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一年来,市政务服务中心认真贯彻落实市委、市政府关于加强机关行政效能建设的有关指示精神,以科学发展观为指导,以“建设效能中心,争创示范窗口、争做服务明星”主题活动为载体,以“建体系、优服务、增效能、树形象、创一流、促发展”为主要内容,以“行政效能、管理水平、队伍素质、服务水平”四个提升为目标,精心组织、周密部署,狠抓落实,在推进行政审批相对集中制改革、创新管理和审批方式、推进政务服务到基层等方面取得了显著的成绩,树立了“廉洁、勤政、务实、高效”的机关形象,现将有关效能建设情况总结如下:
一、政务服务中心标准化建设整体推进
继续依照(什邡市人民政府政务服务中心标准化建设实施方案)(什府办发〔XX〕61号)、(创建全国一流县级政务服务中心工作方案)(什政中心发〔XX〕6号)既定的工作目标和要求,采取切实可行的措施,大力推进政务服务中心标准化建设工作。确定了政务服务中心异地重建方案、清理公布了行政审批和公共服务项目目录、修订和完善了相关工作制度、梳理编辑了(政务服务中心工作规范)、在入城主要路口设置了全省统一式样、风格、内容的政务服务中心交通指示牌和政务服务公告牌,服务大厅设置了引领咨询台、服务窗口设置“首问责任岗”、统一制作工作人员吊牌、工作装,落实了体育活动场所和报刊、图书阅览室等设施,全面完成了XX年度标准化建设任务。
二、加快便民服务体系,推进政务服务向基层延伸
以“先恢复,后规范、完善、提高和重点建设,以点带面的工作思路和(什邡市镇(街道)、村(社区)便民服务标准化建设实施意见)、(什邡市人民政府关于进一步推进便民服务体系建设的意见)的要求稳步推进。
一是结合灾后基层阵地重建,对市7镇,114个村重建镇村便民服务体系的服务场所、服务设施进行统一规划,按照前台窗口柜台式服务,后台开放式办公的模式,规划设计透明、公开的便民服务大厅。该项工作已于今年3月全面启动,截止XX年10月底已有90多个村开工重建,师古等灾后重建维修加固的4个镇和红白镇等再后重建的10个镇已经全部通过发改立项;
二是灾后重建的村统一配备计算机、打印机、传真机、扫描仪等必须的办公设施和用品;
三是强调基础设施建设与网络信息平台建设并重,提出了统一整合网络资源以“数字什邡”为平台建立市、镇(街道)、村(社区)互联互通的三级网络信息平台工作思路,逐步实施网上受理办理政务服务事项。
目前,该软件正在紧张的开发中,预计将于XX年12月投入试运行;四是建立完善了便民代办服务等工作运行机制20余个,并落实了代办服务经费、目标管理制、专项考核制、督察通报制等保障机制;五是积极推进项目授权和下放工作,分别建立了镇村代办项目目录。
目前,马祖镇马祖村村便民服务代办点标准化建设试点工作,已于今年4月全面完成并投入使用。
三、“两集中、两到位”措施落实,“590工程”进一步深化
(一)“两集中、两到位”措施落实,窗口授权率100%,项目到位率100%。
政务服务中心运行三年来,市政府先后多次通过部门走访调研、召开专题会议、开展专项督察、现场办公、签订承诺书等形式推进“两集中、两到位”措施落实。现有24个项目部门进驻中心设立了常驻服务窗口,19个项目部门进驻综合服务窗口,全市具有行政审批职能的43个市级部门的156项行政审批和88项公共服务事项全部进驻中心集中受理办理,项目进驻率100%;24个常驻服务窗口部门全部成立了行政审批服务科、落实了审批科长,并与窗口首席代表签订了全省统一的`授权书,项目授权率100%。
1-10月,政务服务中心各服务窗口共计受理办理行政审批和政务服务事项90470件,办结90493件(含承诺件)当场办结率为94.28%,承诺时限内办结率为100%,累计节约行政审批时限350570个工作日(按法定工作日计算)。
(二)建立以窗口为主导的运行机制,审批流程进一步优化。
一是推行行政审批一审一核制。出台(什邡市行政许可一审一核暂行办法),优化了审批环节,缩短了办事周期。
二是逐项清理、调整、规范我市行政审批和公共服务项目目录,并按照规范、高效、便民的原则和“两集中、两到位”的要求,实施流程再造,优化审批流程,简化审批环节,实行动态提速。目前,95%以上的办事环节都在政务服务中心窗口完成,即办件比例由运行初期的7.9%提高到29%,承诺时限一般控制在7个工作日以内,与法定时限相比较平均压缩审批时限17.52个工作日。
(三)“三项制度”落实,监督机制健全,行政效能进一步提高。
印发了(什邡市政务服务中心XX年机关行政效能建设工作方案),在全面落实(首问责任制)、(限时办结制)、(责任追究制)“三项制度”的同时,先后修订和完善了涵盖人员管理、办事规则、责任追究、考核评比、监督投诉等方面的运行管理机制40余项,并制作成(工作规范(一)、(二)),确保了从服务规范、项目管理、审批运行、绩效考核、责任追究等方面的管理都有章可循;市效能办进驻政务服务中心,不定期暗访,加大了行政效能监察力度;市纪检、市监察局在中心设立了投诉窗口,加强了纪律监督;市政务服务中心实行了“值班长巡查制度”,加强了现场监督;聘请了政务服务监督员,开展社会监督;设置意见箱、评价仪,定期开展群众满意度测评,接受服务对象监督;工作人员挂牌上岗,自觉接受监督;建立了行政效能电子监察系统,开展适时监督,强化对服务窗口、审批事项、审批单位和责任岗位的实时监控、预警纠错,保证行政权力依法、公正、透明运行。
