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学校基本信息
XX三小学是位于城乡结合部的大型寄宿制小学,目前有XX多名学生,XX多名寄宿制学生。除少数周边社区居民子女外,大部分属于留守儿童和农民工子女,生源复杂,家长素质参差不齐。而且大部分家庭都对学生接受良好的教育抱有美好的愿望,希望通过接受优质的学校教育来改变家庭和学生的现状,为学生追求更美好的未来。
调查的目的和意义
父母是孩子的第一任老师。家庭教育不仅是摇篮教育,也是终身教育。同时,随着现代社会的进步和发展,教育不再是孤立的、封闭的社会活动,而是开放的、全方位的、多方的共同努力。
为了充分了解我校学生的家庭教育,帮助学校指定合理的家校沟通措施,充分了解家长和学生的需求,向家长传授先进的教育理念和方法,帮助家长解决家庭教育问题,促进良性互动的家校关系建设,形成巨大的教育合力,渭南市第一位家庭教育专家涂老师与学校德育部门合作,对我校部分学生的家庭教育进行了抽样调查。
调查过程
1·学生的抽样和选择。
2·10名移徙工人的子女;
3·10名来自特殊家庭的儿童(孤儿、单亲、残疾人);
4·公寓内10名寄宿学生;
5·有10名学生的父母在县行政机构工作。
同时,220名教师中有30名参加了问卷调查,包括10名班主任、10名学科教师和10名护理教师。
二、问卷设计
本次调查设计了3份问卷,分别是家长问卷、学生问卷和教师问卷。每份问卷共15题,题型为5道选择题、5道真假题、4道填空题、1道简答题。题目包括学生家庭状况、家长对孩子的期望、家庭教育方式、学生心理需求、家长对教师接触的态度、教师家校沟通的目的和方法。
三、调查的发展
本次调查共发放试卷630份,收回试卷574份,其中有效试卷568份,缺失试卷56份,其中学生试卷23份,家长试卷33份,教师试卷全部收回。丢失的卷子主要是长辈接待的学生,也有一些年纪较大的爷爷奶奶和文化程度较低的家长。
从调查的300位家长来看,在261个有效答案中,有64户家庭热爱家庭教育,占25%;自由放任户107户,占41%;教育措施薄弱的56户占22%;16户封闭,占6%;18户讲究方法,占7%。
在参与调查的300名学生中,在277个有效答案中,有27人对家校沟通有较高期望,占10%;平均预期169人,占61%;36人不在乎,占13%;45人,占16%,完全拒绝。在学生对家长教育方式的满意度调查中,16人非常满意,占6%;42人满意,占15%;一般97人,占35%;90人认为方法不当,占33%;3人极度不满,占1%;29人无法评价,占10%。
在参与调查的30名教师中,所有回答均被收回且有效,其中27人(90%)认为家校沟通是必要的;18人认为父母配合不好,占60%;认为自己能力不足,措施不力的12人,占40%;4人(13%)认为沟通轻松、得心应手。
调查结论
1·大多数家庭都对学生接受良好的教育抱有美好的愿望,希望通过接受优质的学校教育来改变家庭和学生的现状。
2·由于文化和传统观念的影响,大多数家长认为教育是学校的单边工作,家庭教育和学校教育属于两条平行但互不干涉的直线,从而影响学生的成长。
3·有的家长教育观念陈旧,教育孩子的方法简单粗暴,缺乏长期持久的教育目标和方案。
4·在不良社会风气的影响下,一些家长教育孩子错误的人生观、道德观和价值观。
5·大多数教师可以充分认识到有效家校沟通的必要性,但相当一部分教师缺乏正确的沟通措施和方法,影响了学校育人的效果。
6·相当一部分老师没有很好的意识到自己的想法,不能正视自己的不足,把沟通合作的失败归咎于父母。
反馈建议
1·成立“家庭教育与家校合作法”课题组,选择部分优秀教师,参与专题研究,结合我校实际,探索家校沟通合作的有效策略。
