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乡在县委、县政府的正确领导下,在各村的支持配合下,认真贯彻落实新时期扶贫攻坚政策,坚持以党的十八大会议精神为指导,坚持科学发展观,紧紧抓住赣南苏区振兴发展的国家战略,国家推进罗霄山脉片区区域发展与扶贫攻坚示范区建设的历史机遇,用好中央和省里的扶持政策,把扶持重点放在因病、因灾、文化水平低、劳动技能低下,目前尚无致富门路等具有发展能力的二类贫困户和有发展能力的三类贫困户,进一步解放思想,改进作风,切实抓好扶贫攻坚的各项工作。
一、严格把关,提高扶贫精准度
扶贫就是要“瞄准重点、精准制导、定点清除”,实施精准扶贫,关键在于突出扶持重点,圈出贫困区域、划定贫困群体、制订具体帮扶措施,改“大水漫灌”为“滴灌”,提高扶持效果。为此,根据县委、县政府出台的《关于全面推进农村扶贫帮扶到户工作的意见》的精神,我乡按照“识别到人、帮扶到户、落实到位”的要求,重点做好了几项工作:那就是准确扶贫对象,建立规范档案;量身定做扶持措施,确保扶贫效果;帮扶责任到位,完善考核机制。
1、认真做好建档立卡工作。按照精准度的要求,根据县核定我乡贫困人口人的数量科学分配到各村、组,组织人员到村到户开展好贫困状况调查,为贫困户“建档立卡”,做到底数清,情况明。采取“五定”措施(定对象、定政策、定措施、定责任、定目标),全面推进农村扶贫帮扶到户工作。
2、加强“两项制度”的有效衔接。加强了农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接,确保没有劳动能力的贫困群众应保尽保,有劳动能力的贫困群众应扶尽扶。让他们都能实现“两不愁三保障”(不愁吃不愁穿保障其住房、医疗和教育)。
3、加快移民搬迁的步伐。全面推行移民搬迁与新农村建设、危旧土坯房改造、生态建设、圩镇建设相结合的工作模式,有效改善群众居住条件和环境。按照自愿原则,积极推进易地扶贫搬迁,整合生态移民、地质灾害搬迁等项目,加大移民搬迁宣传力度,强化措施,大力推进。比如源生态移民建设项目就由我乡党委书记一把手亲自负责调度,多方奔走,还由乡政府前期垫付了万启动资金。计划实施“进城进园”搬迁移民人,实现进圩镇、中心村安置人。切实解决深山区、地质灾害区、生态保护区贫困群众脱贫致富的根本出路,从而不断减少贫困人口。
4、抓好“智力扶贫”即培训转移就业扶贫。通过实施农民技术培训,增强贫困群众自我发展的能力,加快“输血”式扶贫转向“造血”式扶贫的工作进程。以贫困家庭“两后生”和进城进园安置贫困户劳动力为重点,集中扶持贫困户“两后生”职业学历教育培训和贫困劳动力就业技能培训,提高他们的职业技能,增强贫困群众自我发展能力。,计划完成学历教育及劳动力转移人。
5、加大产业化扶贫力度。积极探索创新扶贫模式,争取国务院扶贫办的政策支持,以乡源头生态保护及县饮用水源地为基点,加大对特色产业的扶持,如源村毛竹、基田村茶叶及毛竹和花卉苗木、大小湖岽村藏香猪、牛、羊特色养殖,胡屋村兔子养殖,黄陂村蜜蜂养殖等等。
6、夯实基础设施基础。俗话说:“要想富,先修路”。面对全乡70%的小组路未硬化的难题,我乡积极争取上级资金支持,今年开工建设公里小组路面硬化,20_年向上申报6个扶贫项目,争取资金万,基本实现村村通水泥路、村村通水通电,个校安工程正在建设之中。
二、我乡扶贫攻坚工作有以下几个特点
1、党委、政府高度重视,落实领导责任制,层层抓落实。
