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一年来,县委党校全面贯彻习视察金寨重要讲话精神,将扶贫工作放在突出位置,继续结对帮扶斑竹园镇街道村,扶贫工作进展顺利,帮扶村基础设施建设明显加强,各种扶贫项目和措施相继落实,扶贫工作成效显著,为实现全村如期脱贫奠定了坚实基础。
一、帮扶村基本情况
斑竹园镇街道村,是斑竹园街镇政府所在地,面积2.4平方公理,辖区内共有5900余人,其中户籍人口736户,2945人,共7个居民组,其中城镇居民组4个,共626户2517人,占辖区总人口的50,农村居民组3个,共110户428人,户籍地农业人口占全村7,居民人均纯收入6100元。现有中共党员47人。耕地面积131亩(含水田、旱地),农民人均耕地面积0.31亩;山场3400亩,人均8.2亩。
二、组织建设
根据人事变动,我校及时调整了扶贫开发领导组,以常务副校长吴继彩为组长,校委成员为副组长,并明确分管副校长赵丕专抓脱贫攻坚工作,科室负责人为成员。选派青年干部罗庆驻村担任扶贫工作队长,专职从事脱贫攻坚联络与沟通工作,并兼任帮扶村第一书记,我校全体党员干部结对帮扶1至2名贫困户,形成了“单位包村,干部包户”工作格局。我校还与帮扶村城乡结对共建,组建联合党总支,明确办公室做好帮扶联络工作,强化了扶贫工作组织建设。
三、精准识别
我校多次组织调查组,指导并参与到镇村干部和选派干部中,做好今年4月份的精准核查、因灾返贫、年末动态调整等精准识别工作,严格按照“两评议、两公示、一公告”的程序,入户核实并采集信息,做到评议规范、公示公告全面及时。通过前两年的精准帮扶脱贫和精准识别,全村现有贫困户29户、99人,其中五保户2人,低保户36人。主要致贫原因中,因病致贫14户、47人,因残致贫6户、19人,缺资金致贫3户、11人,缺土地致贫3户、13人,因学致贫2户8人,缺少劳力1户、1人。经过入户核查,20xx年预计可以脱贫10户、38人。
三、精准帮扶
(一)贫困户脱贫帮扶
我们按照县“3115”脱贫计划,制定贫困户脱贫政策供给清单,根据贫困户家庭的贫困原因,因户施策,一户一策或一户多策进行帮扶。一是产业扶贫。对贫困户发展产业,根据政策,给予补助。全村共发展种植业(种植菌药等)贫困户5户,养殖业(养殖黑毛猪、山羊、蜜蜂、土鸡等)贫困户10户,共发放补助款3.4万元,售出后每户实现增收0.3万到1.6万不等。另有6户获得大户创业带动贫困户资金收益,每户增收20xx元。二是光伏扶贫。全村共有18户贫困户建设分布式光伏电站,以及10户贫困户筹资入股集中式光伏电站,每户每年发电增收或分红不低于3000元。三是金融扶贫。全村共有10户贫困户申请,其中通过农商银行成功发放扶贫小额贴息贷款2万元。四是教育扶贫。全村共有19户次贫困家庭享受了教育扶贫政策,其中2户贫困家庭中、高职学生享受“雨露计划”给予了补助,补助0.6万元;2户贫困家庭学生实施了普通高中教育免除学杂费,免除学杂费1万元;2户贫困家庭学生中等职业教育受免除学费;2户贫困家庭学前教育补助;11户贫困家庭义务教育阶段“两免一补”经费1.7万元。五是就业扶贫。“雨露计划”实用技术培训和就业培训8户、11人,贫困户家庭培训给予每天100元左右的生活补助;为13户家庭成员中有劳动能力群众联系工作,共带动务工增收30万元以上;为1户贫困家庭1名劳动力联系报考乡镇辅警。六是生态保护扶贫。从4户贫困户家庭中安排1人和3人分别纳入水利管理员和护林员队伍,每户每年分别增收0.2万元和0.6万元;2户贫困户种植映山红获得每亩500元生态补偿,每户增收20xx元左右。七是百村千户旅游扶贫。制定高标准旅游脱贫规划和项目库,争取到国家旅游局乡村旅游扶贫资金100万,带动贫困户脱贫。八是健康扶贫。实施新农合(每人120元)、大病保险、医疗救助、医疗补充保险(每人500元)四重医疗保障且全部由政府代缴资金;实现“先诊疗、后付费”;并保证了及时报销。九是兜底保障扶贫。全村2户五保户提高了供养标准,11户低保户低保标准人均提高到2700元。