2·开展“家庭教育讲堂”活动,选派部分优秀教师和家长担任讲师,传授先进的教育理念和教学方法,帮助家长形成科学的育人理念和方式。
3·挖掘校本资源,充分发挥“车站代理人”和留守儿童关爱室的作用,帮助家长解决家庭教育问题,关爱学生心理健康成长。
4·以学校德育部门为龙头,成立学校和班级委员会,有效开展相关活动,鼓励委员会成员积极参与学校重大问题的决策,打造几个家校合作的品牌班级,缓解家校矛盾,促进学校教育和谐稳定发展。
5·聘请我校校外专家和优秀教师开展教师家校沟通合作专项培训活动,帮助教师提高思想认识,掌握有效的家校合作和沟通方法。
6·定期举行家长会或“家长开放日”,促进家长对学校工作的理解和支持。
7·充分发挥优秀学生家长的作用,组建“家长志愿服务队”,形成合力育人。
一、调查目的
随着信息技术的高速发展,上网已成了我们生活的一部分也在学生中形成了一股热潮,然而,网络也给少年儿童带来了许多危害。网络对小学生的利弊到底如何呢?为此,我特地做了一个小学生上网情况调查报告。
二、调查对象和方法
调查对象:我校四――六年级学生。
调查方式:问卷调查和采访询问。
三、调查结果
调查中26%的人从不上网,上网学生中72%是男生,28%是女生。男生上网65%都是在家上网,35%的人在网吧上网,而且有上通宵的现象。男生上网一般是玩游戏聊天,偶尔上网学习查资料。女生都是在家上网,一般都是在网上聊天,查资料,偶尔玩游戏。从调查问卷中,可以看出:
1、对于上网,学生随着年级的升高,基本上都会上网,熟练上网的比率也越来越高,且男生多于女生。
2、在网络中迷恋的、家庭氛围过于压抑的那些学生大多选择去网吧上网。
3、学生上网时间,一般选择在双休日、放学回家时,平均每星期上网时间为2~3小时,做到有节制与适度;但有15%的学生痴迷于网络之中,难以自拔,每星期上网时间至少7小时,几乎是天天想去。
4、小学生上网的目的,主要是玩游戏、交朋友、聊天,其次才是学习或查资料。
5、上网的经济来源。65%是来自于父母给的零用钱或压岁钱,2.5%的是向同学借的,还有32.5%,都是靠给别的同学抄作业,甚至向别人勒索。
6、对于孩子上网,家长持支持、理解态度的不多,仅仅为20.6%,大多家长是反对或控制孩子上网。其反对原因大多是“上网耽误学习”及“上网容易受不良信息的影响。”
四、网络对小学生的积极影响
(1)可以开阔视野,扩大知识面。
(2)可以促进小学生的学业。在网上查阅信息非常方便,学生可以根据学习的需要,找到合适的学习资料,甚至是合适的老师。这可以增加学生学习的动力和效率。
(3)由于网络的虚拟性,学生在网上与其他人交谈时,不受时空的限制,方便的与其他人交流看法、心得,可以把平时不便于说的话说出来。从某一方面来讲,教师、学生家长可以在网上更好的了解学生的意见、建议,以及思想情况;
(4)增强了学生学习微机的兴趣,提高了微机学习成绩:打字速度快,经常玩游戏的同学反应速度快,思维敏捷
五、网络的弊端
1 影响学生的学业。小学生上网大多是为了打游戏聊天和点歌等,这些娱乐方式对小学生很有吸引力,意志不坚定的学生常常身不由己,情不自禁,沉溺其中而不能自拔,严重影响学业。有的上网时间过长(有的甚至通宵达旦),不能很好地休息,上课无精打采,精神恍惚;有的即使上课时也是“身在曹营心在汉“,注意力不集中,学习效率低下;有的为了上网甚至旷课、逃学……诸如此类的现象日益增多,浪费了大好的时光,导致学习成绩直线下降,影响了学生的大好前途。 2影响学生的健康成长。目前,大多数小学生是独生子女,他们本来就缺乏与他人沟通的机会,如果再沉迷于网络游戏,就会使他们减少和人交流的愿望,甚至会患上“电脑自闭症“,处于亚健康状态或直接导致心理障碍。有的学生上网时间太长,容易引发很多疾病。
