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提高路政执法人员素质
确保依法治路的正常开展
路政管理部门是公路综合管理工作的重要组成部分,也是维护路权、保护路产、保障公路安全畅通的行政执法机构,路政执法人员素质的高低直接关系到路政部门社会形象和行政执法工作的顺利开展,为全面提高路政执法队伍的政治、业务素质,按照分局党委关于冬季路政队伍教育培训的指示精神,对路政执法人员进行了培训。
一、以提高道德修养和执法业务培训为基础,加强法制教育,提高综合素质。
1、全方位多层次开展业务培训和业务考核,提高业务素质、执法水平、快速反应能力和处理突发事件的能力。提高执法人员的素质是依法行政、规范执法的前提,路政管理工作作为一项繁琐、细致而又严肃、认真的工作,没有较强的责任感和一定的工作技能,是不可能顺利完成的。为提高高速公路执法队伍的综合素质有计划的开展培训,让每一位路政执法人员熟练掌握业务相关法规,认识执法工作的严肃性,正确运用法律法规赋予的权利,严格按照执法程序办事,培训工作既要“缺什么,补什么”,又要着眼于未来,针对工作出现的问题和不足之处,进行分析和探讨以适应现代化管理的需要,如开展突发事件,重大交通事故,特殊天气等特殊情况下如何进行路政管理的讨论活动,制定切实可行的特殊情况应急预案等,从而不断提高路政执法人员的业务
1 工作能力。
2、强化道德修养,增强责任感和使命感,树立全心全意为人民服务意识。路政执法人员的事业心、责任感和服务意识,直接关系到路政管理的各项工作环节的顺利实施,以及中心目标任务的完成。路政管理部门应不断加强政治思想工作,掌握执法人员的思想动态,因势利导,在路政执法人员的思想意识里,树立起正确的世界观、人生观、价值观,树立起爱岗敬业、奉献社会的精神,培养自己对工作岗位的深厚感情,干一行爱一行,爱一行钻一行,精益求精,乐于为人民服务,在工作中才会有所建树。这样才能打造出一支思想进步,作风过硬的路政执法队伍,为执法工作的不断进步提供有力保障。
3、加强执法培训,增强法制观念。路政部门既是行政执法部门,又是交通行业的窗口单位,路政人员的执法行为是否规范,关系到整个交通行业的形象问题。而作为路政管理工作的各个环节的具体执行和完成者——路政执法人员,在文化程度、政策法规理解以及工作技能上的参差不齐,必然导致整体执法质量的下降,更有可能出现失误或差错,这就需要加大执法培训投入,采取多种形势,联系实际以案施教,银古大队自组建以来,把对路政人员进行培训作为日常管理工作的重点内容常抓不懈,着力加强对路政执法人员法制宣传教育,不断改进路政人员的工作行为,提高职业能力水平,以把执法培训转变成为了一种有效的管理手段,在工作中严格执法、办案准确、排障及时,为执法工作
2 的有序开展奠定坚实的基础。
4、加强法制教育,规范权力运行机制,这是依法治路对路政工作提出的要求。加强对权力运行的约束,努力从体制上、机制上铲除腐败滋生和蔓延的土壤。开展法制教育,普及法律知识,以规范权力运行机制为目的,全面推行执法三分离、重大事项集体审批制度,进一步明确各岗位职责和权限,坚决杜绝一人包办、越权办理现象,使路政执法权力在有效地控制下规范行使。
二、确立法治先行的观念,坚持做到重依法、重公正、重基层、重领导、重合力、重保障、重监督,确保依法治路的正常开展。
1、以人为本、和谐执法。以依法办事为工作基础,努力实现观念、职能和管理的根本转变,把提高职工的思想道德素质作为依法治路的关键,要求队员践行“政治合格、业务精通、纪律严明、作风过硬、执法文明、监管有力”的建队宗旨。查处违章时,执法人员始终坚持“教育与处罚”相结合,在维护路权、保护路产的同时,处理好执法者与管理相对人的关系,寓管理于服务之中。