(二)贫困村出列帮扶
我校多次到村指导,并配合镇村,根据村情实际、资源禀赋以及贫困村脱贫标准,主要抓了两大方面:村级基础设施、公益事业建设和村级主导产业发展。具体包括:一是农村道路畅通工程。争取和投入资金165万,其中我校直接联系帮扶1个项目,资金25万,建成村组级道路4条、总长3.3千米,实现了全村村组级道路的全覆盖,通户道路距离最远不超过100米。二是水利建设工程。争取和投入资金85万,其中我校直接联系帮扶2个项目,资金70万,建成或正在建设防洪驳岸3段、总长近1千米。三是实施农村电网改造升级工程。保障了群众用电安全。四是乡风文明提升工程。大力宣传孝老爱亲等事迹,张贴标语10余处,我校到村开展五好家庭、孝老爱亲、优秀共产党员评选表彰和慰问80岁以上老人活动,推出王远秀、漆仲平等贫困户中的典型人物4名,得到省文明网等各级网站推荐和好评。五是强基固本工程。从单位办公经费中挤出部分,帮助村组织建设,建成村为民服务室、配齐办公用品,选派干部到村任第一书记,后备干部在村实习,加强“四议两公开”等制度建设。六是朱家老湾棚户区改造项目及易地搬迁、危房改选工程。带动近70户群众受益,其中受益贫困户有12户,安全住房得到保障。七是村集体经济增收工程。在原有建成60千瓦伏光伏电站基础上,再次增容40千瓦伏,作为村级主导产业发展,有望实现集体经济年收入稳定不低于10万元。八是宅基地腾退复垦工程。增加耕地23亩,增加集体经济收入13万元。九是社会帮扶工程。联系安徽日报向日葵公益助学服务中心结对帮扶1名贫困学子,年资助1000元;联系海军指挥学院结对资助斑竹园镇贫困学子25户,年资助3.1万元,直到中学毕业;联系团县委帮扶2名贫困学子,共资助1000元;一年来,联合县人行等帮扶单位到村到户捐赠慰问现金及物资折款近5.7万元。
四、精准脱贫
按照县委、县政府要求,配合镇村干部,我们一是制作了作战图,实行挂图作战;二是制定了脱贫对象和需求、脱贫目标和时限、脱贫措施、脱贫责任“四项清单”;三是制定了分年度脱贫滚动计划,计划20xx年脱贫10户31人,20xx年脱贫12户42人,20xx年脱贫5户17人,20xx年脱贫2户2人。到年末,通过群众评议、公示公告,逐户核实脱贫标准,然后给脱贫户集体颁发脱贫光荣证。
五、存在问题及20xx年工作打算
存在问题:一是街道地处集镇中心,生产生活要求高,乡村工作矛盾突出,给维稳工作增加难度;二是促进农民增收缺乏广度;三是部分贫困户自身发展动力不足、“等靠要”思想重、精神贫困。
20xx年工作打算:一是扶志和扶智,补齐精神短板。精神上有力量,实践中才能有力量。1、扶贫先扶志。继续激活内生动力、自身潜力和勤劳双手,帮助贫困户充分认识到自身优势以及主观能动性的重要性,树立信心,在精神上与贫困绝缘。2、扶贫必扶智。发展教育是减贫、脱贫的根本之举。继续关注家庭中有子女读书的贫困户,帮助他们争取和落实教育结对资助措施。二是坚持“抓党建,促扶贫”。把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,确保谋划发展思路更加清晰;优化结构,坚持在“能人”中选“好人”,把致富带富能力强的党员群众吸纳进村“两委”班子,保持村班子队伍“一池活水”。三是坚持“抓产业,促脱贫”。着力在构建脱贫长效机制上下功夫,进一步谋划产业脱贫,确保贫困群众稳固脱贫、长远受益。
扶贫工作任重道远,我们将继续认真贯彻落实党和国家扶贫工作方针政策,牢记脱贫攻坚“两不愁,三保障,一高于,一接近”的总体目标,落实好“双包”制度,为20xx年全面消除贫困作出更大贡献。
20_年,在县委、政府的正确领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,深入贯彻落实党的十八大会议精神,紧紧抓住市、县委主要领导的讲话精神,在各相关单位的关心、支持、帮助下,实施“集团帮扶,整村推进”,以农民增收为重点,以全面脱贫摘帽为目标,团结和带领全村广大人民群众开拓创新,真抓实干,奋力拼搏,安口镇吴坪村精准扶贫工作取得阶段性成效。