3、加重家庭经济负担。上网需要一定的费用,一般每小时2元左右。学生偶尔上网,经济上尚能承受得起,但长时间上网或上网次数过多,就需要较多的支出,就会加重家庭的负担。有的学生上网费用在百元以上,家长苦不堪言。
六、分析
由调查可以看出
1. 小学生上网主要还是处于好奇心和爱玩。
2. 小学生由于上网而出现的问题主要有两方面:一是影响了学习;二是受到网上不良信息的影响。
七、针对问题的`解决办法:
(一)从学校方面出发
1、加强思想教育 网络带给了少年儿童巨大而无行的积极因素,也给他们带来了很多严重的消极影响。小学生由于年龄小,辨别能力差,自制力、意志力都有待于进一步增强。作为教育者,应加强学生的思想道德建设,使其树立正确的人生观、世界观和价值观,同时进行意志力、控制力、责任心的培养,加强自律与他律,使他们具有一定的自我控制能力、辨别能力。
2、以爱感染学生,学校是塑造学生人格的场所,无论孩子在家庭中有多么特殊,在学校里他们都是平等的,一视同仁的。对于弱势群体特别是离异家庭的孩子,
教师首先应了解他们的现状,拟定教育方案,加强爱的教育,发挥班集体
的作用,在生活、学习、同学交往上给他们多加关心和照顾。
3、丰富课外活动。现在的小学生,除了教室、厕所、食堂,就是家庭,根本没有活动的空间,就连双休日,也不例外,他们除了学习还是学习。因此,为了丰富学生的课外生活,同学校达成一致意见:拓展学生学习、生活的空间,减轻学业负担,学校的电脑房每星期六对学生开放,
有专门老师指导,让学生查查资料,交流体会;另外,学校还应组织许多兴趣小组,如学生们喜欢的绘画、书法、弹琴、舞蹈、手工制作等,尽量把学生的课外生活丰富多彩起来,用健康有益的活动来抗击不良信息的侵袭,少受网吧的引诱,促进身心健康。
(二)从家庭方面出发
1、正确对待网络。从问卷调查中我们发现家长对于网络存在着两种不同的态度:要么放任不管,要么严加管制,见网色变,其实这两种态度都很极端,很偏面,不易于正确引导孩子上网。作为一个网络时代的家长,要以全新的观念面对网络,以积极的态度引导孩子,既要看到网络所带来的积极影响,也要看到消极影响。在鼓励、支持孩子上网的同时,也要监督、控制孩子上网的内容和时间,因为孩子的鉴别力和自控力是有限的。儿童沉溺于网络游戏而不能自拔,影响正常的学习和生活,家长应该与孩子建立安全上网规则: ①善于在网上学习,不浏览不良信息。 ②要诚实友好地和他人交流,不侮辱别人。 ③要增强自我保护的意识,不随意相信网友。 ④要有益身心健康,不沉浸在虚拟的游戏时空。 ⑤要控制上网时间,有一定的自制力。 ⑥不轻易告诉自己家的电话号码与家庭住址。
2、做孩子的倾听者、引导者。当今社会,处处充满了竞争,家长、老师都把自己的成功种植在学生身上,希望通过孩子的出息体现自己的人生价值。因此,小小年纪的学生,背负着重压,除了学习还是学习,两耳不闻窗外事。这样要求孩子,他们有着很大的不满与反抗,他们渴望与人交流、与人倾诉、被人理解、得到真正的关心(包括身体上的与心理上的)。为了正确引导孩子身心健康,家长不管多忙,每天抽出一定时间了解孩子,做孩子的倾听者、引导者,与孩子建立一种朋友的关系,家长绝不要老以一种我是家长,你必须服从的态度来教育孩子。另外,家长不要把自己的不良情绪发泄在孩子身上。
3、掌握网络技术。作为家长,对互联网不应是拒绝而是了解,应从提高自身水
