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二季度,综治办在市综治办的具体指导下,紧紧围绕镇党委、政府的中心工作,认真贯彻落实上级文件精神,深入贯彻科学发展观,以维护人民利益为根本,以维护社会和谐稳定为目标,以维护社会公平正义为核心,深入开展平安创建,推进矛盾纠纷调处工作,切实解决突出问题,为促进我镇经济社会又好又快发展及社会和谐稳定创造良好的社会环境和公正、高效的法治环境。现将第二季度工作总结如下:
一、领导重视,确保良好氛围形成
“稳定压倒一切,责任重于泰山”。我们时刻绷紧稳定工作这根弦,始终把政法综治工作放在全镇工作的首要位置来抓。x镇党委、政府把综治工作纳入了我镇社会经济发展的总体规划和年度计划,认真研究解决社会治安问题,分别调整充实了我镇综治办成员,矛盾纠纷排查工作领导小组、创“平安”工作领导小组、禁毒委成员,建立了综治工作汇报研究会制度和稳定分析会制度,在党政班子会上研究稳定工作每季度不少于一次,针对突出的.治安问题进行阶段性部署,及时协调解决出现的新情况、新问题。另外,我镇一旦出现比较紧急的有关案件,镇党政主要领导都亲自过问,牵头处理。对于综治工作的投入,镇党委、政府都是给予充分保证。
二、健全机制,确保基础工作切实加强
一是全面落实领导责任制。镇党委、政府与辖区xx个村委会,签订了xxxx年度社会治安综合治理目标责任书,使各村委会、主要负责人“保一方平安”的政治责任具体化,共同担负起维护社会治安的责任。并把责任书执行情况作为各治安责任单位主要责任人的政绩考核依据之一,有效将综治工作层层量化落实到基层,保证了综治工作的有序开展。二是继续推行“以村为主”机制。我们严格按照上级精神要求,继续以村为基层,全面推行“以村为主”机制,进一步规范实用网络建设。
三、深入开展矛盾纠纷排查调处,社会秩序基本平稳
x镇党委、政府始终把矛盾纠纷排查调处当作维护社会政治大局稳定的实际问题来抓。明确分工,落实责任,着手健全了调解网络,建立了集中排查调处和经常性排查调处相结合的工作制度。本季度,我们狠抓矛盾纠纷排查调处例会、信息报送、督促检查等制度的落实,确保这项工作逐步走上日常化、规范化的轨道。坚持每月一次的矛盾纠纷排查,适时组织召开维稳联席会议,坚持实行矛盾纠纷排查情况零报告制度。将矛盾排查调处作为重要的基础工作,建立健全矛盾纠纷的组织协调工作制度,发挥村调解会,派出所、司法所等基层政法组织的作用。
今年以来,__镇政法综治工作虽然取得了一定的成绩,但还存在以下几个不足之处。
一是在社会面的稳定上,部分不确定性因素管治不是很到位,重点是外出人口较大,普法宣传教育任务还比较重。
二是在法制宣传教育上的方法和手段还比较滞后,特别是对一些闲散无业人口及流动人口法制宣传教育和监管任务还比较重。
三是地域宽广,人手短缺,部分工作开展不及时、不迅速,影响了工作成效。
针对上述问题,在今后的工作中,要突出抓好以下工作:
一是进一步加强领导,强化责任。对于不稳定因素要调动和发挥专干的作用,制定工作预案,分析掌握动态,主动出击,将不稳定因素消灭在萌芽状态。
二是不断加强法制宣传教育活动,特别是加强在校青少年的法制宣传教育,使他们的法制观念、法律意识进一步提高和增强,减少青少年犯罪。
三是进一步努力转变工作作风,坚持实事求是,求真务实的作风,不断把社会治安综合治理的各项措施推到位,抓落实,努力打造平安和谐__,为人们创造一个良好的学习、生产、生活、创业环境。
四是进一步整合资源,开拓创新,形成群防群治的良好环境。
20xx年上半年我镇信访工作在太平镇党委政府的正确领导和市信访局的正确指导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照“领导重视、落实责任;以人为本、积极解决;加强教育、转变作风;相互协调、部门联动”的工作思路,以积极解决群众反映的焦点、难点问题为突破口,加大调处和整改力度,使我镇信访平台得到改善,信访渠道得到顺畅,为促进各项工作,构建稳定的社会环境打下了坚实的基础。现将今年上半年的主要工作总结如下:
