落实到位
1.加强了对依法行政示范创建工作的领导,成立了以镇长罗卉为组长,各分管领导为副组长的镇依法行政工作领导小组,明确了镇长为推进依法行政工作的第一责任人。领导小组定期召开会议,研究部署依法行政工作,组织专项检查,做到“六有”,即有组织、有计划、有制度、有方案、有检查、有总结,形成了主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、具体工作人员全力抓的工作格局。领导小组下设办公室,由党政办主任兼任办公室主任,负责全镇依法行政日常工作。
2.加强了检查和考核,镇政府与各单位、各部门主要负责人签订《法制工作目标责任书》将依法行政工作目标任务细化,分解到有关成员,并严格考核奖惩,建立起横向到边、纵向到底的目标责任体系,形成了职责明确、齐抓共管的工作机制,极大地调动了各级抓好依法行政工作的积极性和主动性。
二、行政决策依法、科学、民主
坚持问政于民,实施依法决策、科学决策。建立健全《镇中心组学法制度》、《镇党委议事决策制度》、《镇党委议事规则》、《镇决策失误责任追究制度》、《镇聘请法律顾问制度》、《镇重大决策前法律咨询审核制度》、《镇领导干部学法用法制度》、《镇行政审批制度》等15项制度。切实把维护人民群众利益作为政府工作的根本出发点和落脚点,通过班子自查、百姓听音、基层夜话、意见箱、专题民主生活会等载体,采取大家提、自己找、集体议、互相帮、上级审、群众评等形式,收集到不作为乱作为等损害群众利益等问题共12个,每个落实专人限时办结,件件销号。对涉及经济社会发展的重大问题以及专业性较强的决策事项,我们还事先组织部门工作人员与聘请的法律顾问进行评论,确保决策的合法性、可行性。
三、公共服务体系健全
坚持高效便民,严格依法实施行政许可。本着公开透明、高效便民的原则,严格按照法定权限、范围、时限实施行政许可,充分发挥镇便民服务中心和村级综合服务中心集中办公作用,方便群众办事、咨询,比如集镇建设规划审批、农村宅基地使用证审核、生育证审核、低保、五保、劳动保障审批等由镇政府审批的行政许可事项,方便群众来办事、咨询,实现“一条龙”服务。健全完善了便民服务ab岗制度,成立了村(社区)集中坐班制度,充分发挥各村(社区)网格员作用,建立起覆盖全镇的便民服务网络。印制了《政务便民事项手册》,加大政务公开力度,扩大群众知情权,接受群众监督。
四、政务信息及时公开
我镇严格按照《政府信息公开条例》要求,准确、真实公开。全年在政府信息网站和井研门户网站,共公开政务信息省上48条、县上65条,借助网格化服务管理平台录入事项116件,依托四川省行政审批系统,录入行政审批事项30000余件,办结率、满意率均为100%。
五、有效化解矛盾纠纷,社会和谐稳定
切实加强基层大调解组织建设,立足发挥在基层矛盾纠纷中的化解作用,建立健全矛盾纠纷排查化解“三三制”原则,做到大事不能出村、小事不能出组。依法处理各类纠纷,有效防止问题上交的事件发生。全年共排查出矛盾纠纷15件,成功化解15件,调解率100%。无因政府违法行为引起重大群体性、非访事件。
一年来,县电子政务办在县政府的正确领导,在全县各单位大力支持下,完XX县网站改版升级,加大网站内容更新力度,加大信息公开,推进政民互动,提高网上服务水平,我县网站连续四年荣获“安徽省优秀网站”称号,在20xx年度省县(市)网站绩效评估成绩清单中名列第二,第十四届(20xx)网站绩效评估结果,位列第88位,是全省唯一进入百强的县级网站。在做好“一站两网”维护工作的同时,县电政务办按照国务院办公厅有关文件精神,圆满完成了我县62家网站自查、普查工作,经受国家(省、市)网站普查、监查,全省第一个完成全县网站群集约化建设和数据迁移工作,现就有关情况总结如下:
一、20xx年主要工作
(一)创新争先,加大县网站建设和运维。
