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第一篇：鹤壁市涉农资金整合实施方案
鹤壁市涉农资金整合实施方案
为了深入推进涉农资金整合和统筹，加快推进财政支农资金科学化精细化管理，根据•省财政厅关于贯彻落实†财政部关于以涉农资金整合和统筹为抓手加快推进财政支农资金科学化精细化管理的意见‡的通知‣（豫财农„2011‟52号）精神，特制定•鹤壁市涉农资金整合和统筹实施方案‣。
一、指导思想
我市财政涉农资金整合和统筹工作，坚持以科学发展观为统领，围绕统筹城乡发展，以建设社会主义新农村为契机，以做大做强农业产业、促进农民增收致富为目标，通过资金整合支持重点产业发展，进一步建立支农资金管理科学、使用高效的新机制。
财政支农资金整合就是要从我市实际出发，发挥区域优势，突出重点，将各级次、各渠道的涉农资金进行整合，集中财力投入主导产业，避免资金使用管理分散和项目重复规划现象，更好地促进“三农”问题的有效解决。整合资金就是要充分发挥涉农资金的整体效益和规模效益，不断创新财政支农工作的投入、管理机制，使财政支农资金的分配管理等逐步纳入规范化、制度化、科学化轨道。
二、整合原则与整合范围
（一）基本原则
1、坚持集中财力办大事的原则。按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中投入、各司其责、形成合力”的原则，整合优化各类财政支农资金，统筹使用，形成部门协调配合，良性互动工作机制，集中支持对全县农业和农村经济起支撑带动作用的重点项目。
2、坚持突出重点，分步实施的原则。实行以规划带动项目，以项目整合资金。围绕优势产业，推进科技创新，突出重点项目、重点区域，集中投入，连续投入，先易后难，稳步推进。
3、坚持优化结构，提高效益的原则。以现代农业发展为方向，以农民增收为核心，加强财政和各部门的沟通协作，通过创新投资方式方法，逐步形成支农资金归类合理，安排科学，使用高效，运作安全的使用管理机制。
（二）整合范围
在维持现有各类支农资金投入相对稳定的前提下，对财政专项支农资金中除救灾资金以外的上级支农资金进行整合；对我市各级财政支农专项资金进行整合；对各种社会融资进行整合。全市农业产业化建设、农业技术推广、农业基础设施建设、农村公益设施建设、财政扶贫开发及其他项目的支农资金均为整合范围。
四、整合办法
（一）细化部门预算。每年10月份编制部门预算时，相关科室对涉农部门预算进行会商，根据市确定的支农项目区域重点，合并同类项，集中预算资金，明确重点投向，同时进一步缩减支农待分配资金，所有能分解的项目要在年初预算中细化分解到具体项目
（二）统筹安排涉农项目。根据新农村建设中长期发展规划，对水利、扶贫、农业、畜牧、交通等部门管理的农村人畜安全饮水、乡村道路、农田水利、土地治理、农业综合开发、千亿斤粮食工程、农业产业化等性质相同、用途相近、使用分散的涉农项目进行归并，依据上级项目申报指南，对项目提出安排意见，统筹安排项目建设，系统集成建设内容，集中财力办事业，以求得投资效益最大化。
（三）建立健全项目库。强化以县为单位整合资金，建立完善涉农资金项目库，以项目库建设促进涉农项目的合理安排。实行涉农资金项目库动态管理，到期项目、一次性项目要及时清理，经常性项目和延续性项目实行滚动管理，新增项目实行备选申报，并加强之间的项目库衔接。
（四）建立完善协商机制。积极建立健全财政部门内部、财政与涉农部门之间的资金统筹协商机制，为开展好涉农资金整合和统筹提供机制保障。财政部门内部应建立由主要领导牵头的联席会议制度，通过征求相关科室的意见，将用途相近的涉农资金统筹使用，避免重复交叉或相互脱节。
