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第一篇：调查调研报告
农村信用社人力资源工作如何体现“以人为本”调查报告
农村信用社人力资源工作如何体现“以人为本”
调 查 报 告
以人为本企业文化的价值观是倡导尊重人、理解人、关心人、依靠人、发展人和服务人。树立和落实“以人为本”的科学发展观，既是农村信用社人力资源工作的客观需要，也是人力资源工作服务企业发展大局，实现新发展、谋求新突破的内在要求。以人为本的关键在于企业对员工各种需求的关注和满足，且在企业与员工相互投资中企业应居于主导地位，即企业应主动针对员工需求进行投资，这样自然会得到员工的回报，而非传统管理中，企业期待员工做出贡献后才给予相应的报酬。为此，人力资源工作必须把“以人为本”的思想贯穿于始终，落实在人力资源管理和人才资源开发的全过程。
（一）牢固树立科学的人才观，真正把干部职工作为农村信用社发展的根本动力 科学的人才观要求必须树立人人都可以成才，人才资源是第一资源的观念和坚持“以人为本”的观念，这就要求在人力资源工作中，要注重充分发挥各种人才的聪明才智，把人才开发作为企业发展的第一推动力量，促进干部职工的全面发展。具体就是要做到：一是必须解放思想，更新观念，努力营造有利于人才成长的体制、机制和环境，坚持德才兼备原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，做到不拘一格选人才；二是要充分发挥人才资源开发在企业发展中的基础性、战略性、决定性作用，正确处理人才资源开发与企业发展的关系，努力使人才资源开发与企业发展统筹协调、相互促进；三是注重人才的健康成长，充分发挥人才的作用。要切实做到既要抓好人才的教育、培养、引导工作，又要做好人才的使用、关心工作。
（二）要立足于解放人和开发人，加强农村信用社人才资源能力建设。
“以人为本”在强调以人为中心的同时，也要求提高人的思想道德素质和科学文化素质。因此，中央人才工作会议要求坚持把能力建设作为人才资源开发的主题，把人才资源能力建设作为人才培养的核心。“以人为本”应该说在很大程度上，是体现为以人的能力为本。为此，这就需要在人才资源开发中，一方面，要尽可能挖掘和发掘每个人的潜能，最大限度地解放人和开发人，建设一支高素质的职工队伍；另一方面，要加强人才队伍的能力建设，不断提高他们的学习能力、实践能力和创新能力，要通过能力培养，进一步解放人和开发人，让一部分人脱颖而出。当前，在“以人为本”理念的指导下，就是要扎扎实实抓好全体干部职工的思想教育、法制教育、理想信念教育、金融专业知识教育和业务培训，努力构建干部职工终身教育体系，积极推进学习型机关和学习型信用社建设，全面提高员工的整体素质。
（三）按照“公开、公平、公开”原则，不断改进完善农村信用社选人用人机制 “以人为本”就是要创造干部职工平等发展，充分发挥聪明才智的工作环境。如果干部职工享受的权利、赢得的机会不能平等，尊重保护职工，保障职工的权利就会成为一句空话。只有建立一套科学合理的激励机制，客观公正地评价员工的价值创造力，才能充分调动全员参与企业活动的积极性和创造性；因此，建立公开、公平、公开的选人用人机制，是农村信用社人力资源工作的重要任务和努力方向。在这方面，农村信用社要从实际出发，走有农村信用社特色的人力资源道路。要建立人才竞争机制，选人用人真正做到“干部能上能下，职工能进能出；能者上，平者让，庸者下”，以扩大民主、加强监督为重点，不断做好公开选拔领导干部、规范竞争上岗工作；要建立后备干部人才库，为优化调整后备领导班子积蓄德才兼备的管理人才，保证管理人员任用的连续性与科学性，为今后业务发展的连续性奠定组织基础。同时，通过后备干部考试，也激发员工学习，增强员工积极向上的源动力；要建立以政绩论优劣，以效益比高低和无功就是过的评价标准，推行聘用制和岗位管理制度为重点，不断推进和深化人事制度改革，要力争在科学设岗、竞争上岗、完善考核、加强管理等方面有所突破，为农村信用社的生存与发展注入生机与活力；
（四）以实现尊重知识、尊重人才、尊重劳动和尊重创造为根本目的，进一步探索和完善农村信用社激励、保障机制。
农村信用社面临严重的人才危机。知识和人才需要尊重，劳动和创造需要激励，干部职工的生活和归宿也需要得到保障。因此，农村信用社“以人为本”的基本要求和具体体现就是要建立和完善激励、保障机制。这就要求我们一是要结合农村信用社改革，探索完善分配激励机制，不断完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。尤其要针对各类人才的特点，建立健全与社会主义市场经济体制相适应与工作业绩紧密联系、鼓励人才创新创造的分配制度和激励机制，从而克服“干多干少一个样，干好干坏一个样”的状况。二要加强人员交流工作，促进人员合理流动，使每个人尽可能做到专业对口，才尽其用，促使其个人爱好、专长得到充分发挥。对优秀人才，根据其所处的阶段，人力资源部门要设计优秀人才的发展维度，将优秀人才选拔到中高层职位上；或到不同单位、不同岗位锻炼和发展，克服呆滞的干部任用方式。积极创造条件，为每个员工提供施展才华，实现自我价值的机会和场所。三要建立规范有效的奖励制度，充分调动人们的积极性和创造性。四要采取多种形式，积极配合协调有关部门尽快建立健全社会保障体系，以消除广大职工的后顾之忧，最大限度地保护他们的切身利益。如住房公积金、养老保险金、医疗保险、失业保险等。