一是完成了县网站群集约化建设。根据国务院办公厅《关于加强网站信息内容建设的意见》(国办发〔20xx〕57号)及安徽省人民政府办公厅《关于进一步加强网站信息内容建设的实施意见》(皖政办〔20xx〕12号)文件要求,结合我县实际情况和电子政务规划,对县网站进行了全面改版。4月初,县电子政务办组织人员对全县网站建设情况进行了一次彻底摸底,4月14日,召开了全县网站改版工作座谈会,邀请了部分乡镇、县直部门和网站开发商参加专题协商,6月23日,经过多轮协商、议标程序,签订了网站改版协议,10月1日,新版网站正式上线运行。经改版的XX县网站立足网站集群集约化建设模式,围绕“政务公开、网上办事、政民互动”三大功能定位,共设置了“魅力舒城、信息公开、政府服务、政民互动”四大板块,150多个子栏目。以“整合、重构、创新、便捷”为导向,参照中央、省市网站以及部分全国优秀网站等新型设计理念,重构网站突出“三新、三多”:界面新、风格多(页面清新,频道风格独特多样);内容新、资源多(内容更新及时,共享资源多);专题新,方式多(专题随需更新,网上交流方式多样)。
二是多措并举,确定网站内容更新及时、准确。结合国务院办公厅网站普查精神,县电子政务办坚持“分级管理、全民参与”的运维原则,采取了奖励、考评、同步推送、自采等卓有成效措施,建立信息员联络制度,拓展信息来源,使每天收(采)集信息100多条,经审核更新信息40多条,加快了网站内容更新。截止12月10日,县政府门户网站日访问量超10000人次,总访问浏览量900万人次。县网站新闻备受国内主流媒体关注,根据北京网景盛世公司提供的网站媒体影响力监测报告显示,我县政府门户网站每月份发布的信息被各大媒体网站进行转载80次(取样3个栏目)以上,新浪网、网易等著名媒体均有转载。
三是加强培训,确保网站运维质量。县政府每年召开信息(网站)工作会,邀请相关人员对信息员进行写作、摄影、网站维护等专业培训,提高网站的运维水平;加强网站建设和考评,对未建网站乡镇、部门进行现场指导、督促;积极组织乡镇部门网站维护人员参加省市网站运维培训。
(二)积极组织,开展全县网站普查。
根据国务院办公厅《关于开展第一次全国网站普查的通知》(国办发〔20xx〕15号)文件主要内容和省政府厅4月3日网站会议精神,我县全面落实全县网站普查工作,坚决解决网站“四不”问题(发布不及时、内容不准确、服务不实用,咨询不回复)和“僵尸”、“睡眠”网站。
一是4月10日,召开了全县网站普查动员会,说明了这次网站普查重大意见和严格要求,并对全县62家网站运维人员进行了普查培训;7月21日,召开了全县网站集中抽查专项反馈会,对抽查不达标的网站要求要求限期整改,对于坚决不整改或整改不达标的网站坚决关闭;
二是加强对普查工作的督查和调度,县电子政务办安排专人进行网站检查和督促,做到“三日一检查,七日一调度,每月一通报”;
三是从乡镇和部门轮次抽调网站普查人员,对全县网站进行互相检测,梳理差距,促进交流。目前,我县严格按照国务院(省、市)要求,除关停8家,申请例外2家外,其余按期整改达标。
(三)精心谋划,完成全县网站平台迁移。
根据安徽省人民政府办公厅《关于进一步加强网站信息内容建设的实施意见》(皖政办〔20xx〕12号)文件要求,结合全国网站普查工作,我县对23家乡镇(开发区、度假区)、38家县直部门网站进行平台迁移,集约化建设成全县网站群。
一是结合县网站改版建成了全县统县级网站群平台,将信息公开、政民互动、oa协同办公、各个子站等融为一体,实现互联互通、信息共享;
二是编制了《XX县网站集约化建设方案》(舒电政办〔20xx〕1号),县人民政府办公室下发了《关于推进全县网站集约化建设的通知》(舒政办秘〔20xx〕77号),对全县61家网站平台迁移、数据导入、时限要求、迁移办法、子栏目设置分类提出要求;
