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管理人员培训心得体会
宁扬管理处工程技术科 殷魏峰
为了进一步提高新聘管理人员的整体素质和管理水平,公司于5月21日至5月24日在扬州市委党校训中心对任职未满三年的科员、管理员进行了为期四天的培训。通过这四天的培训,我感受到了公司各级领导对我们寄予的厚望,也感受到了全体新聘管理人员对知识的渴求和对提高管理能力的渴望!
回顾为期四天的新聘管理人员培训班,时间虽短,但选题广泛、内容充实,培训内容既有企业文化、党工建设等宏观课题,也有站区管理、财务管理、工程管理等专业知识。通过这次培训,使我进一步丰富了管理理论知识,提高了对基层管理工作的了解,增强了抓好本职工作的紧迫感,明确了今后需要进一步努力的方向。
一、提高自身素质,发挥先锋模范作用,是一种提高领导水平和政策水平、提高办事能力的途径,脚踏实地地做好本职工作,模范地履行一个基层管理人员的职责。
作为一名工程科科员,我负责我处的房建工程和专项工程,作为一个新的单位,我又是刚接触房建和专项工作,这就要求我要树立高度的责任感和敬业精神,一切都要以集体利益,尽心尽力踏实工作,努力完成上级交给我的任务,要结合阶段工作重点,正确处理好业务工作和自身发展的关系,确保“两不误、两促进”, 对于自身素质的提高的形式可以从工作中体会和感悟。
二、善于学习,掌握各种专业知识。
当今社会是快节奏,科技高速发展,知识不断更新的飞速发展的社会。若不及时更新知识将被社会发展所淘汰。作为工程技术科科员,所做的工作专业性较强,没有雄厚的专业知识和管理知识,即使有再好的愿望,也只能是事倍功半,甚至还会闹笑话、犯错误。因此作为一个工程科科员要坚持不懈地保证学习中工作,工作中学习,在实践中不断提高。明确自身学术素质同社会形势发展的要求间的差距,始终树立不断学习的观念,提高学习的自主性,全面发挥学习的主观能动性,积极的投入学习之中,本着坚持不懈的精神,积极更新知识储备,不断增强管理能力。
三、清正廉洁,具备防腐抗变的能力。
公司徐亚林副总在去年的养护工作座谈会上就严肃提出了廉洁从业这个问题,他要求工程人员要廉洁自律。作为一个工程科科员,要保持清醒的头脑,谨慎的处理好与施工单位的关系,严格执行公司的各项规章制度,特别是招投标与采购管理办法和专项工程管理办法,严格工程中工程变更、计量支付和结算手续,牢固树立廉洁从业,依法做事的观念,在工作上对自己严格要求,生活上克勤克俭,做到自重、自省、自警、自励。
四、要树立良好的服务意识。
良好的服务意识是工程项目的重要态度,作为一个工程科科员,我们服务的对象有两大类对象,第一类对象是我们的基层单位,第二
类对象是我们的承包商。工程科做为全处的工程项目的管理单位,全面承担工程项目管理的责任,从前期的手续办理、招标采购、勘察设计,到工程的施工、验收、项目交付使用等全过程全方位的管理工作。 自觉主动做好服务工作的一种观念和愿望,工程科所有项目的使用人主要是基层单位,所有工程设计、施工要符合基层单位的要求,并提供适当的说明、计划、报告等,使基层单位对工程形成有正确、全面的预期和认识,要尽一切可能让基层单位满意;在工程实施的过程中,我们要与工程承包人打一系列的交道,在这一过程中,我们要本着公平、工作的态度,严格按照公司的各项规章制度为承包人提供各种便利条件,为工程的圆满完成奠定良好的基础。
通过这次管理骨干培训,本人受益匪浅,感触颇多,对我今后的工作有极大的帮助。让我们在今后的工作中共同努力、加强交流,为实现宁扬高速更好更快的发展不懈努力、不断前进!新的开始,让我们以最饱满的热情迎接新的挑战!
×年,我在局、大队的正确领导下,以“三个代表”重要思想为指针,认真学习胡锦涛在第十六届五中全会上的重要讲话,深刻领会和把握全会的精神实质,认真做好城市管理和行政执法工作,狠抓队伍建设和城市管理工作两大任务,上下齐心、团结一致、奋勇争先、勇于拼搏,紧紧围绕“内强素质,外树形象”树立管理就是服务理念,克服怕苦畏难思想,扎扎实实开展各项工作,以实际行动向各级领导与广大群众交上一份满意的答卷。
×一是注重自身的执法者形象。一支队伍的风气,从队员的自身形象上就能够得到很好的体现,换句话说队员的形象,就代表了队伍的形象,因此,做一个整洁、礼貌的执法队员,能够使老百姓对城管执法队员有一个好的第一印象。×二是提高自身的思想觉悟。首先,以三个代表重要思想为指导,牢固树立为人民服务的思想,把一切工作的出发点和落脚点放在群众高兴不高兴、满意不满意上,发奋做代表人民群众利益的实践者做到八个要也就是要学习政治,坚定信念要钻研法律,娴熟业务;要关心群众,珍惜荣誉;要用心主动,多做贡献;要服从命令,听从指挥;要团结友爱,互相帮忙;要依法办事,礼貌待人;要洁身自好廉正廉洁其次,要求队员认真学习城市管理相关的法律、法规、规章和执法队伍内部管理规定,并熟练掌握和运用,以提高自己的执法技能和水平,做到依法行政。再次,要求队员把上级的精神,城管的法规同执法工作实践相结合,针对执法中出现的各种矛盾,认真思考分析,善于抓住主要矛盾,弄清主客观原因,区别对待,灵活处理,创造性地工作,把矛盾解决在萌芽状态。微信网名