我乡党委、政府对扶贫开发工作十分重视,扶贫攻坚工作由党委书记一把手负总责,并成立了扶贫攻坚工作领导小组,乡、村层层签订责任状。党委、政府对扶贫攻坚工作实行“一票否决制”,同时加强完善组织领导,以实现扶贫开发的高位推动。按照“书记负总责,工作到村,扶贫到户”的总要求,充实完善监督体系,定期检查,形成制度,长期坚持。
2、县乡联动,县级对扶贫工作的参与性增强。
当前,重点村的村干部和群众对挂点扶贫工作都很支持,迫切希望挂点单位能办好事、办实事。全乡6个扶贫重点村已有了县直单位挂点帮扶,并已全部到村开展工作。以“三送”为载体,制订了《乡全面推进农村扶贫帮扶到户工作实施方案》,实现对贫困户帮扶全覆盖,为每户帮扶对象指定一名党员干部作为帮扶责任人,并将帮扶情况和帮扶成效作为明年开展党的群众路线教育实践活动的重要内容,确保帮扶工作落到实处。帮扶责任人和帮扶实施情况建立电子档案,以便随时查询。
3、正确引导产业转移,大力扶持特色产业,积极鼓励外出务工,帮助贫困农民增加收入。
在加大黄龙病防控工作力度的同时,大力宣传我县产业转移扶持政策,引导农民加强土地流转,特色产业成规模,应对黄龙病带来的蜜桔脐橙产业收入的急剧减少,积极引导和鼓励贫困户就近就地开展二、三产业,并结合当地实际,帮助并组织农民搞劳务输出。我乡结合招商引资工作,采用引导贫困户到我县工业区就业的办法,增加贫困户收入。
4、加大培训力度,依靠科技提高扶贫攻坚的效益。
以农民知识化工程和劳务输出岗前培训为载体,以提高农民应用果业生产先进技术水平、提高农民谋生手段为主要内容,整合劳动力转移培训、“雨露计划”、职业教育“一村一名中专生”和“一村一名中高级技工”等培训资源,为帮扶对象提供免费技能培训,使每户扶贫对象至少掌握1项就业技能或实用技术,促进稳定就业、增收脱贫。乡里今年举办各类针对农民的培训已达20余次,参训人次达500多。
5、坚持“扶贫扶志、扶勤扶能”的原则,建立运作激励机制。
我乡在扶贫工作中坚持“扶贫扶志、扶勤扶能”的原则,在政策、步骤、批此上区分不同情况,分类扶持,不搞“大锅饭”。对于有强烈脱贫愿望和具备一定劳动技能的贫困户,要集中力量优先扶持,让这一部分贫困户先脱贫致富。对于无劳动能力、因残疾、因疾病致贫的,纳入社会民政救济体系。对于有劳动能力,但好逸恶劳、坐等靠要、懒惰酗酒致贫的,进行耐心教育和引导。以此激发、激活贫困户依靠自己的头脑和双手,通过勤奋劳动,自我脱贫,走向富裕的内在动力和机制,从而限度调动贫困户的生产积极性,使贫困户把压力变为动力,把动力变为活力,带来了贫困户从精神状态、思想观念、劳动能力、生产方式到收入水平的一系列变化。
三、扶贫攻坚工作遇到的难题及建议
1、乡群众经济基础薄弱,果业开发晚,加上近年为加强源头保护及县城饮用水源地保护实行了全封山政策及退果还林,在增加群众收入方面遇到非常大的难题,特别是现在果业遭受黄龙病的肆虐,产业转移工作还在起步阶段,无经验可借鉴,特别是对于贫困家庭,小规模种植养殖户,抗风险能力更弱。建议加大产业转移工作调研,由县统筹作出更加合理的指导性意见。
2、基础设施薄弱,群众经济基础差,筹款能力弱,相对而言却是物价、人工上涨,补助标准偏低,通组路路面硬化的交通补助只补成本的三分之一左右,资金缺口巨大,补助杯水车薪,造成“要致富先修路,要修路先借钱”,陷入了越修路要背的债越多的怪圈,建议加大基础设施扶贫补助标准。
3、在智力扶贫方面,一方面存在资料过老导致贫困户兴趣降低,另一方面培训知识不够专、精,对提高工作竞争力帮助不够大,加上大部分贫困户本身学习兴趣不大,知识层面过低,对培训知识接受消化有难度。建议在加大智力扶贫力度的同时升级知识库,多提供先进、专精知识培训,并根据贫困户需要制定培训计划。