三是加强对网站平台迁移工作的督查和调度,县电子政务办安排专人进行网站平台迁移检查和督促,做到“日检查,周调度”,每周生成《网站集约化建设情况进度表》,供县领导调度。目前全县61家(除3家特殊情况)网站平台迁移及数据导入工作全部完成,新网站正式上线运行。
(四)强化培训,推进“两单”平台应用。
根据市政府办《关于推进政府权力清单运行平台应用工作的通知》(六政办秘[20xx]141号)及市政府11月12月平台应用县区推进会精神,我县立即行动做了如下工作:
一是制定了《XX县政府权力清单运行平台应用推广工作方案》,明确了工作目标、任务、实施步骤、工作要求,成立了我县政府权力清单运行平台应用工作推进领导组;
二是11月16日下午,召开了相关责任单位协调会,确定牵头部门(总联系人)及责任单位联系人,明确各责任单位责任、具体任务;建立了我县政府权力清单平台应用qq群,确定了平台总管理员;
三是11月23日下午,召开了全县涉及53家权力清单单位(乡镇暂不实施)平台应用动员和办事指南录入培训会。
四是县电子政务办安排专人进行检查督促。目前各单位办事指南录入工作基本完成,正在筹划平台应用县直各单位人员培训,召开全县平台应用启动会,按时在全县开始推广应用。
(五)完善机制,加大“政民互动”。
今年以来,共受理XX市网站“部门信箱”和“百姓畅言”212条,县网站“部门信箱”和“咨询建议”744条,县长信箱532条,着力提高“网上问政”的回复率,受到公众一致好评。
一是县电子政务办安排专门人员,每天查看网民的网上咨询,将网友来信进行分类整理再向相关部门反映,并协调和帮助相关部门单位及时办理并在网上回复,对于一时难以回复的,要在规定的7个工作日内事先做出说明,并在问题处理结束后给予明确回复。
二是建立回复工作常态机制,加强督查机制。下发了《关于进一步加强网站在线回复工作的通知》,并联合县政府督查室,进行“日巡查、月统计、季通报、年考评”,将通报结果纳入各单位年终绩效考评,充分调动了政府部门在线回复工作的积极性和主动性,使其“规范化、制度化、常态化”。
20xx年,xx镇依法行政工作在县政府法制办的指导帮助下,在镇党委、政府的正确领导下,贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》,紧密结合市、县“一创双优”集中教育活动,围绕建设法治xx为目标,认真落实依法行政工作各项措施,着力夯实依法行政基础、创新工作机制,依法行政在实际工作中得到充分体现,取得了一定的工作成效。
一、加强组织领导,开展法制宣传,抓好纲要的贯彻实施
1、镇党委政府历来十分重视政府的依法行政工作,做到统一思想,提高认识,依法行政工作摆上议事日程,成立以镇长为组长,分管领导为副组长,各相关单位负责人为成员的依法行政工作领导小组,负责指导协调全镇的依法行政工作,做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,年初工作有计划,年终有考核总结,确保了依法行政工作落到实处。
2、积极开展多种形式的法制宣传。结合“六五”普法的目标任务,认真组织开展“法律六进”和青少年法制教育等系列法制宣传教育活动,造浓法治氛围,使依法行政理念、社会主义法治理念逐渐深入人心。一是进一步加大各类重点对象学法力度。严格落实党委中心组学法制度,制订学法计划,落实学法内容,健全领导干部学法档案,规范领导干部学法,组织领导干部参加市、县“发展大讲坛”和镇里组织的学法活动,加强了领导干部学法用法和依法行政的能力,掀起了全镇公务员自觉学法用法的热情。二是扎实开展经常性普法宣传活动。按照全市“六五”普法规划和年度普法工作重点,坚持每月由司法所牵头,会同镇有关部门,共同组织开展“每月一法”法制宣传活动。同时利用庙会道场等人员集中的场合,采用法制文艺演出、法律咨询、发放宣传单等形式,向广大人民群众宣传政府依法行政、创建“法治镇”的重大意义、目标任务和方式措施,普及法律知识,增强法治观念和法律意识,营造创建工作的舆论氛围。