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一、刻苦学习政治理论,不断提高思想政治素质
认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”重要思想;认真学习贯彻党的XX届X中精神,站稳政治立场,严守政治纪律,始终与党中央保持高度一致。认真学习领会二十次公安工作会议精神,牢记“全心全意为人民服务”的宗旨。积极参加局里组织的各种理论学习,坚持到课认真记笔记。课后还能主动阅读政治理论读物,从网上查找政治理论资料,并坚持写读书心得。通过这些学习不断提高了自身的政治理论水平,丰富了政治头脑。
二、认真学习法律、法规,努力钻研业务知识
在警院期间我虽然比较系统地学习了各项法律课程,回到单位后我又结合工作实际,全面学习了宪法、刑法、刑诉法、行政法、森林法、人民警察法、公安机关办理刑事案件程序规定等一系列法律法规。在学习中能够突出重点,结合我局的实际工作有针对性的进行学习。用法律规范自己的一言一行,做到知法守法。
工作中,我努力学习刑本资料权属文秘资源网查看更多文秘资源网资料侦相关业务知识,如:侦查学、犯罪现场勘查学、法医学、刑事侦查技术等理论知识。并通过各种途径来提高自己的学习热情,变被动学习为主动学习。学习中我坚持理论与实践相结合的方法,做到相互促进,互有提高。我经常与单位业务强,经验丰富的同志交流工作体会。并坚持记工作笔记,不断总结工作中的成败得失。
三、以高度的热情和责任感完成了各项工作任务
在大练兵训练时,能够严格要求自己认真训练。面对天气炎热、训练场地面积不足等不利条件,不怕苦、不怕累,节假日不休息,细抠每一个队列动作,使“班队列”“擒敌拳”二科目在短时间内就由不会到会,并达到了较高的水准。
通过这些工作,自己得到了锻炼,获得了经验,还与基层局的同志结下了深厚的友谊。
四、能够服从领导、尊重同志、顾全大局
工作中能够服从各级领导的安排,不讲客观条件、不消极怠工,有问题能与领导及时勾通。我本着老老实实做人、踏踏实实做事的原则,工作中不计较份内份外,不计较个人得失,尊重同志,乐于助人,努力营造和谐的工作环境。一切工作能够以大局为重、以全局利益为重,坚决贯彻个人利益服从于集体利益的原则,不等、不靠,以高度的责任感高标准地完成好自己的本职工作。
五、严格遵守各项工作纪律
平时坚持按点上下班,严格执行请销假制度,按要求规范着装。严格遵守公安部的“五条禁令”,从没做过任何违规违纪的事情。值班备勤时,热情接待来访人员,认真做好电话、传真等各项记录。
工作中存在的主要问题有:
1、工作作风有时急躁,工作方法有待改进。
2、从事业务工作时间短,实践经验还不多。
回顾今年的工作,取得了很大的成绩。这些成绩的取得,是在领导和同志们的帮助下取得的。在这年终岁尾之季,我仅向局领导和同志们表示衷心的感谢,感谢大家在这半年里对我的关怀和帮助。同时我还将正视自己工作中存在的问题,并在今后加以改正。衷心希望领导和同志们继续给予关心和帮助。
_派出所地处_市大东门内,辖区面积0.87平方公里,属繁华闹市。共有常住人口9045户27966人,出租房屋数410个。有大小单位200余家,其中,有省级单位11家,金融机构7个,大型商场个,特种行业、公共娱乐场所46家,集贸市场1个,商业网点104家,中小学校3家,居家委会58个。所内现有警力配备26人。其中所领导5人,内勤4人、户籍民警9人、刑侦民警6人、保安公司1人、新警待训1人。党员19人,全部都是大专以上文化程度。1987年被评为区级文明单位,_年被评为市级文明单位,1999年以来连续六年被市局评为“人民满意派出所”,_年被评为市消防安全检查先进单位,_年被评为_区社区党建工作模范单位。