4、对贫困家庭资金扶持力度不够大,面对现在的生活成本、物价压力,扶贫资金杯水车薪,加上经济条件差申请贷款更是难上加难,“巧妇也难为无米之炊”,建议提高补助标准并加大对贫困户的贴息贷款发放力度。
20xx年,在县委、政府的正确领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,深入贯彻落实党的xx大会议精神,紧紧抓住市、县委主要领导的讲话精神,在各相关单位的关心、支持、帮助下,实施“集团帮扶,整村推进”,以农民增收为重点,以全面脱贫摘帽为目标,团结和带领全村广大人民群众开拓创新,真抓实干,奋力拼搏,安口镇吴坪村精准扶贫工作取得阶段性成效。
围绕精准扶贫工作要求和省、市、县精准扶贫会议精神,我们及时调整工作思路和举措,制定最强有力的措施,实行挂图作战,下大力打好这张扶贫“精准牌”。
一、摸“准”扶贫对象,确保精准扶贫“靶向定位”。
按照国家和省、市、县对贫困户、贫困村进行识别和建档立卡的工作要求,我们严格执行识别标准,把最贫困的户纳入帮扶范围,科学合理制定帮扶计划。分社逐户建立了基本情况数据库,并按照“规划到社、帮扶到户、责任到人”的总体思路,精心编制了吴坪村精准扶贫实施方案,确立了贫困户主导产业,填写发放了贫困户登记表、扶贫手册,制定了贫困户脱贫计划,真正做到“有卡、有簿、有册、有档”,对贫困人口、贫困家庭实行信息化管理。并对识别出来的贫困户制定帮扶措施,通过分析致贫原因,对扶贫对象逐户确立帮扶项目,建立脱贫规划明白卡、台账,明确帮扶责任单位、帮扶人员。具体采取扶贫项目拉动、合作社捆绑发展、就近务工等扶贫模式,集中力量予以扶持。
二、创“优”工作机制,确保精准扶贫“阳光普照”。
深入开展大走访、大调研,认真倾听贫困群众诉求,耐心询问每户家庭情况,深挖致贫根源,逐户走访建档,与贫困户交心谈心、算账对比,制定帮扶计划,谋划布局产业项目,推进精准扶贫。切实把村民组织起来,把致富能手培育起来,把大学生村官、驻村工作队合理利用起来,摸清贫困底数,分析致贫原因,制定帮扶计划,把产业培育起来,把土地流转起来,把群众带动起来,把医疗体系完善起来,把发展环境优化起来,把村社两级干部积极性调动起来,着力推动贫困户的经济和产业健康发展起来。
三、吹“响”攻坚的号角,精准整合资源,打好连片脱贫攻坚战。
按照精准扶贫的要求,抓好双联行动与精准扶贫攻坚行动确定的目标任务对接工作,强化各双联单位和领导干部的主体责任,组织引导他们共同担负起扶贫攻坚任务,动员更多的非公企业、个体工商户等社会力量参与,深化拓展定点帮扶、社会帮扶等帮扶模式。同时加强扶贫项目和相关涉农项目资金的整合力度,统筹安排整合资金。集中向重点产业、重点项目、扶贫重点倾斜,激发群众发展活力,着力解决资金分散、重点不突出、效果不明显的问题,使有限的资金、项目和政策能够进村入户精准实施。
四、加强领导。
为了抓好落实精准扶贫工作,我们成立了精准扶贫工作领导小组,重点要求要把全村贫困人口核实好,在核实贫困人口工作中,要把民政部门的低保人口衔接起来,通过认真相对比较,做好贫困农户的识别工作。
1、根据精准扶贫建档立卡工作实施方案,认真按照贫困农户建档立卡的工作方法和步骤,做好贫困农户的统计工作。
2、召开村民代表大会,评议和初选出本村贫困农户名单。并且通过村级公示初选贫困农户名单。
3、做好精准扶贫“四法”工作
