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街道共辖9个社区、12个行政村,总人口7万人,其中农村人口29510人,20xx年初贫困户418户,766人,20xx年预脱贫687人,20xx年兜底79人在工作中,我们做到了“四个强化”,全力推进脱贫攻坚工作的开展。
一是强化问题整改。
对县巡查、审计、督导扶贫工作中反馈的问题,我们列出清单,认真分析,逐一落责任人员、工作措施、完成时限等,着力解决扶贫“不精准”问题,对扶贫地图进行了及时更新,进一步摸清底数,对虚假脱贫、应脱贫未脱贫的,及时予以纠正,整理好相关材料并报县扶贫办;规范扶贫项目和资金管理,完善扶贫车间移交手续,对危房改造工作中面积严重超标的取消补助资金,移交县执法局处理。对30万元扶贫资金,与姚垓森农食用菌合作社签订了合同,确保了资金落实到位,贫困户能早日分红见利。
二是强化工作责任。
街道、管区、社区(村)主要负责人是脱贫攻坚工作第一责任人,把扶贫工作当做当前第一要务、头等大事和第一民生工程、重大政治任务来抓好抓实,不折不扣的落实好扶贫政策和上级部署要求。细化包保责任,街道干部包户包人,是扶贫工作直接责任人,全面负责贫困户的档案材料、脱贫措施的制定实施等。
三是强化措施落实。
积极发挥以姚垓食用菌种植为典型的“一村一品”引领作用,为有一定劳动能力的人员创造力所能及的就业岗位,充分发挥区位优势,争取安置贫困户从事企业、小区、社区的保洁、安保等岗位;全面落实上级扶贫政策,用足用好棚改政策,着力实现“五通十有”,确保实现贫困户“三保障”;积极引导开展社会扶贫,努力推进“政府引导、社会广泛参与”的扶贫格局;规范扶贫项目管理,确保贫困户长期受益;加快贫困户危房改造工作,加强对贫困户危房改造的监督管理,确保了按要求、按标准、按时限完成任务。
四是强化监督考核。
我们将脱贫攻坚工作纳入对村级科学发展观年度考核重要内容,脱贫攻坚成为衡量村级“两委”班子、主要干部工作能力的重要依据。同时,街道纪工委组成专项督查组,对扶贫工作领域中弄虚作假、阳奉阴违、工作敷衍的人员进行严肃查处,对贪污挪用、截留私分、虚报冒领扶贫款项的行为严格依法依纪处理。
尽管脱贫攻坚任务非常繁重和艰巨,但我们将以愚公移山的志向,强烈的责任担当,精准发力、扎实苦干,坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。
今年以来,按照上级部署,xx镇党委政府坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程,聚焦精准,着力精准,扎实推进脱贫攻坚战各项工作,特别在县委副书记、县长段贤柱同志的精心指导下,在上级业务部门的关心支持下,在全体镇村干部的共同努力下,取得了一定实效。现将主要工作总结如下:
一、基本情况
xx镇位于霍邱县西部,地处豫皖两省交界。20xx年被确定为市、县副中心城市,规划建设10平方公里新城,《2020年六安市域城镇规模等级结构》中将马店定位为13万人口规模的产业新城。镇域面积105平方公里,辖12个行政村,耕地面积4.05万亩。现有居民1.01万户,人口4.1万人。集国保(李梦庚地主庄园)、民俗(西大山庙会)、红色(安阳山烈士陵园)、山水(安阳山森林公园、龙潭湖水库)资源于一体。由于资源分布不均,以及受生产生活、交通区位等条件影响,全镇发展还存在不平衡,20xx年有贫困户2844户6653人,20xx年有贫困户2423户5527人。