2、强化管理、监管到位。结合路政管理工作实际,依据法律、法规的规定努力做到:有法可依,有法必依,执法必公,执法必严,违法必究,违法必惩。强化路政执法人员责任感,注入人性化的执法理念,提高办事效率,保证服务质量,为依法行政、依法治路提供可靠保证。强化军事化管理,通过对军训、操练、3 交接班、内务卫生、安全生产等方面参照制定一系列严格的制度,将岗位责任落实到人,提高政治、文化、业务、职业道德素质,锤炼路政管理队伍高度的组织纪律性和快速反应能力,提升路政执法人员严格执法、依法治路综合能力。
3、内强素质、外树形象。要充分认识改革大局的必然性和紧迫性,只有以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导,振奋精神,团结拼搏,与时俱进,开拓创新,不断提高管理人员素质,塑造良好形象,才能实现“一流的管理、一流的服务、一流的效益”,开创依法治路的新局面。
在新形势下路政执法部门必须进一步推进依法治路的进程,进一步加强路政执法队伍建设,全面提高路政执法人员的素质,全面运用新科学技术手段,提高执法效率,建立制约有效、责任追究的权力运行机制,从体制上、制度上强化执法规范,达到人员业务素质过硬、文化水平过硬、执法尺度过硬、队伍形象过硬、人员管理手段过硬。努力推动路政管理工作的大发展,为交通事业的和谐发展作出更大的贡献。
**路政大队
****年1月30日
路政执法法规培训心得
在市路政支队和公路局领导的组织下,以[xx公路路政法规培训"为题,开展了为期20天的培训计划。短短20天虽不长,受益却颇多。 培训期间,在课堂上,主要有针对*的学习了以下几门课程:、、、、、、、、、、等法律法规文件,还系统的学习了公路标志、标牌和法律程序法律文书的规范写作,在领导的组织下我们参观了示范路段和先进治超站,并且集中组织了队列训练。为期20天的学习,我总结出以下几点心得:
一、此次学习培训,支队领导高度重视,从而保*培训工作的顺利完成。支队的主要领导及负责人都亲临现场,为职工们作动员报告,向大家传达当前的社会形势和参加培训学习的目的和重要*,支队领导强调:路政管理是一项既光荣又艰巨的工作,也是公路局对外树立形象的一个最佳窗口,所以我们的路政人员一定要高标准严要求对待自己的工作,做到文明执法、热情服务,创造陕西公路品牌。支队的主要领导在学习培训期间也下到各所培训现场,亲自指导培训学习工作。
二、端正学习态度,为自己重新定位。众所周知,路政工作涉及的业务知识涵盖、等各项法律法规,熟悉掌握法
律法规是基础,只有这样,才能灵活运用到工作中去。因此,作为路政队员,对于各项法律法规要重新学习、认识,以提高自身业务水平。
三、注重执法礼仪,提高路政形象。路政作为执法部门,与人沟通是工作的重点。法律是死的,但人是活的,我们在向行政相对人解释法律的时候,也是一门口才和礼仪的艺术。如何让对方清楚的理解法律内容,并心服口服,需要我们运用一些沟通的技巧。在礼仪课中,我了解到礼仪在日常执法中的重要*,小小的一个举动和言语,都可能造成不必要的误解。因此在业务知识外,执法方式也值得进一步探讨和改善。
四、队列训练。立正、稍息、停止间转法;起步走、正步走、跑步走。这些规范*动作的学习能够极大地锻炼一支队伍。一大早,在所外的*场,就会看到一支着装整齐、精神饱满的队伍,正进行着严格的队列训练。在高标准、严要求下,队员们认真听从指挥,一丝不苟地完成各项指令,取得了良好的效果。路政作为执法部门,队列是我们的形象和门面。大到参加大型*,小到我们平时的言行举止,都离不开队列训练的成果。这次队列训练再次让我树立了信心。
总之,此次路政培训时间不长,课程安排合理、充实,通过此次培训,我市路政管理水平一定会更上一层楼,为全市交通行业争创一流贡献力量。