一是明晰“一条路径”,即力量法。按照省委、市的要求,增强减贫脱贫的内生力量;创新城乡互动发展机制,增强减贫脱贫的拉动力量;创新基础设施建设机制,增强减贫脱贫的支撑力量;创新公共服务供给机制,增强减贫脱贫的保障力量;创新扶贫开发工作机制,增强减贫脱贫的领导力量”的要求,以改革统揽、开发扶贫、拔掉穷根为总攻方向,以“五个机制撬动五个力量”为总攻路线,以脱贫致富奔小康为总攻目标,以“往前冲”的精神、“敢探路”的勇气、“一起上”的格局、“认真抓”的劲头为总攻要求来贯彻落实省委、市、县的要求。
二是构建“一套机制”,即十子法。探索构建“十子”机制,推进精准扶贫。具体是瞄靶子,建识别机制。梳辫子,建分类机制。结对子,建驻村机制。理路子,建规划机制。想法子,建帮扶机制。甩膀子,建动力机制。强班子,建引领机制。凑份子,建联动机制。造册子,建管理机制。
三是突出“一个抓手”,即抓手法。围绕目标具体、措施具体、进度具体、责任具体“四个具体”。
四是实现“一个突破”,即产业链法。要在产业链上发展,依靠市场激发内生动力上突破。通过产业链生成和发展要素的主动链接,链动农户、合作社、企业、基地核心要素和科技、教育培训、融资、特色品牌4个保障性要素,有效整合产业扶贫的资源和力量,促进农民尤其贫困农民持续增收,实现稳定脱贫。
五、下一步工作打算
要整合资金和项目,本着缺什么补什么的原则,推进小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨“六项行动”创建工作,大力改善农村生产生活条件,美化亮化农村环境。要结合贫困户的具体情况,着眼市场需求、可持续发展和生态环境承受力,按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”和“一村一策、一户一法”的要求,找准产业发展和增收路子,制定和完善村级产业发展规划,做到“规划到村、辐射到户、带动到人”。实施好当前的项目,同时要积极争取各类项目资金的投入,做到项目到村到户,资金到村到户,进一步做好精准扶贫“四法”工作。
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为进一步做好少年儿童教育工作,在学校的统筹安排下,我们每一位教师都与一名学生结成了对子,实施一对一的帮扶工作。根据本班学生实际,我选择了帮扶对象为陈海博同学。该生的父母文化低经济收入低,平时很少会陪孩子说话、聊天,也没有良好的家庭教育方法,从而导致该生养成了贪玩、迷恋电视,经常不做作业的坏习惯。 根据孩子的基本情况,本人拟定了具体帮扶的基本措施,并扎实地实施了帮扶:
一是在思想上,做好孩子的心理辅导老师,架起学生、教师、家长三方互动的桥梁。我经常找孩子进行谈心,了解孩子的思想动向,急孩子之所急,想孩子之所想。同时,采取各种话家访等,与孩子的父母共同探讨孩子的教育引导问题和孩子的成长问题,教会家长科学的家教方法并最终让孩子的父母认识到了孩子教育的缺失,现在,该孩子的父母会经常抽空陪陪孩子并时常询问孩子的学习情况。
二是在经济上,做好孩子的坚强后盾,平时,自己出资为孩子买一些生活、学习用品。
三是在学习上,做好孩子的贴身指导老师。有计划的教给孩子学习的方法,检查孩子的作业情况,鼓励孩子坚持学习等。陈海博同学是个头脑灵活的孩子,课堂上经常能回答出别的孩子不能回答的问题,在作业中也都能完成具有一定难度的题目。
总之,实施帮扶以来,陈海博同学有了较大的改变,他现在表现得很阳光,很乐观,也很勤奋,还成为了数学小组长,帮助老师收作业并经常帮助我指导其他一些学习上有困难的孩子。在今后的工作中,我还将尽己所能,最大限度的帮助陈海博同学,帮助更多的同学!
