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第一篇：发挥委员主体作用做好政协工作
发挥委员主体作用做好政协工作
本人在从事提案工作的过程中，深刻体会到:政协委员是政协工作的主体,是政协开展工作、履行职能的主要力量。充分发挥委员的主体作用，是搞好政协工作的重要前提和基础，是提高政协工作整体水平的关键。而政协所具有的人才荟萃、智力雄厚、联系广、位置超脱等综合优势，也是通过委员的作用得到体现和发挥的。如何发挥委员的主体作用，更好地做好政协工作，笔者认为，应从以下方面着手：
一、激发委员政治热情是关键
首先是加强宣传，扩大影响，增强委员的主体意识和责任意识。要充分利用各种媒体，加大对政协和委员的宣传，宣传政协委员履行职责、发挥作用的情况，宣传政协委员的先进事迹和先进典型，使社会各界加深对政协工作的了解，以扩大政协的影响。
其次是让委员知情，为委员参政议政搭建平台。要利用各种形式和方法，为委员经常参政议政拓展途径。要及时传达中共中央精神；加强情况通报；加强对口交流；认真组织好视察、调研、考察活动；随时通报政协内部情况。让委
员及时了解上级精神和最新情况；接触实际，掌握实情，直接获取第一手材料，为参政议政创造有利条件。
最后是跟踪结果。要建立健全政协委员意见建议的跟踪反馈机制，对政协委员提出的重要意见建议，要加强与党政有关部门的联系沟通，要跟踪了解意见建议办理的结果和效果，既要注意收集党政领导的批示情况，也要了解有关部门认真落实、促进成果转化的情况，及时反馈给提出意见建议的政协有关组成单位或委员本人，并通过一定的形式进行宣传，以此来激发政协委员参政议政的热情，扩大政协工作的影响。
二、提高委员素质是基础
提高委员自身素质要着重抓好三个环节：一是推荐协商好委员，解决管“兵”不接“兵”的问题。进一步改善委员结构，使委员有条件、有能力、有时间发挥主体作用。二是抓好学习培训，解决“名”不符“实”的问题。换届后，每年都要紧紧围绕“政协是什么？政协干什么？委员怎么干？”三个问题，分批对所有常委和新委员集中进行学习培训。并采取如下发学习资料、组织新委员谈话等多种形式，使大多数委员很快进入角色。
三是加强联系沟通，解决想管管不了的问题，形成工作合力。每年安排走访，使每个委员始终置于所在单位和政协的双重教育和管理之中。通过走访委员，主席接待委员日，主席联系党派界别等制度，不断加强同委员的交流沟通，达到加强教育、互相监督、联络感情，发挥作用的目的。
三、制度是保障
完善的制度可以增强委员的自律意识和参政议政的自觉性。一是严格考勤登记制度，确保委员的参会率。凡政协组织的会议和活动，都要认真进行考勤登记，详细记载每个委员的参加情况，对一次不假不到者，书面通报本人；两次不假不到者，书面通报界别和所在单位；三次不假不到者，撤销委员资格。二是建立评选表彰制度，激发委员参政热情。每年进行优秀政协委员评选活动，优秀提案、先进提案承办单位评选活动1-2次，可达到表彰先进、激励后进的目的。三是建立工作反馈制度，尊重委员的民主权利。为了委员的建议意见最大限度地发挥实效，努力克服“说了也白说”的现象，要建立向委员反馈工作情况的工作制度。使委员看到工作成效和对自己的尊重，信心更足，干劲更大，自觉参政的意识得到进一步增强。四是建立服务机制，做到机关围绕委员转。首先，提供情况，为委员知情参政创造条件。其次，提供时间，为委员参加会议和活动创造条件。再次，提供宽
松的环境，为委员营造良好的议政氛围。最后，提供组织机构，保障政协各项工作有机构管事，有人干事。
四、创新是核心
创新是民族的灵魂，是事业的生命，更是工作的动力。要做好政协工作，并不是一件简单容易的事。大家知道，政协工作最大的特点是“硬”的少，“软”的多。但“软”的特点，恰恰给我们工作提供了极大的创新空间。换句话说：只要遵循共同的政治基础和七条工作原则，您想怎么说就可以怎么说，想怎么做就可以怎么做。
因此，政协工作如何创新，就体现在政协机构组织政协委员发挥作用的“三找”工作中：一要找话说，要充分发动参加单位和委员，积极建言献策，发表意见，提出建议，大胆批评，当好“党委政府的参谋”、“反映民意的喉舌”。二是找事做，要围绕中心、服务大局，多组织委员开展一些喜闻乐见、形式多样的视察、调研、走访、联谊等活动，让委员走出会议室，站到第一线，掌握了解更多真情实况，便于更好地参政议政。三要找友交，要高举团结民主两面旗帜，广泛地结交朋友，尤其是党外朋友，扩大和巩固党的爱国统一战线，调动一切可以调动的积极因素，共同致力于中华民族的伟大复兴，致力于中国特色社会主义建设。