×三是廉洁奉公。要求在执法过程中做到十个不准,要廉洁奉公、公私分明、洁身自好,坚持杜绝权钱交易,在内心筑起法纪的防腐墙,要经得住考验,从小事抓起,防微杜渐,勿以善小而不为,勿以恶小而为之。
×新的一年即将到来,在新一年的工作中我将更好的做好本职工作,不断提高自身素质,为服务于_市的城市建设而发奋奋斗。
学习《第一线管理者》心得体会
一口气把此书读完,深有感触,全书以提问牵引与实际的管理实践联系甚为紧密,此书还非常确定的回答了一个问题“作业长是第一线经营者?”答案是肯定的。作业长是是第一线的经营者和第一线管理者。书中将“经营者”的定义扩大为能为对企业间竞争进行指挥的。我认为,现代意义的经营者、管理者可以有更为宽泛的理解,即拥有“管理、经营需求”的人均可称之为管理者。这是一个泛概念。例如一个清洁工,他需要管理自己的工作以及支配自己因以怎样的方式和时间来完成工作,只要自身有“管理、经营”这方面的需求,那么,我认为他就可以称之为管理、经营者,至少是自我管理、经营者。第一线管理者的内容涉及生产管理的方方面面,将现场生产管理科学化、规范化和系统化。通过学习,我感受颇深,总结以下几点。
一、工作要有创新。我们在激烈的行业竟争中,要想站稳脚,要想有更大的发展那就要在行业中寻求新的突破,寻求新的利润增长点。要做这到点我们必须要有新的管理思路新的观念来引导我们。
二、 任何工作都要有规范化,但不合理的规范也容易束缚人的行动,如何利用有效的制度来规范行为,来使项目团队都能理解工作内容和目标,能按部就班的开展工作,并且在出现问题时候知道按什么流程去反映和解决问题,是一门学问。更要长久的积累和学习。我们公司一些新制定的规章制度目的也就是使所有人遵循同一标准。
三、人与人之间最重要的就是沟通。作为生产现场的第一管理者或者说是作业长一定要不怕沟通。要和团队所有人沟能,和部门沟通,也要和领导组织沟通。只有沟通才能够争取到开展好工作的必要条件,也有利于现场生产管理的进行。其实沟通说起来容易但做起来是最难的。
四、工作有计划进行,在实施中就要勤于检查工作。生产现场管理的核心就是控制变化!所以我们要经常到工作环境中去,也就是工作第一线。去了解目前的工作进展,了解工作中的异常和不足问题。及时的发现问题,查找问题发生的真正原因所在。不能只听到问题就开始责问,这样不利于问题的解决。而我们最重要的是真正解决好问题,这才是过程控制的关键所在。
五、一个好的团队离不开好的激励机制。作为第一线经营者或者是工作中的第一线管理者也好,必须时刻了解团队人员的心态和工作情况,在有必要时作一些对工作对激励有效的活动或者要求,来增加团队的凝集力。
六、做所有工作要持之以衡,有些人对工作刚开始时充满了激情但工作中遇到了困难就退缩了,更谈不上会有一个完美的结局。
我们只有在工作上技术创新,在沟通上观念创新,在工作中管理上创新,那么我们就找到了作业区工作的发展方向,也就找到了企业盈利的增长点。同时我们在工作中一定要把复杂的问题简单化,简单的问题流程化,流程问题再次优化,惟有条理清晰,方向明确工作才会做得好。现在的竞争不只是人才的竞争,还有观念和思想的竞争。正如
华罗庚说过:中国企业要靠两条腿走路,一是技术,二是生产经营。知已知彼,百战不殆,有效的运用生产经营这一手段,自我才会有进步,企业才会有发展。
建立协调配合机制。健全部门联动、社会参与的运行机制和分工合理、执行顺畅的问题解决机制,建立违章占道烧烤整治、检查井盖病害治理、扬尘污染防治、高速公路环境卫生治理等联席会议制度以及日常管理问题突出街办(单位)约谈制度,形成左右协同、上下联动的日常管理格局。下面是由小编为大家整理的“城市管理人员心得体会范例五篇”,仅供参考,欢迎大家阅读。
城市管理人员心得体会范例五篇【一】
一、市容管理初显成效
施行市容管理责任制,采取分片、定人、定责的方式,推行网络化管理。执法大队对城区主次干道实施全天候巡查,有效规范占道经营和出店经营行为。永丰超市、怀中门前、市场北大门等重要地段流动摊点违章占道等现象得到明显改观。老街水果、服装等流动摊贩占道行为得到进一步规范。在充分兼顾社会需求、经营者利益和社会稳定等诸多方面因素的同时,加大规范经营行为治理,先后规范和整治黄梅桥夜宵摊点、文化广场夜宵摊点,整体搬移老汽车站严重影响交通的烧饼摊点11个,并采取措施,安排人员早晚间定时值守,防止无序经营摊点反弹回潮。
为进一步规范户外广告管理,组织人员对皖河大道、稼先路、独秀大道等城区主干道沿线、广场和商场周边、车站、商业繁华地段的户外广告进行拉网式排查,针对20多处违规设置户外广告的业主单位下达限期整改通知书;强制拆除未办行政许可手续的大型户外广告5块,清理披拉挂掉广告50余处,并督促保洁人员全面清除主次干道“牛皮癣”;开展对商家店牌店招的规范管理,要求新建和置换的新门头招牌,必须符合店招店牌设置规范要求。
二、违法建设查处全面发力
始终保持高压态势,遏制、查处违法建设。对新建小区和E区新建项目工地,实施跟踪监督,坚决杜绝新的违法建设的产生,确保将违法建设遏制在萌芽状态。到目前为止,已受理市场两处、宁兴花园一处、小游乐园五处共8起违法建设案件,受理未取得建设规划许可证或擅自超规划建设的违法建设案件2起。加强施工现场秩序管理,督促施工单位做好施工围墙的搭砌和施工道路硬化工作,确保施工车辆进出场地的净化,做到规范文明施工。
