千文网小编为你整理了多篇相关的《学校脱贫攻坚实施方案(范文5篇)》，但愿对你工作学习有帮助，当然你在千文网还可以找到更多《学校脱贫攻坚实施方案(范文5篇)》。
第一篇：脱贫攻坚实施方案
脱贫攻坚实施方案
为了深入宣传惠农政策，确保惠农政策全面落实，圆满完成我乡2014年度脱贫攻坚任务，经研究，制订《城头乡2014年度脱贫攻坚实施方案》。
一、方案主题：
以“惠农政策进村入户，党的关怀温暖人心”为主题，通过广泛宣传和深入落实，让广大群众全面了解和充分享受各项惠农政策，切身感受党和政府的关怀与温暖，促进社会和谐稳定。
二、方案目标：
通过脱贫攻坚实施计划，实现惠农政策的入户知晓率达到100%，惠农政策落实率达到100%，群众满意率达到95%以上，全乡低收入人口脱贫率达到50%以上，贫困村脱贫率达到100%。
三、方案措施：
1、开展扶贫政策宣讲和培训
乡编制惠农政策，利用广播、电视等宣传工具，向农民宣传惠农政策，利用培训班向农民培训致富知识、脱贫方案，向全乡1032户低收入农户赠送《城头乡惠农政策选编》，并安排有关人员进村入户宣讲，乡村广播定时播放惠农政策，使惠农政策家喻户晓，增强他们脱贫致富的信心。
2、对贫困村实施帮扶
我乡姚台、戚台、徐莫三个村被列入特困村和贫困村。姚台村作为特困村由县农商行实施帮扶。戚台、徐莫两村为贫困村，由乡政府进行帮扶。我乡将对戚台、徐莫两村给予每村五万元的帮扶资金，并将对帮扶项目进行审定，以建设标准化厂房出租来增加集体收入，年终力争村集体收入达到15万元以上。
3、对全乡低收入农户的帮扶
2014年度全乡低收入户为1032户，贫困人口3129人，按照市县要求，2014年底，50%的低收入户要能够脱贫。围绕此项工作，县乡抽调400余人进行一对一帮扶，每位帮扶人员结对帮扶四户，为贫困户制订脱贫计划，提供致富信息，宣讲惠农政策，解决他们生产、生活中的实际困难。
四、组织保证
为了使脱贫攻坚工作得到很好地落实，加强对此项工作的领导，乡成立了脱贫攻坚领导小组。党委书记陈晓婷同志任组长，党委副书记、乡长裴玉龙任副组长，乡分管领导及有关部门负责人任成员，对脱贫攻坚工作实行认真的组织领导和管理，对脱贫攻坚方案的制订以及落实将严格的把关，有序推进。
五、建立健全考核机制
对本乡帮扶人员，乡建立健全考核机制，对不能胜任本项工作的，中途给予调整，并给予相应的经济处罚。对年终评优评选予以一票否决。对脱贫帮扶工作不力的单位和部门责任人，党委政府将采取组织措施，确保方案的顺利实施。
第二篇：脱贫攻坚档案资料整理说明
脱贫攻坚档案资料整理说明
二、“一户一档”资料的完善
（一）主要内容
每个对象户的“一户一档”资料都应具备以下12-15项，缺一不可。
●2014年有3项 1.申请书
2.2014年贫困户登记表
3.2013年农民人均纯收入调查表 ●2015年有“4+2”项 4.2015年帮扶计划书 5.入户调查登记表 6.两不愁三保障佐证
7.民生政策佐证材料（有享受民生政策的需提供） 8.2015年年底农民纯收入调查表 9.全家外出证明（外出需要提供） ●2016年有“2+1”项
10.2016年贫困户脱贫越线（巩固脱贫）计划书 11.2015年贫困户信息采集表
12.家庭成员增加减少表（有增减的家庭需提供） ●其他资料有3项
13.月帮扶台账（从2015年8月每月1次，）
14.入户帮扶照片等佐证资料必须具备，并尽量多反映。 15.《扶贫手册》
—1—
（二）有关要求 重点注意10个方面：
1.《扶贫手册》，必须全部统一用新版。老版本尽量收回销毁。此次县上督查很多家里拿出来还是老版本，新版本倒还没有。
2.入户调查表。到户帮扶计划要与《扶贫手册》上的脱贫计划总体一致。