一年来,中心未发生一例“吃拿卡要”和其他损害服务对象利益的情况,有效投诉为零。
(四)加快实施并联审批,服务灾后重建项目。
继续落实好“并联审批”、重大投资项目和灾后重建项目“绿色通道”、“全程跟踪代办服务”相关制度和运行管理机制,通过特事特办、急事急办、为项目的迅速实施创造了条件;为进一步规范行政审批行为,提高行政效能,完善行政审批“绿色通道”运行管理机制,优化发展环境,做到项目审批提速不越轨、加快不违规,政务服务中心在结合前期运行经验在反复征求窗口部门意见建议的基础上草拟了(什邡市建设工程项目并联审批实施方案(试行))并提交市政府常务会议讨论通过后以什府发〔XX〕27号文件形式下发。同时,为进一步落实好建设工程项目的并联审批工作,中心还会同市监察局、经济技术开发区、招商局等单位制定了“建设工程项目并联审批联席会议制度”和“建设工程项目信息通报制度”,从制度上对并联审批工作中部门职责、部门责任领导和具体责任人等进行了明确。
1-10月,并联审批窗口受理并联审批事项674件,办结674件,平均每件比实施并联审批前节省审批时限30多个工作日。
(五)建立和完善公共资源交易平台,规范公共资源交易活动。
一是建立全市统一的招投标交易平台。按照“管办分离、统一管理公开透明、规范高效”的工作原则,市政府将政府采购、经营性土地拍卖活动、国有资产转让活动、200万元以下的政府投资工程建设项目固定价比选等活动纳入市政务服务中心集中进行。同时,还结合什邡实际拟定了进入政务服务中心的公交资源交易项目目录。
二是建立标准化交易场地。在市政务服务中心三楼分别设立了开标室、评标室、固定价比选项目抽取室和拍卖室,开通了网络系统,配备了计算机、投影仪、视频监控设施、挂钟、档案柜等必要的设施设备。
三是建立配套运行管理机制。作为全省“200万元以下政府投资工程建设项目固定价比选”试点县级市,市政务服务中心在实际运行过程中本着合法、规范、高效、易于操作的原则,先后建立和完善了(招投标工作协调机制)、(招投标服务规范)、(开标评标活动的现场管理制度),(200万元以下政府投资工程建设项目固定价比选办法操作规程)等运行管理机制,使交易活动有章可循,规范有序。
四是落实现场全程监督服务。将(招投标开标现场会议纪律)、(评标专家须知)、(监督管理人员须知)等相关制度公布上墙;所有的现场监督人员、招标人员和代理机构人员均佩戴中心统一制作的工作牌;对进场交易项目的资格预审、开标、评标及中标候选人等交易信息进行全过程记录,并实行全程录像,保存60天。
五是实施专人项目跟踪服务。本着为灾后重建工程高度负责的态度,对已确定承包人的项目实行了专人跟踪服务,掌握项目的工作进度。并针对跟踪过程中发现的个别投标企业贪图项目多,无法确保项目进程以及个别项目中取后未及时签订承包合同等问题,编制完善了(随机抽取企业须知),在投标企业报名前大力宣传,同时将跟踪服务过程中发现的部分项目存在的问题向市纪检、市监察局做出汇报,促进了该项工作的进一步规范。
今年1-10月市政务服务中心共为政府采购活动提供服务194宗,为经营性土地拍卖活动提供服务7宗,组织开展200万元以下的政府投资工程建设项目固定价比选活动225宗。此项工作取得了较好的社会效益,先后收到企业赠送的锦旗10余面,表扬信10余封,“中标企业觉得满意,未中标企业觉得公平”是投标企业发自内心的评价。
(六)强化人员管理,健全激励机制。
一是按照(什邡市人民政府政务服务中心管理办法)的规定选派窗口工作人员,将政治素质高,业务能力强、作风纪律过硬的人员选派到窗口工作,确保窗口工作人员的基本素质。
二是健全激励机制,充分调动工作人员的积极性和主动性。针对中心工作的特殊性先后修订和完善了(政务服务中心服务窗口及窗口工作人员考核实施办法)以及“红旗窗口”、“政务服务标兵”评选办法;积极协调人事等有关部门,适当提高了窗口工作人员年度考核优秀比例;兑现了每月200元的绩效考核金。
四、强化信息公开,打造“阳光政务”
为保障人民群众知情权、参与权和监督权,确保行政权利公开透明运行。市政务服务中心进一步强化信息公开工作,以公开强监督,以公开树形象,以公开提效率,全力打造“阳光政务”,取得显著成效。
(一)领导重视,持之以恒,常抓不懈。成立了领导小组,明确了相关科室、服务窗口的具体责任,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,科室、窗口配合抓的良好工作格局,确保了政府信息公开工作的顺利推进。