三.环卫管理工作质量全面提升
环卫处立足本职,紧扣县城环境卫生工作主线,各项工作开展扎实有效。
常规化管理,稳步推进。按照环卫作业标准和合作公司的合同承诺,进一步加强对环卫作业服务公司的日常考核。日常检查、错时巡查和每周督查相结合,有目的、有计划、有重点的对路面作业、垃圾收集转运、公园、公厕、绿化、水面、广场等作业范围逐一排查,发现问题,及时下发环卫督察通知书,整改,兑现奖惩。与x西美保洁公司分两批签订E区27.88万平方米的服务增量合同,第一批次保洁面积自6月1日起进入日常服务,第二批次新增区域于7月10日上线。
项目建设,进展顺利。县生活垃圾转运系统工程项目建设除县城3号站和5号站因选址变更未建外,其他工程建设进展顺利。石牌中转站竣工验收,压缩设备和车辆配备到位,4月27日已率先投入运营。月山中转站、县城1号站、2号站、4号站土建已经完工,压缩设备已进入安装。8台8吨垃圾转运车已全部交付,并办理入户。三层十二开间的调度中心办公楼主体已经完工,外装工程结束,相关附属工程正在有条不紊推进。
无害化处理,拓展延伸。县城生活垃圾全部转运至焚烧发电厂处理,垃圾无害化处理率达。同时,协调落实金拱、黄墩、公岭、石牌、洪铺等乡镇的生活垃圾集中调运至焚烧发电厂处理,实现垃圾无害化处理。按照指挥部要求,与有关企业达成协议,焚烧处理县城污水处理厂的污泥。发挥部门优势,积极配合支持乡镇环卫清扫保洁市场化运行,目前,已有12个乡镇实行环卫清扫保洁市场化运作。
四.渣土管理进一步规范
组织人员深入建筑工地、物业小区、居民区以及装潢户家中,发放管理通知书100余份,并在重点路段和部位安插警示宣传牌。四月中旬以来,先后对县城E区路面存在的建筑装潢垃圾进行了多次清理,清除建筑垃圾3千吨左右。同时,还对城区范围内长期遗留的各类建筑装潢垃圾进行了为期五天的集中大清障,共清运铲除积存多年的各类垃圾一百多车。对建筑施工单位工程渣土清运进行规范审批,统一调度,共计调运工程渣土约15万立方,并安排专业保洁队进行跟踪清扫。与公共管理警察大队协作,加强日常巡查,并采取固点蹲守、明查暗访等有效手段遏制了建筑垃圾随意清运、偷倒、乱倒、污染环境等行为。
五.公安保障协助配合显成效
公共管理警察大队按照职责分工,履行保障职能。
一是协助渣土办做好城区的工程建筑垃圾及渣土运输的管理工作。目前,公警大队与渣土办就该管理工作已形成以定期路面巡查为主、辅以公安路口网络监控的机制,每星期一、三、五定期上路巡查,遇到疑难案件,充分利用相关资源,配合渣土办查处随意倾倒垃圾案件多起,同时协助渣土办工作走向规范。
二是协助行政执法大队做好城区市容管理工作,在出警过程中妥善化解了现场矛盾,并在事后进行认真的总结,为今后的工作当好参谋。三是组织大队民警开展城市管理法规知识学习,如《省城市市容和环境卫生管理条例》、《城市建筑垃圾管理规定》等法规,让民警了解、掌握行政执法和市容管理的相关内容,在今后协助做好工作和查处阻碍执行职务、妨碍公务等案件时变的得心应手。
六.存在的主要问题
在广大市民的理解和支持下,通过全局工作人员的共同努力,我局上半年工作取得了初步成效。在肯定成绩的同时,对照县委、县政府的目标和要求,对照广大市民的美好愿意,我们还存在一定的差距和不足:一是硬件建设有待加强;二是市容市貌和环境卫生的治理有待进一步提高;三是集中整治,长效管理机制有待建立和完善;四是执法水平有待进一步提高。
城市管理人员心得体会范例五篇【二】
当前,随着经济建设的飞速发展,城市化的进程进一步地加快。。俗话说:“三分建、七分管”,怎样管理城市、创造良好的投资环境和优美的生活环境,是我们每一个城市管理工作者应担负的重要历史使命。本文提出如下几个问题的思考:
城市管理法制化是城市管理现代化的首要前提。近年来,随着对城市管理工作的日趋重视,国家和地方相继颁布了一系列有关城市管理的法律、法规、规章。但是,存在的不足也十分明显。首先是全国至今还没有一部统一的《城市管理法》。所有城管的领导体制和城管部门的主体资格、职权、管理原则、强制措施以及与其他部门的关系都不太明确。其次,某些城市管理的法律、法规保障不健全,影响了城管执法工作的展开。
虽然城市管理法律法规对违法者都采取相应的处罚,但是后续的保障都没有做出规定,从而导致处罚执行难的问题。在这种情况下,城管部门只能向法院申请强制执行,这浪费了时间,增加了执法成本和执法难度,造成执法部门无法及时迅速对违法行为做出处理,严重影响了执法部门的威信,使得有些人敢于与执法部门对抗,拒不履行执法部门做出的处罚决定。
(一)城市流动商贩多,乱摆摊设点屡禁不止,是目前维护市容秩序的难点问题
一方面,随着经济不断发展,许多外来民工、城郊农民进城务工人员也日益增多。他们当中一部份人员做起了小买卖,当起了肩挑小贩。这些流动商贩,乱摆摊设点者,即堵塞了交通,又严重地破坏环境卫生,流动商贩的出现,由于流动性强,这些流动商贩长期与执法人员打游击、捉迷藏,城管人员虽然经常加班加点,加大整治力度、严厉取缔,但仍无法彻底根除,成为了一个城市管理的疑难杂症。另外,在取缔流动摊贩的过程中,小部分市民对其无原则的同情、纵容,甚至对执法人员的指责、不理解,也挫伤了执法人员的积极性。