开展建档立卡“回头看”以来,实现了人员识别从粗到精的转变。20xx年核实退出不符合条件农户343户、1017人;新增符合条件贫困户428户、1017人,20xx年再次核实退出不符合建档立卡条件农户222户、617人,新增符合条件贫困户305户、617人。目前,全镇符合建档立卡条件贫困户2272户、4519人,占全镇总户数、总人口数分别为22.5%、11.02%,无财供人员近亲属纳入贫困户。重点贫困村鞍东村20xx年出列、四平山村20xx年出列。实现了攻坚合力从弱到强的转变。成立了镇脱贫攻坚指挥部、村脱贫攻坚指挥所。县委副书记、县长段贤柱作为镇点长,多次深入一线亲自指导脱贫攻坚工作,联系重点贫困村鞍东村、包保贫困户2户(20xx年脱贫户)。镇党政主要领导亲自挂帅,班子成员协同作战,落实驻村点长负责制,层层传导压力。在段县长精心指导下,设计制作了“连心卡”2272份,增强了帮扶干部与贫困户双向认知。镇扶贫工作站配备了7名工作人员,配备了12名村扶贫专干。根据动态调整后的贫困户名单,重新制作了镇村两级作战图、四项清单,整合了贫困村政策制度牌,制作了镇村软件资料封面、目录和标签;指导规范了扶贫手册与脱贫台账填写,帮扶措施平均10条、帮扶成效合理规范、家庭收支情况全面详细;在105国道等交通主干道制作了3块精准扶贫高架宣传牌。实现了软件资料从有到优的转变。在贯彻上级业务管理规范文件精神的基础上,结合镇情实际,制定了镇脱贫攻坚实施方案,每月召开两次点长、村“两委”主要负责人、扶贫专干业务培训会,开展镇级全方位督查活动6次,通过持续不断的整改,脱贫攻坚软件资料实现了规范化、科学化。
二、脱贫攻坚主要做法
一是在细化精准识别上下功夫。按照《霍邱县扶贫开发建档立卡“回头看”工作实施方案》要求,对20xx年以来建档立卡贫困户进行“两审核、一评议、两公示、一公告、一确认”。村级干部入户调查。设计了精准扶贫入户调查表,用6天时间对在册贫困户进行了全面入户调查,核对户口信息、核算家庭收入、综合评估家庭情况。村民代表民主评议。结合入户调查,各村重新召开了民主评议会,通过贫困户自述、村民代表投票方式,对贫困户进行了再一次民主评议,并形成了评议记录。驻村点长入户再核实。根据民主评议后形成的贫困户名单,设计了精准扶贫入户核实表,驻村点长到村逐户进行家庭情况再核实,确定了公示名单。贫困户“两公示一公告”。各村对最终确定的贫困户名单进行了村级第一次公示,公示期满后,向镇政府报送了审核贫困户报告。镇政府审核后,下发了审核确认贫困户批复,并进行了镇村两级第二次公示,公示期满后,向县扶贫办报送了关于审核贫困户的报告,并将县扶贫办下发的贫困户公告在镇村两级进行了公告。下发贫困户确认书。对公告期满的贫困对象,分村逐户下发了贫困户确认书,对贫困户身份进行了确认告知。印发明白纸3000份,将产业开发项目补贴标准印在确认书背面,进行产业开发政策宣传。分村填写了精准扶贫核查月动态调整表,并进行了数据更新录入。
二是在靶向精准脱贫上下功夫。为确保扶贫对象户信息数据精准,在致贫原因梳理方面,先后多次组织镇村干部走村入户调查了解,经核实:因病致贫1474户、2566人,分别占比64.9%、56.8%;因残致贫255户、439人,分别占比11.3%、9.7%;因学致贫241户、872人,分别占比10.7%、19.3%;因缺劳动力致贫146户、239人,分别占比6.4%、5.3%;其他原因致贫156户、403人,分别占比,6.7%、8.9%。在贫困户家庭人口信息方面,镇党委政府要求公安、计生部门提供对应的准确信息,逐户逐人比对。