今年以来,_派出所在分局党委和柏树林街道党工委的领导下,认真贯彻党的十六大、十六届四中全会精神和科学发展观,坚持立警为公、执法为民,加强人口管理,强化治安管理,严格执法办案,热情服务群众,狠抓队伍建设,有力维护了辖区政治稳定和社会安定,为辖区经济发展和群众安居乐业创造了良好的治安环境、法制环境。
一、加强人口管理
一是组建专门管理队伍。由所长_、副所长_主抓人口管理组织工作。定岗2名户籍内勤、9名责任区民警具体负责日常管理工作。并将民警人口管理工作实绩纳入目标岗位考评,进行量化考核,确保工作任务真正落在实处。同时,在社会上招聘了10名户政信息协勤员,为我所用,协助工作。
二是加强常住人口身份证管理。我们把公民身份证纠错工作作为第二代身份证换发工作的重点,按照市局的安排,安装了新系统,实行一站式办公,集中一个月时间,全面清查身份证号码的错、重、漏及重复户口问题,并组织社区民警及时、准确发放纠错通知,现已完成纠重号206人、纠错号31人,纠重户口220人,并增补姓名中冷辟字246个。
三是强化暂住人口管理。我所经常召开辖区居家委会干部、户政信息协勤员会议,宣传暂住人口政策,并在辖区设立了暂住人口宣传登记站18个,分散于辖区各个街巷,方便暂住人口登记。对于部分不自觉登记的暂住人口,我所责任区民警和户政信息协勤员积极深入社区,及时开展登记、办证、发函等工作,取得了预期的效果。一年来,新登记暂住人口2476 人、办证2230人,暂住人口登记率达到95%以上,办证率达到95%以上,街面办证率达到100%以上,照片收集率达到了100%。与此同时,我们加强私房出租房户管理,对辖区所有私房出租房户,全部签定了治安责任书,并登记备案,出租房屋治安管理登记备案率和治安责任书的签定率达到100%,做到了底数清、情况明。
四是严格重点人口管理。对于我所现列管的93名(男79名、女12名;其中二类22名、三类2名、四类14名、五类53名;吸毒人员63名;25岁以下0名、26-35岁34名、36岁以上57名,辖区监管对象4名。)重点人口,我所认真落实管教措施,对可能危害社会政治稳定和国家安全的重点人口,按时填写考察报告,掌握其现实表现,一年来,无漏管、失控现象发生。
五是严把出境审核和协查关。在出境审核中,我所严格落实责任区民警、户籍所长两级审核制度,首先由接待室进行接待并告诉所需的证明和表格及办事程序,然后由责任区民警、户籍所长进行调查审核,审查同意的由内勤登记、盖章。今年元月份以来,我所共政审人员230余人。在对境外居留人员的管理上,除在大型宾馆、旅馆建立起与市局外管处的网络互联使境外人员随住随报外,对散居在居民家中又是境外人员的,我们对其进行了临时或长期登记并报分局外管科。
六是加强人口管理正规化建设。我们把辖区内常住人口、暂住人口信息全部输入微机,进行信息化管理,既方便了群众办理各种证照,又方便了相关部门的查询,受到了辖区群众和兄弟单位的好评。
二、强化治安管理
一是严厉打击刑事犯罪活动。我所始终把严厉打击各类刑事犯罪活动作为工作重中之重来抓。去年冬季以来,先后开展了冬季严打整治行动、“利剑”治安集中整治行动、打击“两抢一盗”行动,我所共破获刑事案件129起,刑拘65人,治安处罚53人、移交4人、批评教育15人、取保6人、治安拘留4人、打掉犯罪团伙8个、抢劫团伙7个、盗窃团伙1个,打击处理147人。狠狠打击了犯罪分子的嚣张气焰。特别是在分局组织的打击“双抢”行动中,和平路派出所荣获第二名,受到上级领导的表扬。