（五）正确处理改革、发展和稳定的关系，稳妥实施农村信用社人力资源制度改革 人力资源工作涉及面广、政策性强，每一项改革都关系到干部职工的切身利益，每一次政策出台都被高度关注。随着改革的不断深入，维护稳定的因素就更加重要、更加繁重。实践证明，如果我们不正确处理改革、发展和稳定的关系，盲目推进改革或者不切实际地实施改革，就会冲击和影响广大职工的既得利益，就会产生和形成一些不稳定因素，最终也就会影响和挫伤广大职工的工作热情和创业精神。如工效挂钩工资考核、退休退养标准、房屋货币化、人员进出等问题。因此，这就要求每一项或每一次人力资源制度改革，都要做到把改革的力度、发展的速度和职工可承受的程度统一起来，尽可能减少“震动”，这也是贯彻的十六届四中全会提出的“不断提高构建社会主义和谐社会的能力”的具体体现和要求，充分保护职工的利益，最大限度地消除不稳定因素。
稳妥推进改革的同时，还要严格执行政策法规，切实维护和保护广大职工的利益。主要包括落实职工休假制度、落实退休人员待遇、兑现职工奖励政策、解决夫妻分居困难等问题，关心老职工，慰问困难职工，回访被处罚职工，以真正体现“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，把贯彻“三个代表”重要思想落实到“以人为本”中来，把“以人为本”的思想贯穿在具体的人力资源工作之中。
（六）改变思想观念和工作作风，努力推进农村信用社人力资源工作人文管理、人文服务。
笔者认为，坚持“以人为本”，人力资源部门的思想观念和工作作风至关重要。因为“以人为本”要体现和落实在人力资源工作中，必须要通过广大人力资源工作者的实际行动和具体工作来实现。人力资源工作实际上是对人这种特殊资源进行合理配置，提高人的素质，使企业在激烈的市场竞争中生存发展，并始终充满生机和活力的重要工作，并且已成为现代企业先进管理手段的重要组成部分。这与简单地只管人员调入调出、算算工资、整理档案、人事报表等工作并不完全一样。坚持“以人为本”，人力资源工作就不能停留在传统的人事工作水平上，要适应当前金融行业的变革需要和农村信用社改革发展的需要，人力资源工作者，需要从以下三个方面做出进一步的努力：①在指导思想上，需要牢固树立以人为本和人才兴社的思想，进一步强化服务意识，自觉把育才、招才、引才、用才、改善人才结构纳入具体工作，树立人才效益观。②在工作内容上，要制定符合农村信用社特点的人力资源开发规划，从现实出发，从需要入手，着力吸收和培养通晓国内外金融企业管理理论和金融理论，具有一定的实践经验和市场经验的人才，包括现代人力资源管理人才、国际金融与贸易专业人才、软件开发人才、计算机网络管理人才、法律专业人才、会计人才、投资技术人才、市场营销人才等，形成尊重职工、爱护人才为主要内容的企业文化，对员工进行有机整合，做到人尽其才、知人善任、知人善免，让职工产生归属感、信任感和荣誉感，对组织怀有忠诚感和效忠心理。将职
工转化为人才，将人才转化为技术，将技术转化为效益，实现人力资源向人力资本的转变。③在制度保障上，企业的目标必需与员工的目标相契合，企业的各种管理制度、行为准则须在以人为本的前提下来制定，而非传统管理中仅仅将员工看成管理的对象，从管理者的角度，对员工采用强制的手段、硬性的制度等进行约束式管理。要让员工借助于工作团队，广泛地融入和参与管理。要通过工作流程设计，使员工的工作更富有灵活性，并体现出责任感。要为员工提供更大的职业稳定性。要为员工在工作当中提供学习的机会，使他们不断进步。要培训员工的掌握某种技能的同时，更强调员工的自我发展和完善。要规范行为，要严格执行各项人事政策，坚持原则，秉公办事，防止腐败行为、渎职行为和粗暴行为影响、损害干部职工利益。
第二篇：调查报告的写法
关于调查报告的写法
今年暑期的社会实践已经结束了，根据同学们上交的报告来看，有近半数实践报告的质量较低，究其原因，其中有一部分同学是临时应付的，但也有相当一部分是因为对社会实践报告的写作方法和格式把握不准。今天小编把和调查报告写作有关的一些知识介绍给大家，目的是为了帮助大家今后能多出精品实践报告。
一、调查报告的含义
调查报告又叫调查研究报告，应该说后者是它更准确的名称。因为它不仅是调查的产物，更是研究的产物。调查报告主要功能是搜集情况，并通过对调查所得情况的深入研究，提出一定的见解。因此调查报告是根据某一特定目的，运用辩证唯物论的观点，对某一事务或某一问题进行深入、细致、周密的调查研究和综合分析后，将这些调查和分析的结果系统地、如实地整理成书面文字的一种文体。像考察报告、调研报告及××调查等都是常见的调查报告体裁。
二、调查报告的特点
1、真实性。真实性是调查报告首要的、最大的特点。所谓真实性，就是尊重客观事实，靠事实说话。这一特点要求调研人员必须树立严谨的科学态度，认真求实的精神，彻底抛弃"假大空"的虚伪作风，不仅报喜，还要报忧，不仅要充分肯定工作成绩，还要准确反映工作中存在的问题。只有严谨的科学态度，才能写出真实可靠，对工作具有指导意义的调查报告。