(二)建立健全信息公开工作制度,规范政务信息公开渠道,确保信息公开工作依法有序地进行。先后制订了(办事公开制度)、(对外宣传及信息公开工作意见)、(信息公开保密审查程序)等相关工作制度。明确了公开的内容、范围、形式和程序。并由中心综合业务协调科负责信息的收集和整理工作,网络信息管理科具体负责信息的对外发布和更新工作。
(三)突出重点,强化实效。根据政务信息的内容、性质、要求等具体实际,利用中心政务服务网站、led电子显示屏、大厅多媒体电子查询系统、宣传栏、公示栏、办事指南、便民服务卡、书面告知、电话通知等多种形式重点公开机构设置、工作职责、运行机制、办事制度、办件规则、服务规范以及管理制度;进驻中心的行政审批和公共服务项目目录,各服务项目的法律依据、申请条件、申报材料、办事程序、承诺时限、收费依据和收费标准、监督投诉电话等“七公开”内容;申请文书范本、招投标和项目审批信息等。
运行至今,中心包括服务窗口在内的100余名工作人员全部实现挂牌上岗;进驻政务服务中心的所有行政审批和公共服务事项的“七公开”内容、办事指南、相关法律法规等信息已全部在中心网站、大厅多媒体电子查询系统中对外公开;在中心网站发布各类政务信息1000余条,同步发送招投标和项目审批信息万余条,上传政府信息公开系统信息500余件(次);主办政务公开专栏10余期;在服务窗口发放便民服务卡、办事指南、示范文本4万余份。
为加强乡镇政务服务中心建设,加快乡政府职能转变,强化基层组织服务功能,提高办事效率,密切干群关系,高山乡政府成立了政务服务中心,建立公正、透明、廉洁、高效的服务窗口,使权力在阳光下运行,促进服务型、法治型、效率型和廉洁型政府建设。
在落实建设政务服务中心的工作中,高山乡始终坚持领导带动、责任推动、考核促动三个原则,扎实推进政务服务中心建设工作。
一是精心组织,服务科学发展。
严格按照法定依据、法定程序办事,着力提升务水平、提高为民服务工作质量。严格执行政务中心工作标准,同时,广泛征求民意,合理安排工作,进一步提升中心工作人员素质,努力为办事困难群众开辟高效、便捷的"绿色通道"。
二是规范运行,提升服务效能。
按照各项规定要求,切实做到态度到位,办理到位、服务到位。民政、社会保险救助、粮食补贴等事项实行专人专柜集中办理,对各类事项进行梳理和流程再造,减少办事环节;实行各分管领导定期坐班制度,落实分管领导行政负责制;加强网络互联互通建设,目前高山乡正在建设高山乡政府网,全面推进政务服务工作的`改革。
三是严格管理,推进标准化建设。
进一步健全和完善各项制度,严格落实首问负责、一次性告知、服务承诺、限时办结、责任追究和效能评估等制度,做到以制度管人、管事;加快推进乡镇事务"一站式"服务模式的运行;各政务窗口硬件要达到标识醒目、设施完备、卫生整洁的要求;办件流程要统一要求、统一标准、统一程序;政务公开要做到透明彻底、形式多样、便于监督。
四是公开透明,深化政务公开。
深化公开内容,丰富公开形式,坚持方便群众知情、便于群众监督的原则,通过公示、现场查询等形式,确保办事群众能及时、准确了解办事过程与进度,确保政务窗口人员严格依照法律规定的权限履职尽责。
高山乡政府还将政务服务中心窗口乃入目标管理考核,在考核中排名靠前,被政务中心评为红旗窗口,工作人员评为优秀个人的,给予表彰和奖励;对考核排名落后、工作责任不落实的,要督促限期整改,整改不力、不到位的,要视情予以及时处理;对日常反映损害群众合法权益、造成严重后果的,要严肃追究责任。
20xx年,在区委、区政府的正确领导下,区政务中心的具体指导下,我委完成政务服务的各项工作目标任务,现将我委20xx年政务服务工作开展情况汇报如下:
一、20xx年各项工作落实情况
(一)领导重视,积极部署
我委高度重视政务服务工作,成立以黄东强书记为组长的政务服务工作领导小组,切实保证了政务服务工作领导力量。领导小组下设办公室,明确办公室主任为政务服务工作负责人,负责政务服务工作的日常工作,确保了我委政务服务工作落实到位。我委采用规范发文稿,领导班子坚持以“公开为原则,不公开为列外”亲自审定每一个对外公布信息。
(二)主动公开政府信息的情况
我委全面公开共青团各项规章制度、政策和工作动态,政务信息公开内容涉及:单位工作计划总结、青少年权益保障有关法律法规和规范性文件、工作动态及其他应主动公开政务信息等。累计主动公开政府信息158条。
(三)丰富公开内容,服务青年群众
我委根据青少年需求,及时上传各类服务信息,及时公开共青团机关及基层共青团组织各项工作。及时更新共青团动态,团区委围绕中心,服务大局、服务青少年、服务基层开展的各项活动和工作相片和信息进行公开,接受群众监督。如:青少年维权、青少年之家、青少年综合服务活动等内容信息及相片公开。
二、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况
20xx年,团区委政务服务工作取得了一定的成效,但政府信息公开存在的主要问题:
1、信息公开的内容有待进一步完善;
2、更新公开内容的.速度有待于进一步改善。