（五）加大涉农项目资金监管力度。加强监管，避免出现借整合涉农资金名义挪用涉农资金的现象。建立健全日常监督检查机制，继续探索完善涉农资金检查方式，发挥审计、纪检监察、财政监督和社会监督作用，建立多层次、多方位、多形式的监督机制。尤其是发挥基层财政就近监督职能，进一步提高支农资金管理科学化精细化水平。
五、工作措施
（一）加强组织领导，强化部门职责。市、县政府应成立由农办、扶贫、农业、林业、水利、财政、国土、民政、农机、畜牧、交通、教育卫生等单位组成的鹤壁市支农资金整合工作领导小组，负责财政支农资金整合工作的组织、指导和协调。同时建立领导小组各成员单位主要负责人、分管负责人联席会议制度，定期研究支农资金整合工作中的相关事宜。领导小组各成员单位要各司其职，密切配合，按照上级的要求和部署，统一思想，提高认识，把支农资金整合作为支持新农村建设的一项重要工作，切实抓紧抓好。在此基础上，各县（市、区）政府要结合自身实际、农业特点等，因地制宜制定出•农业发展规划‣和每年的•农业发展计划‣。为保证规划、计划的连续性，可通过当地人大以规章制度的形式确定下来，以此作为整合各类涉农资金的依据。
（二）加大农业投入，多渠道筹集支农资金。一是建立稳定的财政支农资金增长机制。落实财政支农预算，确保每年支农资金增幅高于一般性财政收入增幅。二是突出财政支农资金的导向作用，提高农业资金市场化运作水平。统筹安排财政资金，形成资金使用合力，发挥支农资金规模效益。制定优惠投资政策，鼓励和引导社会各方面投资支持农业。三是发挥农民群众开发建设的主体地位。加大宣传力度，落实财政扶持优惠政策，优化村民“一事一议”机制，鼓励农民积极出资参与项目工程建设。
（三）完善管理制度，确保资金安全高效。财政部门要会同相关部门按照资金分配规范、使用范围明晰、管理监督严格、职责效能统一的要求，对现行支农资金使用管理制度进行清理、修订和完善，资金分配、使用、管理办法、资金与项目管理制度要相互衔接，避免互相矛盾和交叉重叠，为支农资金整合提供制度支撑。特别要加强对整合后支农资金的监管，确保资金使用安全高效。
二0一一年五月二十日
第二篇：07涉农整合资金和新增债券扶贫资金实施方案
2107年第一批涉农整合资金用于精准
扶贫项目实施方案
按照灵璧县扶贫开发领导小组《关于下达并落实2107年第一批涉农整合资金用于精准扶贫项目的通知》要求，为实施好我们七里村2017年第一批涉农整合资金用于精准扶贫项目，特制定本方案。
一、项目名称： 灵城镇七里村第一批涉农整合资金用于精准扶贫项目
二、项目实施单位：灵城镇七里村
三、建设地址：灵城镇七里村
四、立项背景
1、项目村基本情况
灵城镇七里村辖5个自然庄8个村民小组，500户2700人。2016年人均纯收入2400元，耕地面积5000亩，由于人多地少，加之主客观原因，该村仍有71户190人尚未脱贫。
2、必要性分析
我村为贫困村，人口基数较大，贫困人口较多，为帮助贫困户尽快实现脱贫，根据该村实际，实施精准到户项目符合七里村经济发展和脱贫需要。
3、可行情分析
一是该村贫困群体脱贫致富愿望强烈。二是该村土地肥沃，自然条件好，加之近几年多项惠民工程的实施，群众享受到扶贫成果，更利于该项目实施。
4、资金管理使用
扶贫资金17.9万，42户99人实施精准到户用于发展养殖等项目。
5、经济效益分析
42户贫困户中大部分都是养殖、电动三轮车等项目，可以帮助贫困户脱贫。
五、保障措施
1、加强领导，成立机构。为确保我村扶贫项目进展顺利，经该村两委员会研究，村民代表大会选举产生管理小组6人，全权负责项目实施，村居委会负责协调监督管理。
2、深入发动，加强宣传。通过宣传扶贫项目内容和优惠政策，使群众对扶贫政策充分了解，调动广大群众互动参与项目实施。
3、项目管理，奖惩制度。为确保扶贫项目的顺利完成，将扶贫项目实施纳入年终考核并根据完成情况实行奖惩。
灵城镇七里村委会
2017年5月24日
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