2、针对性。这是调查报告所具有的第二个显着特点，这是由具有很强的工作针对性所决定的。一般来说一项调查研究工作，特别是大型调查研究，要花费较大的时间、人力和物力，不是随意组织进行的，而是针对一些较为迫切的实际情况，解决某些实际问题而进行的。因此调查研究就具有很强的针对性，在调查报告的写作上，必须中心突出，明确提出所针对的问题，明确交待这一问题所获得的事实材料，分析出问题的症结所在，提出具体可行的建议和对策。
3、典型性。典型性是指在调查报告的写作过程中所采用的事实材料要具有代表性，以及所揭示的问题带有普遍性。这种典型特点在经验和反映典型事件的典型调查中表现的尤为突出。
4、系统性。调查报告的系统性或完整性是指由调查材料所得出的结论，必须是具有说服力，把被调查的情况完整地、系统地交待清楚。不能只摆出结论，而疏漏交待事实过程和必须的环节。因为这样的疏忽势必造成不严密、根据不足以及不足以令人信服的印象。这里所说的系统性和完整性，并不是要求在调查报告的写作过程中，事无巨细，面面俱到，而是抓住事物的本质和主要方面，写出结论的推理过程。
总的来说，调查报告就是论证系统，逻辑严密，摆事实，讲道理，具有强烈的说服力，从而使之成为科学决策的可靠资料。
三、调查报告的类型
从内容性质分，调查报告有以下六种：
1、专题型调查报告。专题型调查报告，就是侧重某个问题进行较深入的调查后形成的报告，这类报告一般常常在标题上反映出来。它能及时揭露现实生活中的矛盾，反映群众的意见和要求，研究急需解决的具体的实际问题，并根据调查的结果提出处理意见，或者对策，或是建议。
2、综合型调查报告。它是以综合调查众多的对象及其基本情况为内容、作全面系统的调查和反映的报告。具有全面、系统、深入和篇幅较长的特点。它与专题调查报告的主要区别点就在于它的综合性上。它使读者可以从报告中看到事物的相对完整的“鸟瞰图。”
3、理论研究型调查报告。这是以学术研究为目的而撰写的报告，它以收集、分类、整理资料并提出问题、报告结论为特点，大多发表在学术刊物上，或载于学术着作中。
4、实际建议型调查报告。这是由于实际工作需要而写的调查报告，其主要内容是为预测、决策、制定政策、处理问题等进行调查所获得的材料及有关的建议。
5、历史情况型调查报告。这是根据需要以历史情况为对象进行调查而形成的调查报告。它可以供人们了解某一事物或问题的历史资料和历史真相。
6、现实情况型调查报告。它是以正在发生、发展的一些现实生活为对象进行调查后所形成的调查报告。人们可以通过它了解和认识某些事物和问题的客观现实情况，以作为其它认识活动的依据或参考。
另外，有些调查报告可以是以上几种类型的结合形式。
四、调查报告的写法
不同类型的调查报告，具体内容有所不同。但基本写法是相通的。
调查报告的写作方法，一是熟悉调查报告的结构特点；二要把握调查报告的写作程序。
（一）调查报告的结构
一般来说，调查报告的内容大体有：标题、导语、概况介绍、资料统计、理性分析、总结和结论或对策、建议，以及所附的材料等。由此形成的调查报告结构，就包括标题、导语、正文、结尾和落款。
1、标题
调查报告的标题有单标题和双标题两类。所谓单标题，就是一个标题。其中又有公文式标题和文章式标题两种。公文标题为“事由+文种”构成，如《浙江省农村中学语文教学情况的调查报告》。文章式标题，如《××市的校办企业》；其二是标明作者通过调查所得到的观点的标题，如《调整教育政策，增加教育投入》。所谓双标题，就是两个标题，即一个正题、一个副题。如《为了造福子孙后代――××县封山育林调查报告》。
2、导语
导语又称引言。它是调查报告的前言，简洁明了地介绍有关调查的情况，或提出全文的引子，为正文写作做好铺垫。常见的导语有：
①简介式导语。对调查的课题、对象、时间、地点、方式、经过等作简明的介绍；
②概括式导语。对调查报告的内容（包括课题、对象、调查内容、调查结果和分析的结论等）作概括的说明；
③交代式导语。即对课题产生的由来作简明的介绍和说明。
3、正文
正文是调查报告的主体。它对调查得来的事实和有关材料进行叙述，对所做出的分析、综合进行议论，对调查研究的结果和结论进行说明。正文的结构有不同的框架。①根据逻辑关系安排材料的框架有：纵式结构、横式结构、纵横式结构。这三种结构，以纵横式结构常为人们采用。②按照内容表达的层次组成的框架有：“情况――成果――问题――建议”式结构，多用于反映基本情况的调查报告；“成果――具体做法――经验”式结构，多用于介绍经验的调查报告；“问题――原因――意见或建议”式结构，多用于揭露问题的调查报告；“事件过程――事件性质结论――处理意见”式结构，多用于揭示案件是非的调查报告。
4、结尾
结尾的内容大多是调查者对问题的看法和建议，这是分析问题和解决问题的必然结果。调查报告的结尾方式主要有补充式、深化式、建议式、激发式等。
5、落款
调查报告的落款要写明调查者――单位名称和个人姓名，以及完稿时间。如果标题下面已注明调查者，则落款时可省略。
（二）调查报告的写作程序
调查报告写作要经过以下五个程序：
1、确定主题
主题是调查报告的灵魂，对调查报告写作的成败具有决定性的意义。因此，确定主题要注意：