改进措施:
1、统一认识,努力规范工作流程。进一步梳理本单位所掌握的政府信息,及时提供,定期维护,确保政府信息公开工作能按照既定的工作流程有效运作,公众能够方便查询。
2、继续及时、准确公布各项信息,方便群众了解会同最新发展动态;向实践工作成功有效的部门学习取经,结合我委工作实际情况,不断提高工作水平。
三、20xx年工作计划
20xx年,我委将紧紧围绕区委、区政府的中心工作,按照区政务办的要求,进一步加强政务服务工作。
一是进一步完善我委政务服务工作管理流程,努力在政府信息公开规范化、制度化、程序化等方面取得新进展。
二是进一步梳理我委所掌握的与群众利益密切相关的信息,逐步调整完善公开内容。
三是加强宣传培训工作,不断增强我委机关工作人员的信息公开意识,提高信息公开工作水平,使政府信息公开制度更好地发挥作用。
20xx年,在县委、县政府的正确领导下,我镇以党的群众路线教育实践活动为指导,紧紧围绕县委五大发展战略和五个新变化目标,加快推进天府新区建设,不断提升群众民生福祉水平,全力打造“产业配套优美城镇”,建设“天府新区,幸福金华”。现将工作汇报如下:
一、主要经济指标完成情况
上半年一产增加值达3350万元,完成目标任务的52.1%;二产业增加值达62000万元,完成目标任务的59.22%;三产增加值达6500万元,完成目标任务的52.2%;规模工业增加值达49000万元,完成目标任务的69.5%;固定资产投资达63700万元,完成目标任务的70.8%;工业投资达10300万元,完成目标任务的206%;引进并到位县外资金达20900万元,完成目标任务的69.67%;财政税收完成10209万元,完成目标任务的45.4%。
二、重点及特色工作完成情况
(一)抓项目拆迁和财政税收,推动功能区建设发展。一是抓项目拆迁和项目促建。上半年,全镇共拆迁交地1016亩,东方希望、华西希望、鲁城科技、怡宝、雄港玻璃等11个项目已进场施工。继续加大对硅宝、中德、明天高新、蜀菱等38个项目的服务,确保项目早日投产、达产。积极抓好华康、友谊及大件路外绕线岷江大桥及引道建设的拆迁及进场服务工作,做好滨河路、机场快速、白鹤滩湿地公园项目拆迁前期工作。二抓财税改革,增强财政造血功能。成立镇投促办,组织人员到先进地区学习;摸清镇域企业底数,制定了《金华镇20xx年财政税收方案》,落实了协税护税征税任务,定期与工业园区、国地税务所分析、研究税收入库措施及进度。6月底全口径财税收入完成10209万元;加大总部经济招引力度,已引进凯程贸易、多力多新材料、蜀菱科技、岭和贸易、成都绿粒等五家总部企业,6月份入库379万元。占全年任务(任务1000万元)的37%,排名占乡镇第一位。
(二)抓民生改善,提升群众幸福指数。一是抓创业就业促增收。开展了首届创业之星评选活动和“踊跃就业、勤劳致富”倡议活动,发放倡议书5000余份;举办了春季失地农民规模招聘及专场招聘会3次,与硅宝科技、明天高新2家企业签订了劳动用工合作框架协议,实现48家企业与740余人初步达成就业协议。以创业成功人士、就业之星进课堂的现身说法,开展就业观念引导培训2期。与明天高新合作开展订单式岗前培训,参培学员43人。上半年,成功推荐241人就业。二是抓社会管理促创新。为实现社会管理由粗放向精细、分散到集中、局部到全面的转变,制定了《金华镇推进网格化服务管理建设实施方案》,建立了镇、村两级网格,划设了一、二级网格24个。岳店小区已率先开展网格化管理服务试点工作,将小区59栋楼划分6个网格,完成了平台建设、人员配置、制度建设、信息采集录入等工作,已实现常态化管理。根据小区居民需求,重新布局小区活动中心功能设置,整合减少室内办公,增设“青苹果乐园、促业园、电教厅、夕阳红”等服务场所,实现对小、中、老三类人群服务的全覆盖。三是抓环境整治促优美。持续加强城乡环境综合整治,实施扬尘治理、重要节点亮化美化、污染治理等专项整治工作,有效改善美化了场镇及周边环境,4月顺利通过省级环境优美示范镇的验收,红岩村顺利通过省级美丽乡村的检查验收。
(三)抓安全稳定,确保一方平安。一是强化主体责任意识。坚持把维护稳定作为第一责任,镇、村、组层层签订《维稳责任书》,落实逐级负责制,传递压力;坚持领导坐班制和维稳工作月报制,及时收集、梳理、研判不稳定因素,确保社会安定稳定。强化企业安全生产主体责任,加大督查力度,省级安全社区建设工作已全面铺开。二是强化安置社保工作。积极做好岳店小区、普兴火车站小区等安置房的交接工作,及时启动安置房分配工作。今年上半年,共安置群众约2790人,其中火车站和普兴安置点新安置880人,岳店小区安置1910人。截止3月底,全镇20xx年整组拆迁、整组失地的10个组,已全部解决了社保。
(四)抓干部作风建设,扎实开展党的群众路线教育实践活动。以解决问题为重点,抓好思想发动,认真查找问题,创新了“三心”工作法,切实解决群众关心的热点难点问题,做到常规动作不变通,活动推进有亮点。在活动第一环节开展理论学习、讨论80余次,镇、村、组干部联系群众3038户,走访率达100%,镇级收集问题119条,销账率70%;村级收集问题241个,销账率74%。