二是积极开展“打造平安东大街”创建活动。_年11月初,分局党委提出“打造_大街”构想后,所支部高度重视,积极响应,并制定了切实可行的行动措施。针对_街、_以东路段抢包、绺窃高发的态势,要求每个社区民警在各自社区采取拉横幅、贴标语、办板报、沿街店铺发“告知书、黄袖标”等形式营造浓浓的创建氛围;继续推广“一店一员、一店多员”治安防范模式,要求进店能看见治安员,上街能遇见巡逻队。此举被1月17日三秦都市--《400“黄袖章”盯牢东大街窃贼》为题做了详细报道。针对百盛商场内绺窃多的特点,推出了“一员变三员”的制度。既是营业员、导购员,也是治安员,又是义务消防员,佩带专用袖标,发现可疑人员时,通过使眼神、打手势等肢体语言提醒顾客管好自己的财物,小心窃贼。有力改善了商场治安状况,盗窃案件数比去年同期下降了71.4%,顾客的安全感普遍增强。对于我所以实际行动打造平安东大街的做法,市委、市委政法委书记,市局局长_专门做出重要批示:_派出所把为群众反映强烈的突出问题作为整改重点很值得各基层单位学习借鉴,希望各单位都能像和平路派出所那样,真正以“人民满意”作为最高标准,确保先进性教育取得实效。
三是大力开展校园周边治安环境整治。针对辖区校园周遍抢劫、敲诈勒索学生案件多发的实际,我所率先建立了全市第一家标志明显、规范性治安岗亭,由民警24小时值班,强化治安管理。加大对案件查破力度,成功打掉了以_、_、_为首的3个9人青少年抢劫团伙,维护了师生的生命财产安全。
四是密织巡逻网。针对辖区绺窃、抢夺、抢劫多发的特点,我所积极组建全天候三级巡逻网络,加强巡防力度。将一辆白色面包车改为标志明显的警用巡逻车,日夜由一名所长带领民警开展巡逻,控制社会面,形成威慑。与社区主任联系,将社区低保户组织起来,和社区协勤员一起组成巡逻队在责任区民警的带领下,在辖区背街小巷24小时不间断的巡逻。在辖区单位内部组建巡守队,开展护楼护院。一年来,三级巡逻网络在巡逻守候中,共抓获各类违法犯罪分30人,破案64起,破本辖区28起,抓获辖区现行违法犯罪嫌疑人破获的案件,占破获案件总数的20%左右,使辖区发案总量得到了有效控制,居民区入室盗窃、入室抢劫和撬盗机动车等可预防性案件得到有效遏制,安全小区覆盖率稳定在85%左右。建北社区、建南社区为零发案社区,占社区总数的30%。
五是大力推行技防工作。在密织巡逻网的同时,我所十分注重技防工作在防范中的作用。在派出所资金缺乏的情况下,先后投资2万多元建成CAS110报警系统,在辖区的金融要害单位、省市领导住地、政协及东大街、和平路、建国路等地段安装了技防设施,实施有效监控,为单位的治安防范控制和各级公安机关侦破案件提供了依据、证据。
六是积极推进派出所警务战略。按照分局下发《进一步加强社区警务工作的决定》的文件精神,我所坚决贯彻一名社区民警管理1000户或3000人的标准,将原来的5个社区改为9个责任区。为了提高“见警率、知警率”,提出了“五个一”要求,即:要求责任区民警每天绕社区转一圈,每天和社区干部见一面,每天为群众办一件事,每天检查一次社区巡逻队,每天至少熟悉一户适龄人员,进一步推进了社区警务工作。
七是不断提高人民群众自防意识。我所经常向辖区群众和单位进行防火、防盗、防毒、防治安灾害事故和维护社会稳定等安全防范常识的宣传教育,定期通报治安状况。一年来,共向驻地单位、居家委会和群众通报治安状况,开展安全防范宣传8次,有力的提高了辖区群众和单位自防意识,减少了治安灾害事故和刑事案件的发生。同时,加强青少年的法制教育,选择法律水平高、业务能力强的同志担任学校的法制辅导员,明确职责,每学期进行4次法制课、讲解防范知识,提高学生自我防范的能力,使学生自觉养成学法、知法、懂法的良好习惯。
三、严格执法办案
执法工作是公安工作的生命线,此项工作的好坏,直接影响着党和政府的形象,影响着人民群众的满意率。为此,所支部十分重视此项工作,主要做法如下:
(一)规范接处警。要求民警接待群众报警时,要认真登记,及时处警,出警时要两人以上按规定着装,到现场后认真调查,每处一警都要有详细的、规范的材料,不得应付了事。由于无第一手资料而造成案件无法破或给群众造成损失的由出警人承担责任。一年来我所接处警4600余起,均做到了“四有四必”的要求,受到了市局的肯定。
(二)完善执法质量考评制度。为每位民警建立执法档案,实行错案追究制。如果因个人原因造成的设法上访案件。将追究相关责任,记入本人执法档案,目标考评挂钩和年终总评挂钩。实行“捆绑”责任制,扎实开展“一案一评”,“双审双把关”制度,严格实行“谁审批谁负责、谁办案谁负责”的责任制,进一步强化民警法律、证据、人权、公正意识,使全所整体执法水平明显提高。
(三)严格案卷移交台帐制度、案卷质量责任落实制度。成立执法检查小组,采取对每一案卷逐一翻阅、登记审核的方法,定期进行检查。对发现的问题及时明确责任,并对涉及的民警耐心谈话和严厉批评,同时扣除岗位目标考评分,责令其写出检查立即纠正。由于支部重视,制度健全,狠抓落实,全所民警积极参与,共同努力,一年来,全所没有一起复议撤销、变更裁决、诉讼败诉、国家赔偿及其他执法过错责任案件;未发生刑讯逼供、滥用强制措施,滥用枪支警械问题;未发生超时限、超范围留置及其他违法问题,所办案件批捕率、移送起诉率达到100%,退查率零。
四、热情服务群众
我所把老百姓与公安机关接触最多的值班室、户籍室、档案室、候问室作为创文明“窗口”、“党员模范示范窗口”的第一载体,优质服务、热情服务,让群众深切感受党和政府的温暖。户籍室印制了8种便民服务卡,满足不同需要的群众查阅取用。对身份证、暂住证等规费进行公开,便于群众监督。在户籍室设置饮水机、空调外,增设爱心伞、老花镜、座椅等,方便群众办事,以备群众所需。此外,我们还向群众承诺无论节假日或晚上,只要有急事需办事,我们一定想法解决,这一作法得到了群众的一致赞扬。由于我们服务热情、优质,全年未发生因服务态度、服务质量引起的群众投诉。
我们还向群众公开人民警察职权及管理范围,制做了值班民警、在岗民警一览表,在派出所进门大厅内设立了警务公开栏、宣传栏、为办事群众设座椅等,使群众从一进派出所大门就能了解所内情况,找到所要找的民警。
五、狠抓队伍正规化建设
(一)发扬党内民主,不断提高班子凝聚力。班子成员每周一早上8:00时定期召开碰头会,交流沟通思想,总结上周工作,安排下周工作。在日常工作中支部成员相互分工负责,相互理解、支持,工作中分工不分家,形成了一个团结战斗的集体。增强了凝聚力。并且,所领导严于律己,带头遵守各项规章制度,从而带动了全所民警文明执法、积极服务的热情,使队伍正规化建设逐步迈进。
(二)坚持政治建警,不断提高队伍政治素质。我所始终把政治建警作为队伍建设的首要任务来抓。坚持每周三下午政治学习雷打不动,并制定了学习考勤制度、请销假制度、缺课补课制度,确保学习活动在人员、时间、效果上的“三个落实”。尤其是在保持共产党员先进性教育活动中,所支部紧紧围绕践行“三个代表”重要思想这个核心,采取学习、宣传、开展传统教育、典型引路、心得体会交流、召开剖析座谈会、开展批评与自我批评等形式开展教育活动。活动期间,所支部先后组织民警集中学习68次,每个民警撰写心得体会8篇,写读书笔记2万字,召开辖区各界人士会议8次,征求意见52条,解决群众反映突出的热点问题15条,走访辖区特困户12户。通过教育,进一步坚定了广大党员民警理想信念,提高了广大党员民警全心全意为人民服务的宗旨意识,使广大党员民警牢固树立了“立警为公、执法为民”的思想,增强了大局意识、责任意识、服胍馐丁⒎钕滓馐逗头ㄖ埔馐丁?