一、基本情况
今年上半年我镇共接待群众来信来访来电共43件,60人次,其中:市交办群众来信来电33件,信访办受理10件(重心转移村级综治工作室、村级人民调解委员会),办结43件,办结率100%,成功劝返上访人员3批/11人次。在春节、全国两大会议等特殊时期无一例越级上访事件,圆满实现了“六个不发生”。 20xx年上半年信访案件主要表现为:1、征地补偿;2、房屋违建;3、企业、建设工程拖欠工资;4、土地、山林纠纷;5、环境污染;6、民生及其他。
二、主要工作和取得成效
(一)深入开展矛盾纠纷排查化解工作。
开展矛盾纠纷排查化解工作,是有效化解社会不和谐因素的一项重要措施,是维护社会稳定的基础性工作。我们按照省、市关于维护社会稳定工作的部署和要求,坚持以人为本,积极认真开展矛盾纠纷排查化解工作,切实解决了一批关系群众切身利益的矛盾问题。我镇还每月组织力量进行一次全方位、拉网式排查,及时摸排掌握可能引发集体上访的重点事、重点人和一些苗头性、动态性问题,做到了未访先知、接访有备。对排查出来的可能越级走访的重点人员在敏感时期实行专人稳控,落实领导包案,并按照“一人一策”的要求,制定预案;而对于排查出的其他问题,我们坚持能调则调、案结事了原则,综合运用人民调解、司法调解、行政调解等手段,坚持“三位一体”,超前主动地做理顺情绪、化解矛盾的工作。
(二)坚持依法按政策处理信访问题,建立了良好的信访工作秩序。
解决信访问题,保持良好的`信访秩序,关键是要依法按政策办事。一是依法按政策解决信访问题。对法律和政策有明确规定,有条件能够解决的,限期解决到位,决不留尾巴。对暂不具备解决条件,需逐步给予解决的,给群众解释说明政策情况,尽快按政策规定逐步予以解决。二是依法维护信访秩序。对行为过激、无理取闹、扰乱信访秩序的上访群众,及时通知公安机关介入,采取必要措施,依法予以处置,维护了正常的信访秩序。三是妥善处理涉法涉诉信访问题。对涉法涉诉信访案件,由司法所给予法律咨询和法律援助,引导群众通过仲裁、诉讼和行政复议等途径依法公正解决问题,有效地维护了信访人的合法权益。
(三)落实领导包案制度,有效化解信访积案。
按照市委市政府的要求,我镇落实领导包案制度,对市级以上的交办案件和镇立重点信访案件,按照“一起矛盾纠纷、一个责任领导、一个调处班子、一套解决方案、一个解决期限”的要求,落实具体的包案领导,做到每案一策、每案一人,有效化解信访积案处置工作。同时,对重视查办的村居和个人进行通报表扬;对工作不力、措施不到位、办理工作不及时导致引发群众越级上访、群众事件或造成不良影响的村居或个人,在全镇予以通报批评。
(四)采取有力措施,做好特殊时期的信访工作。
针对特殊时期集体访和越级访易发、突发的特点,我办主动发挥职能作用,充分整合资源,积极采取有力措施,全力做好特殊时期信访稳定工作。一是建立隐患排查机制。利用各村居信息网络,广泛搜集信访信息,及时发现苗头性、倾向性问题,做到防控在先、解决在前。二是建立快速处置机制。成立稳控处置机动工作小组,积极配合信访办做好稳控处置工作,一旦发生越级上访事件,迅速行动,立即在第一时间赶赴现场果断处置,避免事态扩大。三是实行领导包案制度。对集体访、越级访和上访老户实施领导包案制度,做到责任到人、落实到位,确保问题解决。对一时难以解决或不能解决的信访问题包稳控到位,确保稳控在当地。四是实行日报告零报告制度。在特殊时期,各个单位的责任人每天向综治信访维稳中心报告信访情况,遇有重大信访情况,及时向上一级主要领导汇报,切实做到有事报事,没事报平安,保证信访信息畅通。针对今年上半年省市各种重要会议和重大活动较多的情况,我镇在搞好日常矛盾纠纷排查化解工作的同时,按照上级部门的要求,在重要会议召开和重大活动举办期间,均由主要领导亲自带班值班,确保信访工作不出问题。
(五)深入开展领导干部接访活动。