(五)抓特色工作,以项目建设推动经济发展。一是抓
特色镇建设。紧紧围绕打造“产业配套优美小镇”,建设“天府新区,幸福金华”的发展定位,制定特色镇工作方案,实施基础设施及配套项目12个,总投资为27662万元,现正在有序推进,5月份,此项工作在全市的特色镇竞选中名列前茅。二是抓集体经济发展。以XX市金鑫源投资管理有限公司(村集体公司)为载体,招引社会资金,发展壮大集体经济。目前清凉商业配套体已基本完工,该项目定位为中高端商业综合体,总建筑面积为16000平方米,投资4000余万元。岳店商业街已打围进场施工。
三、上半年工作存在的问题
上半年,金华镇各项工作推进较为顺利,但个别工作还有所欠缺。主要表现在:
1、经济指标上,总部经济、税收未实现时间过半任务过半;
2、征地拆迁上,亿邦建材项目区内还有一户群众未能搬迁;
3、签单未打卡问题还需继续化解和做好群众工作;
4、重点工作上,特色镇建设推进较为缓慢。
四、下半年工作措施
为确保今年目标任务全面完成,我镇正在积极想办法、
添措施,主要从以下七方面努力:
(一)狠抓征地拆迁,推动功能区建设。主动作为、创新工作方法,严把项目拆迁“标准关、时间关、服务关”,强化领导、强化监督、强化宣传,有效发挥群众主体作用,全力做好拆迁工作。按照时间要求9月底前将白鹤滩湿地核心区交地建设,抓好华康、友谊、太古、岷江大桥及引道等项目的交地建设服务工作,确保项目顺利施工。
(二)抓实财政税收,确保完成目标任务。1、强化税收征管。一是深入开展分行业、分区域和重点企业税源发展变化趋势;二是加大稽查力度,确保税收及时入库,抓好欠税清缴,清理旧欠,防止新欠;三是加强与税务、财政、工业区的沟通,形成合力,狠抓综合治税,防止跑冒滴漏,做到征管不留死角;四是加强收入计划落实情况跟踪,不定期召开分析会,查找分析存在的问题,及时解决,力争收入及时入库。2、强化总部引进工作,拓展税源促进增收。一是督查重点企业和有效信息的追踪落实情况,确保每月有突破;二是依托税务、工业园区梳理一批重点企业逐户分析论证,加强与企业的沟通对接,取得企业的支持,形成以商招商、以情招商的良性循环。
(三)打造特色城镇,助推“山水卫星城”建设。以特
色镇建设为契机,依靠两大功能区建设,加快推进两化互动,助推我镇工业化、城镇化进程。1、进一步提升城镇功能,加快基础设施建设。一是全力推进宝峰场镇污水未端收集和支管网建设工程,确保12月30日前完工投运,收集率95%以上。二是在8月30日前完成城镇路灯全覆盖,目前该工程己进入扫尾阶段。三是协调推进银杏大道连接线项目建没,打开城镇北大门,目前项目己进入工程设计阶段。四是12月30曰前完成场镇古驿道建设,提升城镇文化底蕴。2、统筹安排,科学实施城镇建设。一是依托上位规划,庚即启动宝峰场镇改造规划,为城镇建设打下坚实的基础。二是按计划启动我镇幼儿园新区建设,目前项目己进入设计阶段。三是按规划,充分运用现有资源,拓宽资金渠道,适时启动宝清街片区、硝矿北街、胡家大院片区旧城改造。3、依托功能区发展,提升城镇承载配套能力。向北按园区规划全力配合支持中央银杏公园片区项目建设,打造产城相融典范。向南,引进社会投资,启动红岩子片区1500亩三产项目建设,建设园区之肺。
(四)壮大集体经济,增强村级组织服务能力。一方面,积极探索集体经济融资渠道,以我镇9个村集体入股成立的集体经济公司作为项目业主,加大社会资金引进力度,采取合资、合作、入股等方式建设产业配套项目,延伸园区企业产业链,探索在清凉、红岩、云峰社区空闲土地上引进产业配套项目。目前清凉商业配套体项目主体及装修己完,预计8月中旬前全面完工、投运。另一方面,积极探索集体经济经营模式,尽快启动鑫源商业配套体二期6000平方米商务酒店项目建设,积极推动岳店社区商业街建设,目前工程己开工。力争多渠道、多形式探索集体经济项目的有效运营模式,不断增强村级组织服务能力,切实解决社区管理资金来源等问题,提高村级组织的凝聚力和战斗力。
(五)促进民生提质,增强群众幸福感。
1、促进群众就业。一是加大就业观念引导和培训力度,开展叉车、航吊车、电工等职业技能培训,提升群众就业能力。二是积极对接园区企业用工,组织招聘会和面试会,向园区企业直接输送用工;开发公益性岗位,促进“4050”甚至“60”人员就业。
2、深化网格化管理。进一步完善社区网格管理制度,规范居民日常事务处置程序,加大网格员培训力度,在收集民情民意、化解群众纠纷、解决群众诉求上多下功夫,切实发挥网格化管理的作用。
3、实施排危解困工作。按照县上统筹安排,通过前期实地入户排查,今年列入我镇危房改造的农户为42户,涉及我镇7个村,将按计划在十月底前全面完成。力争通过今明两年时间,采取多种方式,全面完成危房改造,不留死角,彻底消除我镇农户居住安全隐患。