(三)开展岗位练兵,提高民警业务、体能素质。我们深入贯彻落实公安部《_——20_年队伍正规化建设纲要》和省公安厅、市公安局队伍正规化建设各项要求,按照“干什么、练什么、缺什么、补什么”的原则。坚持边干工作边练兵,在业务工作中练兵,针对具体案例练兵,使民警业务素质不断提高。每周二下午利用一小时练习警械使用、擒拿格斗、控制与搜身带离、急救常识等,使民警体能素质不断加强。
(四)强化内务管理,促进良好作风养成。按照周永康部长“人要精神、物要整洁”的要求,所支部非常注重整治所容所貌,增强派出所外在形象。结合全市创建全国卫生城市活动,加强每周一次内务管理的日常监督检查,落实民警的卫生值日和每周的大扫除制度,明确划分卫生区域,定人、定责任。要求办公室和宿舍物品统一摆放,整齐有序。要求民警从捡一个烟头、拾一片纸屑、关心公共卫生等细小处入手,养成良好的个人习惯,不断提升民警文明程度。还对所貌进行了美化,统一停放车辆,并张贴书画条幅使之与职业道德规范、制度相配,在所里走廊布置了花盆,使我所办公环境清洁、优美,给群众干净、整洁、清雅亲切的效果。
(五)完善制度,强化内部管理。所支部进一步完善了《和平路派出所支部会议制度》、《和平路派出所支部学习制度》、《候问室使用规定》、《财会制度》、《车辆管理制度》、《请销假制度》、《社区民警工作规范》、《内勤工作规范》等一系列规章节制度,并认真贯彻落实,以制度管人。今年以来,所内民警无一人有违法违纪行为,内部管理再上一个新台阶。此外,我所设专人管理业务工作基础台帐及档案资料,未发生丢失、泄露事件。
2006年是公安部确定的三年“基层基础年”的开局之年,如何做到一年强基础,两年创品牌,三年上台阶的目标,真正达到发案少、秩序好、社会稳定、群众满意的目的,我们中队结合辖区治安情况,从辖区实际出发,本着务实的态度,以压降案件、力争为提线破案提供新的支撑点、服务现实斗争、打牢基础工作入手,开展了多措并举的群防群治及人口管理工作尝试。具体做法有以下几个方面:
一、以强化责任心,深化“三项”会战为依托,采取入户调查的工作方法,增强房屋出租户的管控和流动人口管理的能力。房屋出租户管控是社区民警工作的重点内容之一,也是社区警务工作的重中之重,实际工作中正反两方面的案例教育我们要清醒认识紧紧抓住犯罪分子利用出租屋犯罪和犯罪嫌疑人藏匿在出租户内的特点,以入户调查作为主要勤务式,以按年度核签《房屋出租治安责任书》和建立房屋出租户档案为抓手,坚决做到底数清、情况明、问题掌握。
1、依托房屋载体,实行分层管理房屋出租户的工作关键在于管控,必须坚持“以房管人”的工作思路,落实各项管理措施,掌握工作主动权。根据社区的实际楼幢的分布情况,定时定阶段调整工作重点,侧重于高层商住楼、零散居民楼等容易漏登漏管的部位。在狠抓房屋出租户和承租人登记质量的前提下,对承租人分层次管理,对有固定职业及现实表好、正常生活的承租人只须掌握基本情况;对游手好闲、单身租住、无业人员租住等重点承租人纳入视线,进行重点监控。坚持一般人口面上管、高危人群监控管的原则,提高发现控制打击违法犯罪的能力。在此基础上将房屋出租户也实施等级管理:分为放心户、不放心户,对放心的依靠他们,不放心的重点管控,按分类等级进行“周、月、季”上门走访,分层管理。
2、依托法律武器,强化查处力度。针对平时社区管理中所接触的房屋出租户户主大多只关心租金,对治安不闻不问,出租户难发现难管理的现状,我所以实施治安管理处罚法为契机,加大对该法57条的宣传,在全面签定《房屋出租治安责任书》的基础上,用足用好法律法规。对出租屋内发生违法犯罪的,除依法进行打击处理外,按照“谁出租、谁负责”的原则,狠抓落实加大查处力度,按照《治安管理处罚法》进行相应的处罚,增强其依法出租的意识。
