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第一篇：红大蒜种植实施方案
******2011年度
红皮大蒜种植项目实施方案
编制单位：申报单位：实施单位：
******人民政府 ******人民政府
******产业化扶贫项目
实施领导小组
二0一一年九月
目 录
前 言 ...............................................2
一、项目区基本情况 ...................................................................3
（一）项目区概况 ..................................................................3
（二）产业发展条件与现状 .................................................3
（三）基础设施和社会事业发展现状与存在问题 .............3
二、项目建设内容与规模、项目性质及实施单位 ..................4
三、项目建设标准及技术方案 ...................................................5
四、项目投资概算及资金来源 ...................................................5
（一）投资概算 ......................................................................5
（二）资金来源 ......................................................................6
五、项目实施进度安排 ...............................................................6
六、项目实施保障措施 ...............................................................7
（一）组织领导措施 .............................................................7
（二）技术保障措施 .............................................................8
（三）项目管理措施 .............................................................8
七、项目预期效益分析 ...............................................................9
八、附件 .....................................................................................10 1
前 言
依据《贵州省特殊类型地区“三位一体”产业化扶贫开发纲要（2010-2020年）》、《2011年度乡镇特色产业扶贫项目立项批复》（黔扶办函[2011]76号）、《关于下达产业化扶贫项目财政扶贫资金补助标准的通知》等文件精神和要求，制定本项目实施方案。
以开展“三个建设年”为契机，充分认识我乡扶贫开发工作的严峻形式，抢抓机遇，紧紧围绕省委、省政府确立实施的“环境立省”和“产业扶贫”战略和全县“三个三十万亩”的产业扶贫规划，结合***实际，本着“整合资源，连片开发，综合治理，整乡推进”的原则。把***的减贫、增收和脱帽作为基本目标，将坚持开发式扶贫方针作为根本保证，尽快稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富作为首要任务，把提高贫困人口的自我发展能力作为工作重点，努力实施好2011年红皮大蒜种植项目，加快基础设施建设，促进***基本实现经济、社会的全面、协调、可持续发展。
一、项目区基本情况
（一）项目区概况
***位于***西北面，距***城91公里，东临维新镇，南接姑开乡，西接******乡，北与***市***乡接壤，***是全省100个重点贫困乡之一，全乡辖16个村133个村民组，其中一类贫困村12个，二类贫困村3个非贫困村1个，总人口28585人，其中贫困人口11897人，居住着苗族、彝族、蒙古族等少数民族6275人，少数民族占总人口的22%，全乡农民人均占有粮338公斤，2010年末农民人均纯收入2060元。
（二）产业发展条件与现状
项目区平均海拔1800米左右，属高原亚热带季风气候区，年日照数为1484.5小时，年平均气温15℃，无霜期262天，年降雨量1226毫米。项目区多为中山坡地，10－30坡度为主，土壤为高原黄壤，土层深厚，土壤PH值为4－6，有机质含量25以上。森林植被覆盖近20％。项目区土壤气候适宜红皮大蒜的生长。项目区农村剩余劳动力丰富，很多农户以外出务工为生，项目实施后，可解决部分剩余劳动力的就业问题。
（三）基础设施和社会事业发展现状与存在问题
1、水利建设状况：由于受地质地貌特征的限制，***