3.人均纯收入调查表。一是要以家庭为单位，按实际人口进行计算。二是数据要准确、切合实际、符合逻辑。三是收入、支出要细化到每一小项中去，小项中没有列出备选项的，要根据实际填写上去。特别是“其他收入”，不能只写一个总数字，要写清楚具体是什么，分别是多少。
4.所有“一户一档”资料要做到真实可信。相关算账，基本情况要一一对应，前后呼应。比如全家长期外出的，规划的项目原则上就不会出现种地、发展畜牧等。2015年《扶贫手册》、农民人均纯收入调查表、入户调查登记表在内容上和算账要总体一致，不会出现《扶贫手册》有地3亩，家庭总收入2万，农民人均纯收入调查表总收入3万，入户调查登记表收入4万，有地5亩的逻辑问题。
5.帮扶计划书的内容原则上要和《扶贫手册》一致。要具体可行，合乎对象户实际，它是该户一年的指导方针，不要闭门造车，敷衍了事。
6.有全家外出的村上要开具全家外出的证明。与此相对应：该户的帮扶计划就不应有发展农牧产业等内容。
7.每月的帮扶台帐要具体可行。不要写一些诸如“宣传政策”、“提供就业信息”毫无内容的帮扶举措，应具体明白，—2— 并和《扶贫手册》保持一致。
8.已享受民生政策情况要有佐证资料。贫困户享受的个案政策本来就不太多，如果这些光明正大享受的政策都不反映出来，确在三大保险、慰问金、免费体检等普惠政策绞尽脑汁，就是舍本逐末。比如低保兜底的、公益岗位解决就业的、大学生毕业实习就业的、孩子读书的、困难救助的、高山生态的、危房改造的，等等，都必须一一反映，提供相关证明、收具复印件、名册复印件等。
9.“两不愁，三保障”要有佐证资料。如房屋照片、就学证明、医保缴费收据复印件等。
10.入户走访、驻村帮扶要有佐证资料。如走访图片、记录等。
一、《扶贫手册》的填写
（一）贫困户基本情况
1.年龄：要反映户主2015年的年龄。
2.家庭人口：以实际人口为准。一是户口簿上有，但人实际不在一起生活的不算，如因结婚、参加工作、失踪、死亡等。同时，要在后面的“贫困户家庭重要事项动态记录”中记载清楚。二是户口簿上没有，但人实际在一起生活的要算，如结婚新增人口、未上户口的小孩等。同时，要在后面的“贫困户家庭重要事项动态记录”中记载清楚。三是因征地就地农转非且由国家交养老保险的人口，不作为家庭人口，但其收入若用于该贫困户家庭，可以计入转移性收入。
2.联系电话：要再一次核实，能够接通，确保民调对象户说得清楚，尽量留理解能力底，老幼弱残的电话。
—3— 3.开户银行最好是农商行，户主卡号。
4.致贫原因：一定是真实原因，便于中市县入户调查问卷。
5.耕地面积：脱贫计划里的耕地面积，多于自己所属耕地面积的，要把多余面积的来源备注清楚，如代耕、土地流转等；少种的不管。
6.是否危房：应实事求是反映。
7.建档时间：我街道所有贫困户建档时间均为2014年，不写月、日。尽管有的贫困户是2014年以前纳入建卡贫困户的，但2014年我县进行了一次贫困户再识别，故请逐户宣传，全街贫困户均2014年建档。
（二）贫困户家庭成员基本情况 1.前5项必填。
2.残疾情况：无残疾不填，有残疾页脚的填写说明填写。 3.就学情况：非在校学生不填。在校学生按页脚的填写说明填写。
4.劳动力情况：必须按要求填写。
（三）脱贫计划
1.《扶贫手册》上的脱贫计划要与《入户调查表》中的到户帮扶计划、帮扶计划书（巩固计划书）总体一致。
2.要把脱贫计划明细内容填写具体。比如：外出务工，要写清楚到底是几人；种养项目，要写清楚到底种养什么，数量多少；等等。
3.项目名称是大类，计划内容要具体到类别、数量，帮扶方式；计划措施要写明帮扶的主体和帮扶的具体办法；预计收入要实事求是，合乎逻辑。
—4—
（四）民生政策扶持情况
要把2016年已享受的民生政策及时予以记录，做到动态更新。
（五）帮扶记录
1.帮扶主体不仅要反映帮扶责任人、还要适时反映工作队、村“两委”的记录。
2.帮扶内容务必真实详尽，内容具体详实。