平入手,从而进一步引导孩子用好网络这把双刃剑。从问卷调查中,我们发现有47%的家长根本不懂网络的有关知识,只有16%的家长比较熟悉。好多家长为了孩子的学习,省吃俭用买了电脑,却发现孩子玩游戏入迷,好不痛心。为了改变这一现象,最好的办法是家长首先要熟悉网络,帮助孩子安全使用网络,这也有助于改变自己的消极形象,消除与孩子的代沟。作为家长,只有熟悉网络知识,才能教育好自己的孩子。父母可以与孩子一起上网,一起探讨网络问题,这样,既可以了解孩子,又可以增进父母与孩子的亲子关系。
(三)社会应提供良好的环境。 社会――少年儿童生活的大环境,应该以育人为主,培养健康一代为主,应多提供给他们学习、活动的场所,如青少年宫、图书馆、博物馆等。可令人担忧的是现在青少年活动场所越来越少,街头网吧却一家连一家,网吧事件牵动着许多人的心。有关部门应该加强对非法网吧的临管力度,一经发现非法的网吧,就要坚决清除。
(四)统一认识,加强管理对于少年儿童上网问题,家庭、学校、社会
首先要统一观点,加强管理。一切为了孩子,为了孩子的一切,我们有义务,有责任为少年儿童的健康成长创造良好的环境。家长、教师、网吧老板等应统一认识,既要支持、鼓励少年儿童上网,又要承担监督管理的责任、引导疏通的义务,将他们的兴趣引导到对更多网络资源的开发、利用上来,让他们用更多的时间去摸索互联网上其它异彩纷呈的内容,而不仅仅是游戏和聊天。
其实,只要全社会的人都来关注小学生上网,相信不久以后,网络必将成为小学生学习生活的一个必要工具。
调查报告的格式基本符合要求,格式也相对正确
一、调查原因:
最近,同学么都用自己的零花钱到学校周围的小卖部购买垃圾食品。我决定去问一问同学们,他们的零花钱是怎么花的,于是我和小霏同学一起去进行调查。
二、调查过程:
我在小摊便边看见许多食品袋,有的过期,有的没有商标,还有的里面的调料有危害。但是,我挤进去看了看,数了数,发现男孩子有十六个,女孩子八个,使我大吃一惊。
三、分析和结论:
针对这种现象,我和小霏同学进行讨论和分析,发现那些食品都有一定的危害。
1、三无产品对人体有极大危害。
2、小食品的塑料袋乱扔会污染环境。
3、买小食品让同学们养成乱花钱的坏习惯。
四、建议:
1、我们办了一个标牌,题目是:远离垃圾食品,从我做起。
2、我们每天都号召同学杜绝垃圾食品。
通过这次活动,同学们终于认识到三无产品的危害,去小摊前买垃圾食品的同学一天比一天少了。要记住,不要买三无产品,他们对我们有极大危害!
要加强我县中小学教育教学工作,提升教育教学品位,我们要关注教师的培训,才能提高教育的质量,才能培养出更优秀的学生,才能让社会对教育满意。
一、调查目的
教师的培训是教师个人发展的需要,也是深化基础课程改革全面推进教育信息化进程的重要条件。而对教师培训内容的确定又必须以教师自身的需求为基础。为征求我校教师对市教育局关于教师培训工作的意见和建议,我校组织全体教师认真填写了《十八集初中教师培训需求调查表》,结合我校教师自身的实际需求进行了认真调研。现作如下汇报。
二、调查过程
20xx年11月10日下午,利用全体教师例会时间,通过问卷调查的方式来获取我校教师培训需求的信息。
(一)问卷编制
问卷调查的内容主要是有关继续教育需求问题,共设计了三个方面共17个问题,其中8个问题为打分题,8个问题为开放式问答题,1个问题是建议题。
(二)问卷取样
问卷采用全面抽样的方法,以我校全体教师为调查对象,通过全员发放问卷来覆盖各学段、各学科的教师群体。实发问卷24份,回收24份,回收率为100%;回收问卷中有效问卷24份,有效率达100%。
三、调查结果
(一)基本情况
调查的24位教师中,数学教师7人,语文教师7人,英语教师4人,物理、化学教师2人,思品教师3人,体育教师1人。应该说,这完全真实地反映我校教师对培训的需求及对培训工作的意见和建议。
(二)数据分析