依法行政是发展社会主义民主政治和完善社会主义市场经济体制的必然要求,在贯彻落实依法治国基本方略过程中具有特别重要的意义。根据省、市、县政府法制办和县局的安排,近日,我参加了20xx年度浙江省行政执法人员综合法律知识培训。尽管培训时间比较短,但在县府办、法制办的细致准备下,在市法制办老师的生动讲解下,还是取得了很大的收获。
一、法律需要被信仰。
美国法学家伯尔曼说过一句人所熟知的话:“没有信仰的法律将退化成僵死的教条,法律必须被信仰,否则它形同虚设。”社会主义法治的核心内容就是依法治国,树立依法治国的理念,就是在全社会和全体公民、特别是执法者中养成自觉尊重法律、维护法律权威、严格依法办事的思想意识。如果没有社会成员对法律的信仰,所有的法律都只能是“空中楼阁”;只有法律被所有人追求和信仰,让法律占据心中至上的地位,真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究,如此,必定人人守法,人人依法。
二、执法程序须规范。
《中华人民共和国行政处罚法》第三条专门提出“没有法定依据或者不遵守法定程序的,行政处罚无效”。行政执法程序是依法行政的重要组成部分,依法行政,必须依靠不可缺少的程序来维护和保障,行政公正包括程序公正和实体公正,两者相辅相成、不可偏废。增强程序意识,严格按照法定程序行使职权、履行职责,是推进依法行政的题中应有之义,也是实现又好又快发展、不断促进社会和谐的现实需要。在执法实践中首先必须不折不扣的执行亮证、调查、制作法律文书、告知救济方式等程序,要做到案件经得起推敲、经得起复议、经得起诉讼,坚决避免因程序原因导致的复议或诉讼败诉。
三、行政执法要合理。
合理性是食品药品行政执法必不可少的要求。首先,行政执法行为必须统一,在适用法律、法规上人人平等,不能忽松忽严,畸轻畸重;第二,自由裁量权的行使必须公正,不能受不相干的因素影响;第三,行政执法决定必须尊重事实,不能作出无法执行的行政行为;第四,在坚持合法性的原则下应当充分考虑管理对象的意志,使多数管理对象能够接受、理解和支持。
四、执法目的是为民。
人民利益是党和国家立足的根本,是当前一切工作的努力方向。食品药品监管工作就是要维护好人民权益。工作做得好不好,最终要看人民群众满意不满意、答应不答应。要始终坚持为民监管,以人为本,把切实保护好人民健康和生命权益作为食品药品监管工作的根本出发点和落脚点,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的根本利益问题,为人民安居乐业构建和谐社会提供强有力的保障。
依法行政事现代政府工作的基本准则,当前食品药品监管工作正处于改革与发展的关键时期,作为一个食品药品监管工作者,我认为必须加强学习法律知识,牢固法律信仰、规范执法程序、合法合情合理行政、做到一切属于人民、一切为了人民、一切依靠人民、一切归功于人民,树立并践行科学监管理念,全面推进“五个监管”,依法行政,为确保公众饮食用药安全作出应有的贡献。
槐奇岭收费站地处319国道,征费环境复杂,从建站以来特别重视行政执法工作,努力提高行政执法水平,积极查处各类违章车辆,依法行政,有力的打击了利用各种手段逃缴通行费的违法行为,较好地维护了收费秩序,改善了收费环境,确保了收费工作的正常运行。
一、狠抓队伍建设,不断提高行政执法水平
积极组织人员参加执法培训班的学习,要求执法人员熟悉行政处罚的基本概念、处理程序,对政策和交通法规的规定把握必须到位,避免出现不良影响;制作详细的行政执法案卷样本,提供给办案人员参考,使办案的案卷逐渐程序化、规范化。站里还规定行政执法必须文明执法、规范执法,办一个案就必须有新的提高,在实践中不断提高执法水平。经常组织执法人员和各收费班组学习政策法规和上级文件,对已办理的案卷组织相互交流,相互促进,共同提高,使行政执法水平在较短的时间内迅速提高,在办案运作中发挥了很大的作用,所办理的行政处罚案卷做到了事实充分、证据确凿、程序规范、案卷整理规范、归档及时,所查处的车辆也没有发生一起投诉事件。我站执法人员迅速锻炼成为一支优秀的行政执法队伍,发挥业务能力强的优势,无论白天黑夜,始终战斗在收费一线查处使用假牌假证车辆和其他违章车辆,在行政执法工作当中发挥了很大的作用。