3.贫困户签字务必本户成员签署，全家外出的注明即可，不要代签。
（六）收入情况
1.算账要实事求是，和贫困户共同算账，切勿闭门造车。 2.收入情况要合乎该贫困户的年初规划和平时的帮扶记录，比如全家外出就不会出现生产经营性收入等。
3.收入和支出应该对应，比如收入有农业收入，支出就应有生产经营性支出。
4.其它支出必须注明名称和金额。
（六）贫困户家庭重要事项动态记录
要及时填写，并将相关佐证资料，如家庭成员自然增加、减少表，放入“一户一档”中。
二、关于“一户一档”
总体要求：按2014—2016年的时间顺序，收集整理全过程资料。重点注意六个方面：
1.《扶贫手册》，必须全部统一用新版。
2.2014年建档立卡相关资料中，必须要有农户申请书、贫困户登记表、2013年人均纯收入调查表等。
—5— 3.2015年动态调整相关资料。
（1）入户调查表。到户帮扶计划要与《扶贫手册》上的脱贫计划总体一致。
（2）人均纯收入调查表。一是要以家庭为单位，按实际人口进行计算。二是数据要准确、切合实际、符合逻辑。三是收入、支出要细化到每一小项中去，小项中没有列出备选项的，要根据实际填写上去。特别是“其他收入”，不能只写一个总数字，要写清楚具体是什么，分别是多少。
4.已享受民生政策情况要有佐证资料，如相关证明、收具复印件、名册复印件等。
5.“两不愁，三保障”要有佐证资料，如房屋照片、就学证明、医保缴费收据复印件等。
6.入户走访、驻村帮扶要有佐证资料，如走访图片、记录等。
此外，2016新增的贫困户资料，要有贫困户申请书、2015年人均纯收入调查表、2015年贫困户信息采集表。
三、关于综合台账
（一）民生政策台账
民生台账要与扶贫手册一致，镇、村资料要一致；每个台账中的内容要分成2015年、2016年两部分。
1.教育。包括学生基本情况，如就读学校、年级、班级等；享受政策资助的情况，如营养午餐、寄宿生生活补助费等；接受捐赠资助的情况。
2.医疗。包括因病致贫户的基本情况，如主要病种；参加新农合的情况；大病医疗补充保险、意外伤害小额保险、医疗救助情况。
—6— 3.住房。包括C、D级危房改造，高山生态扶贫搬迁，住房保险情况。
4.金融扶贫。享受扶贫贷款的情况。 5.就业。以最近开展的摸底调查情况为准。 6.民政。包括低保兜底、民政救助、残疾救助等。 7.养老保险。全村符合参保条件的人员名册及实际参保情况。
（二）脱贫攻坚项目台账
凡是2015年以来，在该村实施和计划实施的项目，都应纳入台账，不能仅局限于县扶贫开发领导小组、县级部门下达的项目，如社会其他方面帮扶的项目。
（三）产业发展台账
1.主导产业。包括类别、规模、分布，以及带动农户户数、贫困户具体名单。
2.新型经营主体。包括类型、名称，以及带动的农户户数、贫困户具体名单，利益联结方式、带动方式等。
（四）结对帮扶台账
1.帮扶人发生变化、帮扶人联系方式发生变化、贫困户联系方式发生变化的，台账都要及时更新。
2.贫困户的联系方式，不一定非要填户主，应当填写最熟悉情况的家庭成员的联系方式。
3.联系方式，原则上应是手机。
四、关于其他档案
原则上按照丰扶组办发„2015‟21号、丰扶组发„2015‟69号文件、丰扶组发„2016‟5号等文件的要求，分门别类规范整理。重点强调其中的四个方面：
—7—
（一）2014年建档立卡、2015年建档立卡“回头看”、2015年动态调整档案，有错误的必须修正，不全的必须补齐。
（二）驻村工作档案 内容应当包括工作计划、《工作日志》、工作总结、汇报材料、入户走访照片、会议记录等。
（三）结对帮扶档案 1.结对帮扶相关文件； 2.结对帮扶台账；
3.帮扶部门的帮扶计划、总结；
4.入户走访、开展帮扶工作的照片。
（四）教育培训档案
内容主要包括培训人员花名册、签到册、培训内容、培训工作的图片等。