1、教师参加培训的积极性较高,有这方面的要求。有80%以上的教师表示希望接受相关的教师技能培训。
2、教师的培训工作能促进了个人专业发展。有51%的教师认为教师培训会让他们掌握一些现代教育方法,70%的教师认为教师培训能让他们开阔教育视野,40%的教师认为通过教师培训会更新知识结构,50%的教师认为通过对教师的培训一定会提高教育教学能力促进个人专业发展。
3、通过教师培训能提高自身素质,适应教育改革的需要。80%的教师认为参加培训是为适应教育改革发展的需要,40%的教师认为参加培训是为了提高自身素质,提高教学技能。
4、部分教师安于现状,缺乏竞争意识。参加培训是为了增强竞争力,以求发展的教师占35%;认为参加培训是为了完成上级主管部门规定的任务的教师占30%。
5、目前,我校教师对信息技术培训和提高教育教学技巧培训的需求比较强烈。80%的教师希望参加提高教学技能、技巧的培训,60%的教师希望参加信息技术培训。
6、教师的培训方式应该灵活多样。问卷显示,教师需要多样的培训方式,其中尤以同行介绍经验、教学展示、共同研讨型的培训方式因为最贴近教育教学实际而最受教师的欢迎,占参与问卷调查教师的80%。其它形式分别为系列讲座占20%,专题讲座占23%,网络培训与面授培训相结合以面授为主占20%,网络培训与面授培训相结合以网络为主占25%。
四、培训建议
1.创新培训模式,实现个性化引领是教师对培训的最大期望。
“会议式”培训一直是我们采用的主要培训形式,从调查来看,随着教师培训需求多样化发展,大班额培训报告会难以满足教师个性化引领式培训需求,因此,培训尽量减少大班额,多增加小班额培训形式。强化参与式、对话式、展示式、观摩式等形式的培训。
2、加强教育行政部门、培训院校、教师任职学校三方的联合。
教育行政部门、培训院校、教师任职学校要三位一体,应各有侧重。教育行政部门负责培训目标、要求的制定和领导,对培训教师的组织与管理;培训院校要深入一线调查研究后,针对教师所需,确定培训内容,选择培训方式,细化培训过程;教师任职学校负责督促教师在教学中运用所学知识,为教师搭建展示平台,并及时做好培训效果的信息反馈,以供调整改进。
3.围绕教育教学实际问题为目标设置培训内容,突出干部教师普遍关注的教育教学热点,切实满足培训者的需求。
首先,培训目标定位要以教师教育教学实践为出发点和归宿,生成培训问题,变理念培训为主为教育教学实践能力为主的培训。其次,培训专题零散、不系统是当前培训内容设置中普遍存在的,今后应由重零散性知识专题设置为强化系统性文化素养知识专题设置。
4、教师培训内容要具有针对性。
教育教学技能、技巧的培训是教师期望培训类别的首选,现代教育理论、技术、方法、信息技术、新课改理念及前沿动向的培训都必须应是今后教师培训的重点内容。
5、采用多样化的培训方式,提高培训效果。
在培训的形式上,除了系列讲座和专题讲座外,还要多采用同行介绍经验,教学展示,共同研讨型的培训方式,通过观摩名师课堂、实地考察,是教师积极参与到培训的过程中。要积极倡导“请进来、走出去”,与现代技术相结合,采用集体学习与自学相结合的方式,切实提高培训效果。在培训教师的培训者的选用上,应多聘用教学经验的丰富的教学一线教师和有教育教学理论的教育教学专家,给教师以教育教学最直观、最形象的指导,另外高校教师和教研人员也是教师需要的培训人员。
6、教师培训的时间问题。
教师平时教育教学工作十分繁忙,如何处理教师工作与教师培训的关系是我们应该思考的问题。教学时间外出培训势必影响教育教学工作,休息日又影响教师休息。
7.进一步完善组织管理、经费保障机制。
培训。所以,完善培训机制,规范组织管理,应该是当前重点要抓好的工作。