水资源匮乏，人畜饮水困难，通过新阶段扶贫开发来项目的实施，解决了部分人畜饮水困难问题，但由于资金有限，至今还有12000多人、4000多头大牲畜饮水问题还很困难，农作物生长主要靠天然降水，抵御自然灾害的能力弱。
2、电力设施建设状况：从2003年开始实施农村电网改造以来，全乡现已实现村村通照明用电，农户通电率达100%，但动力用电覆盖率还很低，还不满足农业生产的需要。
3、公路建设状况：新阶段扶贫开发以来，***得到了各级各部门的大力支持，实现了全乡村村通公路，且大部分村民组通公路，但公路质量等级低，晴通雨阻现象还很明显，有部分村民组至今还未通公路，运输还是靠人背马驼。
4、社会事业发展状况：全乡有中心学校和中学各1所，16个村均办有教学点，学龄前儿童入学率达90%以上；有卫生院1所，卫生室7个，2011年合作医疗参保率达92%，还有9个村无卫生室，农民就医还十分困难。
二、项目建设内容与规模、项目性质及实施单位 种植红皮大蒜953亩（其中：法窝村500亩、茅草坪村各680亩）；项目建设性质：新建；实施单位：***人民政府。
三、项目建设标准及技术方案
1、品种选择
根据本地实际和市场需求选择红皮大蒜。种子必须符合《中华人民共和国国家标准（蔬菜种子）》规定的一级良种，纯度不低于97%，健瓣率不低于96%，整齐率不低于92%，完整度不低于95%，水份不高于65%。种子采用招投标方式由乡人民政府或县政府统一采购。
2、园地选择
土壤：选择结构良好，地势高燥，排灌方便，土层深厚、疏松、肥沃的地块。
地形：选择比较集中连片且较规则的缓坡地。
3、种植技术
《严格按照中华人民共和国农业行业标准●无公害食品
大蒜生产技术操作规程》种植，采用大蒜和玉米套种。
四、项目投资概算及资金来源
（一）投资概算
1、每亩至少需大蒜种子100公斤，1180亩共需种子118吨，每公斤大蒜种子按8元计算，118吨种子共需资金94.4万元。
2、每亩需化肥25公斤，折合资金50元，1180亩共
需资金5.9万元；每亩需农家肥4000kg～5000kg，折合资金400元，1180亩共需资金47.2万元。
3、每亩需人工9个工日，折合资金450元，1180亩共需人工53.1万元。
1180亩红皮大蒜种植共需资金200.6万元。
（二）资金来源
项目总投资200.6万元，其中：财政扶贫项目补助资金100万元，农户自筹和以劳折资100.6万元。
五、项目实施进度安排
1、本项目建设期为2011年11月至2012年10月。由于大蒜种植季节性强，根据当地实际一般在9月中下旬播种，播种过早，冬前生长过旺，抗寒性下降，生长后期下部叶片枯黄，植株早衰，从而减弱大蒜鳞茎膨大期的光合作用和养分的积累，使蒜头变小；播种过晚，越冬时苗小，积累养分少，抗寒力下降，全生育期特别是营养生长期(茎、叶生长期)缩短，叶片数减少，叶面积也较小，蒜头小，产量低，蒜瓣数量减少，蒜薹产量也低，经济效益不高。结合当地实际，建设时间具体安排为：
2011年11月至2011年12月，种植前宣传动员及技术培训；
2012年1月至7月可在规划土地内种植玉米；
2012年7月至8月，进行招投标购大蒜种子，整地； 2012年9月，播种；
2012年10月，资料收集整理，迎接上级验收，报账。
六、项目实施保障措施
（一）组织领导措施
1、成立以党委书记李荣为组长，分管扶贫的党委委员贺庆为副组长，党政办、财政所、农业服务中心、项目涉及的村支部书记为成员的产业化扶贫项目实施领导小组。领导小组组长为项目第一责任人，负责安排项目实施的全盘工作；副组长负责项目的具体实施、物资的调运等工作；党政办负责项目涉及文件的印发、收集整理工作；农业服务中心负责种子质量的检验及种植技术指导及项目档案的整理工作；财政所负责项目资金拨款、报账及项目资金的管理；项目涉及村村两委负责召开群众会议进行宣传动员，组织农户种植大蒜。
2、健全工作机制，建立健全领导小组定期研究会议制度、部门责任承诺制度、目标考核激励奖罚制度、监督检查与责任追究制度等。
3、强化组织领导，召开群众动员大会和各种形式的座谈会，对项目实施的目的意义、建设内容与规模、资金投入、管理方式、扶持政策、管护制度等进行广泛宣传，
充分调动群众参与项目实施与管理的积极性，发挥贫困农户参与项目实施的主体作用；严格按照项目批复的建设内容与规模、项目实施地点、单位财政扶贫资金补助标准实施项目；把握财政扶贫资金投向和产业化扶贫原则，瞄准贫困农户群体，相对集中连片开发，发挥项目实施示范户的引领带动作用，确保财政扶贫补助资金和采购物资100%投放到项目实施贫困农户；加强调查研究，及时协调解决项目实施中存在的困难和问题；切实依法保障农户生产经营中的合法权益。
（二）技术保障措施
1、技术支撑：由县农牧局、县扶贫办和乡农业服务中心派专业技术人员负责技术指导。
2、技术培训：切实加强项目实施农户产前、产中、产后技术、管理培训工作，确保掌握各环节的关键技术。
（三）项目管理措施
1、项目管理：按照《贵州省财政扶贫资金项目管理暂行办法》的要求，在项目实施过程中，严格执行项目公示公告制、参与式扶贫制、标示标牌制、大宗物资采购招投标制、工程质量监理制、评估验收制、档案资料建立健全制，实行项目中期绩效评估与后期竣工自查验收，把绩效考评纳入年度目标管理考核兑现奖罚。
为了确保红皮大蒜种植项目能顺利实施和大蒜投产
后销路有保障，实现农户增收的目的，成立全乡大蒜种植协会负责联系大蒜销售并参与大蒜种植项目的实施。