总之，实践证明政协工作的主体和基础是委员。只要坚持正确的政治方向，千方百计地激发委员的工作热情，调动委员的积极性，努力为实现委员参政议政经常化创造条件，提供方便，就能充分发挥委员的聪明才智和主观能动性，就能创造性地开展工作，就能出成绩、出效果，就能把人民政协的工作提高到一个新水平。
第二篇：政协委员如何做好提案工作
政协提案是落实中国共产党领导的多党合作和政治协商这一基本政治制度的一个重要载体，加强和改进提案工作，有利于各民主党派中央和无党派人士（主体政协委员）积极通过政协履行职能，有利于发挥人民政协的整体功能，凝聚全县各方面的智慧和力量，共同为落实科学发展观，构建“和谐**”，实现全县经济社会发展的历史性跨越服务。
下面我就县政协委员
如何做好提案工作与与会代表共同作如下探索：
一、什么是政协提案？
具体地说，政协提案是政协委员、参加单位、政协专门委员会向政协全体委员会议或常务委员会提出的，经提案委员会审查立案后交付有关单位办理的书面意见和建议。政协提案是政协的参加单位和委员及专委会特有的一项民主权利。每件提案均需经过提案委员会按提案工作条例的有关要求审查立案才能成立，是一种有组织的行为，具有严肃性；对所反映的问题需要科学论证分析，具有科学性；需有可操作的具体建议，具有可行性。提案的办理有专门的机构负责，有一套规范的工作程序，要求件件有着落，案案有答复。
政协提案必须具备以下五个要素：
1、提案产生有严格的范围。提案者只能是参加政协的单位、政协委员、政协专委会，政协的参加单位可以以单位名义提出提案；政协委员可以以个人或者联名提出提案，全体会议期间还可以以小组名义提出提案；政协的专门委员会可以以本委员会的名义提出提案。
2、提案的承接单位是政协全体会议或常务委员会，表明提案是参加政协单位和委员及专委会行使民主权利的一种有组织有领导的行为。
3、须经提案委员会审查立案后才能成为正式提案。
4、立案后要交有关部门办理答复。
5、一定是书面的意见、批评和建议，属于政治协商、民主监督、参政议政性质。提案的提出、立案、办理、回复均有一套规范的程序。
二、政协提案的地位和作用
《全国政协提案工作条例》指出，“提案是人民政协行使职能的一个重要方面；县政协委员、参加政协的党派、人民团体和政协专门委员会为社会主义现代化建设和实现祖国统一大业献计出力，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和人民政府加强与各族各界人士的联系，推进社会主义民主政治建设，实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。”这是对政协提案地位和作用完整的简明阐述。
人民政协履行职能的工作方式很多，有会议、委员视察、专委会的专题调查研究等等。但提案有其广泛性、经常性和规范性的优势，它具有独特的作用。从过去长期实践情况看，提案工作的作用大体可以归纳为：对党政领导部门重要决策，可以起到参谋咨询作用；对物质文明、精神文明、政治文明建设，可以起到推进补充完善作用；对重要方针政策的贯彻执行，可以起促进和信息反馈作用；对反腐倡廉，可起到民主监督作用；对某些人民内部问题，可起到缓解矛盾、增进团结和保持稳定的作用；对发展和完善中央领导的多党合作，可起到促进作用。正因为如此，提案成为政治协商、民主监督的好形式，参政议政的好渠道，为政协委员贡献才智、发挥专长提供了好舞台。因此，提案工作做得怎么样，已成为检验政协工作的一个重要标志。
政协提案不同于人大议案。主要表现在：
1、性质不同。人民代表大会是国家权力机关，人大议案具有法律的约束力，起法律监督作用，承办单位必须执行。而人民政协是统一战线组织，根据其职能，政协提案不具法律的约束力。
2、产生的过程和处理方式不同。人大议案须由法律规定的单位以及一个代表团或者达到法定人数的代表提出，经县人民代表大会或人大常委会审议后确定；政协提案由政协的参加单位、专门委员会、委员个人或委员联名向全体会议或常委会提出，经提案委员会审查立案，交有关单位研究办理。
3、范围不同。人大议案必须是属于人代会职权范围，而政协提案的范围不限。
政协提案和人大代表建议（批评、意见）相似。人大代表建议由人大代表个人或联名提出，建议的内容和时间没有限制，提出后由人大常委会的办事机构交有关单位研究办理。承办单位对人大代表建议和政协提案的办理方法基本相同。
三、提案工作的方针和方向