加强对中小学教师的培训是教师个人发展的需要,也是深化基础教育课程改革、推进教育信息化进程的重要条件。教师培训作为教师成长有效途径之一,它能满足教师的发展,可直接弥补教师所学的某些不足,为教师的思想、业务等方面的素养“充电”、“加油”;它能激发教师的成就动机,教师发展越充分,就越有信心全面实现自身的价值;它能提高教师的工作效率,一方面使一些表现好的教师更加上进,另一方面,可以使后进教师有所转变;它能帮助教师协调人际关系,在师资培训的价值取向上,以往大多趋向于提高教师的业务能力,其实有些教师教育效率不高的症结往往不是其掌握的知识、技能等不够,而是一些人格因素及其引起的师生之间、教师之间等的矛盾。
为了增强培训工作的针对性和实效性,更好地发挥培训效能,我校组织部分老师分为两组于20xx年2月25日――28日深入全区幼儿园、小学、中学等28所学校,发放教师培训需求问卷140份,组织各校中层干部、班主任及教师代表,采取署名方式填写,回收140份,同时与部分学校业务校长采取面对面方式了解调查。现将调研情况报告如下:
1.年龄及职称。在提交问卷的140名教师中,年龄在35岁以下的有59人,45岁以上的31人;中级职称占46%,初级及未评职称的占34%。年龄老、中、青兼顾,职称初、中、高级均涉及。
2.课后反思。有91.8%的教师会“思考这节课的得失及其原因”,同时有56%的“写教学随笔”;23%的“写教育故事”。反思是人类不断发展的动力,我们绝大多数老师能以不同方式思考,在反思中成长进步。
3.崇拜的教育专家或名师。在提交的140份问卷中,有110人填写了自己崇拜的对象。古代的孔子、朱熹,近代的陶行知、叶圣陶,当代魏书生、李镇西;幼儿学段的许卓娅,小学学段的钱守旺,中学学段的余映潮等28名教育家或名师,最聚焦的要数陶行知,有50人认可并崇拜他。
4.授课采取的教学手段。103人采取“制作课件并借鉴同行的方法”,同时51人“自制教具、挂图”,只有4人表明自己“没采取什么手段”。绝大多数老师均能采取并借用教具辅助教学,提高教学效果。
调查提纲
一、调查时间:20xx年10月14日DD11月3日
二、调查内容:20xx年上半年xx市劳动争议的类型、发生原因、突出特点及仲裁结果
三、被调查单位:市劳动争议仲裁委员会办公室
四、被调查人:甘大发市劳动争议仲裁委员会办公室副主任、xx市劳动与社会保障局劳动仲裁处副处长
五、时间安排:
1、10月14日至10月19日,收集有关资料,作好调查准备;
2、10月20日至10月25日,到被调查单位向被调查人进行调查;
3、10月26日至10月31日,整理调查记录,起草调查报告初稿,经指导教师辅导修改后定稿;
4、11月1日至11月3日,按市电大要求进行打印装订。
调查过程记录
一、时间:20xx年10月21日下午14时至17时
二、地点:市劳动争议仲裁委员会办公室
三、调查人:张登序(以下简称张)
四、被调查人:甘大发市劳动争议仲裁委员会办公室副主任、市劳动与社会保障局劳动仲裁处副处长(以下简称甘)
五、调查内容:20xx年上半年市劳动争议的有关情况
六、调查记录:
张:甘主任,看了xx市《现代工人报》9月25日的报道,得知今年上半年xx市劳动争议案件有近8000件。为此,我想了解一下这方面的情况。
甘:行,你主要想了解哪些方面的问题。
张:我首先想了解今年上半年劳动争议主要集中在哪几个方面。
甘:今年上半年我市劳动争议的案子主要集中在以下几个方面:一是劳动报酬方面,主要是拖欠工资等,约占30;二是劳动合同的终止、解除方面,主要是违法终止、解除劳动合同,约占20;三是劳动保险方面,主要是不如实申报缴费工资基数,拖欠医疗费等,约占20;四是工伤纠纷。主要是工伤待遇方面,约占15―20;其他如侵犯商业秘密等。