—8—
第三篇：村级脱贫攻坚实施方案
XX村 2019 年脱贫攻坚工作方案根据乡脱贫攻坚工作要求，结合我村实际制定
2019 年
带河村脱贫攻坚工作方案。
一、年度目标
（一）进一步加强脱贫攻坚各项政策宣传，提升贫困户对政策的知晓和运用。
（二）进一步做好
20 户贫困户“一超六有”指标巩固
提升工作。
（三）进一步做好贫困户人居环境提升工作，引导贫困
户养成良好卫生习惯。
（四）进一步做好我村脱贫攻坚工作贫困户满意度和群
众认可度工作。
（五）进一步引导激发贫困户内生动力，通过务工以及
发展产业脱贫致富奔小康。
（六）及时完成上级布置的各项工作任务。 二、主要任务
（一）科学制定年度帮扶计划，实行精准施策。在充分
听取贫困户帮扶愿望基础上，科学合理制定每个贫困户年度
“一户一策”帮扶计划。走访贫困户，根据他们家庭、生产
生活具体情况制定帮扶计划，并将计划装入帮扶包。 日前完成。帮扶计划要注重组织与个人相结合、
3 月 10
“输血”培
元与“造血”强身相结合、扶贫特惠与普惠相结合，确保帮扶工作见实效。
（二）办好农民夜校，提高群众素养。统筹整合村级公共阵地、农家书屋、远程教育站点等资源，灵活设置教学点位，推动“农民夜校”延伸到户、覆盖到人，形成以实体为主、网络为辅的教育教学模式，努力提高群众文化素质和技
能水平，让群众通过参加 “农民夜校” 学习，实现劳动就业，增加家庭收入。
（三）推动公共基础设施建设，夯实脱贫致富基础。继续协助推进茶马路修建、茶园园区路硬化等工作。
（四）培育主导产业拓宽就业渠道，促进稳产增收。
1.组织开展农技培训。争取农业部门支持，积极组织农业、畜牧专家到村，有针对性地开展茶叶、能繁母猪等种 养殖技术培训，提高村民种养殖技能，规避种养殖风险。
2.发展优势产业。一是巩固传统优势种养业，增加茶 栽种面积。 引进中药材等产业， 保持能繁母猪养殖良好势头，培育致富带头人。
3.促进富余劳动力外出务工。开展
18— 50 岁有外出务
工意愿村民调查，搜集企业招工信息，帮助有劳动能力尚未 就业的青壮年通过技能培训、外出务工，促进就业创收。
（五）落实惠农措施，保证群众受益。积极争取教育、
医疗、住房安全、农村信贷和社会保障等惠农政策，着力解
决群众最关心、最直接、最现实的如低保、新农合、农保、
危房改造等问题， 实现适龄儿童入学率 100%，低保户新农合参合率
100%，符合异地扶贫搬迁、危房改造的落实率
100%。
（六）开展“走基层”活动，解决群众难题。争取帮扶
单位支持，积极开展 “走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，大力开展扶贫、扶智、扶志、抚慰等工作。积极引导
他们及时申报 2019 年度入户项目。 第一书记、帮扶责任人、驻村干部、村实职干部平时加大对贫困户的政策宣传，让贫
困户及时了解并享受国家各项扶贫政策。对贫困户的帮扶手册及时进行完善，对家庭人员有变动的每月及时进行统计上
报。对所在村贫困户进行全面摸底排查， 对照 “一超六有”逐一核对，对于不稳定的立即进行整改提升，全面巩固脱贫成效。提升贫困户满意度和群众认可度。做好贫困户和一般
群众的认可满意度，力争达到 95%以上。全面掌握贫困户的基础数据，做好相关服务工作。凡本村范围内贫困户大病住
院、慢性病门诊、家庭子女读书、易地扶贫搬迁、危房改造、低保残疾居家养老、实施入户项目、就业人群等建立台账进
行管理，并将各类人员完整信息名单于 3 月 20 日前上报乡脱贫办。
（七）加强组织建设，提升治理水平。积极协助带河村党支部和村委顺利完成班子换届工作，指导村党支部加强规
范化建设， 督促落实 “三会一课”、党务公开制度。 通过“党