我镇由党委书记、镇长带头接访,其他领导参与,每天安排一位镇领导坐班接待上访群众,并及时通过广播、张贴通告等形式向社会公示,告知广大群众积极参与此项活动,使党委书记、镇长大接访活动开展的扎实有效。我镇党委书记、镇长多次带领司法、派出所、城建、城监、农办等相关部门主动深入到各片、各村下访、接访群众,了解群众疾苦,倾听群众呼声,解决群众信访问题,对大接访中接待的部分疑难重大信访案件进行回访,集中解决了涉及群众切身利益的泥砖房和危房改造、违章建筑等一大批涉及民生的信访问题,使信访案件彻底得到解决。
(六)深入开展《广东省信访条例》宣传日活动。
《广东省信访条例》在20xx年3月27日经审议通过,并于20xx年7月1日起施行。为了使广大干部群众更全面和深入的了解《广东省信访条例》、积极支持和自觉遵守该条例,根据上级的安排,我镇在步行街摆摊设点开展《广东省信访条例》宣传日活动,通过现场咨询、派发资料等方式,向广大市民宣传《广东省信访条例》的核心内容,呼吁群众依法信访、合法维权自己权益。
今年综治信访维稳工作,我们坚持“打防结合,预防为主”的方针,以创建“平安村”为重点,以构建综治网络为抓手,以做好软件建设和矛盾纠纷排查工作为切入点,积极做好综治维稳工作,全力打造平安村,维护社会的稳定,促进我村经济、文化协调发展。半年以来主要做好以下工作:
一、提高工作效能,有效杜绝“初访”变为“缠访”。进一步完善首问责任制、首办责任制等相应制度,提高问题化解率;
二、大力宣传《信访条例》、法律法规和方针政策,努力化解一批老案积案,要通过多种途径积极引导信访人依法信访,促其理性合法地反映个人诉求;
三、强化信访责任,突出督查督办,积极推进“事要解决”,继续推行领导接待日制度和干部下访工作机制,推行信访工作首问责任制和基层干部公开承诺制,推行基层信访受理代理机制。坚持“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”和“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则,强化村(社区)和各部门的`责任,促进各级各部门对信访维稳工作的重视;
四、继续抓好基层矛盾纠纷工作组织建设,完善工作体系。充分发挥基层矛盾纠纷调解组织和村(社区)两委的作用,提高工作效率和质量,大力推行“小事不出村,大事不出社”的矛盾纠纷调处机制;
五、要进一步落实领导责任制,坚持党政主要领导定期研究信访维稳工作、接待处理群众来信来访、包案处理信访突出问题,加大督查督办力度,把工作着力点放在信访问题的解决上,努力维护社会稳定;
六、对缠访、集访等非正常上访的重点不稳定因素,继续落实包案领导、责任人和监控人员实行24小时监控,实行“全天候零报告制度”,及时、准确地掌控事态发展趋势,努力使我镇的非正常上访事件降到最低点;
新形势下的信访维稳工作,我们将坚持以人为本,执政为民,综合施策,标本兼治。一手抓事要解决,有效化解矛盾纠纷;一手抓依法处理,切实维护社会秩序。坚持落实科学发展观,努力从源头上化解矛盾,消除各种不稳定、不和谐因素,维护社会稳定,为我镇经济社会又好又快发展创造更加和谐的社会环境,为创建和谐美好新珙泉做出贡献。
镇综治中心在县委、县政府的正确领导下和镇党委的统一部署下,在县综治办的关心和指导下,认真贯彻落实中央、省、市、县工作会议精神,精心组织,狠抓落实。以构建平安和谐为目标,以落实综治措施为重点,严厉打击各类刑事犯罪活动,深入开展平安创建活动,不断加强基层基础设施建设,以矛盾纠纷大调解工作格局为载体,全面贯彻属地管理原则,较好的完成了全年的各项工作任务。现将有关情况汇报如下:
一、加强组织领导
为全面落实各阶段工作任务,镇党委把综治工作列入重要议事日程,明确了组织机构,成立了以镇党委书记为组长,分管领导为副组长,党委成员及各站所长,各村委会书记为成员、综治办为日常办事机构的社会治安综合治理领导小组。加强对全乡综治维稳工作的领导,对各阶段政法工作进行研究部署。同时,将矛盾纠纷大调解工作格局纳入乡总体发展规划的重点内容,对所需经费及时划拨,保障各项工作的全面开展。