4、做好安全社区创建。深入开展安全社区创建宣传,积极引导全民参与,坚持以人为本,贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,促进安全发展、健康发展、和谐发展。积极创建省级安全社区,促进安全生产长效机制建设,力争11月份通过省级安全社区创建验收,确保安全社区创建民生工程落到实处。
(六)抓好维稳反恐,确保和谐稳定。一是按期发放租金过渡费。全镇目前累计租用土地面积1.3万余亩,6月份安置后尚有1200余人在外过渡,下半年需土地租金、过渡费约1800万元,尽力协调园区按时拨付,做到租金、过渡费不拖、不欠;另有全镇20xx年以来的签单未打款问题,需资金1500万元方能化解,将与园区共同协商,在确保项目交地的前提下,争取园区支持,逐步化解,确保社会稳定。二是落实维稳责任。加强对不稳定因素排查,坚持村组巡查、镇村收集、镇汇总研判,在“强责任、夯基础、早预防”等环节上下功夫,实行领导包案,加大化解力度,着力从源头上解决不稳定因素,确保全镇安定稳定。
(七)深化群教活动,真情服务群众。按照“为民务实清廉”的活动主题,坚持“三进三问三帮三坚持”活动要求,以解决群众关心的热点、难点问题为重点,在查摆问题、整改问题上下功夫,进一步转变干部作风,确保党的群众路线教育活动取得实效。
20xx年上半年,在党工委、管委会的正确领导下,政务服务中心紧紧围绕党工委、管委会中心工作,加强三级政务服务平台建设,全面推进政务服务改革,着力政务公开和效能提升,努力营造遵循国际惯例的政务服务环境,全面完成各项目标任务。今年1-5月,新区政务服务中心共受理审批服务事项103813件,办结102427件,按时办结率100%。现将上半年工作情况总结如下。
一、上半年主要工作
(一)审批服务增效提速。着力行政审批事项承接下放,主动对接管委会有关部门,承接省市新下放审批服务事项29项。着力全面清理逐步取消非行政许可审批项目,取消审批服务事项13项,冻结1项,合并4项,审批权限变更6项,取消收费项目1项。着力将审批服务事项下放到镇街道政务服务中心和村社区便民服务中心办理,目前新区政务中心审批服务事项238项(其中,直管区审批事项181项),镇街政务服务中心审批服务事项157项,村社便民服务中心审批服务事项65项。经过多次梳理,拟近期再下放镇街审批服务事项54项。进一步改进服务方式,开展延时服务、上门服务、全程代办、主动服务等增值服务,为群众提供“一站式”、“全方位”的政务服务,服务质量和效率进一步提高。推行前置服务,依托创新中心,派驻5名审批服务业务骨干担任创业顾问,全面为入住企业或潜在企业提供各种审批服务的免费咨询、代办业务。
(二)负面清单管理模式改革创新推进。按照党工委管委会主要领导关于负面清单管理模式改革的批示精神和市委经济体制和生态文明体制改革专项小组《关于开展XX市负面清单管理模式改革试点工作要求的通知》要求,确定专人负责负面清单管理模式改革工作,制定负面清单管理模式改革工作方案,会同新区相关职能部门反复研究,形成《天府新区内资投资准入负面清单(20xx版第一批)》(送审稿)、《天府新区外商投资准入负面清单(20xx版第一批)》(送审稿)。形成内资投资准入负面清单共164项,外商投资准入负面清单共118项。根据新区产业定位,在内资准入负面清单中,将49项国家产业结构调整目录中的限制类项目调整为禁止类项目;在外商投资准入负面清单中,参照内资准入特别管理措施,将4项外商投资产业指导目录中的限制类项目调整为禁止类项目。
(三)三级政务服务平台建设向前迈进。加强街镇政务服务中心、村社便民服务中心规范化建设,结合社区服务“网格化”,制定村社便民中心服务导则等制度。对大部制架构、大服务模式、大厅化形态改革试点进行研究,多次与万安镇、正兴镇负责同志及相关工作人员对大厅化试点工作进行讨论,提出改革试点初步设计方案。面向13个镇(街)开展村(社区)便民服务中心示范点自愿申报工作,根据申报情况及实地调研,确定万安镇石桥村、华阳街道菜蔬社区、籍田镇地平村作为新区便民服务中心示范点,多次组织现场调研和设计方案讨论会,形成初步设计方案。
(四)效能建设初见成效。在新区级政务服务中心和镇(街道)政务服务中心全面实施电子监察,将全区审批服务事项的办理纳入行政审批电子监察系统的全程监控。引入第三方测评,扩展监督的广度和深度。引入前程人力资源公司,强化对窗口工作人员的绩效考评,加强对三级政务服务窗口的监督。政务服务中心内部成立效能督察处,建立健全监督体系。积极与市效能办对接。主动到市效能办进行工作对接,争取市效能办理解和支持。制发《关于严格落实“三项制度”的'实施意见》,推动行政效能建设“三项制度”建设。