(二)违法违章建筑问题日益增多,如何有效遏制违法违章建设是热点问题
随着x市经济不断发展,城区建设不断扩大,违法建设增大征地拆迁的难度,违法建设由于未经正规设计,无监理、正规施工,存着严重的安全隐患。更可怕的是一些村民无视法律的尊严,大肆违建抢建,甚至暴力抗法。
城市管理点多面广,与广大市民日常生活联系紧密。在外来人口增多,城市化进程加快的形势下,城管执法中的矛盾和困难也呈现上升趋势。在这种情况下,宣传舆论导向的重要性日益凸显。当前,城管工作在宣传舆论导向上存在不少问题。个别记者甚至以猎奇的眼光对待城管执法中出现的矛盾和纠纷,热衷于炒新闻,刊发播出一些不利于城市管理的负面报道。给城管执法带来了极大的困扰,以致引起了不少市民对城管执法的不理解、不支持。碰到大的创建活动就认为政府在“做秀”,产生纠纷是往往站在违法者一边围观起哄,暴力抗法事件时有发生。
暴力抗法,是城管执法中一个带普遍性的问题。由于城管执法机关自身缺乏强有力的强制手段,发生暴力抗法时只能向公安机关报案,公安机关由于多种原因,一般都有是按普通民事纠纷处理,很多都不了了之。个别进入诉讼或申请法院强制执行的,因审判、执行程序的原因,往往时间较长,使违法行为得不到及时惩戒。在这种情况下,城管执法产生“多一事不如少一事,少一事不如不出事”和不佳的执法效果可想而知,这是一个司法保障问题。
城市管理人员心得体会范例五篇【三】
城市管理工作是城市经济社会发展的重要组成部分,是城市化进程和建设现代化城市的重要保障,是按照科学发展观要求,构建和-谐社会的基础性工作。通过深入执法一线调研,我们感到,作为城市管理综合执法部门,只有进一步转变转变思想观念,推动管理理念,运行机制创新,进一步加强队伍建设,才能适应新的形势任务需要,推动城市管理工作上水平。
一、树立“执法就是服务理念”,大力推行人性化管理
要始终把群众利益摆在第一位,把群众“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“满意不满意”作为衡量工作好坏的标准,强化“执法就是服务”理念,大力推行人性化管理。
(一)转变执法方式。城市管理工作实质上是人对人的管理,在执法实践过程中,要坚持文明执法,把人性化管理贯穿于执法活动始终,处处体现“以人为本”。一方面是以管理者为本。要进一步强化思想政治教育、职业道德教育、法律知识培训,提高管理者的综合素质,同时严格要求,严格管理,严格监督,完善配套各种规章制度,努力建设一支政治强、思想好、纪律严、作风实、业务精的城市管理综合法队伍。另一方面是以被管理者为本。要不断强化法律法规宣传,加强对市民的行为引导,大力开展创建文明城市、争当文明市民活动,调动广大市民参与城市管理的积极性和主动性,努力营造和-谐执法环境,从而在管理者与被管理者之间形成良性互动,推动城市管理事业蓬勃发展。
(二)增强服务意识。要树立“执法就是服务”意识,努力在服务中实施执法,在执法中体现服务。在树立服务意识的同时要积极引导执法人员针对不同服务对象的特点,采取不同的管理措施,增强服务效果。如对关系民计民生的重点工程要引导执法人员采取管理工作前移,宣传教育工作跟进等管理措施,主动上门服务;对一般管理对象要采取教育与处罚并举措施,主动帮助相对人解决实际困难,主动化解矛盾,减少工作难度;对确实存在主观故意违法违章行为的,要引导执法人员克服畏难情绪,采取切实可行的管理措施,依法严管重罚,把维护群众基本利益,提高群众对城市环境秩序满意程度作为综合执法工作的出发点和立脚点。
二、创新城市管理机制,推进城市管理水平提升
城市管理是社会系统工程,只有不断创新管理机制,才能适应城市建设发展需求,提升城市管理水平。
(一)推进宣传教育机制创新。要加强城市管理法规宣传力度,加强对市民的行为引导。一是强化新闻舆-论引导。执法部门要加强与新闻传媒的沟通,采取在电视、广播、网站、报纸等新闻媒体上开设专栏,制作城市管理公益性广告、定点定期宣传等形式,占领舆-论主阵地,营造舆-论氛围,一改目前城-管执法负面消息满天飞的局面,从而在全社会树立正气,提高市民对城-管执法工作的认知度,提高正面效应。二是与社区、街道合作,进一步加强对广大市民的教育引导。社区与市民的接触更多一些,更了解市民对城市管理工作的具体需求。城市管理部门要利用好社区这一平台,积极进行城市环境意识教育,利用社区宣传阵地,加大对城市管理法规、知识的宣传,强化市民的城市意识、环境意识。三是争取教育部门的支持和配合,把城-管知识纳入学校教育体系,从年轻一代抓起,增强广大市民,特别是青年一代的城市环境观念、城市公德意识。
(二)推进内部管理机制创新。执法效能低下,工作方法简单粗暴等问题产生的根源说到底还是内部管理机制落后。没有规矩,难成方圆。如果说:没有严明纪律的军队是一盘散沙的话,那么没有完善内部管理制度的城市管理执法队伍,也绝不可能完成新时期城市管理工作重任。因此,必须把执法部门内部管理机制建设,作为工作的重中之重,抓紧抓好。
城市管理人员心得体会范例五篇【四】