为充分发挥党员干部在服务人民群众、保障和改善民生中的先锋模范作用,切实帮助我区特困职工家庭解决实际问题,让他们共享科学发展成果,全面促进社会和-谐,近日,泉山区委组织部、区人保局、区民政局、区总工会联合下发了《关于开展新一轮党员干部与特困职工家庭结对帮扶的意见》。意见指出:
一、提高认识,增强做好结对帮扶工作的自觉性。
要从维护改革发展稳定大局、保持党的先进性的高度出发,积极主动开展与特困职工结对帮扶活动。在深入开展创先争优活动中推进党员干部与特困职工家庭结对帮扶,既是进一步提升基层党组织凝聚力和战斗力,增强党员干部的宗旨意识、服务意识和责任意识,密切党群干群关系的有效载体,也是丰富创先争优活动形式,各级党组织和广大党员干部特别是党员领导干部,要充分认识开展党员干部与特困职工家庭结对帮扶活动的重要意义,创新帮扶措施,加大帮扶力度,以高度的政治责任感和求真务实的作风做好结对帮扶工作。
二、落实帮扶措施,多种形式深化结对帮扶。
结对帮扶活动由各基层党组织、人力资源和社会保障部门、民政部门、工会共同组织实施,在机关和各基层单位开展,动员全体党员干部积极参与。
1、明确帮扶对象。市总工会认定的特困职工是结对帮扶工作的主要对象。要在深入调查的基础上,深入了解帮扶对象的实际情况,努力做到帮扶对象家庭情况清、致贫原因清、就业技能清、帮扶需求清。根据帮扶对象的具体情况,制定帮扶计划和帮扶措施,争取用三年左右时间,使有条件的帮扶对象逐步脱贫。
2、落实帮扶措施。结对帮扶要从切实解决帮扶对象实际问题入手,在特困职工“最盼”上做文章,在特困职工“最急”上见真情,在特困职工“最需”上求突破。要帮助符合条件的特困职工家庭享受相应的帮扶政策,纳入政府主导的社会救助体系,通过发挥政策效应,从源头上帮助帮扶对象解决实际困难。要根据特困职工家庭的不同需求,有针对性地制定和实施帮扶措施,因户制宜,因人而异,一户一策,一人一策。坚持物质帮困、精神帮扶与政策扶持相结合,扶志、扶智、扶技、扶资并重,从思想、心理、政策、资金、生活和工作上全面关心帮助帮扶对象。
3、拓展帮扶内容。各帮扶单位要创新帮困形式,拓展帮扶内容,从单纯的生活救助向就业援助、医疗救助、就学扶持、住房保障、互助互济、思想引导、心理疏导、人文关怀等方面延伸,为特困职工家庭送温暖、送政策、送科技、送文化、送岗位、送项目。既筹集资金加大帮扶力度,做好“输血”工作,又帮助提高技能、自主创业,做好“造血”工作。
4、建立长效机制。结对帮扶工作要立足根本,注重实效。各帮扶单位要认真制定帮扶工作目标、职责和措施,把责任明确到党支部(党小组),具体到每个党员干部。要建立定期走访制度,采取集中走访与日常走访相结合的方式,确保每季度不少于1次,健全帮扶工作档案,详细记载帮扶对象基本情况、帮扶措施实施情况,执行帮扶工作半年小结评估和全年总结考核制度,同时可结合创先争优活动的开展,通过组织帮扶对象对帮扶工作进行满意度评议等方式,不断完善帮扶措施,确保结对帮扶活动取得实效。
三、精心组织,确保结对帮扶取得实效。