二、层层签订目标管理责任书
为切实将工作的各项目标任务、责任落实到基层,与各村委会、乡直各单位签订了年度综治责任书,签订下发各类责任书4类144份,其中与站所签订责任书30份,村民委员会责任书11份。同时,要求各村委会与各村小组签订相应目标责任书,切实做到“横向到边,纵向到底”,确保各项工作落到实处。
三、突出重点,抓好维稳防邪工作
为确保我镇的社会政治稳定,成立了安保领导小组,制定了安保工作应急预案,落实了各级各部门专门人员。召开专门会议对安保工作进行研究部署,对庆祝活动安保的各项任务、责任、重点群体、重点人员进行了量化分解,明确了包保责任人,成立了安保期间的安保协调组、调处组、保卫组、劝返组、后勤组等专项组织,特别对部分上访老户,切实要求做到“人不出去,事要解决;人要回来,事要解决”。并开展了调处、包保、稳控、宣传、值班、督查等前期工作,为我乡的社会政治稳定奠定了扎实的基础。进一步加强对重点地区的监督、检查,具体落实“包保”责任和防范控制措施。结合6月“安全宣传月”,组织相关单位在设里、鲁古、雨厦等集市进行《反邪教组织法》、《拒绝毒品法》、《道路安全法规》、《妇女权益保护法》、《婚姻法》等法律法规的宣传,并发放宣传资料3000余份,6000余群众得到法制教育。加强邪教人员摸底排查和整治力度,调整了“三位一体”的包保组织,定期或不定期的开展摸排活动,并在全体干部中组织了反邪教主题教育活动,营造了防邪宣传的好氛围。目前没有发现有无邪教组织、邪教人员和各类反动宣传标志等现象。
四、巩固和提升平安建设工作
镇于底就被县委、县政府命名为平安乡镇,按照“机构不变、人员不减、工作不放松”的原则,将平安建设工作作为年度综治工作的中心内容,明确了镇直单位和各村委会的具体工作,要求坚持高标准、严要求,既结合实际,又呈现特色。定期对各单位创建活动进行督查,对存在的问题及时下发工作建议和整改意见。通过所有综治人员的共同努力,平安建设的领域得以扩展,质量得以提升,机制逐步健全,使平安建设工作进一步向广度和深度拓展。
五、基层群防群治工作
进一步完善和充分发挥11个村(社区)级警务室作用,要求各村警务室工作人员时常在辖区内巡逻和观注,积极维护好社会维稳工作,确保辖区内的治安状况良好,及时把矛盾化解在基层。同时,派出所组织全体民警开展“公安民警夜访、群众事务代办”活动。有力地推进了我乡群防群治工作,尤其是季节性防范工作的有序推进。
六、积极配合,预防和化解各种矛盾纠纷
按照“整合资源、健全网络、规范运行、探索创新、整体推进”的思路,积极探索建立以党委、政府统一领导,镇、村、组、“三级联动”,人民调解、司法调解、行政调解“三条对接”的矛盾纠纷大调解工作格局,全力维护我乡的社会和谐稳定。一是成立了社会矛盾纠纷调解工作委员会,下设社会矛盾纠纷调解中心及相关工作室。各村委会也相应成立社会矛盾纠纷调解委员会,以各村民小组组长为调解员、信息员、信访代办员,层层抓好矛盾纠纷排查、调处工作。二是全面推进“以案定补”奖励激励机制。按照“谁调解、补偿谁”的原则,对基层人民调解组织调处解决的矛盾纠纷实行“以案定补”,采取案件季度评查、案件回访、抽查和司法所对调解员监督、补贴公示制度等进行考核兑现。三是严格落实信访工作责任制,创新信访工作机制,推行信访代办的制度,在乡政府设立信访代办室、村级设立信访代办站、村小组设立信访代办点,把信访工作窗口设在群众身边,及时解决各种信访问题。共处理来信来访案件4件。
为有效维护人民群众切身利益,深化社会矛盾纠纷排查化解工作,我镇根据县综治委发《XX县“社会矛盾化解年”工作意见》的相关文件要求,围绕社会矛盾化解重点工作,深入开展“社会矛盾化解年”活动,取得了阶段性成果。现将我镇20XX年度“社会矛盾化解年”活动工作总结如下。
一、领导重视,精心组织。