二、严格依法行政,打击拒(逃)缴通行费的车辆
1、严格执法。槐奇岭站严格按照省高管局的规定,执法人员亮证执法,在办案时两人或两人以上共同执法;在办案过程中向当事人仔细的宣讲公路法规的有关条款,展示处罚的依据;调查取证时注意方式方法,使被查处的当事人口服心服,自觉地配合我站执法人员的工作。20xx年我们发现长沙、湘潭等地的车辆冲关频繁,而且行为恶劣,收集这些冲关车的牌号发给各收费班严密监查,发现回头车即按行政执法的规定予以严厉处罚,外地车冲关逃费的现象迅速减少。20xx年收费员反映,湘潭、宁乡、益阳等地的出租车在收费现场冲关行为猖獗,收费员处于人身安全等方面考虑无法拦截。站领导立即加大稽查力量,经过一段时间严密地日夜布控,湘cx1590、湘axn217、湘axn299、湘axn336、湘hx1788等相继被查截,我站除按章予以行政处罚外,并将司机的检讨书进行张贴,对出租车的震撼很大,出租车冲关的行为得到一定的遏制,特别是宁乡属地出租车在我站再未出现冲关行为了。社会车辆使用“大吨小标”等假牌假证成风,我站在收费过程中也陆续发现不少假牌假证车辆。我站组织员工互教互学,员工的积极性很高,识别假证的能力提高很快,收费员识别假牌假证的准确率很高。随着使用假牌假证车辆在我站陆续被处理,我站收费员识别假证的能力在司机中广泛流传开来,使很多车主望而生畏,起到了很大的威慑作用。一台牌号为湘h43536的沅江大货车,车主在运输途中睡觉前特意嘱咐助手:在槐奇岭收费站不要使用假行驶证。
2、积极开展打击套办月季票车辆的行动。有一部分外地车主利用衡龙桥镇的关系在槐奇岭站套办优惠月季票,严重搅乱了该站的收费秩序,损害了当地村民的正当权益,也使一部分费源遭到流失。针对这种情况,站领导及时采取措施,每年坚持开展一至两次以“规范收费秩序,完善我站的月季票管理工作”的打击套办月季票车辆的行动。如在20xx年整治行动中,一些自知套办优惠月季票的车主,主动刷ic卡,对湘h34798、湘h35368、湘h54268、湘a09315等,查实确属套办月季票车的车主进行了行政处罚,,在整个行政执法过程中,严格按照执法程序办理,做到了“有理、有力、有节”,整个行动共查处套办月票车辆26台,行政处罚两万多元。
三、抓好硬件建设、执法法律文书和罚没票据管理。
为进一步规范行政执法工作,我站在房屋紧张和经费开支紧张的情况下,安排一间办公室作为行政执法专用,配备办公桌椅和文件柜,改善了执法条件。我们严格按上级要求对执法法律文书和罚没票据进行管理,行政执法案卷和法律文书由专人进行装订、整理、归档,专柜保管。罚没收据在监控室设立保险柜,既方便行政执法,又加强了保管力度。从开展行政执法以来,我站的罚没收据保管措施严密,领用手续完善,从未出现任何问题。
在行政执法工作上,我站积极探索,不断进取,获得了丰富的经验。在今后的工作,我们将一如既往地搞好行政执法工作,为征费工作的顺利开展发挥保驾护航的作用。
于20xx年7月9日至18日,我有幸参加由泰州市委组织部和泰州市城管局联合组织的首期泰州城管系统干部培训班,在泰州市委党校,通过几天的理论学习,受益匪浅,谈一谈自已学习每一课体会:
第一天,由江苏省政府法制办执法监督处处长陆广文授课,内容是《依法行政的理论与实践》,他从依法行政是什么?依法行政的基本内涵、目标、基本要求、基本制度和如何全面推进依法行政等方面作了全面讲解。结合城市管理工作,和本人在基层担任过中队长、副教导员、局政策法规科负责人的实践经验,谈一下的体会:依法行政是构建和谐城管的新要求,作为城市管理执法部门在落实科学发展观中,就必须改变那种政治敏锐性不高、专政意识不强,“以言代法”、“以权代法”的陈旧观念,就必须牢固树立法制意识,转变依法行政执法理念。
