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去年帮扶企业一些小的容易解决的问题都得到了妥善处理,留下33个长期性的帮扶企业工作总结、难点或是历史性的问题未解决,因此今年的企业帮扶工作任务更重也更艰巨。为落实市委、市政府的战略布署,扶持重点工业企业做大做强,帮扶队员再接再厉,克服困难,充分发挥自身的优势,取得了阶段性的成果。
一、以推进全市新型工业化会议为契机,推动帮扶工作的有序深入开展。
一是加强帮扶对象的针对性。为了将有限的人力和财力资源用在刀刃上,成就一批对怀化经济产生举足轻重影响的企业,今年我们对帮扶项目或企业进行了多轮仔细的遴选,从最初的70家项目或企业中确定42家进行重点帮扶。二是进一步加强帮扶队伍的力量。今年我们共对16名与原单位工作无法脱钩,精力分散及帮扶不力的工作队员进行了调换。三是树立典型,发挥先进的模范带头作用。我们对去年帮扶工作进行了认真的总结和分析,并进行评比表彰,评选出了11名帮扶工作先进个人,1人在推进全市新型工业化会议上作了典型发言。
二、加强对帮扶企业的走企业专利工作总结访和调研,为开展好帮扶工作赢得主动。
今年帮扶办加大对帮扶企业的调研,目前为止已走访和调研帮扶企业20个,其中少数企业走访过多次。特别是在怀化生态工业园,我们组织帮扶企业、帮扶队员及工业园领导召开座谈会,由企业介绍情况,市经信委刘眉君总工程师提出帮扶工作要求、强调帮扶工作纪律,帮扶组长作表态发言,工业园领导作出承诺,并提出希望和建议,收到了很好的成效。通过走访和调研,我们掌握帮扶企业的第一手资料,为制定帮扶工作计划和有针对性的开展帮扶工作提供依据。
三、以开展作风建设月活动为抓手,形成一种良好的工作氛围。
今年3月份市委、市作风建设领导小组在全市开展“转变方式建‘两型’,改变作风惠民生”作风建设月主题活动,我们充分利用这次机会,在帮扶队员中广泛深入开展,让帮扶队员带着任务、带着问题扎根企业开展帮扶工作,取得很好成效,受到省、市的一致好评和表彰。在活动开展中,工作队员能做到求真务实,深入生产建筑企业工作总结一线开展调研工作,和干部职工座谈,和群众座谈,以扎实的工作作风,高质量地完成各项工作任务。各工作组加强了与当地党委、政府的沟通协调,充分依托当地党委、政府开展工作,同时加强自身作风建设,切实树立为民务实和勤政廉政的良好形象。
四、收集整理并督促落实帮扶企业所面临的问题,找准帮扶工作的落脚点。
今年我们共收集帮扶企业所面临的问题86个,其中去年未解决的问题33个,这些都是长期性的、难点或是历史性的问题;新问题以市生态工业园最为突出,很多是带共性的矛盾尖锐的问题,如征地拆迁和土地回填,园区不能在合同规定时间向企业交付土地,一方面企业正常的项目建设进度受到影响,投产时间滞后,另一方面造成很多矛盾,也有损整个怀化招商引资的声誉。帮扶队员下到企业后,积极为企业出主意,想办法,为企业排忧解难。涉及14家企业22个特别重大制约企业发展的瓶颈问题,上报市领导,根据领导批示,我们联系相关责任部门予以跟踪落实。特别是安纺和惠峰印染的资产处置等历史性遗留问题市里成立专门的领导班子协调解企业挂职锻炼工作总结决。
今年收集的问题部分得到了圆满解决,如华宏印务、勇利钢构和绿康蔬菜的环评手续繁锁、收费过高问题,市环保局开辟了绿色通道,实行了最低收费,企业十分满意。大部分问题取得积极进展,但也存在少部分问题进展十分缓慢。
五、紧紧围绕帮扶企业的发展目标,完成市委、市政府交给我们的光荣使命。