各单位要把党员干部结对帮扶特困职工家庭作为深入开展创先争优活动的一项重要内容,列入基层党组织和党员公开项目,纳入机关作风建设考评、党建工作目标管理考核、工会工作考核评比。帮扶活动协调小组成员单位要通力协作,密切配合,建立健全工作研究、信息沟通制度,了解掌握各部门各单位开展结对帮扶活动的实际成效,及时总结推广好经验、好做法;加强协调指导和检查督促,及时发现新情况、解决新问题,为帮扶单位提供各方面的支持,推动健全完善民生政策体系。帮扶对象所属企业和居住地党组织也要主动配合、积极支持帮扶单位做好工作。要通过新闻报道和工作简报等形式,加大对结对帮扶活动的宣传。注重选树活动中涌现出的先进典型,充分发挥示范带动作用。积极争取社会广泛参与和支持,努力营造关心帮助特困职工家庭的浓厚氛围,推动结对帮扶活动取得实实在在的成效。
本学期,按照县文教局教研室的要求和小学北门教研片的安排,我与同安中心小学的袁丽萍老师结成帮扶对子,帮扶的学科主要是品德与社会。在这一学期的跨校结对帮扶活动中,我和袁老师互相学习,互相帮助,取长补短,努力提高自身素质,我们不仅提高了各自的业务水平,还收获了纯真的友谊,达到了双赢的效果。
1.制订计划,明确目标
每个老师都有自己的特长、优势,也有需要提高的地方。活动于是我首先通过面对面交谈、QQ聊天、向学校领导和同事了解等多种方式认真分析袁老师的优缺点,对她的长处,提出来共同学习,对于不足的地方,帮助其改正,使其在原有的基础上能够得到一定的发展、进步,最后根据这些特点,制订出了本学期的师徒结对计划,并根据计划切实开展一系列的活动。
2.虚心学习,提升自我
虽然我是师傅,但是因为我教语文的时间比较长,是近几年半道改教品德与社会的,所以在教学方法上还是有很多地方需要我虚心学习,因此我把共同提高课堂教学水平作为本学期的活动目标之一。首先,我经常向我校其他骨干教师请教,努力使自己在课堂教学等方面有进一步的提高。其次,在袁老师上汇报课、观摩课时,一起备课研课、然后听课学习,并仔细记录、认真进行评课,使自己在评课方面有一定提升。再次,在平时的休息时间里,我经常寻找有关资料、多看相关书籍,使自己的教育教学在理论上也有收获。
3.双向活动,实现双赢
结对帮扶活动之一是听课、备课、评课。这些活动是双向的,不是单向的。年轻的袁老师有充沛的精力,有好学的热情,有丰富的知识,有创新的能力。而作为师傅的我更乐意把自己近30年的教学经验与体会毫无保留地传授给徒弟,因为在带徒弟的过程中也能不断完善自己,取人之长,补己之短。本学期,我和袁丽萍老师共同备课4节,其中一节是汇报课,一节是新秀观摩课,一节是同课异构研讨课,一节是竞赛课。听课后,我们进行了认真的评课反思交流,对这几节课的教案、教学方法、教学课件、教材信息材料、上课时出现的一些不足都进行了改善。经过反复研课后,我们把优秀的活泼的教学活动再次展现在了各自学校的课堂。袁丽萍老师执教的《远离陋习》获同安中心小学品德与社会优质课竞赛一等奖,我执教的《家乡水的故事》以全新的教学设计获得了全校老师的赞许。
总之,在本学期的跨校结对帮扶活动中,我以自己微薄的教学理论和教学技能方面的经验,与袁丽萍老师共同分享、共同探讨、共同研究,使自己的教学理念知识得到了更新,教育教学技能得到了进一步的提升。
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