张:与往年相比,今年上半年的劳动争议有什么特点。
甘:有两个特点:一是劳动争议案件增多,上升势头迅猛。与去年同期相比,增加了40,这是上半年的数据。三委度与前两个季度的平均数相比,申请劳动仲裁的人数和案件数又分别上升了10和6。劳动争议案子的上升,应该说是一种正常现象,说明劳动者懂得运用法律来维护自己的合法权益;二是劳动仲裁的难度加大。这一方面是劳动者申请仲裁的案子难以调解,一般都要求仲裁;另一方面是一些劳动争议的主体难以确认,突出表现在建筑行业。
张:据《现代工人报》报道,上半年劳动争议企业败诉多,这主要是什么原因?甘:主要是企业在制定内部规章制度时不规范,违反《劳动法》的规定,侵犯劳动者的合法权益所致。
张:我还想问一个问题,就是劳动者败诉的原因是否与申请仲裁的时效过期有关。
甘:大多数情况是这样的,主要是这些劳动者不了解“六十天”的仲裁时效,甚至有的律师也告诉劳动者仲裁时效是一年。过了仲裁时效,我们就不会受理,这些劳动者因而丧失了寻求法律救济的权力。
张:对这个问题,我有一点看法,认为不太合理(具体叙述理由,略)。
甘:你的看法有一定的道理,但要修改申请仲裁的时效,需要全国人大或人大常委会研究决定。
张:希望有一天法律能进行修改,以维护劳动者的合法权益。今天占用甘主任这么多时间,非常感谢,再见。
甘:再见,还有什么问题要问,随时欢迎。
内容提要
本文对市20xx年上半年大量发生的劳动争议类型、特点进行了调查,找出了引起市20xx年上半年劳动争议发生的主要原因和突出特点,并对企业败诉原因作了简要分析。同时,从保护劳动者的合法权益出发,对申请劳动仲裁的时效问题提出了肤浅的看法。
据xx市《现代工人报》报道,今年1―6月,全市各级劳动仲裁委员会共受理了8586名劳动者提出的劳动争议案子7764件,涉及金额5400.68万元,而企业败诉率达70。今年我市上半年如此多的劳动争议案子,主要集中哪些方面?与往年相比,有什么突出的特点?企业败诉的原因何在?应从中吸取什么教训等,带着这些问题,我于20xx年10月21日下午,走访了市劳动争议仲裁委员会办公室(市劳动与社会保障局劳动争议仲裁处)甘大发副主任(副处长)。
从与甘副主任的谈话中得知,今年上半年xx市劳动争议案子,主要集中在以下几个方面:
1、劳动报酬方面。主要是企业不按《劳动法》的规定,支付职工的工资、奖金、加班工资以及拖欠职工工资等,约占劳动争议案子的30;
2、劳动合同终止、解除方面。主要是企业在终止、解除劳动合同时,不执行《劳动法》的规定,或随意终止、解除,或不履行提前通知义务,或不愿支付或少支付经济补偿等,约占劳动争议案子的20;
3、工伤纠纷方面。主要是企业发生工伤事故后,受伤职工因工伤待遇与企业发生的纠纷,约占劳动争议案子的15―20;
4、劳动保险方面。主要是企业不如实申报投保基数,拖欠医疗费等,约占劳动争议案子的20;
5、其他方面。主要是因职工跳槽引起的侵犯商业秘密方面的案子等。
与去年同期相比,今年上半年我市劳动争议的案子呈现出以下特点:
1、劳动争议案件的数量大,上升趋势迅猛。与去年同期相比,全市劳动争议案件增幅达40。除开由于企业市场化问题引起劳动争议增多外,很大程度上是因为劳动者法律意识增强,懂得了如何维护自己的合法权益,从而导致寻求劳动仲裁委员会支持的增多。其中涉外劳动争议和非全日制就业劳动争议也从无到有,出现新苗头;
2、仲裁的难度加大。一方面,处理劳动争议案子的难度加大,不可调和性增加。以往的劳动争议案子大多可以通过调解、和解,而现在则大多要求仲裁委裁决。这主要是在企业改制、转制期间,相当多的员工下岗进中心,或提前离岗休息,其生活来源十分困难。一旦与用人单位发生劳动纠纷,尤其是工资待遇方面的纠纷,一般都难以与用人单位达成和解,而要求仲裁;另一方面,劳动争议的主体难以认定,突出表现在建筑行业。由于一个建筑工程几经转包分包,许多工程项目交给个人承包,一旦发生劳动纠纷,其主体资格难以认定。