今年市里确定进行帮扶的42家重点工业企业基本上都有建设项目,有的是新引进项目,有的是整体搬迁,有的是技改扩能项目,有的是产业配套项目,如何让项目尽快竣工并达标投产成了我们帮扶工作的重中之重。帮扶队员下到企业后,主动深入开展调研,和企业领导一道将目标任务层层分解,抓落实,找出制约项目进展的关键问题和因素,提前做好准备工作。目前企业项目建设整体进展顺利,部分已竣工,开始试生产。
20XX年我局扶贫工作在县委、县政府的领导下,在县扶贫办的关心支持下。根据县委办、县政府办《关于印发县级机关部门单位包村扶贫(20XX―20XX年)和干部驻村包扶工作实施意见的通知》(南办发[20XX]6号)和《南郑县扶贫开发领导小组关于进一步明确包村扶贫和干部联户扶贫工作的通知》(南扶组发〔20XX〕3号)文件要求。开展调查研究,投入人力、物力、财力为两河镇三门村的贫困户解决实际困难和问题,扶贫开发工作取得了较好成效。现将今年驻村联户扶贫工作开展情况总结如下:
一、主要做法及保障措施
(一)加强领导,健全机构
在上级下达计划任务后,局党组高度重视扶贫工作,迅速组织工作计划会议,成立了扶贫领导小组,确定了人员及责任。主要领导为第一责任人,分管领导负责具体落实,各成员要工作到村,责任到人,增强责任感和使命感,确保脱贫目标如期实现。
我局主要领导3次亲自带领局相关干部到实地考察,召开专门会议确定论证扶贫项目,掌握政策、了解信息、制定扶贫方案,并适时组织局干部向贫困村特困户献爱心,并且加大扶贫宣传力度,让干部都关注、关心扶贫工作。
(二)精心组织、搞好规划
领导小组人员进行实地调研,多次召开成员会议讨论精心组织。根据村情村况制定《20XX年―20XX年包村扶贫实施方案》、《20XX年帮扶计划》、《干部联户扶贫实施方案》和《汉中市精准扶贫连心连亲结对帮扶卡(20XX―20XX年)》确保了本年度扶贫规划的针对性、科学性和可操作性。
(三)加强沟通协调,推进挂点帮扶
领导小组经常进村入户、走访调研。组织村干部和帮扶贫困户参加座谈,相互交流扶贫经验、探索扶贫方法,制定方案、互相配合、共谋发展。充分发挥招商引资工作中获取产业发展信息的优势,从资金、技术、项目、信息等方面帮扶贫困对象,确保了帮扶措施和帮扶任务落实到位。
(四)科学管理,动态监控
对贫困户实行科学管理,分类指导,动态监控。扶贫干部工作人员经常深入各村贫困户进行调查摸底,了解他们的生产生活,对发展中新出现的贫困户给予登记上报。对越过贫困线的贫困户进行及时列入一般户,使其不再享受贫困的待遇。使得扶贫资源得到合理安排和公平落实。
(五)以人为本,解决贫困群众最关心、最直接、最有长远发展的利益问题
在扶贫规划上,因地、因村、因户制宜,认真编制扶贫项目规划和实施方案。做到扶持项目具体可行、目标任务科学合理、各项措施切实可行。在基础设施建上,重点突出路、房、电、水等基础设施建设,有效改善贫困群众生产、生活和生存条件。确保增加贫困群众收入的基础上,注重强基固本,大力培训贫困户劳动力掌握劳动技能提升劳务开发水平。坚持贯彻落实“”精准扶贫,并且扶贫与“扶智”相结合,把扶贫济困的着眼点放在提高人口素质上。落实贫困家庭适龄子女接受中等职业教育,或帮助合适条件的到更高层次院校深造,从长远和根本上改变贫困问题。
二、主要工作及成效
(一)前期调查摸底