3、依托社区团体,分类分层管理。根据我所流动人口多的特点实行三种管理模式。一是委托管理型。对居住在饭店、建筑工地的暂住人口采取委托用工单位管理方式,由派出所与相关单位签定治安责任书,要求用工单位充分发挥其内部管理、集体管理、直接管理的优势,做到人来登记、人走报告,每月向派出所呈报一次流动人口变动情况。派出所针对有关单位呈报情况进行抽查,定期开会,对好的予以表彰,对差的予以处罚,主要强调用工单位抓落实情况。二是双重管理型。针对散居在小区内的流动人口,充分调动社区可利用资源,由民警牵头组织社委会等有关部门掌握流动人口基本情况,及时上门登记办证。三是直接管理型。对散居在路边店的流动人口,结合治安巡逻由社区民警协管员直接登记办证管理。对流动人口实行分两层管理,第一层为控制层,对那些居无定所、无业可就、有较大违法犯罪危险性的,或来自特定具有地域性犯罪地区的高危人群,由社区民警直接管控制,强化对这部分人员见面率和日常表现的掌握;第二层为知晓掌握层,对有固定工作和收入,表现较好的外来人口及时登记办证录入微机,做常住人口管理。
4、依托警务平台,服务现实斗争。一是充分发挥公安网络优势,对登记的承租人和暂住人口及时上警务平台进行比对,及时发现混迹其中的逃犯,比对率要达百分之百。二是通过函查的方式,对“控制层”的流动人口现实表现进行调查,及时掌握其有无受过打击处理有无前科劣迹等情况,发函率要达百分之百。三是广泛发动群众,严密治安防范网络。
二、以抓现形为突破口,提升治安防范质态。
1、紧紧依靠社委会,密切警民关系,充分调动社委会参与治安巡逻的作用。依靠社委会,充分发动群众是弥补警力不足,克服责任区偏大困难的重要措施之一。针对我辖区实际情况,我们及时与社委主任进行交流提高统一认识,抓住社委会考勤低保人员参加社区义务工作的特点,由社委会出面成立了低保人员巡逻队伍,填补了巡逻时段的空白。如成立了红杉树社区低保巡逻队、大坝社区绿橄榄巡逻队等都收到了较好的社会效果。
2、深挖辖区内部单位防范潜力,运用科技手段提升街面治安监控的效能。针对我辖区金融单位全部安装了视频监控的特点,我们经常性地上门促督检查视频对外延伸监控工作的落实,同时主动上门加强沟通,邀请内部单位成员参与治安防范工作,确保构筑严密的治安防控网络,提高内部单位人防技防的综合能力。
3、建立科学的勤务巡逻模式。在巡逻方式上我们坚决做到公开与秘密相结合,坚持警力跟着警情走,以抓现行为出发点,坚持着装巡逻和便衣巡逻相结合,着装人员对社区面上巡挤压犯罪空间形成面上震慑,对易发案地区采用便衣巡逻、蹲点守侯等方式,力争抓现行,改变民警以防为防的思想,确立提高打击也是防范的工作理念。
4、建立科学研判机制和考核机制。坚持对警情案件的分析,牢固树立信息指导警务的理念对相关信息定期量化分析,梳理研判,促进巡逻防范工作上台阶。我们中队坚持每天对今日警情进行分析研判,从中及时掌握了解辖区当前治安形势和特点,利用每周一点评一周巡逻工作的“碰头会”将信息及时传达给一线巡逻人员,增强巡逻工作针对性,同时建立业绩考核机制,为增强巡逻人员工作的积极性和主动性,我们加强对巡逻人员的量化考核:(1)巡逻时间段的案件考核及抓获考核,坚持做到每周一评每月一结年终
汇总的工作机制,强化巡逻工作责任心。(2)建立考核奖惩机制,制定专门的考核奖惩办法,及时兑现奖励,提高巡逻人员工作的主观能动性,确保奖勤罚懒,打牢巡防人员以抓促防的工作理念。
总之我认为要做好基层基础工作,应当从实际出发,向社会借人力,把广大群众当成参与主体,通过扩大治保人员、单位保卫人员治安极积分子,调动广大市民参与防范的积极性和主动性;向各界借物力,积极争取党委政府和社会各界的支持,缓解自身经费压力,创造必备物质保障;向媒体借势力,把新闻媒体作为宣传主阵地,营造一个浓厚的基层基础工作社会氛围。2006年是公安部确定的三年“基层基础年”的开局之年,如何做到一年强基础,两年创品牌,三年上台阶的目标,真正达到发案少、秩序好、社会稳定、群众满意的目的,我们中队结合辖区治安情况,从辖区实际出发,本着务实的态度,以压降案件、力争为提线破案提供新的支撑点、服务现实斗争、打牢基础工作入手,开展了多措并举的群防群治及人口管理工作尝试。具体做法有以下几个方面:
一、以强化责任心,深化“三项”会战为依托,采取入户调查的工作方法,增强房屋出租户的管控和流动人口管理的能力。房屋出租户管控是社区民警工作的重点内容之一,也是社区警务工作的重中之重,实际工作中正反两方面的案例教育我们要清醒认识紧紧抓住犯罪分子利用出租屋犯罪和犯罪嫌疑人藏匿在出租户内的特点,以入户调查作为主要勤务式,以按年度核签《房屋出租治安责任书》和建立房屋出租户档案为抓手,坚决做到底数清、情况明、问题掌握。