建设一个和谐的社会,离不开一个良好有序的社会秩序,离不开一支城市管理的精英队伍。
局党组为了进一步提高执法队员的城市管理水平和执法技巧,组织了为期三个星期的春季培训。这次培训不但从提高法律法规,业务知识水平上入手,还将强化 1%的执法,99%的服务 的执法理念。现就培训中获得的一些心得体会总结如下:
一、坚持学习,全面提高自身素质
通过短短的一个月每天上午的军训,我深深体会到城管的半军事化作风,严谨的工作态度,下午的业务知识培训学习了xx届x中全会精神、行政强制法、城镇户外广告和店招店牌设施设置技术规范、如何规范一般程序案件的办理及优秀管理城市、示范路、示范社区标准及要求等城管个人工作心得体会心得体会。让我们进一步掌握业务知识的同时还能够拓宽视野,不但从执法的角度去了解城管这份工作,更加能够从被管理者的角度去了解我们的工作,做好我们的工作。
二、树立 执法为民,服务于民 的理念
城市管理工作实质上是人对人的管理,在执法实践过程中,要坚持文明执法,把人性化管理贯穿于执法活动始终,处处体现 以人为本 。平时要不断强化思想政治教育、职业道德教育、法律知识培训,提高自身的综合素质,在管理的同时要不断宣传法律法规,加强对市民的行为引导,努力营造和谐执法环境,从而在管理者与被管理者之间形成良性互动,推动城市管理事业蓬勃发展。
三、要加强党风廉政建设,牢固树立为民服务的意识
牢固树立权利就是服务的意识。我们要坚持把文明执法作为执法工作的生命线,积极倡导以人为本的理念,牢固树立为民执法、执法为民的意识,心为民系、难为民解,积极推行人性化执法城管个人工作心得体会城管个人工作心得体会。作为党员干部,我们更要带头履行职责,深入实际、深入群众,不断加强党风廉政建设,坚持用心、用情执法,积极发挥求真务实的工作作风,努力塑造良好的执法队伍形象。
最后在我们的工作中要注意城管形象,增强工作责任心和社会责任感,以身作责。从身边的事做起,从点点滴滴做起,以人为本,以争创市民满意的城管队伍 为目标,认真履行工作职责。
城市管理人员心得体会范例五篇【五】
继我县在城市道路改造升级之后,城市管理存在的漏洞日益突出、不容忽视、亟待解决。在新时期新形势下,加强城市管理与行政执法工作对于我县的科学发展具有极其重要的现实意义。城市管理工作是城市经济社会发展的重要组成部分,是城市化进程和建设现代化城市的重要保障,是按照科学发展观要求,构建和谐社会的基础性工作。
一、当前城市管理存在的主要问题
通过近一个月的'不断学习,对照我县发展情况、城市乱象、人文特点和执法现状,我深有感悟,总结了以下几点问题。
一是科学的管理机制难以形成。
城市管理体制未理顺,各管理职能关系不协调,法制不健全等原因,导致城市管理难以形成合力,难以形成共同负责,共同参与管理的制约机制,严重阻碍了城市管理走上科学、长效的管理轨道。
二是城市管理执法部门强制执行权有限,城市管理综合效能不高。
城市管理相对人大部分(市民)处于弱势地位,往往说服教育为主又不能奏效。对于乱倒垃圾、乱扔果皮、纸屑等轻微违法行为,实施处罚时,相对人不履行,没有强制手段。
三是城市管理体制纵横交错,法规缺乏、法制不全、职能交叉。
多头管理等现象普遍存在,政出多门,各自为政,说起来齐抓共管,实际是相互扯皮推诿,削弱了管理合力。城市管理多为运动式、突击式执法比较普遍,常态式、长效式管理机制不健全,城市管理综合效能不高。
四是市民的文明素质比较低。
我县城市发展迅速,新城面貌日新月异,城市人口构成随着城市化进程呈现出日益复杂的趋势,这部分人群多以个人经济利益为追逐的根本出发点。当加强城市管理与个人的私利出现矛盾时,城市文明往往便被抛在一边,各种旧有观念和不良习惯也就自觉不自觉地带进了城市,由于受到经费、体制、机制等因素的影响,城市文明的宣传教育机制难以形成。尽管城市管理“以人为本”的方向很明确,但真正实施起来往往举步维艰。之所以难,就在于它始终贯穿着管理与被管理的矛盾。一些市民的环境卫生习惯较差,社会公德意识薄弱,讲文明、树新风的观念还十分淡薄。
一些干部群众参与城市管理的热情不高,不少人只抱怨不参与,只指责不自责,袖手旁观而不身体力行。县城居民文明卫生意识差,一些居民对城市管理、环卫工作不理解、不支持、不配合,与执法人员打游击,对街道卫生不爱惜,不尊重环卫工人劳动,前面扫,后面倒得现象十分普遍。
五是干部职工履职能力不强。
在思想认识方面,文明执法、服务管理的意识淡薄。在执法管理方面,不规范、不文明,方法简单粗暴。在执法管理时要么乱作为,要么不作为;要么简单粗暴,要么畏首畏尾,说到底,就是没有真正地理解、把握、做到文明执法、服务管理,从而影响了城市管理队伍的整体形象。在客观原因方面,缺乏深入、细致、广泛的宣传教育工作。
二、加强城市管理工作的思路与对策
我们作为城市管理的领导者、组织者,必须更加积极地正视城市管理的各种矛盾,学习对照张家港等一系列先进城市,量差距,找出路,不断解放思想,坚持“在工作中探索,在运作中规范,在创新中提高”,推进城市管理工作上新台阶。
1、坚持以人为本,树立新执法理念。