员活动日”、“ 7.1 ”建党节等活动，积极开展帮扶单位党支部与带河村党支部联谊活动，促进共同进步与提高。引导党员在脱贫攻坚工作中发挥示范带动作用，促进全村早日脱贫奔康。推动落实村务“四议两公开”制度，让扶贫工作在阳光下运行，全过程接受群众监督。
（八）开展“四好村”建设，打造美丽文明新村。在全
村范围内扎实开展以“住上好房子、过上好日子、养成好习
惯、形成好风气”为主要内容的“四好村”创建工作，通过
评选道德模范、整治陈规陋习、倡导健康文明的生活方式，
推动农村物质文明和精神文明“两手抓”
，激发贫困群众脱
贫奔康内生动力，全面提升广大村民文明道德素质，实现全 村“业兴、家富、人和、村美”目标。
三、保障措施
（一）加强宣传引导。强化脱贫攻坚政策宣传，引导群众转变观念，激发群众自觉转变思想观念、改变行为习惯和享有受益主体权益的同时，自觉履行投入主体、建设主体的义务，让群众把扶贫工作当成家业来办，产业来兴。做好社会力量参与脱贫攻坚典型事迹宣传报道，营造全社会关注、关心、参与脱贫攻坚工作良好氛围，汇集全社会力量，形成脱贫攻坚工作合力。
（二）加强自身建设。全体驻村干部要充分认识脱贫攻坚工作的重要性、复杂性和艰巨性，要按照“主动融入、虚
心学习、贴近群众、严守纪律、创新工作、务求实效”的要
求，与村“两委”一道，对照帮扶计划，积极争取广大群众
的支持，加快逐一落实，并及时发现和反馈工作中存在的困
难和问题，纠正工作中的不足。定期向乡党委报告工作实施
进度，确保脱贫攻坚任务的圆满完成。
XX村2019 年 2月
脱贫攻坚实施方案
村脱贫攻坚实施方案
脱贫攻坚工作实施方案
脱贫攻坚冬季攻势实施方案
脱贫攻坚“夏季攻势”实施方案
第四篇：脱贫攻坚实施方案
五台小学教育脱贫攻坚实施方案
国家素质取决于人的素质，而人的素质主要在于学校的教育。为深入贯彻党的教育方针，进一步巩固“无因贫辍学”成果，全面落实《义务教育法》，现根据上级有关部门要求，结合我校实际工作情况，为贫困生能顺利完成学业，我校建立和完善脱贫机制，做到不让每一名学生流失，不让每一名贫困生因贫辍学，特制订此方案。
一、指导思想
认真贯彻坚持“精准帮扶、扶持到户、资助到生、促进公平”的原则，遵循教育规律，把提高贫困学校和薄弱学校教育教学质量、确保建档立卡贫困家庭子女上好学作为我校教育扶贫工作未来几年的核心任务，不断创新教育管理模式，促进教育事业优质均衡发展。
二、奋斗目标
按照定点、定向的原则，对接建档立卡的贫困村、贫困户和贫困人口，努力构建到村、到户、到人的教育精准扶贫体系，落实多元扶持与资助政策，加强农村贫困家庭学生技能教育和综合素质培养，实施教育强民、技能富民的精准扶贫举措，促进贫困家庭从根本上脱贫致富。
三、领导组织机构 组
长：史来祜 副组长：王小鱼 组
员：赵桂宁
贺治珊
俞雅雪
曹
静
四、主要措施
（一）认真开展贫困学生核实及数据清查工作
采取入户、走访排查的方式，逐人摸清我村各级各类贫困学生底数，建立完善各学段贫困学生和 “建档立卡” 贫困学生精准信息库，对接县民政、扶贫部门，对“建档立卡”贫困学生数据互联互通，做到数据精准、监测精确。
（二）精细实施贫困学生资助政策落实工作
严格执行国家资助政策，落实贫困家庭学前阶段、学生义务教育阶段补助政策，做到“应助尽助”，确保无一名学生因贫困而失学。
（三）加大教育政策倾斜帮扶
对所有“建档立卡”贫困学生按照特困学生标准进行贫困资助。
（四）认真开展教师结对帮扶贫困学生活动
学校正式教师每人帮扶一名“建档立卡”贫困学生，明确教师结对帮扶学生名单，实施“一对一”帮扶工作；建立党员教师包扶贫困学生制度，每名党员教师至少与 1 名建档立卡贫困学生结对帮扶，做好“三扶”（扶志向、扶学业、扶生活）工作。
（五）切实加强技术培训帮扶