(五)党的群众路线教育实践活动有序开展。自2月份启动党的群众路线教育实践活动以来,重点开展以下几方面工作:一是抓好发动准备。成立领导小组,并下设办公室,确定4名工作人员具体抓落实,制定了1个活动总方案和宣传、督导、正风肃纪3个工作子方案。二是抓好学习教育。编印《学习资料汇编》50本,发放学习资料和书籍420本;组织集中学习6次、专题大讨论3次、中心组学习会1次;开展征文比赛3次,开设“政务夜校”4期;制作板报8期,播放先进典型影片9部;撰写各类信息简报20篇。三是抓好听取意见。发放征求函29份、调查问卷200份;设置意见箱1个,召开座谈会10次;实地调研“走基层”13人次。四是抓好问题整改。梳理“四风”等问题46条,已解决问题10条。五是抓好正风肃纪。制定并组织实施《关于行政行为不规范问题专项整治工作方案》、《开展窗口单位作风集中整治工作方案》等,力戒“四风”的问题。六是抓好建章立制。先后制定窗口人员绩效考核管理办法、“党员示范岗、服务明星、红旗窗口评选办法、政务审批服务效能评估暂行办法、公务用车等制度。通过深入开展群教活动,中心涌现出了勇救路边生急病路人的赵丁等一批先进典型人物和事迹,收到群众赠予的锦旗7面、感谢信8封,迎接各级督导组督导检查6次,获得充分肯定。
二、存在问题和原因分析
一是体制机制不顺,尚未明确审批权是委托还是集中划转至政务服务中心,且未履行相应交接手续,对于进一步整合窗口、简化流程、撤并项目形成根本性障碍。二是审批权限集中度不高、透明度不强,审批事项出现多头受理的情况,造成审批事项体外循环,使审批行为游离于大厅监督之外的现象时有发生。
三、下半年工作思路
(一)深化行政审批和政务服务体制改革。按照决策、执行、监督分离的原则,完善“审、管”分离、“审、批”分离的管理体制,启动组建承担集中审批职能的行政审批机构,建立健全政务服务中心内审运行机制,促进审批事项、审批权限、审批人员全面进驻政务服务中心,全面完成部门审批服务事项移交、下沉和交接工作。全面推行“负面清单”管理模式。公布实施“外资投资准入负面清单”、“内资投资准入负面清单”、“准许清单”、“监督管清单”管理制度,实现对市场主体的“一站式、透明化”服务。
(二)加强审批服务“清并压减”工作。进一步清理规范行政审批事项,取消非行政许可审批,力争审批服务事项的优化调整率达到30%。进一步优化审批流程,简化审批手续,对自由栽量权过大的事项,细化标准,减少自由裁量空间,不断压缩审批环节和审批时限。规范中介行为,加强监管。按照一窗多岗的要求,结合实际办件量,对窗口进行合并整合,推动审批服务效率提高10%以上。
(三)强化三级政务服务平台建设。推动二、三级政务服务平台建设升级,着力把镇(街道)政务服务中心打造成为为群众公开服务的集成式审批服务平台。按大部制的架构、大服务的模式、大厅化的形态,推动万安镇政府、正兴镇政府开展大厅化试点工作,12月底前完成服务流程优化、人员入驻、对外办公。加强13个镇(街道)和130个村(社区)政务网络信息化建设。按照功能多元化、服务亲民化、办事公开化的原则,促进村(社区)便民服务中心提档升级,全年按2类完成3个村(社区)便民服务中心示范点建设,把村(社区)便民服务中心打造成为政务服务的平台、排忧解难的中心、乡邻亲情的桥梁、文化休闲的舞台。
(四)加快推进政务公开。强化权力制约、权力公开、权力监督,加强政务公开工作,推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。上线政务网站,做强政务信箱和公开电话,及时办理省长公开电话、省长信箱、市长公开电话、市长信箱,整合微博、微信、政务热线等服务平台,做强问需于民、问计于民、问效于民渠道。向社会公布负面清单、准许清单、监管清单、权力清单,推进行政权力依法规范公开运行。着力权力运行平台、基层监管平台、政府信息公开平台、公共企事业单位办事平台建设,力争年底前与省、市联网试运行。完善查询服务,以新区和镇(街道)政务服务中心为主要载体,镇街党(工)委、政府主要工作任务、重大决策、涉及到群众切身利益的事项,均应在查询平台公开,努力做好政策宣传和解疑答惑。
(五)加强数字政务建设。启动政务信息大数据平台建设,构建跨部门、跨层级运行的政务服务网络平台,建设以公民和企业通用数据为基础的综合数据平台,推行网上审批和电子监察,加强实体政务大厅、网上政务大厅和移动政务大厅“三位一体”政务服务平台体系建设,增强网上申请受理、办理状态查询和结果反馈等功能,进一步提高行政审批和服务事项网上办理率。建立健全移动政务服务模式,逐步实现行政审批和服务事项的办理进展、结果均可通过移动终端查询、简单事项可提交。加强政务服务数据分析,整合各部门审批服务数据,通过数据实时展示新区经济社会实际运行情况,挖掘企业存续状况、税源产业企业等数据资源,为产业发展、招商引资、政策扶持等提供针对性建议意见。
(六)扎实开展党的群众路线教育实践活动。以开展党的群众路线教育实践活动为契机,通过丰富多彩的形式和载体,高标准完成“规定动作”,使“自选动作”有特色见实效,切实解决在“四风”和服务群众“最后一公里”等方面存在的突出问题,把政务服务中心建设成展示新区形象的窗口。
(七)加强行政效能建设。加强“三项制度”督促落实。组织督查组,采取明查暗访、不定期抽查等方式,加强对各单位落实 “三项制度”情况的督促检查和通报力度。提升审批服务效能。完善审批服务效能评估考核暂行办法,充分运用电子监察手段,加强分中心、镇(街道)政务服务中心大厅审批服务行为、办事效率、办件状况等进行日常监控,严格实行定期通报和责任追究。