2、资金管理：按照国家《财政扶贫资金管理办法》、《财政扶贫资金报账制管理办法》和《贵州省财政扶贫资金专户管理暂行办法》、“贵州省人民政府办公厅关于推进扶贫资金使用管理改革意见”的要求，建立财政扶贫资金专户专账专人管理责任制、严格按项目实施进度拨付资金制、资金使用审计制，确保财政扶贫资金管理的安全性和使用的有效性。
项目竣工后，项目实施领导小组要组织相关部门按照项目和资金管理规定逐项进行自查，针对存在的问题加以整改，认为自查合格后，向县扶贫办提交“项目资金使用审计报告”和“申请项目验收报告”，做好迎接项目验收的各项准备工作。
七、项目预期效益分析
1、经济效益
平均亩产蒜薹350公斤左右，按最低每公斤2元计，年可实现毛收益700万元，平均每亩产蒜头600公斤，按每公斤最低5元计算，可实现毛收益3000元，每亩蒜薹和蒜头共可收益3700元；1180亩每年净收入436.6万元，项目覆盖农户1028户4830人，人均每年可增收904元。
2、社会效益
通过大蒜种植项目的实施，从农民群众出发，针对贫困农民缺资金、少技术、少致富项目等致贫原因，使他们靠扶贫项目，发挥他们的自我创造力，变“输血式”扶贫，为“造血式扶贫”，同时可增加项目区农民群众收入，实现减贫“摘帽”的目标。
八、附件
（一）关于成立***产业化扶贫项目实施领导小组的通知。
（二）项目区在县级行政区域图中的区位图
（三）***红皮大蒜种植项目在全乡行政区域图中的位置图。
（四）******2011年度大蒜种植项目资金概算表。
***人民政府
二0一一年九月二十七日
第二篇：花卉大棚种植实施方案
关于推进高档花卉大棚种植实施方案
为进一步调整和优化我区种植业产业结构，提升农业装备水平，提高土地产出率，带动农民增收，特制定高档花卉大棚种植实施方案。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想。
围绕提升种植业的产业化水平，实行以市场为导向，以园区为载体，以农业龙头企业为引领，通过政府扶持、民间投资、企业带动、农民参与等方式，大力发展花卉大棚种植，提升农业现代装备水平和产出率，把顺德建设成为国内重要的优质花卉产业基地，并为解决本地人就业，培养新一代现代农业创业者开辟新途径。
（二）基本原则。
循序渐进。通过办好试点，摸索经验，凸现高效农业商机，调动民间力量参与，逐步扩大大棚种植规模，使之成为顺德农业的新增长点和新的投资热点。
市场带动。实行以市场为导向，不断调整和优化结构，促进花卉产业从中低档品种为主向优质高值方向发展。
产业牵引。充分发挥农业龙头企业在品种引进、技术支撑、经营管理和市场开拓等方面的引领作用，促进优质花卉产业从分散走向联合，从粗放走向集约，有效提升产业化水平。
政府导向。通过政府适当扶持，调动民间资本投资设施农业的积极性，形成以政府投资为导向，以民间资金、信贷资金为主体的多元
化投资体系，为设施农业发展提供有效的资金保障。
二、发展目标
（一）总体目标。
用10年左右的时间，建设高标准花卉大棚4000亩，实现年产值8亿元，把顺德打造成国内重要的高档花卉产业基地。
（二）发展步骤。
试点阶段。2010年至2012年，为大棚种植的试点和启动期。每年建设高标准大棚100亩，3年内由区政府安排扶持资金，牵动民间投资，约带动150户农民参与。通过试点，探索设施农业高投入、高产出、高回报的发展路子，为大规模发展大棚种植积累经验。发展阶段。2013年至2019年，为大棚种植的持续发展期。一方面，建设和完善高档花卉出口等各项设施，大力开拓国内外市场，尤其是大规模扩展欧美市场。另一方面，有计划、有步骤地建设优质花卉产业园区，每年约建设500多亩，争取到2019年全区建设优质花卉基地达到4000亩。
三、发展方式
（一）园区互动。
2010年，陈村镇花卉世界兰花基地建设高标准大棚50亩，以种植蝴蝶兰成花为主，约带动25户农户参与种植。北滘农民创业园建设高标准大棚50亩，以种植红掌、凤梨等优质花卉为主，约吸引25户农民入园创业。2011至2012年，每年在陈村、北滘两镇建设高标准大棚100亩，共带动农户100户。
（二）企业带动。
组织带动性较强的农业龙头企业，与入园种植农民挂钩，进行全方位的服务，实行“三提供”：提供种苗，由企业向农民供应种苗；提供技术，参与种植的农民到相关企业学习，掌握种植技术后才可入园种植，并在整个生产过程中，相关企业对入园种植农民提供技术跟踪指导服务；提供收购，相关企业对入园农民生产的产品定价收购或协助销售。
（三）扩大发展。
从2013年开始，在园区试点成功的基础上，每年建设约500亩的优质花卉产业园区。
四、扶持办法
2010年至2012年，在高档、优质花卉大棚种植推广试验期间，区政府每年安排一定的财政资金，对建设高标准大棚的投资者给予每亩5万元的补贴。陈村、北滘两镇财政对入园租赁大棚种植花卉的农民给予首年的租金补贴。
五、工作措施
（一）加强组织领导。
发展大棚种植是提升农业产业化水平、带动农民增收的一项全新工作。相关部门要紧密配合，形成合力。区经济促进局要做好大棚种植的中长期发展规划，全程推进项目的实施。区财税局协助做好资金安排和监管。区委社会工作部负责组织大学生进行农业创业实践。相关镇、街道积极配合，制定相应的扶持措施，引导农民参与设施农业。
（二）规范项目管理。
大棚种植项目要实施项目申报、合同管理、项目建设施工管理、财务管理等制度，严格资金监管，成立由区经济促进局、财税局等部门组成的设施农业项目监督验收小组，对设施农业建设项目进行监督验收。
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