以家长学校为基础，加大学校与家庭沟通交流，建立线上线下家长培训机制，针对贫困家庭实施技术培训、市场信息、创业致富教育引导。
（六）积极开展爱心捐赠帮扶活动
组织我校党员领导干部和广大师生广泛开展爱心捐款活动，积极引导社会各界人士自愿捐款，凝聚全社会力量，推动建立“爱心扶 贫基金”。
五、组织保障
（一）进一步加强组织领导
按照上级的统一部署，我校成立以校长史来祜为组长，王小鱼老师为副组长，赵桂宁、贺治珊、俞雅雪、曹静几位老师为组员的精准脱贫攻坚工作领导小组。办公室设在我校会议室。具体负责教育脱贫攻坚工作的组织协调及其他日常工作，扎实组织开展扶贫帮困工作。统筹协作、上下联动，全力推进教育脱贫攻坚工作，为精准脱贫提供坚强的组织保障。
（二）建立健全包联帮扶工作责任
我校领导和教师对学生开展帮扶活动。确保我校建档立卡贫困学生“一对一”全部包扶到位。
（三）严格问责
制定精准脱贫工作问责办法，对工作认识不到位、责任不落实、措施不得力、成效不明显的教师，严格实行问责，以问责倒逼责任落实、倒逼工作到位、倒逼成效落实。
（四）建立教育脱贫领导小组定期议事制度
脱贫攻坚领导小组每月至少召开一次会议，及时研究解决帮扶工作中存在的问题和困难，扎实推进，确保帮扶质量和效益，注重工作资料收集和整理。
第五篇：21年巩固拓展脱贫攻坚成果工作方案
2017年以来，全县贫困人口由X户、X人减少到X户、X人，X个贫困村全部脱贫退出，达到脱贫“摘帽”标准。为了贯彻落实好《X县打赢脱贫攻坚战和巩固脱贫成果三年行动实施方案》，巩固提升脱贫攻坚成果，确保脱贫质量，特制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以zsj书记关于扶贫工作的重要论述为指导，认真贯彻落实中省扶贫开发工作会议和县委X届X次全会精神，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持精准扶贫，精准脱贫基本方略，坚持扶持政策不减、工作力度不减、资金投入不减、帮扶力量不减、督查考核不减原则，始终坚持问题导向，把脱贫质量放在首位，以产业就业扶贫增收入、以保障性政策落实减支出、以扶志扶智强后劲、以建好用好基础设施稳支撑、以持续做好帮扶助发展，建立防返贫机制，做好与乡村振兴有机衔接，确保建档立卡贫困户稳定达到“一超过、两不愁、三保障”，不断增强贫困群众获得感、幸福感和安全感。
（二）目标任务。2020年，建档立卡贫困户年人均可支配收入达到X元左右，稳定解决住房、饮水安全问题，义务教育阶段无因贫失学、辍学学生，基本养老保险和基本医疗保险、大病保险实现全覆盖，最低生活保障实现应保尽保。贫困村基础公共设施管理规范、良性运行，人居环境干净整洁，实现全面建成小康社会奋斗目标。
二、抓好产业、就业、资产收益扶贫，增加收入
1.坚持多措并举，增加产业性收入。围绕林果、棚栽、养殖三大主导产业，结合产业发展类型，深入实施农业产业提升工程，确保贫困群众持续稳定增收。强化技术服务，为贫困户配齐产业发展指导员，及时解决技术帮扶“最后一公里”问题。推广“期货+保险”模式，加强建档立卡贫困户产业后整理政策扶持，推动一二三产业融合发展，促进贫困户在全产业链增加收入。着力解决脱贫户长效产业基础不稳固，收入不稳定、不持续问题。
2.拓宽就业渠道，增加工资性收入。全面落实就业创业扶贫政策，拓展多元就业体系，提高贫困劳动力技能和劳务输出组织化程度，保证有就业意愿贫困劳动力稳定就业。积极开展有针对性的实用技能培训，解决好学用脱节问题，确保每个贫困家庭劳动力至少掌握1-2门实用技能。加强有组织的劳务输出，发挥苏陕扶贫协作和大行业、大企业吸纳劳动力的优势，完善劳务输出精准对接机制，使有组织的劳务输出达到总劳务输出的一半以上。支持返乡、返村人员创业创新，创造就业机会。巩固生态扶贫原有措施，全县新增开发公益性岗位X个、特设岗位X个。进一步拓宽本地企业吸纳、社区工厂（扶贫车间）安置、能人大户带动等就业渠道，确保有劳动力的贫困家庭至少X人稳定就业，低保线以下有劳动能力且有就业意愿的建档立卡贫困人口、残疾或不便远出的低收入群体，通过公益特岗、专岗实现就近就业，2021年前享受公益性岗位政策脱贫户不脱岗。
