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为了全面推进我区小城镇建设,加快城镇化进程,促进城乡一体化发展和区域经济全面协调可持续发展,根据、市政府和区委、区政府的总体安排部署,结合实际,特制定本方案。
一、指导思想
坚持以“统筹规划、重点突破、项目带动、产业支撑”为指导,以加速人口、用地、产业集聚为出发点,以环境整治为突破口,加快小城镇基础设施建设步伐,发展壮大镇域经济基础,全面提高小城镇的自我发展能力和辐射带动能力,吸引农民向城镇转移,实现镇村互动,梯次推进,促进城乡一体化发展,努力打造产业集聚、功能齐全、布局合理、环境优美、宜居宜业的小城镇。
二、总体目标
坚持“改造、完善、提升”的原则,按照农村城镇化、城乡一体化的发展方向,以现有城镇框架为依托,完成六个建制镇规划修编,城镇建成区面积达到2平方公里以上,建成区人口增加4%以上,建成区路网覆盖率和硬化率达到90%以上,人均道路面积达到8平方米。道路网络合理,功能明确,标志明显;自来水供水水质符合卫生标准,供水普及率达到90%以上;燃气气化率达到60%,有不少于一个集贸市场或专业街;镇区停止零星宅基地审批以及住房建设,镇区绿化覆盖率达到30%以上。人均公共绿地面积达到4平方米以上;建有健身活动场所;建有填埋式垃圾处理场和必要的生活污水集中处理设施,垃圾处理率达到50%以上;有相应规模的停车场;文化、卫生、教育、体育、广播、电视、电信、供电等设施基本配套。
三、建设对象
渭城镇、窑店镇、正阳镇、底张镇、周陵镇、北杜镇。
四、建设内容
(一)规划编制
以规划编制管理为龙头,加紧编制、修编建制镇总体规划。按照“功能分区、布局合理”的要求,确定产业发展区、居住发展区、重点景观建设区和重点生态功能区的建设内容与时序,及时做好镇区重点地段、主要街道、居住小区和工业园区的控制性、修建性详细规划,各建制镇中心区必须编制控制性详细规划,文本、图片资料齐全。
(二)基础设施建设
1、道路建设:在完善小城镇对外交通网络的同时,对镇政府所在地的重点路面进行全方位建设和改造,做到建成区范围内的道路全部硬化,镇区的道路、主要街道的人行道全部硬化,主干道路灯设置率100%,形成完善合理的城镇路网体系。
2、给排水建设:镇区实行集中供水,供水普及率90%以上,以清淤、延长管网为主要内容,修建、疏通明沟、暗渠,加快小城镇排水工程建设,确保排水畅通。
3、环卫设施建设:生活垃圾统一收集,垃圾箱、果皮箱布局合理、数量满足实际需要;有简单实用的垃圾处理设施;公厕布局、数量合理,使用正常,清洁干净,全部为水冲式卫生厕所,无旱厕。
4、公共服务设施建设:各镇按照规划要求,选择适宜地段建设供村民活动的文化休闲广场,达到硬化、绿化、亮化、美化以及配套活动设施齐全的标准;有完备的中、小学校和中心卫生院、文化站等。
(三)镇容镇貌
参照城区沿街建筑景观整治标准,对镇区主要街道建筑立面进行美化改造,确保街道建筑立面协调美观,富有特色;广告和门头牌匾整洁、美观、规划统一。同时,加大城镇管理综合执法力度,进一步搞好镇容镇貌管理,大力整治城镇脏、乱、差现象,做到无乱搭乱建、乱贴乱画、乱堆乱放,环境卫生干净整洁。
(四)集贸市场
具有一定规模的专业市场或综合市场,市场规划建设超前,管理措施到位,经营秩序规范。市场水、电、路等配套设施完善,有专用停车场地,无乱搭乱建、乱拉乱挂现象,环境卫生干净整洁;有安全通道及消防设施。
五、实施步骤
(一)确定项目阶段(20xx年7月18日至7月25日)