为确保扶贫工作早日顺利开展,成立了驻村工作队。深入三门村贫困户调查摸底登记核实贫困情况,对居住条件进行拍照记录,及时建立档案。今年3月,原三门村与沙湾村合并为新的三门村,现全村辖12个村民组,人口2286人,耕地面积1356亩,其中水田1286亩,旱地177亩,经济来源主要以农业种植,养殖餐饮、运输服务、草袋编制、劳动力输出为主。7月我局按照县上统一安排,确定一对一帮扶贫困户12户,建立《汉中市精准扶贫连心连亲结对帮扶卡(20XX―20XX年)》,做到了对三门村帮扶的12户贫困户的“三知三清”并分析帮扶贫困户的至贫原因:缺乏技术技能。后期将结合单位工作职能有的放矢的制定帮扶计划,以确保帮扶工作落实的公开、公平、公正,体现以人为本的科学发展思想。
(二)发展集体经济,支持特色农业经济,促农民增收
三门村没有集体经济收入,村两委建设薄弱,管理能力差。单位立足村情现状,整理盘活原有集体土地、林地,投资改造,发展种植、养殖等集体经济项目,逐步使村委会每年有固定收入维持正常运转,并积极争取适合三门村经济发展的招商项目,初步计划联系在县招商企业盛泰嘉业 (陕西)生态资源有限公司,为三门村提供油茶育种、栽培等技术。计划利用进出黎坪景区的位置优势,发展留村妇女制作小型手工编织品、纪念品,打造一条手工编织街。目前该村生猪养殖规模正逐步扩大,生猪养殖户280预户,生猪存栏720余头,年销售32万元,为继续扩大该村生猪养殖规模,经我局局务会研究,按县上扶贫工作总体要求,我局从“绿色食品项目”经费中列支2万元,用于支持该村生猪养殖发展,促进农民增收。
(三)基础设施建设与改造成效显著
行路难、饮水难、居住环境等基础设施差是三门村的基本现状。对三门村实地考察研究,根据实际和需求筹集资金帮助村上进行基础设施建设或改造。
一是完成三条通组道路的修建,其中五组公房梁道路500米,一组下湾村道路400、八组三门街至八组道路1000米,道路宽3米,实行拓宽沙石铺垫;
二是完成了村部文化活动场所建设,修建广场围墙260米,场地回填,硬化1400平方米,并购置健身器材6套。为脱贫打下坚实的硬基础,取得了显著的成效。
(四)教育设施逐步完善,劳动力技能培训水平不断提高
加大力度做好智力扶贫,逐步完善教育设施。采取综合培训和转移就业相结合,着力提高贫困户劳力整体素质和收入水平。针对贫困户劳力技术素质低的实际,采取多形式多层次的办法组织贫困户劳动力参加各种技术培训,加强与劳动等部门的密切协作,切实抓好贫困户劳力的务工技能培训和劳力转移工作,全年共开展强农惠农富农政策宣讲3场次。
(五)慰问帮扶、农村合作医疗扎实推进
对各贫困户,五保户,孤儿等弱势群体进行各种方式的慰问。根据帮扶村实际状况做好农村合作医疗保险,让群众健康治疗得到切实的保障。截止目前,三门村农民养老保险参保率达97%,农民新型合作医疗参加率达98%。
一、结对帮扶村基本情况
泉石村位于河棚镇北大门,村域国土面积7.9平方公里,耕地面积989亩,山场众多、资源丰富,主产油茶、板栗和茶叶。全县80个重点贫困村之一。村辖26个自然村庄15个中心组,525户1808人。20xx年建档立卡贫困户312户971人,其中一般贫困户203户764人,低保贫困户84户182人,五保贫困户25户25人,贫困发生率53.7%。20xx年如期实现“村出列”目标。
截止20xx年10月,经过及时识别,动态管理。在册贫困户270户951人(一般贫困户177户708人、低保户71户221人、五保户22户22人),已脱贫266户947人(7户20人不再享受政策)。今年拟脱贫5户6人,贫困发生率0.22%。剩余4户4人,计划20xx年脱贫。
二、强化领导,统一部署