(一)强化依法执法意识,树立法律至高无上的理念。社会主义法治理念第一项内容和要求就是依法治国,城管部门贯彻依法治国方略的具体行为就是要依法行政,依法行政的主体是城管执法机关和执法人员,无论是城管执法机关和执法人员,都要树立法律至高无上的观念。坚持法律至上才能保证依法行政的发展方向;依法行政才会产生崇尚法律至上权威的理念。
(二)强化文明执法意识,树立依法维护群众权益的理念。要做到文明执法,必须坚持依法管理城市,正确维护群众的权益。一方面要违法当事人强制依法履行义务,另一方面又要依法保障违法当事人的法定权利,二者均不能偏颇。为此,城管执法人员要牢固树立执法和守法观念,切实依法维护群众的合法权益。
(三)强化处罚公正意识,树立公平、公开的理念。和谐城管依法行政理念城管执法工作提出更高要求,一是要求城管执法人员的一切执法活动必须客观、适度,体现公平、合理,必须严肃、严格、严明。二是要求城管执法工作必须公开透明,防止“暗箱”操作,并要形成完善的政务公开制度。三是要求城管执法工作程序必须规范,做到实体公正与程序公正并重,纠正只重视执法处罚,忽视执法程序的倾向。四是要求城管执法必须做到公正与效率并重。
(四)强化全面正确履行职责意识,树立为构建和谐社会服务的大局理念。城管执法工作必须落实依法行政理念关于“服务大局”的要求,树立为构建和谐社会服务的大局观念,明确城市管理工作是为人民管理好城市的性质和职能,每位城管执法人员都应感到肩负的责任艰巨而光荣。以强烈的革命事业心和高度责任感作好本职工作,全面提高城管执法质量,维护城市市容市貌的绿亮净美,为构建和谐社会做出应有贡献。
(五)强化绝对服从党的领导意识,树立自觉接受监督的理念。城管执法工作在崇尚法律至上的同时要绝对服从党的领导,执法党的决定。城管执法工作必须做到:
一是依法治监要在党和政府领导下进行,坚决贯彻党的路线、方针、政策。
二是要以邓小平的.民主理论和全面推进依法行政、弘扬社会主义法治精神,是坚持立党为公、执政为民的必然要求,是推动科学发展、促进社会和谐的必然要求。我们必须增强全面推进依法行政、弘扬社会主义法治精神的自觉性和主动性,加快建设社会主义法治国家”重要讲话,作为城管执法工作的指导思想。三是要在执法工作中,将贯彻党的主张与维护党的利益结合起来,把党的领导贯穿于城管执法工作的始终。四是要强化执法监督,严格按照依法行政的标准从严执法、文明执法,使城管执法工作始终置于党的监督之下。
11月5日,这是白山市运输管理处培训班开始培训的第二天,回头望去,眨眼间培训的时间就已过去了大半,因为时间的关系,所以学习上的安排就紧凑了些。
在这两天的学习里,我们学到了很多的业务知识,包括记分考核、案卷的制作等多项执法业务知识,帮助我们纠正了误区,扎实了基本功。
把考试转变成了比赛的形式,学习之余增加了演唱比赛和多项娱乐项目,同时把学习、竞技、娱乐相结合,大大的调动了每位学员的学习兴趣和积极性,领导们的用心良苦我们看到了,也感受到了。
在军事训练中我们学习到了多项自身素质基本功,虽然教官指导的训练项目十分累,但是看到教官为了我们的训练把嗓子都喊哑了的精神,我们每一个人都深深的被感动了,相信在剩下的时间里我们能学好他教给的各项业务。
时间已经不多了,但是我相信再剩下的这短暂的时间里我们全体人员会尽力把市处组织学习的各项业务基本功认真学好、学精。在今后的工作中把此次学习的精神实质运用到实处,把课堂上纠正的各个问题都重视起来,努力干好、作好执法工作,争做合格优秀的执法标兵。
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