以人为本是科学发展观的核心,在城市管理中,始终把群众利益摆在第一位,把群众“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“满意不满意”作为衡量工作好坏的标准。
一是把服务摆在第一位,通过服务强化管理。做到置管理于执法之先,寓执法于服务之中,做到既严格执法干成事,又文明执法不惹事。
二是坚持正面引导,做到处罚与教育并举。在实际工作中,坚持预防为主,管理前置,执法查处在高发地点、高发时间、重要时期提前介入,及时将各类违规问题发现和解决在萌芽状态,以降低执法成本,减少群众损失。
2、加强队伍建设,深化法制理念。
一是注重固强补弱,打牢基础素质。要按照“缺什么补什么、什么弱强什么”的基本思路,下功夫把城市管理工作最需要、自身素质最弱的能力素质补上去。
二是着眼岗位需求,增强必备素质。要盯着职责“补课”和“充电”,领导干部要着重提高组织指挥能力和协调控制能力,执法队员应着重提高依法行政和办案能力。
三是明确“红袖标”职责,确保劝导活动有效。制定“红袖标”义务职责,督查部门加强文明劝导职能培训,丰富劝导技巧,助力市民素质提升。四是创新学习方式,提升整体素质。要提升自身整体素质,必须切实把自己紧缺的素质内容搞清楚,把面临的突出问题搞清楚,把解决的思路办法搞清楚。
3、以制度为保障,逐步建立系统、规范的城市管理法规体系。
推行行政管理规范化和标准化建设,依照国家政策规定,结合实际制订出台相关标准,对街道秩序、市容市貌、设施和环境卫生设立硬指标,做到标准统一,管理规范。另外,以重点打造环境卫生和秩序管理形象街,严格秩序和环境卫生管理,形象街禁止一切摆摊设点和延伸门面经营行为,严禁搭设遮阳(雨)棚和设置太阳伞,环境卫生工作按国家相关标准进行管理。塑造道路整洁、规范、文明典型。
4、注重宣传教育,增强城市管理意识和法制观念。
我县城市管理工作起步较晚,需要通过宣传以提高社会认知度,城市管理工作难度大,需要通过宣传以提高公众参与度。
一是强化新闻舆论引导。
二是与社区、街道合作,进一步加强对广大市民的教育引导。
三是争取教育部门的支持和配合,把城市管理知识纳入学校教育体系,从年轻一代抓起,树立青年一代的城市环境观念、城市公德意识。
四是坚持走群众路线,城市管理重大决策的出台,要广泛征询民意,让市民参与决策并进行有效监督,合力推动我县城市管理事业和谐健康发展。
协全县开展强化城市管理工作之时,我自当带领环保队伍扬帆破浪,进一步解放思想,更新观念,转变职能,锐意进取,努力探索构建和谐城市管理的新路子,全力开创我县城市管理工作新局面。
县城管执法局成立以来,在县委、县政府的坚强领导下,以党的精神为指导,紧扣县委、县政府中心工作,坚持以科学发展观统领城市管理工作,一手抓创建、一手抓组建,以完善的体制机制建设、队伍建设和制度建设,促进和推动文明县城创建、城市管理工作上台阶、上档次。
一、突出重点,狠抓落实,扎实开展城市管理和创建工作
以创建省级文明县城为契机,按照县文明委“五大整治”工作部署,扎实开展市容市貌和环境卫生秩序整治。以创建促进城市日常管理水平的提升,以加强城市日常管理巩固文明创建成果,有效提高了县城市容市貌和环境卫生管理水平。
(一)加大宣传,城市管理舆论引导正能量不断增强。
一是利用执法宣传车,在城区主次干道、农贸市场周边,不定期的宣传市容市貌和环境卫生方面的法律法规;二是采取“请进来”的方式,根据不同行业特点,分期分批把相关人员邀请到城管执法局,通过会议形式,向广大业主、私营企业主宣传我县城市管理的规章制度,并与相关单位及商户签订承诺书、责任书;三是印发《致县城居民的一封信》,通过张贴、电视台公告和覆盖发放等形式进行广泛宣传和发动;四是开展法制宣传日活动。11月27日,以图片展览、发放宣传材料、现场解答市民咨询等形式开展城市管理法制宣传活动;五是建立信息报送制度,对外宣传城管工作。截止12月份,我局向省城管协会网、市城管网、政府网、新闻网报送信息200多篇,编辑《城管简报》12期,《日报》重要版面宣传我县城市管理稿件4篇。
(二)强化日常管理,全面落实“门前三包”责任制。
市容市貌和环境卫生监管实行网格化管理,分区域、分路段采用“定岗、定人、定时、定责”管理模式,由粗放式向精细化转变。通过分片管理、徒步巡查,及时查处各类违法违规行为,对城区重点路段、重点区域,严防死守,并安排人员进行早晚、双休日及节假日值班。从7月1日开始,利用一个月的时间,与工商户、居民户签订“门前三包”责任书。8月份,按县“门前三包”工作领导小组要求,积极推进“门前三包”后期监管工作,同时,坚持处罚与教育相结合,正面报道与反面曝光相结合,深入推进“门前三包”管理工作。
(三)围绕创建,开展城区市容市貌综合整治。
1、整治违章占道经营行为。
全面整治违规占用城市道路从事经营活动的行为,严禁沿街门面出店经营;严禁在沿街两侧搭建各类棚点、堆放物料;禁止占用人行道(含盲道)、消防通道;严格占道促销活动审批;积极引导流动摊点进入交易市场和固定店铺经营,依法规范摊点经营。重点整治杨桥木材市场,稼先路石材,206国道堆放农机、建筑机械,市场、第二农贸市场门口等地段的占道摊点。整顿早市、夜市摊,划出夜市摊点经营区域,规范管理,取缔违章摊点200处。整治老车站炉饼摊、怀中、县医院及振宁路、皖河路等主要干道早点摊,同时对黄梅桥、文化广场夜市排档进行规范。坚决取缔马路市场。经过集中整治,农贸市场北侧、三环山庄菜市场等马路市场全部被取缔。