报告的主题应与调查主题一致；
要根据调查和分析的结果，重新确定主题；
主题宜小，且宜集中；
与标题协调一致，避免文题不副。
2、取舍材料
对经过统计分析与理论分析所得到的系统的完整的"调查资料"，在组织调查报告时仍需精心选择，不可能也不必都写上报告，要注意取舍。如何选择材料呢？①选取与主题有关的材料，去掉无关的'，关系不大的，次要的，非本质的材料，使主题集中、鲜明、突出；②注意材料点与面的结合，材料不仅要支持报告中某个观点，而且要相互支持，形成面上的“大气”；③在现有有用的材料中，要比较、鉴别、精选材料，选择最好的材料来支持作者的意见，使每一材料以一当十。
3、布局和拟定提纲
这是调查报告构思中的一个关键环节。布局就是指调查报告的表现形式，它反映在提纲上就是文章的"骨架"。拟定提纲的过程实际上就是把调查材料进一步分类，构架的过程。构架的原则是："围绕主题，层层进逼，环环相扣"。提纲或骨架的特点是它的内在的逻辑性，要求必须纲目分明，层次分明。
调查报告的提纲有两种，一种是观点式提纲，即将调查者在调查研究中形成的观点按逻辑关系一一地列写出来。另一种是条目式提纲，即按层次意义表达上的章、节、目，逐一地一条条地写成提纲。也可以将这两种提纲结合起来制作提纲。
4、起草报告
这是调查报告写作的行文阶段。要根据已经确定的主题、选好的材料和写作提纲，有条不紊地行文。写作过程中，要从实际需要出发选用语言，灵活地划分段落。
在行文时要注意：①结构合理（标题、导语、正文、结尾、落款）；②报告文字规范，具有审美性与可读性，如："制定优惠政策，引进急需人才"，"运用竞争机制，盘活现有人才"，（文章段落的条目观点）；③通读易懂。注意对数字、图表、专业名词术语的使用，做到深入浅出，语言具有表现力，准确、鲜明、生动、朴实。
5、修改报告
报告起草好以后，要认真修改。主要是对报告的主题、材料、结构、语言文字和标点符号进行检查，加以增、删、改、调。在完成这些工作之后，才能定稿向上报送或发表。
快递调查报告
引言
在信息网络应用日益发展的今天，随着网上购物越来越流行，与家人和朋友之间相互寄送物品也越来越频繁，快递成了我们生活中不可缺少的一部分。为了了解我校学生使用快递业务的情况，特进行此次调查，分析大学生校园快递消费市场以便筹建物流工作室，发展校园快递业务。
一．调查目的
了解我校在校学生快递使用现状，并以此分析校园快递消费市场情况。
二．调查设计
（一）调查目标
1．了解在校大学生使用快递频率
2.大学生选择快递公司主要考虑因素
3.校园快递业务开展的必要性
4.对校园快递服务要求
（二）调查方法
本次调查主要针对我校在校学生，以系部为单位，共发放问卷155份，收回问卷141份，有效问卷135份。
三．资料分析
1.收回有效问卷135份，其中没有使用过快递的有25位，使用过的有110位，占总问卷的81.5%，由此可以看出校园快递消费市场十分可观。
2.使用快递的目的
由上表可以看出因网上购物而使用快递的人最多，占56.3%，其次为寄送文件，节日寄送礼品所占比例较少。这三方面的业务物流工作室都能够承接，因此校园快递业务来源有所保障。
3.快递公司的选择
从上表可以看出使用申通公司快递的消费者最多，其他快递公司消费份额较低，因此若筹建物流工作室开展校园快递业务，可首选作为申通的业务代理。
4.选择快递公司主要考虑因素
由上表可以看出，大多数的学生在选择快递公司时，主要考虑该公司的业务速度，而考虑价格因素的学生只占23.7%，因此开办校园快递业务代办点最先考虑的应是提高服务速度。
5.在校期间快递使用频率
6．领取快递的不便之处
目前，在学生所选的快递公司中，都存在一些让消费者不便的地方，首先，由于校园内没有这些快递公司的业务代办点，消费者需要去离校距离较远的地方领取物品，其次是时间，因为没有统一的安排，快递公司业务人员经常会在学生上课期间取、送物品，时间不合适。
7.是否有必要建立校园快递业务代办点
由上表的数据，学生认为在校园内建立快递以为代办点是有必要的，比例为84.4%
8.关于校园代办点额外收费的合理性
由上表数据可以看出，大多数学生对额外费用的收取抱理解态度，因此只要校园快递服务质量有保证，盈利还是可观的。
四．总结
根据上文关于学生快递消费需求现状数据分析可知，我校在校学生对快递的使用和需求很大，因此校园快递消费市场较大。此外，被调查者表示对于校园快递的要求主要要有合理的价格，较快的寄送速度，简便的业务办理程序以及货物的完好性。
第三篇：调查报告
报告人：
三年（2）班周xx
时间：
20xx年3月22日
地点：
家小区
最近我发现我家小区环境一面在好转，一面在恶化。
好转的是：我们小区由全面污染变为部分改善。妈妈告诉我，在我两三岁时，小区空气是那么清新；水池里的水是那么清澈，清澈得可以看见池底里的小鱼和小蝌蚪；花草树木是那么茂盛，大厅里的地砖是那么干净，我还在地砖上学爬，与小伙伴们一起玩游戏哩！可到了五六岁时，废旧的塑料袋随着风飘到了树上，树上的枯叶和树枝也随之飘到大厅里。到了现在，水不再那么浑浊，但没有以前清澈；地砖不再那么肮脏，但没有往日那么干净，虽然改变不大，但那是我们小区业主努力的成果。