通过对20xx年上半年市劳动争议案件调查,有两个方面的问题值得我们深思:
一是劳动争议为何企业败诉多。20xx年上半年市的劳动争议案子,70以上是企业败诉。究其原因,主要是在计划经济向市场经济转型的过程中,用人单位注重的是企业外部的经济关糸,竭力避免与外部发生经济纠纷;考虑的是如何维护本企业的利益,最大限度地减少经济损失;但却不重视、不关心企业内部的劳动合同关系。相当一部份用人单位的领导和管理者在制定本企业的规章制度时,或不清楚、不了解《劳动法》的相关规定;或不愿执行劳动法律、法规,在诸多问题上侵犯了劳动者的合法权益,从而使得劳动争议居高不下。在职工依据《劳动法》提请劳动仲裁时,企业往往败诉,特别是非国有企业表现尤为突出。许多败诉企业在劳动仲裁败诉后,才意识到执行《劳动法》的重要性。为此,市劳动仲裁委员会的负责人希望用人单位在用工过程中能按相关规定执行,避免浪费人力物力通过仲裁后才执行本该执行的政策。
二是劳动者败诉的原因,大多数都是因为超过了劳动仲裁的期限。这一方面要求劳动者知法、懂法,在自己的权益受到侵犯时,主动采取各种救济手段,及时申请劳动调解或仲裁;另一方面,从保护劳动者的合法权益出发,有必要对申请劳动仲裁的时效进行反思。
由于劳动争议仲裁是处理劳动争议纠纷的必经途径,是当事人提起民事诉讼的前提条件。当事人能否在法律规定的期限内提起仲裁,不仅关系到当事人能否通过行政救济手段维护自已的合法权益,而且关系到当事人在最终寻求司法救济时其权利能否胜诉。因此,申请仲裁时效就成了保护当事人的合法权益,确定其权利可胜诉的重要问题。关于申请仲裁时效和诉讼时效,1995年1月1日开始实施的《中华人民共和国劳动法》第82条规定:“提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。”20xx年3月最高人民法院颁布的《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》进一步明确:“劳动争议仲裁委员会根据《劳动法》第八十二条之规定,以当事人的仲裁申请超过六十日期限为由,作出不予受理的书面裁决、决定或通知,当事人不服,依法向人民法院起诉的,人民法院应当受理;对确已超过仲裁申请期限,又无不可抗力或者其他正当理由的,依法驳回其诉讼请求。”这一司法解释既规定了当事人提请仲裁“六十日”的申诉时效,也明确了人民法院对于当事人超过申请仲裁时效的处理方式。这些规定,在司法实践中,对劳动者是不公平的,这是因为,劳动争议双方当事人的地位是不对等的。劳动合同签订后,用人单位和劳动者之间就存在着管理与被管理、组织与被组织、领导和被领导的关系,劳动者一方处于明显的弱势。在当前就业形势十分严峻的情况下,劳动者为了保住饭碗更是不愿轻易与雇主对簿公堂。当侵权行为发生时,劳动者往往忍气吞声或采取相对温和的方式去争取自己的权益,劳动争议也就在用人单位今天推明天,在不断承诺与不断推拖的过程中慢慢积累而成,等到局面无法收拾、不得不撕破脸皮的时候,劳动者很可能由于超过申请仲裁时效而导致自身权益无法实现。基于劳动争议案件的这种特殊性,现行的六十天申请仲裁的时效过短。为了给劳动者争取自己的权益提供更多的机会,建议有关部门在处理劳动争议案件时,学习和借鉴民事诉讼法中关于诉讼时效中断、中止、延长的规定,结合劳动争议仲裁实际,对申请仲裁时效中断和中止作出明确规定,将劳动者与用人单位磋商、衔接的时间不计入申请劳动争议仲裁的申诉时效。