在家庭收入方面,安排了镇农经、财政、民政、人社、卫生等部门提供对应的准确信息,逐户核实,从而确保到户基础信息精准。在落实精准脱贫措施上,坚持“一户一策”, 分村逐户制定详细具体脱贫措施,同时利用农村危房改造、光伏扶贫、医疗救助、社会救助、教育资助、就业帮扶等,确定了产业就业扶贫644户、受益1388人,教育医疗扶贫477户、受益1241人,政策兜底850户、受益1152人,光伏扶贫301户、受益754人。如:鞍东村在发展村集体经济同时,流转贫困户土地发展葡萄种植,为贫困户增加并科学测算贫困家庭年人均纯收入。提前着手为后几年度预脱贫户制定脱贫措施,入户征求意见,脱贫措施精准靶向,确保预脱贫户能够顺利脱贫。
三是在强化责任落实上下功夫。切实压实工作职责。镇党委政府与各村签订了脱贫攻坚责任书,制定了《马店镇20xx年脱贫攻坚工作问责办法》,将扶贫开发工作纳入目标管理责任考核,对未能完成年度脱贫任务的村实施“一票否决”。根据全镇贫困对象“两公示一公告”结果,落实319名镇村干部、站所公职人员和驻村工作队成员,帮扶全镇1427户一般贫困户,实现了干部责任全覆盖,贫困户帮扶全覆盖。力推抓党建促脱贫。出台支持发展壮大村级集体经济等系列文件,推动党建与脱贫攻坚的深度融合,推行“党建+”模式,做实“党建+产业发展”,培育农民专业合社党组织2个;抓实“党建+项目建设”,组建临时党支部,推行项目支部法。选配2名第一书记、1名选调生到贫困村任职;创新村后备干部培养计划,新发展党员16名、培养后备干部14名。在鞍东村培育精准扶贫示范工程1个,带动46户贫困户脱贫致富。狠抓质量提升工作。集中组织6次入户走访,对贫困户建档条件是否准确、贫困户信息是否准确、致贫原因是否准确进行核对,在逐户分析致贫原因的基础上,找准制约发展的瓶颈问题,精准制定帮扶措施和脱贫计划。对督查过程中发现的问题进行通报,并形成问题清单发放给驻村点长,督促整改落实。
四是在落实扶贫联动机制上下功夫。以切实有效的扶贫工程为突破口,精准发力推动脱贫攻坚。在产业扶贫工程方面,已完成12个村536户贫困户产业扶贫项目验收,发放补助资金126.365万元,其中:畜牧400户、资金93.935万元,林业41户、资金3.21万元,特色农业11户、2.44万元,水产养殖82户、26.6万元,手工加工业2户、资金0.18万元。如,在“百企帮百村”行动中,安徽赛为集团7月8日组织安农大江正君教授一行专程到鞍东村进行产业扶贫指导,帮助制定了产业发展规划,明确了养殖(猪、土鸡、鱼、稻田养龙虾)、种植(优质稻、蔬菜、中药材)、农产品深加工延长产业链三项重点。在就业扶贫工程方面,明确了以“四小招商”(小种养、小加工、小庄园、小服务)推动精准扶贫思路,推动蔬菜大棚、经济林果、生猪、皖西白鹅等特色种植养殖,以李氏地主庄园、三霄文化园为纽带发展乡村旅游业,以外出务工和本镇工业企业、运输业就业发展劳务经济,以农村“淘宝”为基础大力发展农村电子商务,优先支持贫困户就业创业。如,五岗村扶贫专干依托自身产业优势,不仅为本村贫困户提供打零工岗位,还为帮扶的贫困户提供鹅苗,待白鹅出栏后,再高价回购,扶持贫困户尽快脱贫。在基础设施建设扶贫工程方面,随着S343霍陈路建成通车、S343镇区段市政工程建设,以及投资368万元的S343辅道建设,群众出行条件、生活环境极大改善;投入资金500.682万元实施了10条、11.3公里长的农村道路畅通工程,惠及5个村近1.8万名群众;投入资金161.09万元实施了7个“一事一议”财政奖补项目,修建连组道路3300米、提水站2座,保障了农业生产。在金融扶贫工程方面,为全镇12个村154户贫困户发放小额扶贫贷款用于产业扶贫资金770万元。在生态保护扶贫工程方面,持续巩固采石场关闭成果,实施荒山还绿、废弃矿山修复还绿工程,推动四平山污染治理、谢店山复垦复绿,实施新105国道、105国道街道南段、高速公路出口提升工程,改造石马干渠、沣西干渠、吴马支渠等两岸环境。