新时期提案工作的方针是“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”。这是一个内涵丰富、言简意赅的方针。这个方针的形成，经历了一个较长的过程，体现时代性，把握规律性，富于创造性。提案工作的方向是：切实提高提案质量，提案质量是提案工作的生命；努力提高提案办理质量，办理工作是发挥提案作用的关键环节；不断提高服务质量，服务工作贯穿于提案工作的各个环节。
四、提案工作的特点和优势
提案工作是人民政协工作的重要组成部分，它的特点和优势主要表现在三个方面：
（一）提案内容的广泛性。提案是政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能的重要形式，提出的提案涉及国家大政方针和社会普遍关心的问题，包括政治、经济、教育、科技、文化、卫生、体育、统战工作，民族宗教、劳动人事等等，内容十分广泛。
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二）提案提出的经常性。政协活动的主要方式是会议和视察。在反映会议和视察效果，具体地进行政治协商、民主监督和参政议政上，提案是最直接、最有效的方式之一。从某种意义上讲，委员和群众的意见、建议，通过提案反映出来，同会议上的一般反映比，更加准确，更加方便，更加从容。提案者可以随时随地就自己调查研究成果和周围群众所关心的问题，以提案方式反
映出来，提案为政协委员履行职责、经常行使民主权利提供了极为便捷的条件。
（三）提案工作的规范性。随着新时期人民政协工作的发展，提案工作已逐步建立了一套规范制度。在提案的提出、审查、立案和办理等方面，作出了较详细的规定。与之相适应，政协和有关单位也制定了一系列制度，从而使提案成为履行政协职能的一种制度严格、程序规范、效益明显的重要形式。
当然，这些特点和优势都需要我们在具体工作中不断加以总结、完善和发挥，如不积极实践，认真落实，其优势也发挥不出来。
五、政协提案的基本形式
1、委员提案。指本届政协委员以个人名义或若干委员联名提出的提案。
2、党派提案。是指参加政协的各民主党派以本党派名义提出的提案，这类提案必须加盖本党派的公章。
3、团体提案。是指参加政协的有关人民团体以本团体名义提出的提案，这类提案也须加盖公章。
4、专门委员会提案是指政协各专门委员会提出的提案，这类提案要加盖本委员会的的公章。
5、建议案。建议案有两种，一是常委会建议案，一是主席会议建议案。这两类建议案分别要经常委会议、主席会议审议通过，以政协常委会或政协主席会议名义，并加盖政协公章送出。
六、对提案质量的基本要求
在全国政协八届二次会议上，叶选平副主席强调指出：“力争每年提案都有情况、有分析，尤其应尽量做到有解决问题的具体建议。”这是对提案质量的基本要求。具体说，主要表现在以下六个方面：
1、反映大事。这是“有情况”的主要点。所谓大事就是中国共产党和国家的中心任务、大政方针和社会普遍关心的重大问题，反映大事才能体现人民政协的政治协商、民主监督和参政议政的基本职能，反映大事才能体现出提案的参政议政水平。
2、言之有据。这是“有分析”的体现。提案是政协委员和参加单位行使民主权利的重要形式，有其严肃性。言之有据，须有调查研究作基础，应避免“即兴之作”或信手拈来的“听说”、“据反映”之类。
3、案情清楚。这是解决问题的重要依据，如果主要情节不清，问题就无法解决，因此，须事实明确，言之有物，并力求开门见山，语言简洁，说理充分，判断正确，避免笼统、空洞。
4、建议具体。这是使提案能否被采纳的关键。因此，必须针对案情，提出相应的建议，意见和要求，力求具体和可行。如缺乏可行性的建议，意见再好，也难于落实。
5、一事一案。这是方法问题，如果一案多事，一是情况难于说清，二是无法确定承办单位，有时只作来信处理。
6、书写工整。体现了提案的严肃性，也是存档和提案处理工作的要求，字迹潦草，无法辩认，会给处理工作带来不便，贻误时间。
七、对政协八届一次全会提案的情况综述
政协**县八届一次会议期间，共收到提案128件，其中团体提案20件，委员提案108件，参加提案的委员198件人次，占委员总数的107．03％；通过认真审查、立案126件。提案中，涉及文教卫生方面35件，占27．56，农、林、牧方面13件，占10．24％，水、电、路方面40件，占37．5％；煤炭方面5件，占3．94％；社会治安2件，占1．57％；城建方面11件，占8．66％；环保方面4件，占3．15％；其它方面17件，占13．39％，提案法制委员会对收到的提案进行全面审查、整理、编号打印、装订成册后，分别送县委办、政府办和有关部门，并专门召开提案办理会议，对提案的办理工作进行了安排部署，强调各承办单位提高办案质量，并在规定的时间内完成任务。