围绕精准扶贫工作要求和省、市、县精准扶贫会议精神,我们及时调整工作思路和举措,制定有力的措施,实行挂图作战,下大力打好这张扶贫“精准牌”。
一、摸“准”扶贫对象,确保精准扶贫“靶向定位”。
按照国家和省、市、县对贫困户、贫困村进行识别和建档立卡的工作要求,我们严格执行识别标准,把最贫困的户纳入帮扶范围,科学合理制定帮扶计划。分社逐户建立了基本情况数据库,并按照“规划到社、帮扶到户、责任到人”的总体思路,精心编制了吴坪村精准扶贫实施方案,确立了贫困户主导产业,填写发放了贫困户登记表、扶贫手册,制定了贫困户脱贫计划,真正做到“有卡、有簿、有册、有档”,对贫困人口、贫困家庭实行信息化管理。并对识别出来的贫困户制定帮扶措施,通过分析致贫原因,对扶贫对象逐户确立帮扶项目,建立脱贫规划明白卡、台账,明确帮扶责任单位、帮扶人员。具体采取扶贫项目拉动、合作社捆绑发展、就近务工等扶贫模式,集中力量予以扶持。
二、创“优”工作机制,确保精准扶贫“阳光普照”。
深入开展大走访、大调研,认真倾听贫困群众诉求,耐心询问每户家庭情况,深挖致贫根源,逐户走访建档,与贫困户交心谈心、算账对比,制定帮扶计划,谋划布局产业项目,推进精准扶贫。切实把村民组织起来,把致富能手培育起来,把大学生村官、驻村工作队合理利用起来,摸清贫困底数,分析致贫原因,制定帮扶计划,把产业培育起来,把土地流转起来,把群众带动起来,把医疗体系完善起来,把发展环境优化起来,把村社两级干部积极性调动起来,着力推动贫困户的经济和产业健康发展起来。
三、吹“响”攻坚的号角,精准整合资源,打好连片脱贫攻坚战。
按照精准扶贫的要求,抓好双联行动与精准扶贫攻坚行动确定的目标任务对接工作,强化各双联单位和领导干部的主体责任,组织引导他们共同担负起扶贫攻坚任务,动员更多的非公企业、个体工商户等社会力量参与,深化拓展定点帮扶、社会帮扶等帮扶模式。同时加强扶贫项目和相关涉农项目资金的整合力度,统筹安排整合资金。集中向重点产业、重点项目、扶贫重点倾斜,激发群众发展活力,着力解决资金分散、重点不突出、效果不明显的问题,使有限的资金、项目和政策能够进村入户精准实施。
四、加强领导。
为了抓好落实精准扶贫工作,我们成立了精准扶贫工作领导小组,重点要求要把全村贫困人口核实好,在核实贫困人口工作中,要把民政部门的低保人口衔接起来,通过认真相对比较,做好贫困农户的识别工作。
1、根据精准扶贫建档立卡工作实施方案,认真按照贫困农户建档立卡的工作方法和步骤,做好贫困农户的统计工作。
2、召开村民代表大会,评议和初选出本村贫困农户名单。并且通过村级公示初选贫困农户名单。
3、做好精准扶贫“四法”工作
一是明晰“一条路径”,即力量法。按照省委、市的要求,增强减贫脱贫的内生力量;创新城乡互动发展机制,增强减贫脱贫的拉动力量;创新基础设施建设机制,增强减贫脱贫的支撑力量;创新公共服务供给机制,增强减贫脱贫的保障力量;创新扶贫开发工作机制,增强减贫脱贫的领导力量”的要求,以改革统揽、开发扶贫、拔掉穷根为总攻方向,以“五个机制撬动五个力量”为总攻路线,以脱贫致富奔小康为总攻目标,以“往前冲”的精神、“敢探路”的勇气、“一起上”的格局、“认真抓”的劲头为总攻要求来贯彻落实省委、市、县的要求。
二是构建“一套机制”,即十子法。探索构建“十子”机制,推进精准扶贫。具体是瞄靶子,建识别机制。梳辫子,建分类机制。结对子,建驻村机制。理路子,建规划机制。想法子,建帮扶机制。甩膀子,建动力机制。强班子,建引领机制。凑份子,建联动机制。造册子,建管理机制。
三是突出“一个抓手”,即抓手法。围绕目标具体、措施具体、进度具体、责任具体“四个具体”。
四是实现“一个突破”,即产业链法。要在产业链上发展,依靠市场激发内生动力上突破。通过产业链生成和发展要素的主动链接,链动农户、合作社、企业、基地核心要素和科技、教育培训、融资、特色品牌4个保障性要素,有效整合产业扶贫的资源和力量,促进农民尤其贫困农民持续增收,实现稳定脱贫。