恶化的是：有一些狗、猫经常四处随地大小便，有时候把整个小区弄得臭气熏天。最可怕的是，小区那地下停车场总是发出一股粪池和带有害物质的汽车尾气的味道，让人真受不了！
我在想，猫猫、狗狗的主人干嘛不让它们到花坛、草丛去大小便？这是多好的有机肥啊！还有，为什么不把停车费升高，将空闲多余的位置用作粪池？这样池子就不会因为破裂而发出难闻地气味了！
始终还是一句话：“保护环境，人人有责！” 让我们行动起来吧！为了改善我们生存的环境！
第四篇：社会调查报告的写作方法介绍
这是针对一些社会情况所写的调查报告。这里所说的社会情况，主要是指社会风气、百姓意愿、婚恋、赡养、衣食住行等群众生活各方面的基本情况。
第五篇：社会调查报告的写作方法
作为学生社会实践团队的领队，实践活动结束后应完成社会实践报告，它的体例、写法目前还无定论，参考“调查报告”体例和写法。社会实践报告应该有以下几部分：
1，标题：可以是公文式标题，即《关于……的实践报告》，也可以是观点式标题，例如《社会是大课堂，实践长真知识》。
2，前言：写出社会实践的参加者、实践的主题、时间、地点。然后用“现将此次实践活动的有关情况报告如下”从而过渡到正文。
3，正文：写实践报告应根据学校要求，写出自己想要报告的内容，例如：活动内容，经验体会，理性思考，问题和建议等。作为领队应在报告活动情况的同时写出自己的认识，特别要写出自己的体会，思考后的理性认识，对组织社会实践活动评价。
4，结语：可以写出作者对此次活动的意见、批评或者建议。
5，落款：署名和报告时间。写上参加实践者的个人或群体（如班、组），报告完成的时间。
应该注意的是，写作时可以按以上几部分构思，行文时不要写上“前言”、“正文”、“结语”、“落款”等字样，可以写标题，如“基本情况”、“主要体会”、“几点思考”、“问题和建议”等。
第六篇：调查报告写作方法
调查报告写作方法
一、调查报告及其作用
调查报告就是有目的地对某一事物、某一情况、某一问题或经验，进行调查研究以后所写成的书面报告。周密的调查、悉心的研究分析、完善的表达是构成调查报告的三要素。调查报告常见的名称有“调查”、“调查报告”、“调查汇报”、“调查记”、“考察报告”等。
调查报告反映的对象较为广泛，容量也较大，对人们的社会实践有重要的指导作用。许多革命领袖曾运用调查报告这一重要形式指导革命实践。如恩格斯的《英国工人阶级状况》，毛泽东的《湖南农民运动考察报告》、《兴国调查》等对当时的革命斗争都起过重要作用。
当前，我国已进入社会主义革命和建设的新时期，更好地运用调查报告研究中国的国情和特色，及时掌握四化建设新动态、新经验，推动各方面工作的开展，仍然是十分重要的。特别是面对当前的改革开放，许多新问题的发现和研究，都要大量地运用调查报告这种形式。
概括起来说，调查报告的主要作用：一是反映情况，总结经验，揭示问题，使人们提高认识，掌握规律；二是为领导机关和决策人制定政策、措施提供重要依据。
二、调查报告的特点
调查报告与工作总结、新闻报道、评论文章比较，有相似的地方，也有所区别。
调查报告和工作总结，都要求反映客观事物的基本面貌和发展过程，概括出规律性的东西，总结出经验教训。但在内容上，调查报告要求面向全局，所反映的范围较广泛，可以涉及现状、历史等各个方面的问题；工作总结往往只限于反映本单位、本地区的情况。另外，在写作时，总结的中心问题是经验，调查报告的中心问题是具体材料；调查报告用第三人称，工作总结用第一人称。
调查报告和新闻报道，都必须尊重客观事实，记述真人真事。新闻性的调查报告，同消息、通讯一样，要求反映迅速及时，具有新闻的特点。不同的是：消息以叙述为主，寓理于事；通讯常以叙述、描写相结合的手法，通过对人物、事件的具体描绘来打动读者；调查报告无需采用文学手法描绘事物，而是着重以事实说明问题，在叙事的基础上进行分析，评论，揭示事物的本质，探求事物的发展规律，从而提出经验和办法。
调查报告和评论文章，都要对事实进行分析、评论，采用“史家笔法”，寓理于事，在充分叙说典型材料的基础上，提出明确的观点，得出相应的结论。但评论文章以评论为主，它所引用的事实作为评论例证；调查报告则以叙述为主，围绕事实进行评论，结论从事实引出来，既不必阐述论证过程，也不允许任意发挥，而要求从典型事实的叙述中表达倾向，引出观点，找出规律。
（一）内容真实可靠
调查报告最本质的特点是客观性，这是调查报告的生命所在。它是由非当事人在深入调查研究的基础上，以严
肃的科学态度撰写的。它要如实反映实际情况，不能带着观点找材料；更不能只报喜不报忧，甚至无中生有，搞“假、大、空”。对少数人以至个别人的言之有据的意见，亦应在报告中反映，不能搞“少数服从多数”。调查报告要严格尊重客观实际，所反映的情况、问题以及所引用的数据、资料等，都准确无误。同时对事物本身的逻辑，不可言过其实或以偏概全。
（二）针对性强
调查报告，或是反映新生事物，推广先进经验；或是弄清事实，揭露问题；或是查清某一件事的来龙去脉，得出合乎客观实际的结论等等。都要根据党的方针政策，从工作需要和实际出发，有针对性地调查研究。针对性越强，指导意义越大，就越能发挥它的积极作用。
三、调查报告的种类
（一）综合调查报告