五是在推进20xx年脱贫上下功夫。11月10日前完成了清洗疑点数据1184条;县科协、城管执法局、农机局及本镇35名科级干部集中开展了5轮20xx年脱贫户包保入户核查工作,对346户1029人脱贫户信息进行了核对,同时组织全体帮扶干部进村入户,对已托贫户、未脱贫户进行信息对照核查,并于11月30日前完成了动态调整。12月22日——12月25日,在上级统一部署下,省20xx年脱贫攻坚第三方评估调查组对全镇12个村346户脱贫户进行了核查。
三、存在的不足
脱贫攻坚工作开展以来,由于主客观因素制约,还存在一些不足:
一是软件资料质量提升有待强化,扶贫台账的建立还不够完善,数据的录入还不够准确等。二是一些无劳动力、无资源、无稳定收入的贫困户,既不能定为低保、五保,又享受不到光伏扶贫政策,脱贫难度大。三是已脱贫户抵御返贫风险的能力不强,随着贫困人口年龄的增长,扶持难度越来越大,有存在返贫可能性。四是从人口素质上看,贫困人口普遍接受教育程度低,观念陈旧,科技意识不强,缺乏致富能力和发展门路。五是扶贫资金投入不足。受经济下行压力影响,土地难以出让,镇财政收入骤降,由于贫困人口基数大、需求多,资金投入仍显力不从心。
四、下一步工作打算
1.加强宣传,思想认识再提高。继续深入学习贯彻落实习近平总书记视察安徽关于脱贫攻坚工作的重要指示精神,进一步统一思想,提高认识,把脱贫攻坚推进工作摆在重中之重,确保思想认识到位、精力投入到位、人员保障到位、措施落实到位,结合实际制定相关落实措施。
2.明确目标,精准施策再强化。坚持以致贫原因为依据,以脱贫成效为标准,以稳定脱贫为目标,建立并完善针对贫困户致贫原因和脱贫途径的到户扶贫项目清单。按照致贫原因进行分类,制定有针对性脱贫帮扶计划。以“四小”招商为抓手,发展壮大村级集体经济,带动群众致富。积极筹措资金,设立镇级扶贫基金,为贫困户脱贫提供力所能及的资金扶持。
3.高位推动,包保责任再落实。进一步严明纪律,完善扶贫攻坚考核机制,规范管理,为贫困户量体裁衣、因户施策,带动贫困户顺利脱贫,进一步提高精准扶贫工作群众满意度。继续推动实施“五个一批工程”、“五大工程”项目等,通过开发扶持、助学扶智、低保兜底、医疗救助、项目扶持,深入落实产业扶贫、基础设施建设扶贫、实施美丽乡村项目、社会保障工程项目、金融扶贫工程,为如期实现人脱贫、村出列目标打下坚实基础,坚决打好脱贫攻坚硬仗。
紧盯关键,重点整治“三不高”。聚焦责任不落实、侵害群众利益、扶贫项目推进缓慢等整治问题,围绕扶贫项目建设、扶贫政策落实、解决群众诉求等关键事项,以发现和解决时效不高、质效不高、群众满意度不高问题为重点,多形式对各乡镇、各单位进行监督检查,不定期对帮扶单位、帮扶工作队、联户帮扶干部、驻村第一书记、村干部开展谈心谈话,确保全市扶贫领域作风持续向好向上。
走村入户,重点落实“早和快”。早摸底,通过畅通信访举报渠道,公布信访举报电话,走村入户摸排、深入基层集中接访、设置问题反映点等方式,宣传精准扶贫政策和纪律规定,收集扶贫领域腐败问题线索。快排查,建立“扶贫领域专项工作”问题线索台账,逐条登记汇总、分类建档、批转办理,强化跟踪办理,确保问题线索大起底、无遗漏。