2、规范户外广告设置。
按“一楼一标准、一店一招牌”的要求,开展户外广告及店牌店招整治,加大违章户外广告的治理力度。对破损掉字、褪色陈旧的店招店牌、户外广告,督促业主按要求更新完毕并组织专业人员对违规、破旧的大型户外广告进行拆除;强化日常巡查制度,严防出现反弹;加大对户外广告设置的执法监察力度,凡未经审批、擅自设置的广告、店牌店招,一经发现,一律拆除或收缴;督促广告公司增加公益广告比例,努力营造浓厚的创建氛围。截止11月份,共查处违章广告60余起,收缴拆除破旧广告灯箱站牌800余块、规范店牌店招400余个,拆除违规设置各类广告牌227块,其中大型户外广告102块,发放整改通知书1000份。
3、加大违法建设查处。
摸清存量违法建设底数,对新的违法建设发现一处,拆除一处,始终保持违法建设防控的高压态势。加强城区监察巡查力度,坚决依法拆除乱搭乱建,共强拆违法建设484处。先后在高河第二农贸市场拆除违章搭建96户,共计380平方米;开展高岭路红旗街违章搭建拆除专项行动,拆除棚屋54户,其中木结构28户,钢结构22户,砖结构4户,共计20_余平方米;开展西站及周边环境综合整治行动,拆除违规搭建棚屋2个;拆除沿街主次干道各类违章搭建332户,拆除面积约10000平方米。
4、规范和加强渣土管理。
一是强化宣传。执法人员在对城区建设工地普查的基础上,在城区所有建设工地显著位置张贴通告,印刷《关于进一步加强建筑装潢垃圾处理管理的通知》、《县城市建筑垃圾管理办法》等宣传资料,向城区内建设工地、施工单位、运输单位、城区居民派发宣传资料1800份,制作宣传指示牌二十多块。
二是加强监管。抓源头管理。重点“抓两头,控中途”,一头抓工地源头,另一头抓渣土倾倒场地,中间抓运输环节。要求处置渣土的工地出入口必须硬化,并安排专人负责清扫,所有建筑工程在开工前,必须与我局签订《承诺书》,落实防护措施。加大巡察力度。在日常管控中,加大巡察力度,严控渣土车随意泼撒和污染路面。同时,加强夜间的蹲点守候与不定时巡查,严防县城范围内建筑装潢垃圾运输车辆偷拉乱倒行为发生。
定期组织开展城区渣土管理专项整治行动。重点整治运输车辆抛洒滴漏、带泥上路、偷倒渣土和装潢垃圾等突出问题。截止目前,已查处未经审批的非法渣土运输车23车次,查处建筑装潢垃圾违法案例28起,给予警告24人次,从而有效遏制了建筑装潢垃圾(渣土)随意清运、偷倒、乱倒、堆放等不文明行为。精心管理装璜垃圾简易消纳场。8月中旬开始启用位于E区纬八路旁的装璜垃圾简易消纳场,并安排专人跟踪管理,定期租用铲车把消纳场平台上的垃圾铲入坑内。
5、部门联动,发挥创建主力军作用。
充分发挥城管执法职能作用,先后与高河镇政府、公安、工商、各社居委等部门单位联合对第二农贸市场、农贸市场、小区、小商品市场无序停车、占道经营、乱搭乱建等现象进行整顿和治理。同时协同社区做好环境卫生工作。深入各社区,参加社区组织的环境整治,整治楼道乱堆放、乱涂写、乱种蔬菜等不文明行为,配合做好社区创建工作。
(四)突出实效,扎实提升环卫服务质量。
1、日常管理,稳步推进。
紧扣环卫服务市场化运作模式特点,拧紧考核管理发条,定期召开环卫专题工作会议,着力提高环卫服务质量。对环卫处工作人员分片分工,责任到人,强化对各公司作业的日常考核。采取日常检查、错时巡查和每周督查,有目的、有计划、有重点的对路面作业、垃圾收集转运、公园、公厕、绿化、水面、广场等作业范围逐一排查,发现问题,下发环卫督察通知书,限期整改,兑现奖惩。
2、环卫创建,克难攻坚。
按照创建文明县城省标要求,细化环卫创建工作任务,以卫生死角、杂草、牛皮癣清理为突破口,聚力打响环卫创建攻坚战,全面启动县城服务区域内的专项清理整治行动,并将服务触角向四个方向未服务的城乡结合部延伸。加强普扫和保洁力度,组建四个创建突击小分队,对绿化带、树穴、街巷的墙边屋檐等卫生死角的陈旧垃圾、沙土、腐叶进行拉网式排查清理;新购一台割草机对路边深草、树枝进行割除,动用8部喷雾器对城区路沿石以上杂草喷洒打药,药后死草组织人工拔除;沿街道两边拉网推进,通过撕、铲、擦等方式对牛皮癣发现一处,清理一处,并根据墙面颜色,调配涂料,覆盖出新。
3、完善设施,提升服务。
(一)争取县财政专项资金105万元,采购添置了1000只分类垃圾箱和1000只垃圾桶,及时更换了县城主干道损坏的垃圾箱桶,并进行补充拓展。20_年7月经县政府同意,在皖河路、振宁路实施BOT模式果壳箱设置,共投资100万元安装200只果壳箱。
(二)加速生活垃圾转运系统工程建设。县城垃圾调度中心已经竣工,四座压缩式中转站装机完毕,计划20_年元月投产运营,石牌和月山两座乡镇中转站建成运营。筹措资金15万元,整治修复了三座正在运行的垃圾收集站,通过对转运车辆进行技术改造,解决了路途湛漏液遗漏问题,项目配套的八部8吨位封闭型垃圾运输车已经采购到位。同时对七座公厕进行整体维修出新和设施功能的完善,全部开通水电,装配水冲设施,添齐公厕无障碍设施,和中转站同步新建的三座公厕全部按高标准进行配置建设。