以上126件提案的全面情况来看，这些提案呈现了如下特点：
一是出现了一批精品提案和提案办理的精品。如34号提案《建议政府责成供水公司对学校用水执行普通生活用水的价格》；74号提案《闭路电视长期没有信号或信号非常差》；41号提案《改造张维路口至林场段公路》等，都属于精品提案，县政协主席办公会议研究后，决定将上述提案作为主席督办提案，目前这些提案都已全部办结；在提案办理的过程中，同样出现了提案办理的精品。如委员提案“机关幼儿园门前道路需修水泥路面”是在会议期间提出的，闭会不久，由政协刘茂高主席牵头分别商相关部门现场办公，落实了修路资金，仅一个星期，该工程便全面完工，并在此基础上加修围栏，既安全、又美观，此举得到了广大群众和学生家长的好评。109号提案《解决群众生活用煤》，一是相关部门加快对17对农民生产生活用煤矿井有关手续的协调办理，目前已有2对开工建设；二是县政府已以纳府办通[2007]1
28、129号文件制定相关政策，对农村特困户、五保户等实行现金补贴，已补贴108万元。
二是委员参与提案工作的积极性及提案质量显著提高。政协提案作为履行人民政协政治协商、民主监督、参政议政职能的重要方式，以方式灵活、内容丰富、程序规范、成效明显的特点和优势，在坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，协助中国共产党和国家机关实现决策民主化、科学化方面发挥着重要作用。因此，随着政协委员综合素质的不断提高，其对提案工作的认识、重视特别是所提提案从提案内容的思考、提案办理的可行性到提案写作的格式等方面都有了大幅度提高，如八届一次会议所提128件，有126件均符合或基本符合提案要求。
三是所提提案涉及内容广。上面介绍到，政协八届一次全会形成的126件提案，汇集了农、林、牧、水、电、路、文教、卫生、城建、环保、煤炭等全县经济、政治、文化和社会建设各个领域，这就充分说明了各位委员在平时的生活、生产和工作的同时，边实践、边思考，从而形成了深思熟虑的意见和建议，并不是突发奇想，而是把解决人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题作为出发点和落脚点，从而实现人民依法管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的权利。希望各位委员继续发扬。
当然，从八届一次会议所提提案来看，仍然存在着一些薄弱环节：
一是提案质量还有待进一步提高，这主要体现在所提内容、落实措施以及书写格式不具体、不规范；
二是精品提案少。主要是指既快、又好、又省的建议和意见。
针对这些存在的问题，最后对今后提案的有关方面提两点要求：
一是切实提高提案质量。提案的质量是提案的生命，是做好提案工作的前提，关系到提案作用的发挥，关系到参政议政的成效。高质量的提案所提的问题要有针对性，解决问题更有操作性。高质量的提案，更能引起承办单位的重视，经过承办单位的用心办理后就能取得比较理想的效果。从而产生较好的经济和社会效益。要以高度负责的精神，在充分调研的基础上，提出有情况、有分析、有具体建议的提案，就全县的情况而言，要多提对加快发展带有普遍意义，落实关系群众利益的提案，少提只从部门或少数人自身利益着想的提案；多提既有分析“病情病因”，又有治标治本，开出“处方”的提案，少提只讲问题，不拿对策的提案；多提雪中送炭、解决救急的提案，少提锦上添花、贴金抹粉的提案；多提如何生财聚财、把“蛋糕”做强做大的提案，少提只要钱要物，切蛋糕、分蛋糕的提案；多提想点子、出主意、有实招、可操作的提案，少提笼统空泛的提案。
二是深入调研，深思熟虑，精心选题。随着党的十七大的胜利召开，要围绕党委、政府的中心工作，围绕单位的主要业务，围绕科学发展、服务“和谐”**来选题调研，提出提案。要深入实际、深入基层、深入群众、广泛开展调查研究，及时掌握基层和群众关注什么、期盼什么、需要什么，使提案的提出符合社情民意，符合实际工作的需要，能更多地进入实际领导的决策。同时，还应掌握撰写提案的方法，把握严肃性、科学性、可行性的原则。提案中提出的问题，涉及的数据和反映的情况必须有根有据，客观真实。提案要有理性思考、科学分析、以小见大、举一反三。提出问题要有情况、有分析、有具体建议，立足于解决问题，讲求实际效果，符合答复－－落实的操作性要强。
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