各镇结合实际,尽快研究确定今年规划编制任务和建设项目,条件成熟的可先期组织实施。每个项目都要编制项目简介,明确投资规模、资金来源、形象进度和完成时限。各镇的建设项目于7月25日前报区小城镇建设领导小组办公室(区住建局)。
(二)项目实施阶段(20xx年7月26日至9月25日)
1、明确任务。各镇要结合实际制定和完善各自小城镇建设计划,内容要详细, 要有建设目标、建设标准、完成时限、工作措施及责任领导,并上报区小城镇建设工作领导小组评审确定。
2、宣传发动。通过各种行之有效的方式,加大小城镇建设宣传力度,营造良好氛围,增强广大干部群众积极参与的自觉性。同时,做好小城镇建设相关项目的工程勘察、设计、招投标和资金筹措等前期准备工作。
3、组织实施。全面启动小城镇建设项目,按照既定的规划和要求,积极实施,有序推进。加强规范管理和质量监督、技术指导,保证按时完成建设任务,达到预期目标。
(三)项目观摩阶段(20xx年9月26至9月31日)
区委、区政府将组织相关部门,采取“听汇报、查资料、看项目”的方法,对各镇实施的建设项目进行现场观摩、考核评比。
1、听汇报:听取各镇关于小城镇规划、建设、管理情况的汇报。
2、查资料:各镇和施工单位要精心制作能够反映项目概况、建设进程和实施前后状况对比的图册并对项目建设过程中的资料认真收集整理,做到有规划、有图纸、有展板,建设项目报建资料齐全。
3、看项目:现场观摩各镇小城镇建设项目成果。
六、工作要求
(一)加强组织领导。区上成立由区政府主要领导任组长,区委、区政府分管领导任副组长,各有关部门负责人为成员的小城镇建设工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在区住建局,主要负责督促、检查、指导全区小城镇建设工作。各镇、各职能部门也要成立相应的工作机构,进一步细化分解任务,夯实工作责任,切实抓好各项任务落实。
(二)强化工作措施。要加快市政公用事业市场化步伐,按照“谁投资、谁受益”的原则,鼓励和引导各类社会资金投入小城镇的供水、排水、道路、园林绿化、环卫等基础设施建设。区发改、住建、国土、交通、卫生、环保、文体、教育、农牧、水利等部门,在安排建设项目和建设资金时,要尽量向小城镇倾斜,形成小城镇建设的合力。要通过全区各级各部门的共同努力,实现小城镇建设又好又快发展。
(三)加快工作进度。各镇、各职能部门要切实强化时效意识,倒排工期,统筹安排,重点突破,整体推进,确保按期完成任务。各镇每周要向领导小组办公室书面汇报一次工作进度,领导小组办公室要定期组织召开办公会议、工作协调会议,进一步加强工作指导,及时交流工作经验,确保小城镇建设工作扎扎实实推进。
(四)严格督查考核。区小城镇建设工作纳入各镇和各有关部门年度目标责任考核范围,实行 “一把手”负责制。区住建局、区委、区政府督查室要切实加大督查力度,定期检查,及时通报。对任务不达标的部门和单位要按照有关规定进行严格的责任追究。对不认真履行职责,不按期完成任务的'单位和个人,将严肃追究责任。对措施得力、成效明显的单位和个人进行通报表彰,以强有力的考核奖惩推动工作落实。
一、工程简介:
新华路隧道位于中山西路新华路东侧,为下穿东华大学的下立交隧道。隧道在xx年进行过大规模的改建,由原先的100余米延伸至现在的约500米。由于建成使用至今已有较长时间,隧道内部出现了渗水现象,结构变形缝防水橡胶条也有比较严重的破损老化现象,影响到了交通安全及市容观瞻,结合“迎世博600天行动”对市容市貌的整治要求,决定对新华路隧道进行彻底整修。
1、修补侧墙混凝土墙身渗漏水。
2、修补结构变形缝渗漏水。
3、更换结构变形缝嵌缝防水条。
4、修补沥青混凝土路面破损。
5、修补过渡段透光顶棚破损。
6、对内墙进行清洗、装涂。
二、意义