三是努力创新普法教育的形式和方法。我镇位于中原油田开发建设腹地,又是工业园区所在地,企业多、流动人口多,部分人文化水平不高,法律意识淡薄,易发侵财案(事)件,发生一些纠纷事件不能依法处理,影响了全镇的稳定和谐。我镇积极探索新时期群众性法治建设的新路子,率先在xx集附近、工业园区周边、油地结合部、文南人员密集场所等邻近村组织开展了群众性“文明学法、守法户”创建试点工作,通过农户自评、村小组互评、村委考评、村支部审评四个环节,评出合格“文明学法、守法户”和“文明学法、守法示范户”,广大农户的法治意识明显提高,为政府开展依法行政工作打下了扎实基础。
二、加强制度建设,夯实科学民主决策基础
1、一是坚持权力阳光运行,全面建立了政务公开制度。我们把依法行政,公正司法的相关制度、程序以及便民措施、服务承
诺等及时公开。各行政村建立了相对集中的党务、事务公开栏,进一步扩大了公开范围,丰富了公开内容,广泛接受群众监督,提高政务公开的透明度,不仅规范了政府依法行政行为,也便于群众对权力运行的监督,有效杜绝“吃拿卡要”和“冷横硬推”等不良行为的发生。
2、坚持完善权力监督机制建设,加强行政执法责任制,提高依法行政工作。依法行政工作能否真正落到实处,关键在于领导是否重视。我镇先后出台了《xx镇依法行政工作制度》、《关于进一步加强党风廉政建设若干规定》等规定,全面落实了领导干部述职述廉制度和领导干部重大事项报告制度,制定完善了重大问题汇报制度,重大决策审核制度、处理信访工作制度等一列制度,对干部培养考核任用、财务管理、专项工程项目建设监督管理等重大内容做了详细规定,有效增强了干部的责任心和防微杜渐能力。在工作中,要求镇机关各职能部门明确执法任务、执法范围、执法权限、执法标准和应承担的义务责任。在机关考核内容中,我镇机关部门及其行政执法人员在行政执法活动中违法行使职权或不履行职责造成后果的,对其责任人视责任大小给予相应的处理。
3、实施了村级事务民主决策机制和村级事务监督机制。按照“四议两公开”工作法,村级事务充分尊重民意,建立民主评议和民意调查制度,设立意见征求箱,畅通渠道听取群众意见。村级工程项目招投标时,让群众参与监督,杜绝了暗箱操作行为。
在征地、土地流转过程中,切实听取群众意见,由群众代表提出切实际、可操作的办法,村委在综合群众意见的基础上做出决策,这样做出的决策,是在群众的监督下所做出的,既贴了民心、又顺了民意,有力地推动了工作。
三、规范行政执法,不断提高行政执法队伍的整体素质
依法行政工作说到底是要靠行政执法人员去“依”去“行”。因此,提高行政执法队伍的整体素质,直接关系到依法行政的实现。我镇按照“三个代表”重要思想和科学发展观要求,一是加强对行政执法队伍及工作人员的思想政治教育,自觉地贯彻依法治国战略,推行依法行政;
二是努力提高行政执法队伍及工作人员的业务素质。有针对性、经常性、多渠道地对行政执法人员进行业务培训,开展岗位练兵活动,并不定期地对他们进行考核,促进全体工作人员必学、爱学、勤学业务,提高他们的业务素质和实际工作能力。
四、下步工作打算
一是按照“六五”普法的总体要求,继续强化法律、法规的宣传,普及,在工作中把普法与提高干部、农民整体素质相互结合,注重实效,真正达到教育农民和提高干部、农民法制意识的目的。二是及时组织执法人员参加执法培训,使执法人员全部及时取得《行政执法证》。三是按要求认真制定行政执法责任制,依法定责、分解量化、职责到位,并强化实施。
总之,一年来,我镇行政执法工作有序进行,我们把人大监
督和群众监督有机的结合起来,按照行政执法责任制的要求,坚持“便民、利民、为民”的原则,认真解决群众反映强烈的热点、难点问题,维护社会稳定,推动镇村班子正常运转和农村经济健康发展。