(三)强化环卫机械化作业。对洒水车和机扫车进行全面检修,确保满负荷正常运行,抽调洗扫车进行加班提升作业。督促杭州西美保洁公司增加投入80万元,新购了一辆8吨位垃圾收集压缩车,更换12辆电瓶收集车和50辆街面保洁车,增添了8部电瓶快速保洁车,有效的提升了环卫机械化作业水平。
4、无害化处理拓展延伸。
通过县城压缩式中转站建设,淘汰散装运输模式,启用全封闭式集装箱全程转运,与皖能中科焚烧发电厂合作,实现县城生活垃圾全部进厂焚烧,确保生活垃圾无害化处理。积极倡导和帮助乡镇生活垃圾无害化处理,石牌等10个乡镇的生活垃圾进厂焚烧。与太极新型建材开发有限公司签署协议,将县城污水处理厂污泥与其他原料混合烧结建筑材料制品,此举得到了市县环保局认可,真正落实了污泥的无害化处理。乡镇环卫清扫保洁市场化运作,在去年推行八个乡镇取得成效后,今年又有清河、江镇、平山、秀山、小市、腊树等六个乡镇也先后得到了拓展延伸。
5、环卫事业发展有序推进。
一是生活垃圾处理费征收工作,全面启动。经县政府常务会议审议通过并经怀政办发〔20_〕26号文件颁布,《县生活垃圾处理费收费管理暂行办法》正式施行。相关收费工作已从20_年9月1日起全面启动。二是对照相关法律法规,疏理涉及环卫方面的行政许可,规范办事程序,为环卫许可规范化管理打下基础。三是经县政府同意,与杭州西美保洁公司续签20_年度保洁服务合同,兑现10%的追加费用,并落实该公司20_、20_两年的地方税奖返40万元。同时与该公司分两批签订了E区27.88万平方米的服务增量合同,新增区域分别于6月和7月进入日常服务,县城总清扫保洁面积除开发区外已达275万平方米。四是启动县城生活垃圾运输服务新一轮招标工作,11月底发布县城垃圾运输采购招标公告,目前,招标工作正在有序推进。
(五)保障有力,派驻警力履职尽责。公共管理警察大队按照职责分工,履行保障职能。一是协助渣土办做好城区的工程建筑垃圾及渣土运输的管理工作。建立以定期路面巡查为主、以公安路口网络监控为辅的机制。查处随意倾倒建筑垃圾案件十一起。二是配合行政执法大队做好城区市容管理工作,在出警过程中妥善化解了现场矛盾。三是组织大队民警开展城市管理法规知识学习,如《省城市市容和环境卫生管理条例》、《城市建筑垃圾管理规定》等法规,让民警了解、掌握行政执法和市容管理的相关内容,不断提高履职能力和水平。
二、规范管理,加强制度和队伍建设,全面展示城管新形象
(一)加强政治思想教育和廉政建设,提高干部职工拒腐防变能力。建立健全政治学习制度,提高政治思想素质和理论水平。狠抓职业道德教育,牢固树立“管理就是服务”的思想。重视廉政建设,单位成立之初组织干部职工到县看守所廉政警示教育基地参观学习,接受廉政教育,筑牢拒腐防变思想防线。集中学习县委书记刘飞跃在县委中心组理论学习会的“24不准”讲话,切实贯彻执行中央“八项规定”。
(二)加强业务知识学习培训。按照法律知识培训规定的要求,开展系列培训活动。新到岗人员先培训后上岗。以“请进来、走出去”方式,多形式开展法律和业务培训工作。组织法律法规知识集体学习,邀请市城管执法局法制科来我局重点解析执法中遇到的难点问题;三名执法人员参加省法制办在黄山组织的法制培训;两名执法人员参加市城管系统20_年度法制建设和执法案卷评查总结会;四名执法人员参加省城管协会工作年会及培训;全体执法人员参加省法制办在举办的执法资格培训,在编在岗人员通过严格考试全部获得执法资格。
(三)加强执法规范教育。坚持文明规范执法,要求执法人员严格按程序办案,在遭遇阻挠和暴力抗法时,要保持克制和冷静,必须做到打不还手,骂不还口;坚持以人为本,推行温情管理,视城管执法相对人为亲人,平等相待,简化办事程序,但对那些钉子户、重点户,我们严格执法,绝不手软。
(四)以规章制度规范执法行为,加强监督检查力度。强化制度建设,修订和完善各项规章制度,进一步强化制度执行力,形成以规章制度管人、管事良性的工作格局;按照内部工作职责和责任分工,修订和完善责任制目标管理考核细则,建立科学、合理、有效、操作性强的考核办法。
(五)畅通投诉渠道,建立信访投诉快速反应机制。畅通群众诉求渠道,设立投诉举报电话,针对市民监督反应的问题,及时反馈给相关责任机构和责任人,马上干、现场办并及时回复,有效解决市容市貌和环境卫生工作中群众投诉的问题,主动接受社会监督。先后共受理各类来信来访来电举报、网站投诉40余件,办理人大议案3件、政协提案2件,切实做到合理诉求解决问题到位、违法行为处置到位。
在县委、县政府的正确领导下,在各级各部门及社会各界的关心和支持下,城市管理行政执法工作和市容环卫秩序创建省级文明县城创建工作取得了初步成效,赢得了广大市民的好评。成绩有目共睹,问题客观存在:一是市民自觉遵守城市管理法律法规、维护城市文明秩序意识有待进一步增强;二是综合执法局队伍素质和管理服务水平离人民群众的期待和县委、县政府的要求还有较大差距;三是硬件建设相对滞后,难以满足和胜任现代化城市管理的时代要求;四是长效管理机制需进一步完善;五是更高层次上的城市管理一盘棋格局尚未形成。
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