20xx 年,虹口乡紧扣“创新发展、转型升级”发展主题,以建设龙池—虹口aaaaa景区为抓手,加快启动温泉和滑雪项目建设,开创智能景区建设新模式,着力形成 “四季旅游”、“生态康体旅游”发展格局,力争用五年时间将虹口建设成“大青城沿山旅游区”中北部山区增长极,打造成“中国一流的山地运动康体休闲度假小镇”。
20xx年上半年,我乡加快发展不动摇,狠抓建设不停步,经济平稳较快增长,截止目前,全乡完成固定资产投资21173万元,招商引资15055万元,完成综合性税收265万元,实现旅游人次35万人次,旅游综合收入6300万元。5月,我乡被四川旅游局、四川环境保护厅和四川省林业厅联合授予龙池-虹口“四川省生态旅游示范区”称号。
一、抢抓机遇,助推项目,深度旅游格局进一步突显
一是完善体制机制。建立项目推进专题工作联系会议制,每周以督查通报形式督办议定事项,进一步查漏补缺,分析梳理促建、招商项目52个;二是强化项目推进。完成集镇二期安置房分配工作;投入2000万完成漂流二期项目建设;投入1800万元完成虹都水岸高原河谷二次提升;完成瓦子坪游客接待中心及应急避难场所功能设置;三是加快招商引资。江南忆庄园完成12172万元;新联水产完成2837万元;棕花村安置点完成1444万元;格林观山郡完成869万元;四是加大项目协调。就温泉、滑雪、国家森林公园项目资金多次和相关部门探讨规划及招商方案。
二、借势借力,开放合作,景区宣传营销进一步扩大
一是加强对外交流合作。5月底,我乡党政代表团一行8人赴州考察了赤水大瀑布景区、南江大峡谷景区、千户苗寨景区,学习其先进经验,建立两地友好合作关系;二是拓宽旅游产品营销。狠抓景区官方微博建设,粉丝达3万人,建立“都江堰虹口景区”官方微信1个,加快有机生态农家品牌商标申报,推出了以天麻、当归、党参为主的“虹口三宝”旅游产品;三是创新策划宣传模式。完成中央电视台中文国际频道(cctv-4)《远方的家·江河万里行》赴虹口节目录制;成功举办了20xx·第六届中国都江堰(虹口)国际漂流节;经多方协调,历时1月的艰辛筹备,6月23日至25日,湖南卫视《爸爸去哪儿》节目在我乡成功完成摄制,虹口景区的知名度与美誉度进一步提升。
三、整合资源,壮大产业,旅游产业业态进一步提升
一是深入挖掘特色文化资源。邀请专家学者对湘琴文化、民俗文化、民间传说等进行编撰,积极探索“夜景、水景”及漂流文化,启动漂流公园等3个虹口主题广场建设;二是整合各类旅游资源。成立了以成都飞来峰公司、虹都水岸酒店、溪岭雪酒店等10余家涉旅企业为主的旅游营销联盟,初步制定了联盟营销方案;三是提升农家乐品质。完成了以味之恋、山水人家、湘琴私房菜为主的5家具有生态食品、地方文化特色的农家乐打造;四是建立无公害农产品基地。完成贾家沟林下经济示范基地建设提升,完成高原村蓝莓观光基地种苗栽培,启动红色村塔子坪猕猴桃观光基地建设。
四、夯实基础,亮化环境,城乡生态环境进一步改善
一是狠抓散居院落整治。把学习“柳街经验”纳入重要工作日程,着力在“深入宣传、群众自主、示范引领、严格标准、评先争优”上下功夫。建立以党员为骨干的义务环境整治先锋突击队22支。建立“最美虹口”评比激励机制,划拨专项资金30万,用于鼓励先进,鞭策后进,以示范为引领,切实提升群众参与环境治理的热情;二是深入推进物业管理。完善物业管理“五有”全覆盖,开展机关干部、村干部对2060户群众按照1:14的方式(即1人对口联系14户)结对帮扶活动,划定13个农集区和6个散居院落网格区域,成立管委会19个,全乡90%院落村民完成自筹资金;三是提升人文生态环境。启动红色村塔子坪300亩彩叶林改造建设和紫宽路、蒲虹路彩叶景观建设。完成白沙河、深溪沟、观凤沟3条干支河道整治,严厉打击偷猎、乱砍乱伐行为,提升全民生态保护意识。
五、精心组织,周密部署,群教活动有力有序推进
一是在组织部署上做到“真”重视。我乡高度重视,提前谋划,以“三个迅速”(迅速统一思想认识,迅速成立组织机构,迅速营造浓厚氛围)有效保证了活动的高起点和扎实有序开展;二是在学习教育上做到“真”深入。通过“六种学习形式”( 个人自学、集中研学、专家讲学、宣传助学、督查考学、活动促学)促使党员干部更加深入的思考,增强了搞好教育实践活动的主动性和使命感;三是在征求意见上做到“真”开门。通过“结对走访全覆盖活动”,做到“三个注重”(注重征集对象的广泛性,注重调查形式的多样性,注重听取问题的全面性),收集民生诉求207条、问题164条;四是在正风肃纪上做到“真”逗硬。召开专题民主生活会3次,开展批评与自我批评,共查摆个人问题16条,提出批评意见21条。对1名副局级干部、1名中层干部、1名机关干部、3名支部书记进行诫勉谈话,对1个村的财务管理进行规范整治。
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