综合调查报告就是围绕一个问题、多方面地进行调查，这种调查涉及面广、花费时间长、投入人力多。这种调查报告的内容一般包括调查目的、概况、重点问题综合分析、提出建议等。
（二）专题调查报告
针对某一方面的一个问题、一件事进行的调查，称为专题调查。这种调查报告，可以先提出调查的问题和目的，然后再通过材料的分析来回答，进而提出建议。
（三）典型调查报告
典型，既有正面的，也有反面的；有先进的，也有落后的。典型调查报告就是根据工作需要和社会性质，有选择、有目的地进行调查、写作。典型调查报告总结典型经验或教训，借以推动全局工作，以便在今后的工作中有针对性地采取措施，制定方法。
调查报告从内容上分，又有：
（一）反映新事物的调查报告
这种调查报告，要求比较具体完整地反映新生事物产生的时代背景和发生、发展过程，阐明它在现实生活中的作用和意义，揭示它成长的过程和发展趋势，目的在于促进新生事物的成长和推广。
（二）考察历史事实的调查报告
这种调查报告或由于现实工作的需要，或由于重新判定某一时间某些问题的性质，需要对这一问题重新调查而写成的报告。这种报告虽然是调查历史，但却有很强的现实意义和针对性、政策性。这种报告的写作，往往当历史发展到一个新阶段，对某一时期某些问题的结论发生质疑时，去重新调查，以便做出新的结论。
（三）揭露问题的调查报告
这种调查报告往往是抓住某一方面的典型问题进行揭露，以引起人们的重视。这种调查报告往往要突出反面例
子，严肃地剖析，指出其危害程度和影响，并提出处理的意见等。
（四）反映基本情况的调查报告
这种报告，主要是向上级机关或有关方面反映基本情况。它既可抓住一两个具体问题进行调查分析，也可以综合几个方面的情况提出较详尽的调查报告。
四、调查报告的写作
㈠基本格式
1.标题
可以用公文式标题写法，如《××省教育厅关于××职工中专教学改革情况的调查报告》；也可以用新闻报导常用的单行标题或双行标题的写法，如《化工厂是怎样成为无泄漏工厂的？》，《扬长避短，发展地方工业--××市工业调查》。
2.正文
一般分开头、主体、结尾三部分。
开头大致有两种写法。一种是扼要地说明调查目的、对象、方式和经过，提示全篇的主要内容，使读者先有一个概括的了解。另一种是开宗明义，直切主旨。对调查工作情况不集中说明，而在有关部分作简要交代。如例文二《还我美好山河--桂林风景区的保护和治理亟待加强》（蒋涵箴、徐占焜、肖体焕，1980年5月31日《人民日报》），“首句标其目”，揭示甲天下的桂林山水受到了严重污染和人为的破坏，既点明了全文主旨，又有较强的吸引力。事情的叙述和议论主要写在主体部分。这部分，一般把调查的主要情况、经验或问题，分别归纳几个小部分来写作。每小部分有一个中心，可以加上序码或小标题来标明，以提示或概括这部分的内容，使之更加明了清晰。这几小部分之间，要注意叙述的内在逻辑联系，安排先后有序，以便读者理解。
主体的结构层次，是用空间变换顺序，按调查的地区、单位，一个点一个点来写；二是用时间推移顺序，按事物发生、变化的过程，一个阶段一个阶段来写；三是用逻辑顺序，按事物的内在联系，一个问题一个问题来写。因事物内在联系的形式不同，还可以分为并列顺序、总分顺序、因果顺序、主从顺序等。
结尾常用归纳主旨、展望未来、提出要求的方法来写。这之中介绍经验的调查报告，常以扼要指出存在问题作结；揭示问题的调查报告，常以下一步的建议收尾。
3.具名。
个人署名一般在文尾；单位署名一般在标题下面。
（二）写作要求
1.打好基础。
调查报告，顾名思义是一调查二报告，深入细致地做好调查，详细地占有材料是写好调查报告的基础和前提。
恩格斯的《英国工人阶级状况》一书，就是在用了21个月的时间，考察了英国30多个工业城市之后写成的。在调查中，要用马克思主义的立场、观点、方法作指导，才能洞察真伪，明辨是非；要有群众观点，才能眼睛向下，“甘当小学生”；要全面占有材料，“竭泽而渔”，才能冲破传统观点，提出新思想，新问题，反映客观事物的本来面目和发展方向。
2.抓住关键
确立有指导意义的主题，找出规律性的东西，是写好调查报告的关键。对调查得来的材料，要进行“由此及彼，由表及里，去粗取精，去伪存真”的加工制作，分清现象和本质，区别主流和支脉，明确问题的症结，揭示事物的本质，探索发展的规律。
3.掌握要领
掌握要领，就要做到叙议结合、点面结合。叙义结合，就是要有叙有议，把观点和材料统一起来。叙，是铺叙情况、事实；议，是发表看法，表明观点。只有从材料中提炼出正确而深刻的观点，有一定的理论高度，调查报告才有指导意义。
点面结合，就是要有点有面。面，是一般情况；点，是典型事实。只有以点带面，点面结合，才能做到既有广度又能深度。如例文一《还我美好山河》，每揭露一个问题都是既有概括全貌的统计数字，又有深入剖析的典型事例，读后令人信服。
范例一
天津市武清县乡镇企业资金现状的调查
于 兵
近几年来，天津市乡镇企业迅速崛起，有力地促进了国家经济发展。1992年全市农村工农业总产值469.2亿元，其中乡镇工业产值为365.7亿元，占工农业总产值的78％，乡镇工业企业实现利税40.4亿元，其产值、利税分别是国营工业企业的36％和77％。天津市各郊县乡镇企业发展各有特色，产品又各具优势。我们以武清县乡镇
企业为例进行了调查。