县数管局按照县委、县政府扶贫工作总体安排和部署,成立了舒城县数据资源管理局精准扶贫工作领导小组并下设办公室,领导组成员均分工负责、包保联系到户,扶贫日常工作安排专人具体负责,确保了县数管局扶贫工作分工明确、运转高效、责任落实到位。在县委、县政府的统一要求下,对各项会议和文件的精神进行了专题讨论和学习,强化了组织机构的职能,结合泉石村提供在册的各类民政救助对象情况,深入考察调研,听取群众意见,认真详细地制定了精准扶贫兜底脱贫工作的方案。汇总走访中帮扶户提出的诉求、“微心愿”,研究具体帮扶措施,帮助他们解决实际问题。对于走访过程中遇到的不能解决的共性问题进行汇总、分析,上报单位领导班子会议进行专题研究,对接村两委及驻村工作队,上报联合党委,群策群力,补齐短板,解决问题。
三、帮扶工作开展情况
(一)落实单位包村任务
县数管局认真践行“单位包村、干部包户”的双包责任制,帮助解决脱贫工作中遇到的困难和矛盾。局扶贫工作领导小组多次召开专题会议,通报扶贫工作进展情况,共同梳理查找困难症结,交流探讨帮扶措施,研究制定下一步工作方案和工作部署,力争帮扶到位。近年来,共给予泉石村资金扶持近10万元,用于帮助完善村级基础设施建设、解决群众“微心愿”、慰问困难群众等。
(二)压实“干部包户”帮扶责任
一是开展好入户走访活动。单位领导班子带头、各股室负责同志一对一进行帮扶。结对帮扶人对未脱贫户坚持每月一次入户走访,对已经脱贫户坚持每季度一次入户走访(今年基本是一月一次)。各帮扶联系人对扶贫政策应知应会,积极宣传;对接解决贫困户的难点、帮助完成“微心愿”;开展志愿清洁、义务劳动,与贫困户“同吃同劳动”,真正与群众打成一片,成为贫困户的知心人。在深入调研、统筹协调的基础上,同村“两委”因户施策,制定“一户一方案”。利用春节、端午节、中秋节等节日,入户与每一位贫困户交流沟通,做好政策宣传和贫困户思想工作,帮助他们从思想上脱贫,并送去慰问品或慰问金,扎实开展精准扶贫工作。
二是抓好巡视反馈整改工作。根据县委县政府部署的“春、夏、秋、冬”攻势,我局根据泉石村脱贫攻坚工作实际,制定了专项集中行动实施方案,局各帮扶干部进村入户进行全面排查走访,对照“七个不落、一个不少”的内容,对标“两不愁三保障一安全”,逐项逐条梳理,建立问题清单和整改台账,明确整改措施。指导结对帮扶村根据镇党委20xx年3月20日印发落实中央专项巡视整改工作方案,共排查出4个方面4个问题,建立问题清单,制定整改措施,落实整改责任人,按时上报整改情况。6月份,结合“夏季”攻势,围绕省考核及各级督查反馈问题开展“两不愁三保障一安全”大排查,整改2个问题。8月份,按照镇党委会议精神要求,开展中央巡视问题整改“回头看”,组织再排查再梳理,完善问题卷宗,盘点销号,目前已整改完毕。
三是落实驻村帮扶任务。根据组织部门安排,我局驻村扶贫干部下派在河棚镇新开村,新开村同属于舒城县80个重点贫困村之一,现有建档立卡户273户944人(其中享受政策户232户765人),未脱贫户21户26人,贫困发生率1.13%。20xx年计划脱贫18户20人。我局选派年轻干部严格执行选派干部管理规定,坚持吃住在村,每周“五天四晚”的工作制度。驻村期间,努力钻研政策方针,扎实肯干,帮助群众解决切实难题,深受好评。20xx年,新开村通过省第三方评估监测,顺利实现“村出列”。
四、构建长效机制,完成下步扶贫目标
我局将进一步深入推进“单位包村、干部包户”工作,针对致贫原因扶、围绕脱贫目标帮,指导扶贫对象理清发展思路、选准脱贫路径、落实帮扶措施、取得脱贫实效。20xx年县数管局将紧紧围绕脱贫攻坚“四不摘四不减”方针,巩固提升好既有的脱贫成果,扎实苦干,奋力拼搏,为实现泉石村稳定脱贫和顺利过渡到乡村振兴贡献力量。
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