五、下一步工作打算
要整合资金和项目,本着缺什么补什么的原则,推进小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨“六项行动”创建工作,大力改善农村生产生活条件,美化亮化农村环境。要结合贫困户的具体情况,着眼市场需求、可持续发展和生态环境承受力,按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”和“一村一策、一户一法”的要求,找准产业发展和增收路子,制定和完善村级产业发展规划,做到“规划到村、辐射到户、带动到人”。实施好当前的项目,同时要积极争取各类项目资金的投入,做到项目到村到户,资金到村到户,进一步做好精准扶贫“四法”工作。
一年以来,驻村工作队认真履行工作职责,不断发挥协调作用,积极为贫困群众及一般群众解决生产生活中的难题,有力的推动了全村精准扶贫工作的开展,协助村两委班子做好本村的各项工作,取得了较好的成绩,尤其是在20__年7月份接受了国家的脱贫攻坚普查工作组的检查,肯定了我们的驻村工作,现就一年来的工作作如下总结。
一、及时督促。
驻村工作队在单位主要领导规定的基础上,每月根据贫困群众生产情况,及时通过微信群等方式通知各帮扶责任人到村入户,明确需要完成的工作事项,并积极给与指导和说明,让单位主要领导能够准确把握需要完成的工作事项,确保贫困群众能够及时得到需要的帮助,保证在扶贫手册等基础信息方面不出差错。
二、结合实际,制定切实可行的计划。
年初时,驻村工作队结合固城村实际,在和村干部交流协商的基础上,制定了一年的扶贫工作计划。包括村内基础设施、产业发展、扶志扶智等方面的帮扶计划,做到目标明确、任务清晰,力争通过努力使固城村有新的变化。同时,按照上级的要求,通知帮扶责任人在帮扶计划的基础上,结合贫困群众实际,制定对贫困群众每一户的帮扶计划,并逐一审核,确保产业包扶计划切合实际,切实可行。按照上级的统一安排,开展了各项扶贫活动,走访了固城村贫困户和一般户,听取了基层群众对脱贫攻坚工作的意见和建议,充分了解全村目前经济发展状况,收入状况、产业状况,贫困现状,存在贫困原因和制约贫困户收入增长的因素。在深入调研的基础上,形成了详细的报告。
三、献策出力,助推长效产业发展。
为了发展长效产业,与村两委班子成员进行研究,确定本村的产业发展计划,是发展什么产业,多大规模,形成一个可行的方案。最终的目标任务就是通过产业的发展,让困难群众稳定增收。
五、积极参加村两委相关工作。村委会工作杂,上级要求的工作到了村委会都是两委班子成员完成,工作任务量大,工作队就积极参与其中,组织相关人员,按照程序和方法,工作队成员结合自己的行业特点,帮助解决一些力所能及的问题。
六、扶贫扶志,激发群众内生动力。
为了凝聚精神合力,我们从群众的需要出发,立足于扶志、扶精神,激发贫困群众的内生动力,丰富全村群众的精神文化生活。为群众讲解脱贫攻坚的国家相关政策法规,发放扶贫相关的信息手册。为促进全村各项事业的快速发展,提供了强大的精神动力和文化支撑,为开展脱贫攻坚工作打下了坚实的基础。
七、发动干部,助推群众满意。
为提升贫困户满意度,我们借助上级各种活动的开展,顺势而为,及时号召帮扶责任人到村进户,深入到所联系的群众家里,与他们拉家常,话生产、说发展,宣传农村的普惠政策,讲解贫困识别标准,征询群众的意见建议,了解群众的所思所想,关切群众的所盼所愿,帮助群众打扫院落卫生,较好的发挥了作用,助推了非贫困户群众的满意度的提升。
八、尽职尽责,驻村工作初见成效。
自驻村以来,我们同其他力量携手联动,相互配合,使全村精准扶贫工作有条不紊、深入推进。通过以上工作,充分调动了群众生产生活的积极性,在今后的工作中,我们将配合发挥好“三支队伍”的作用,为全村群众致富奔小康作出应有的贡献。
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