为了搞好“社会矛盾化解年”活动,镇党委、政府将“社会矛盾化解“摆上重要议事,召开专题工作会议,认真传达文件内容,全面部署当前工作。成立以党委书记邹汉明任组长,镇长谭卫财、党委副书记曾凡军任副组长及相关成员组成的镇“社会矛盾化解年”活动领导小组。下设领导小组办公室在镇综治办公室,负责开展日常综合协调工作。
二、制定方案,分步实施。
为了加大工作力度,确保“社会矛盾化解年”活动能取得扎扎实实的成效,建立经常性工作机制,及时化解事关关人民群众切身利益的各类矛盾纠纷,把问题解决在当地、解决在萌芽状态。我镇综治办结合工作实际,组织动员全镇各相关单位及各村(居)委会,本着“谁主管、谁负责”和“属地、属人、属事”的原则,以“事要解决”为核心,以“息诉罢访”为目标,深入排查,精心组织,明确指导思想和目标任务,落实责任,确保了每项任务、每个环节都有人抓、有人管、有人负责,为“社会矛盾化解年”活动的顺利开展提供政策依据。自今年“社会矛盾纠纷化解年”活动开展以来,镇共排查重大矛盾纠纷19宗,已化解的17宗,正在努力跟进化解的2宗。
三、部门联动,稳步推进。
镇综治办本着“因案施策、因人施策”的原则,合理地运用各种措施,全面做好矛盾纠纷排查化解工作。一是开展领导接访、干部下访工作。班子领导、五大办主任亲自接待群众来访,对群众上访的问题第一时间进行协调解决;定期组织干部下到基层,对各村(居)委会进行矛盾纠纷排查,及时了解群众诉求,帮助群众反映问题,取得了较好的效果,推动了各类矛盾的有效解决。二是开展矛盾排查调处工作。建立健全调处机制,及时发现各种矛盾和问题,把矛盾化解在初始阶段,做到不升级,不蔓延。三是有效落实《人民调解法》。完善“三调联动”的运行机制,发挥自身优势,配合人民调解组织及时发现、主动调解群众日常生活中的矛盾纠纷,切实承担起社会责任。四、加强指导,督促检查。镇“社会矛盾化解年”活动领导小组成员组成督查小组,不定期深入基层,全面跟踪掌握“社会矛盾化解年”活动开展情况,及时发现问题,促进各类问题的有效解决。同时,加强对各相关单位、基层综治工作站的指导培训,指导基层工作人员了解和掌握矛盾纠纷排查调处工作的要点和程序、特点、及规律。对活动排查不力造成严重后果,实行“一票否决”,将追究有关责任人责任。
四、下一步工作计划
(一)加大矛盾调解能力建设力度。要进一步完善调解组织网络,健全纠纷排查、信息分析、快速反应机制,确保发现在早、处置在小。要着力把握社会矛盾纠纷发生、发展、变化规律,抓住要害化解矛盾,不仅形成化解婚姻、家庭、邻里、赔偿等常见性、多发性纠纷的方式方法,而且要积极探索成立征地拆迁、医患纠纷等专业调解组织,调处征地拆迁、环境污染、劳动争议、行政争议和医患纠纷等新型矛盾纠纷,形成化解专业化矛盾纠纷的方法体系。要加大督查考核力度,建立完善社会矛盾纠纷调处成功率的科学评估体系。要重视加强村调解组织建设,发挥好“第一道防线”作用。
(二)加大部门协调配合力度,形成化解社会矛盾纠纷的整体合力。注重和加强部门之间的协调配合,积极推动信息联通、工作联动和矛盾纠纷的联排、联防、联调,形成推进社会矛盾纠纷化解工作的强大合力。同时,积极整合各方面调解资源,搞好“诉调对接”、“访调对接”,实现人民调解、司法调解和行政调解的有机结合,提升化解矛盾纠纷的整体合力。
(三)加大调解工作宣传力度,营造化解社会矛盾纠纷的良好氛围。加大对社会矛盾纠纷调解工作的宣传力度,不断提升大调解工作的社会影响力,使“处理矛盾首选调解、调解也是法制建设、调解反映社情民意、调解小成本大效益”等全新的理念深入人心,使广大老百姓信任调解、选择调解、使用调解,使广大人民群众关心支持大调解工作。
紧紧围绕改革、发展、稳定的工作大局,充分发挥基层人民调解组织在维护社会稳定的“第一道防线”作用,不断加强和完善矛盾纠纷排查调处工作,积极探索新形势下开展矛盾纠纷排查调处工作的新路子、新机制、新方法,以社会矛盾纠纷排查化解工作的突出成果,为推进全镇经济社会发展和人民群众富裕安宁做出了积极贡献。
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