一、乡镇企业发展的现状
看乡镇企业发展的现状应从经济效益着眼，因为实现经济效益是企业生产的最终目的。考核乡镇企业经济效益的指标体系应由以考核产值为核心的速度效益型体系转变为考核经济效益综合指数的全方位体系。确定经济效益综合指数首先要考核产品销售率、资金利税率、工业净产值率、工业成本利润率、工业全员劳动生产率、流动资金周转次数，以及国家考核评价一个地区的工业生产效益所采用的综合指数。即：工业经济效益综合指数=[某项经济
效益指标报告期数值×权数/（该指标国家标准值×权数）]×100％
武清县的乡镇企业从1991年起取得长足发展，并使其当年总产值进入全国百强县行列，名列第16位。武清县
1991年和1992年各项经济指标如下：（略一一编者注）
分析表１、表２，武清县乡镇企业经济效益情况表明：
1．经济效益维持较高水平。1991年全县乡镇企业取得了显著发展，其经济效益综合指数已达152.28％，高于国家标准值52.28个百分点，到1992年又有所提高，达160.86％，高于国家标准值60.86个百分点。全县乡镇企
业工业经济效益综合指数大大高于国家标准值。
2．企业经济效益在总体上呈现良好增长态势，（1）从两表数据可以看出，1992年同1991年相比，工业总产值由387578万元增加到472920万元，增长22％，而工业销售产值由270698万元增加到382722万元，增长41.4％，因此使得工业产销率由69.84％增加到80.93％，增加11个百分点之多。销售收入由212824万元增加到300898万元，增长41.4％。利税总额、利润总额取得了较大幅度增长，分别增长47.9％和39％。（2）由于全部资金1991年到1992年增长39.2％，速度慢于利税总额增长速度，使得资金利税率由1991年的26.24％增加到1992年的27.88％，增长1.64个百分点。（3）工业净产值由1991年的82411万元增加到1992年的110559万元，增长34.2％，快于工业总产值的增长速度，使净产值率由1991年的21.16％增加到1992年的23.335。而同期全部职工平均人数仅增长了3.7％，使得劳动生产率大幅度提高，由1991年的7244元/人增加到1992年9375元/人。（4）从1991年到1992年，销售收入大幅度上升，由212824万元增长到300848万元，增长41.4％，快于全部流动资金平均余
额增长38.5的增长速度，使得流动资金周转次数由2.09次加快到2.13次。
3．经济效益指标增长不均衡。就表2各项指标同国家标准值相比可以看出：在构成经济效益综合指数的6项指标中，有4项指标高于国家标准值，2项低于国家标准值。其中1992年资金利税率、成本利润率分别为27.68％和21.85％，高于国家标准值13.55％和8.41％的1倍以上。劳动生产率在1992年达到9375元/人，大大高于国家5683元/人的水平，流动资金周转次数达2.13次，也快于国家1.83次的标准速度，这也是乡镇企业创造高效益的有利保证。但工业产销率和净产值率却落后于国家标准准值，虽然工业产销率由1991年的69.84％提高到1992年的80.93％，但同国家的97.48％的标准值相比仍有较大差距，可见，乡镇企业在销售环节的管理方面还不十分完善。净产值虽然由1991年的21.26％增加到1992年的23.38％，但同国家标准值的29.01％相比，仍低5.63个百分点。这反映出乡镇企业在成本、能耗管理上还有待加强。就两表数据中两个年度相比：1992年同1991年相比，各项指标普遍取得了有利于提高综合经济效益指数的增长变化。但工业销售产值同销售工厂成本相比，前者增长41.4％，而后者却增长44.9％，快于前者增长速度，不仅如此，利润总额由1991年到1992年增长39％，慢于销售工厂成本的增长速度，使得或本利润率出现负增长的情况。可见，虽然在综合经济效益指数上反映出乡镇企业经
济效益取得了显著成绩，但在构成综合经济效益指数的各项指标中也存在不合理的发展因素。
二、乡镇企业面临的问题
虽然武清县的乡镇企业发展势头很好，但也面临着一系列的问题，主要有：
1．流动资金缺乏，流动资金紧缺问题已成为当前乡镇企业再生产过程中的突出矛盾之一。它严重困扰着企业的生产经营和发展。矛盾的焦点主要表现在：企业自有资金严重不足，银行贷款所占比重份额过多。武清县共有34个乡，其中乡镇企业产值“亿元”乡有29个，通过对29个产值“亿元”乡进行调查，截止1992年底，在29个乡中，年末银行贷款余额占流动资金总额低于40％的仅有3个乡，占29个乡的10％；年末银行贷款余额占流动资金总额40％至60％之间的有16个乡，占29个乡的55％；年末银行贷款余额占流动资金总额60％以上的有10个乡，占29个乡的35％。也就是说，仅有10％的乡的乡镇企业流动资金运转受银行贷款变化影响较小，有55％的乡的乡镇企业流动资金运转受银行贷款变化影响较大，几乎完全依靠银行贷款进行流动资金运转的企业所在乡占乡镇总数的35％。企业自有流动资金严重不足，导致的结果是：一方面企业生产发展和更新改造越来越依靠银行贷款，国家金融政策的变化都会对企业的生产经营产生较大冲击。国家在去年7月份开始的整顿金融秩序，银根紧缩就引起企业生产的大幅度回落，仅杨村镇的187户乡镇企业中就有33户由于不能从银行贷款中取得流动资金，使生产经营处于停滞状态，其中有的已经倒闭。另一方面随着银行贷款利率不断上调，企业贷款利息急剧增加，贷款包袱越背越重。1993年度，国家两次上调银行贷款利率，由年初的8.6％上调到最后的10.2％，加之银行在利率的基础上有20一60％的上调幅度。这样相对年初的8.6％的利率来说，当年度最高上调幅度达80％以上。这同