混凝土结构的防水抗渗一直是地下工程中的难点,尤其上海处于长三角冲积平原,地下水位高,常年保持在2.5~3.0米左右,故对地下结构的防水抗渗提出了更高的要求。
长宁区市政工程管理署青年突击队的队员们在经过了“长宁区桥梁检测及索引”“长宁区工程档案地图索引”“长宁区人行道普查”等众多项目的历练后,主动向署领导请缨,承担起新华路隧道整治这项高要求、高难度的工程。
三、人员安排
1.交警部门及管线部门的协调:
2.实施过程中的资料跟踪:
3.竣工资料的收集整理,包括600天资料:
4.工程实施过程中的质量控制及文明施工管理:
5.原始状况的分析,及原始养护资料的收集整理。
为贯彻落实县委、县政府20XX年在全县范围内继续开展重点建设项目“双提双抓”活动,全面打造“服务型政府”,使各联系企业能高效高质办理行政审批事项和日常管理事项,特制定如下方案:
一、指导思想
在依法行政的前提下,县政务服务中心统一协调各进驻窗口单位,深入企业进行现场办公,为企业进行咨询、受理、跟踪各项业务,结合企业需要及实际情况,进一步整合工作流程,压缩审批时限,简化审批手续,减少审核环节,提高行政效率,为企业发展排忧解难。
二、服务内容
对于纳入服务范围的企业,县政务服务中心将组织开展如下服务:
(一)定期走访了解情况:定期走访企业,了解企业在发展过程中存在的困难和问题。
(二)现场办公及咨询服务:根据需要,组织涉关项目审批部门,深入企业开展集中办公并联审批、现场咨询和现场辅导,现场解决企业存在的实际问题;
(三)主动代理服务:主动告知企业各在各审批环节所需资料和涉及到的收费项目及收费标准,并指导申请人企业按要求准备申报材料,及时做好相关联系衔接工作;
(四)预约申办服务:需预约服务的,联系企业的工作人员在与窗口工作人员预约时间,为企业办理相关审批手续;
(五)办理时限缩短服务:在承诺时限内办结。
三、服务原则
(一)一次告知原则:应将审批所涉及的申报材料、审批部门、审批程序、办理时限和收费标准等一次性告知申请人;
(二)从简从快原则:协调窗口单位在符合国家法律法规许可前提下,实行简化手续,从快办理。对基本条件具备,申报材料主件齐全的项目应即时办理;
(三)限时办理原则:协调督促窗口人员应在承诺时限的最短时限内办结,能即办的实时即办,能联办的实施联办。对因申请人原因或其它原因不能按时办结的,应向申请人说明情况;
(四)全程跟踪原则:要对联系企业办理行政审批手续实行全过程跟踪,出现问题要及时协调解决。
为深入开展“生育关怀”行动,切实关注计划生育家庭民生,县计划生育协会按照全省首批“生育关怀”项目试点工作的要求,在开展大范围关怀慰问的同时,决定在县内选择部分计划生育家庭进行帮扶创业。通过以点带面的工作方式,鼓励农村计划生育家庭自主创业,实现共同致富。
一、指导思想
二、工作目的
结合全省首批生育关怀项目试点工作,重点扶持和帮助有创业意愿的计划生育家庭;通过本级制定优先优惠政策、提供资金物资等方式在生产、生活、生育等方面给予计生家庭在从创业阶段提供便利;建立有关部门各司其职,全社会共同参与的长效运行机制,将“生育关怀行动”做深做细,成为社会公益活动的重要组成部分。通过项目帮扶,逐步覆盖全县,最终实现基层计划生育家庭共同致富。
三、工作阶段和具体措施
一是调查摸底阶段。时间:20XX年11月9日―20XX年12月20日。本阶段具体由各乡镇计生协会负责,按照本人自愿申请、乡镇典型推荐的工作原则,在辖区范围内选择2―3户有自主创业意愿的农村计划生育家庭。切实掌握对象的基本情况,登记造册、建立档案,并及时上报县计划生育协会。