标本兼治,重点依靠“三监督”。探索建立“网络监督”、“群众监督”、“纪检监督”,通过将“网络监督”信息比对结果及时公示,广泛收集群众反馈意见和建议,配套纪检监察机关直查快办,对扶贫领域腐败和作风问题坚决做到问题不查清不放过、责任不查明不放过、追责不到位不放过。
摆脱贫困“不打烊” 争做攻坚“长明灯”
总有这样一群人,他们挺身而出,坚守在脱贫攻坚的“前哨”,勇敢扛起脱贫攻坚的“大旗”;为实现摆脱贫困,他们尽职尽责、竭尽全力、不胜不还。《摆脱贫困》一书中阐述了习近平同志在宁德担任中共宁德地委书记期间,带头“四下基层”,提出了一系列极富创造性的战略思想、极富前瞻性的制度理论和极富针对性的实践观点。时至今日,这些思想理论和实践观点仍然是当下一线脱贫攻坚党员干部一笔宝贵的精神财富。
摆脱贫困,要有“笨鸟先飞”意识,当立“鸿鹄志”。“前途虽有荆棘阻,笨鸟先飞亦超群。”贫困地区的贫困处境,往往是思想观念“贫困”所致。《摆脱贫困》一书中指出,地方贫困,观念绝不能“贫困”,“安贫乐道”“穷自在”“等、靠、要”、怨天尤人等观念全应该在清除扫荡之列。扶贫需先扶志,凡事反求诸己,当立足于自力更生。“弱鸟可以先飞,致贫可能先富”。坚守在脱贫攻坚一线的广大党员干部,要努力转变贫困地区人民群众“等、靠、要”等传统思想观念,带领人民群众树立“鸿鹄志”,不断增强改革开放意识,要敢闯、敢试、敢为天下先。只有不断解放思想,才能从贫困之境中开拓出一条脱贫致富的光明大道;只有树立“先飞”意识,才能实现“后来者居上”的美好愿景。
摆脱贫困,要有“滴水穿石”毅力,坚守“愚公魂”。“黄金百战穿金甲,不破楼兰终不还。”想要“拔穷根”,从根本上改变贫困地区贫困落后的面貌,就需要驻守在扶贫一线的攻坚党员干部号召贫困地区人民群众发扬“滴水穿石”般的韧劲和默默奉献的艰苦创业精神。目前,在全国范围内区域性整体贫困基本得到解决,贫困地区人民的生活水平有了较大提升。这些成绩的取得,凝聚了全党全国各族人民智慧和心血,是广大党员干部带领人民群众扎扎实实干出来的。2020年作为脱贫攻坚决战决胜之年,只有将“滴水穿石”的精神传承下去,守好“愚公魂”,才能够真正帮助贫困地区人民群众实现摆脱贫困,才能确保如期完成脱贫攻坚目标任务和全面建成小康社会。
摆脱贫困,要有“四下基层”作风,常怀“枝叶情”。“些小吾曹州县吏,一枝一叶总关情。”党心之所向,应是民心之所系。为官一场,当造福一方。习近平同志在宁德担任中共宁德地委书记期间,带头“四下基层”,提倡要练好干部密切联系群众的“基本功”。坚守在脱贫攻坚一线的党员干部,要常怀“枝叶情”,身上多带“泥土气息”。只有多贴近基层、贴近群众,才能“察其疾苦”,才能瞄准脱贫攻坚中重点、难点、堵点问题,凝心聚力打赢脱贫攻坚战。摆脱贫困“不打烊”,争做攻坚“长明灯”。2020年作为脱贫攻坚决战决胜之年,越是在艰难险阻中,脱贫攻坚干部越要毫不避让、勇往直前、担当作为;越要坚决反对形式主义、官僚主义等不正作风,坚决杜绝“数字扶贫”“纸上扶贫”“作秀式扶贫”,做到“真扶贫、扶真贫、真脱贫”;越要敢于不怕辛劳,充满拼劲、干劲和闯劲;越要永葆共产党人的初心使命和责任担当。只有立好“鸿鹄志”、守好“愚公魂”、常怀“枝叶情”,才能够摆脱贫困、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。
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