全县乡镇企业每年几乎不便的22％的资金利润率相比，多数企业已愈加感到贷款包袱的沉重。
流动资金短缺是乡镇企业发展中普遍的问题，而自有流动资金相对银行贷款而表现的缺少，以及由此带来的不利影响则是由外部和内部两方面的原因造成，并且这两方面的原因又是相关的，银行经营流动资金的管理制度不严，迫于各种压力，基本满足了企业扩大再生产的流动资金需求，而由此纵容了企业不注意流动资金积累，将自有资金的绝大部分用于固定资产投资，增加职工工资等。而当国家出现银根抽紧时，企业则由于自有流动资金的严重缺乏而陷入困境。所以，乡镇企业如不加强流动资金管理，增加自有流动资金比例，将会大大影响其发展后劲。
2．生产发展基金被挤占严重。企业要想在市场经济竞争中求发展，就要向规模化、集团化发展。这就要求企业不断加大投入，形成扩大再生产。就目前而言，乡镇企业应立足于由税后留利中加入生产发展基金提取比例。而事实上，由于乡镇企业普遍实行的是承包经营制，在实际工作中，考核企业综合经济效益指数的制度尚未完全建立，大多依据利润完成情况来确定厂长和职工收入。这样虽然有利于调动企业领导和职工的积极性，但也带来不少弊端：片而追求利润、拼设备、拼劳力，对技改投入、设备更新、职工培训不重视，企业整体素质下降；结算利润多，消费基金增长过快，实际用于生产发展的资金严重不足，企业难以扩大规模，发展后劲不足。通过对两个规模大体一致的3户乡镇企业1992年经营情况进行分析后看到：这3户企业总计固定资产原值892.01万元，净值634.71万元，定额流动资金总额188.35万元，从业人员408人，销售收入总额1454.3万元，实际实现净利润126.08万元，在上缴乡村管理费和弥补前年度亏损后只剩70.17万元。虽然各企业在财务制度中明确规定了这部分最终净留利中用于生产发展的比例，大约在40％-70％不等，但实际执行结果却是，这部分有限资金大部分用于非生产性支出，企业真正用于生产性积累的资金只有大约26万元，这显然不能满足企业扩大再生产的需求。
3．乡镇企业深受“三角债”困扰。“三角债”拖欠现象，在各类企业中普遍存在，乡镇企业也十分明显。有增无减的三角债，使企业的资金周转困难、费用增加、负担加重。上述调查的3户企业1992年底流动资金总额为1275.66万元，而应收帐款达575.72万元，相当于流动资金占用额的45％。企业为维持生产运转，不得不从银行大量借款，3户企业1993年10月末的流动资金贷款为726.6万元，比年初的613.28万元增长了15.6％，利息也在大量增加。我们同时看到，1992年底的应收帐款相当于流动资金银行借款的93.8％，也就是说，如果没有应收
款的占压，企业完全可以还清流动资金银行借款。
三、解决问题的几点建议
1．改变组织结构，推进股份合作制。要从根本上解决乡镇企业面临的问题，应立足于深化企业改革，依据建立现代企业制度的原则增强企业活力。搞股份制经营可以从多方筹集资金，运用社会资本发展生产，从而使企业资金有所增加，缓解流动资金紧张状况。并且由于股份制企业的财务状况和经营业绩必须定期公之于众，这就意味把企业置于广大股东和社会监督之下，社会约束力加大，对企业经营管理有极大的监督和鞭策作用，从而监督企业有效合理地使用流动资金，调整自有流动资金所占比重。另外，股份制的剩余收益分红归全体股东，积累也归全体股东。如果企业积累增长，生产扩大，资产增加，股份升值，给股东带来的收益也就更大。所以股东必然希望增加企
业积累来增强企业发展后劲。当然，在实际工作中还应注意使股份制与承包制有效接轨。
2．积极引进外资，促进外向型经济发展，各级领导管理部门应制定可行的优惠政策，采取切实措施吸引外资。引进外资不仅可缓解乡镇企业资金紧张的困难，还可同时引入外方先进的管理方法，使得企业在资金运转、经营管
理各方面都更加趋近国际标准，从而更加适应我国外向型经济发展的需求。
3．完善财务考核制度，加大企业积累，针对在实际工作中，乡镇企业财务考核指标单一，制度不健全的情况，财税及主管部门应采取措施帮助企业完善财务考核制度，促进企业增加积累，加大技改投入，适时更新设备，加速
企业扩大再生产，扩大生产规模，为增加市场竞争力而发展企业集团，实现规模经营，取得规模效益。
4．努力清理三角债。清理三角债需要各级政府重视。从根本上解决矛盾，还要注意从产销入手，对供过于求的产品实行限产，流动资金贷款主要应发放给产品适销对路的企业。努力进行产品结构调整，对于产销不对路产品的企业要坚决进行关、停、并、转，把有限的资金用于急需的企业中。
（载于《财政研究资料》1994年第26期）
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