二是资格确认阶段。时间:20XX年12月25日―2013年1月25日。本阶段主要由县计划生育协会组织实施,按照基层计生协上报资料,组织专人开展分户核实。核实工作要求:一是对象必须是农村计划生育家庭并有一定经济基础;二是有一定种养殖经验和文化程度;三是有从事种养殖创业的意愿,或已在从事该项目并有意扩大规模但目前资金短缺,急需扶持。通过核实情况,在全县的预选对象中选定8―10户具有代表性,且在周边能产生明显影响的对象,确定为本次活动的帮扶对象。
三是公示阶段。时间:2013年2月20―3月5日。本阶段为项目信息公示阶段,时间为期10天,由县计划生育协会组织,各乡镇计生协会实施,县人口计生局纪检监察室介入监督。将各乡镇确定的帮扶对象情况,在对象所在的村社进行公示,广泛征求意见。
四是资金兑现和后续随访阶段。时间:2013年3月10日至项目结束(对象项目显现效益时)。本阶段分为两个环节,一是在2013年3月期间,由县计划生育协会组织向确定的项目帮扶对象兑现资金或物资;二是在帮扶资金(物资)到位后,帮扶对象的项目实施工作中,县乡计生协将及时跟踪随访,提供力所能及的服务,确保帮扶资金用好、用实。
五是评估总结阶段。在本期项目结束后,各级计划生育协会要及时开展自查评估,回顾整个项目实施过程中好的做法和存在问题,及时收集整理为评估报告,为今后的生育关怀项目提供借鉴经验。
四、工作要求
一是加强领导,提高认识。各级计划生育协会要将“生育关怀行动”项目帮扶活动纳入重要议事日程,切实加强领导,认真组织落实。在确定帮扶对象时要摸清家底,深挖典型,加大宣传力度,营造关怀关爱氛围,扩大社会影响。
二是密切配合。“生育关怀”项目帮扶活动是一项周期长、投入量大的民生工程,单靠计划生育协会一家之力对于对象是杯水车薪。各级计生协会要主动联系党政部门和人口计生机构,建立联动机制,做到有方案、有组织、有落实,努力将“生育关怀行动”结合、融入、渗透到部门工作之中,各司其职,各负其责,齐抓共管,推动工作深入有效开展。
三是广开渠道,拓展领域。在原有项目资金的基础上,通过争取财政投入和社会募捐方式,加大帮扶资金的投入量,可协调相关部门将生育关怀和部门帮扶活动有机打捆,拓展生育关怀项目的服务领域。同时县计生协要设立“生育关怀”资金专户,成立“生育关怀”项目资金管理委员会,监管项目资金使用,自觉接受相关部门和社会监督,做到公开、公平、公正。
四是积累经验,勇于创新。各计生协会要根据工作实际,不断拓展帮扶范围,因地制宜,打造特色帮扶产业,并及时总结经验,做好宣传报道,努力促进“生育关怀”帮扶行动深入有效开展。
随着改革开放程度日益加深,国民经济的飞速提升,建筑业也迎来的自己的春天。但随着建筑施工工程国际化的慢慢转变,整个行业同时面临一个巨大的挑战,那就是急需提高的建筑工业水平、施工组织设计的监管力度等,当然对后期施工也应该给予严格监理,从源头上避免工程项目中不安全事故的发生。建筑市场的竞争日趋激烈,客观形势对施工企业有关施工组织设计的要求越来越高。
一、施工组织设计的依据
施工组织设计的依据一般有四个方面:
1.全部的工程图纸及其标准图,工程涉及到的地质勘探报告、地形图和工程测量控制网、工程预算的资料和文件
2.承包单位的年度施工计划和工程竣工的时间要求
3.建设项目施工组织设计对该工程的工期、质量和成本控制的目标要求
4.最后是国家的相关政策、规范、规程和工程预算定额
二、施工组织设计的现状及问题
1.施工组织设计编制未及时更新及流于形式
1.1经济的发展,时代的进步,让很多技术也在不断地更新和进步,但是很多编制的相关规范并没有进行及时的更新和改变,编制施工组织设计的时候仍然沿用这些老旧的施工技术,让整个房建工程的施工进展无比艰难,很难满足新的房建工程的要求。