1、依托房屋载体,实行分层管理房屋出租户的工作关键在于管控,必须坚持“以房管人”的工作思路,落实各项管理措施,掌握工作主动权。根据社区的实际楼幢的分布情况,定时定阶段调整工作重点,侧重于高层商住楼、零散居民楼等容易漏登漏管的部位。在狠抓房屋出租户和承租人登记质量的前提下,对承租人分层次管理,对有固定职业及现实表好、正常生活的承租人只须掌握基本情况;对游手好闲、单身租住、无业人员租住等重点承租人纳入视线,进行重点监控。坚持一般人口面上管、高危人群监控管的原则,提高发现控制打击违法犯罪的能力。在此基础上将房屋出租户也实施等级管理:分为放心户、不放心户,对放心的依靠他们,不放心的重点管控,按分类等级进行“周、月、季”上门走访,分层管理。
2、依托法律武器,强化查处力度。针对平时社区管理中所接触的房屋出租户户主大多只关心租金,对治安不闻不问,出租户难发现难管理的现状,我所以实施治安管理处罚法为契机,加大对该法57条的宣传,在全面签定《房屋出租治安责任书》的基础上,用足用好法律法规。对出租屋内发生违法犯罪的,除依法进行打击处理外,按照“谁出租、谁负责”的原则,狠抓落实加大查处力度,按照《治安管理处罚法》进行相应的处罚,增强其依法出租的意识。
3、依托社区团体,分类分层管理。根据我所流动人口多的特点实行三种管理模式。一是委托管理型。对居住在饭店、建筑工地的暂住人口采取委托用工单位管理方式,由派出所与相关单位签定治安责任书,要求用工单位充分发挥其内部管理、集体管理、直接管理的优势,做到人来登记、人走报告,每月向派出所呈报一次流动人口变动情况。派出所针对有关单位呈报情况进行抽查,定期开会,对好的予以表彰,对差的予以处罚,主要强调用工单位抓落实情况。二是双重管理型。针对散居在小区内的流动人口,充分调动社区可利用资源,由民警牵头组织社委会等有关部门掌握流动人口基本情况,及时上门登记办证。三是直接管理型。对散居在路边店的流动人口,结合治安巡逻由社区民警协管员直接登记办证管理。对流动人口实行分两层管理,第一层为控制层,对那些居无定所、无业可就、有较大违法犯罪危险性的,或来自特定具有地域性犯罪地区的高危人群,由社区民警直接管控制,强化对这部分人员见面率和日常表现的掌握;第二层为知晓掌握层,对有固定工作和收入,表现较好的外来人口及时登记办证录入微机,做常住人口管理。
4、依托警务平台,服务现实斗争。一是充分发挥公安网络优势,对登记的承租人和暂住人口及时上警务平台进行比对,及时发现混迹其中的逃犯,比对率要达百分之百。二是通过函查的方式,对“控制层”的流动人口现实表现进行调查,及时掌握其有无受过打击处理有无前科劣迹等情况,发函率要达百分之百。三是广泛发动群众,严密治安防范网络。
二、以抓现形为突破口,提升治安防范质态。
1、紧紧依靠社委会,密切警民关系,充分调动社委会参与治安巡逻的作用。依靠社委会,充分发动群众是弥补警力不足,克服责任区偏大困难的重要措施之一。针对我辖区实际情况,我们及时与社委主任进行交流提高统一认识,抓住社委会考勤低保人员参加社区义务工作的特点,由社委会出面成立了低保人员巡逻队伍,填补了巡逻时段的空白。如成立了红杉树社区低保巡逻队、大坝社区绿橄榄巡逻队等都收到了较好的社会效果。
2、深挖辖区内部单位防范潜力,运用科技手段提升街面治安监控的效能。针对我辖区金融单位全部安装了视频监控的特点,我们经常性地上门促督检查视频对外延伸监控工作的落实,同时主动上门加强沟通,邀请内部单位成员参与治安防范工作,确保构筑严密的治安防控网络,提高内部单位人防技防的综合能力。
3、建立科学的勤务巡逻模式。在巡逻方式上我们坚决做到公开与秘密相结合,坚持警力跟着警情走,以抓现行为出发点,坚持着装巡逻和便衣巡逻相结合,着装人员对社区面上巡挤压犯罪空间形成面上震慑,对易发案地区采用便衣巡逻、蹲点守侯等方式,力争抓现行,改变民警以防为防的思想,确立提高打击也是防范的工作理念。
4、建立科学研判机制和考核机制。坚持对警情案件的分析,牢固树立