1.2现今往往由于承包商从收到招标文件到投标截止时间很短,施工组织设计的内容比较粗糙:侧重于施工现场的规划和布置,忽略了一些具体的施工操作方案、技术保证措施等,对这些内容作全面详细的述说。有的施工企业完全忽略施工组织设计编制的作用,认为仅凭一张现场施工平面图就可以搞定整个工程项目。这样导致的结果就是施工设计编制往往流于形式,对整个工程项目起不到哪怕一丝一毫的作用。
2.施工组织设计编制严重滞后或者缺编
2.1施工组织设计在工程施工中没有起到应有的作用,有些工程施工已经展开甚至是快结束了才编制施工组织设计方案,深基坑的施工,这些都不符合编制程序的要求。比如主体工程施工到一半或混凝土封顶才编制施工组织设计;有些工程准备交工,为了应付交工才编制施工组织设计。
2.2更有些施工工程,根本没有按照相关规定编制施工组织设计,施工现场没有施工平面布置图,出现了材料一搬再搬、施工机械设备配备不合理、工序衔接没有安排好等现象,这些不但造成严重浪费,更是可能造成工期的延误,对企业带来经济上和信誉度上的影响。
3.工程招标中,发包人只注重价格,不注重技术评审
工程施工招标投标中,发包人往往比较侧重商务评审,往往是低价中标,完全忽视了技术标的考虑。对于技术标中的具体施工组织设计的评审不够细致,不够严格,特别对施工方案的设计是否技术先进、经济合理等问题的分析不够。这就导致了工程施工后会出现这样那样的问题,严重的会出现质量问题,影响整个工程的交付与使用。
4.施工组织设计编制缺少灵活性
4.1方案缺少灵活性性表现在施工活动的复杂性。客观环境、条件复杂及多变性,某一项方案只有在其特定的条件下才能实施,这对于一些持续年限比较久的工程而言,往往是不现实的,要想在开工前就将整个工程的施工方法、技术措施考虑得十分全面、细致,这对持续时间在一年甚至是一年以上的过程,中途会出现各种各样的突发情况,这些因为人为或者机械故障或者其他因素导致的意外,往往是不可预测与把控的。
4.2方案缺少动态性表现在对施工组织设计的管理上,即没有对施工组织设计实行动态管理和信息化管理,造成一定程度的管理失控。在计算机日益普及的今天,实现施工组织信息化管理并不是一个很难得过程,加强这方面的管理,会对整体工程产生促进作用。
4.3方案缺少动态性表现在编制上。施工组织设计的编制一直以来往往是由个别人编写,没有生产、成本、劳务等部门的会审和参与,使施工组织设计开始就先天缺陷,到项目实施过程中,由于设计者与实施者的分离,没有起到指导施工、提高经济效益的作用,再加上技术指导人员并不是面面俱到,就很容易出现敷衍的工程,也容易导致质量问题的出现。
5.经济效益与施工效益失衡
很多工程施工管理人员认为施工组织设计只作为技术管理制度的一项工作,更倾向于追求施工效益而很少讲究经济效益,只注重技术措施,而不注重经济管理,造成在实施过程中成本高,没有达到应用的经济效益的目标。产生了经济效益与施工效益失衡的现象,这样对于企业的效益产生影响,会导致一些企业选择规避某项工程,从而影响到项目工程的施工效率。
三、优化施工组织设计方案,完善施工组织设计编制
1.编制角色转换
技术部门或者总工程师包办施工组织设计编制的',但他们往往缺乏对项目的整体了解以及现场施工了解,很多地方考虑片面,造成了编制与施工现场情况脱节,起不到本来的监督指导作用。若将施工组织交给施工单位,这些施工单位可以很好地结合施工现场情况和以前的一些经验和每个方案的特殊性,更好的制定总体方案,进而更好地服务于整个施工过程。
2.施工图预算与施工组织设计同步编制
施工组织设计主要是为完成特定项目施工而确定的施工方案、施工方法及施工工艺。施工方案的变动将会影响到施工图预算中造价的变化。
3.平衡工期、质量、工艺三者之间的关系
根据企业自身的技术装备等实际情况,依靠科技进步,敢于采用新工艺、新设备、新材料,要掌握现场具体详实的情况,合理、科学地组织施工等措施来保证工期和质量,要真正做到少投入、高效益,使施工组织设计不但在工期、质量、工艺上有一个实质性的进展,要为降低工程成本、造价做出更大的贡献。
4.加强编制前准备
4.1在编制之前应该做包括组织准备、技术准备、资源渠道准备在内的充分准备。运用科学的思维方式,对施工过程中涉及到的难点和重点要采用不同的思维方式,拟定恰当的解决方案。
4.2在编制房建施工组织设计的时候,应该从建筑产品的总体特征和指标着手,进行逐步的分析建筑功能、结构功能、构造功能.使每一项功能都是精心的设计的。
4.3施工过程的管理方法应该采用科学的方式在编制施工组织设计的时候应该保证涉及到的内容完善,用词准确,概念清晰,避免出现模棱两可的词汇。
5.提高设计人员素质
施工组织设计编制是否得当直接关系到工程的工期、质量、成本、施工过程的安全状况等诸多环节,是指导施工的一项技术经济文件。编写施工组织设计的人员必须是具有施工技术方面的知识的技术人员。在编制过程中,要认真研究图纸及有关资料,保证施工组织设计符合规范的要求,同时满足使用要求。
四、结语
随着我国国民经济的飞速提升,人民对生活水准要求的不断提升,相应的房建施工行业也开始蓬勃发展。建立建筑施工组织的信息互联网络系统,并使其在施工过程中起到切实有效的作用,已经迫在眉睫,对于编制施工组织设计的方式和方法更是应该及时的和进行更新和完善,房建施工组织设计在建筑施工过程中所起的作用不断凸显。
xx村隶属xx县xx镇,位于xx镇东南面山区,总面积22.78平方公里,村辖5个村民小组,总人口2059人,全村耕地总面积5066亩。党支部1个,党员47人。属汉、彝、白、藏等民族混居村。村“两委会”于20xx年8月1日专题研究决定在上级的支持下,积极推进xx村村部改造工作,现将实施方案报告如下:
一、村部现状
xx村村部于20xx搬迁至原大龙小学。建筑面积230O,因原大龙小学主要用于教学使用,不能适应村“两委”办公及开展活动的需要。村部改造将有效提高村“两委”服务群众、服务农村经济发展的能力,对于提升新隆村发展水平,加快我镇新农村示范片建设进程具有非常重要的作用。
二、项目建设规模
经村两委及党员和村民代表研究,并多次勘察、测量设计,广泛听取村民的建议和要求,并经党员和村民代表大会讨论通过,决定将在原大龙小学已有建筑基础上进行改造,改造建筑面积为230O。
三、项目建设的投资估算
(一)投资估算依据:
根据现行市场单价该工程项目经预算总投资3万元。
(二)投资概算:
1.天蓬乳胶漆(白色)38.5元/O;
2.内墙面乳胶漆(白色)37.5元/O;
3.围墙、厕所墙面乳胶漆(白色)34.5元/O;
4.外墙面乳胶漆(白色):37.5元/O。
四、建设工期和进度安排
新隆村村部改造工程历时两个月实施完工,20xx年8月20日到20xx年9月20日完工。10月1日前投入使用。
五、项目实施期限和组织管理
(一)建设方式:
该项目严格按照上级有关部门的要求进行施工。工程按照四议两公开的程序,采取自建的方式进行。
(二)组织管理:
xx村村部建设是村自建工程,工程实施由村委会负责,村党支部负责项目建设环境的协调和工程质量监管。工程建设村两委成员分工如下,并聘请部分党员、村民代表参与监督。
监督员:xx(支部书记)、xx(妇女主任);
报账员:xx(村委会主任)、xx(民兵连长);
六、工程项目建成后效益分析
通过该项目的实施,将改善xx村村级组织活动阵地,提高党支部的核心作用,增强党支部的凝聚力,有效的改善村级办公条件。