3.深化“三变”改革，增加资产性收入。通过“三变”改革盘活农村集体资源、资产和资金，激活各类生产要素潜能，促进贫困户深度参与产业化进程，获得稳定分红收益。对X个贫困村已经支持到位的互助资金加强管理，对其带动脱贫情况进行绩效考核。鼓励村党支部、村委会兴办领办农民专业合作社或集体股份经济合作社。在不改变用途的情况下，财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产，具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户，同时防止“一股了之、一合了之”等问题。支持农民合作社和其他经营主体通过土地流转、牲畜托养和土地经营权入股等方式，带动贫困户增收。支持集体经济组织以参股配股等形式，壮大资本金，增强生产经营能力，提升基层组织组织力、执行力和社会治理能力。
三、落实各类保障性政策，减少支出
4.落实社会保障政策。持续落实“三共同”工作办法，全面实现农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接，逐步提高保障水平。落实养老保险政策，确保脱贫户养老保险全覆盖。对家庭人均可支配收入低于X元的建档立卡贫困户，符合低保条件的要做到低保政策全覆盖，符合五保条件的要做到五保政策全覆盖。对在册贫困户靠家庭供养且无法单独立户的重度残疾人、重病患者等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的贫困人口（不含整户纳入低保范围的贫困人口），经个人申请，实行单人户纳入农村低保范围。对“无业可扶、无力脱贫”的残疾人、孤寡老人、低保对象等特殊贫困群体给予基本保障。加大临时救助、慈善救助等社会救助力度。
5.落实健康扶贫政策。坚持精准施治减少患病贫困人口存量、精准预防控制患病贫困人口增量“两手抓”，完善“四重保障机制”，严格执行《X市贫困人口慢性病门诊医疗救助办法》，做到日常门诊救助、特殊慢性病及特大疾病门诊救助全覆盖。对贫困户大病患者进行精准救治，做到大病救治全覆盖。加强全科医师团队管理，进一步完善贫困户慢性病“1+1+1”签约服务工作机制，开展签约服务信息化、规范化管理，加大明察暗访及考核力度，考核结果与绩效分配、评优树模、职称晋升等挂钩，确保应签尽签，服务到位。加强贫困村卫生室管理，全力推动村医服务补偿、培养培训和养老保障等政策的落地实施，实行村医县招镇管村用，不断稳定和优化村医队伍。完善“救护车辆+医疗设备+全科医师团队+远程医疗”流动医院模式，开展流动医院巡回医疗服务，切实解决村卫生室服务能力不足问题，方便群众就医，减少医疗支出。完善健康信息管理系统，用大数据精准监测农户健康状况，预防因病返贫问题的发生。
6.落实教育扶贫政策。全面落实教育资助政策，确保贫困家庭各学段学生精准资助不落一人。夯实“七长”责任，落实控辍保学十项制度，对因病、因残不能到校就读的贫困家庭子女，全面落实送教上门政策，确保全县贫困户家庭无义务教育阶段辍学学生。建好管好镇街寄宿制学校和乡村小规模学校，均衡配置教育资源，确保所有义务教育学校达到基本办学条件。
四、提升扶志扶智实效，增强稳定脱贫后劲
7.弘扬时代新风尚。大力弘扬X精神，践行社会主义核心价值观，形成勤劳致富、脱贫光荣的浓厚氛围。大力开展各类评比竞赛活动，积极宣传扶贫成效和脱贫典型，引导贫困群众增强主体意识，摆脱对扶贫政策的单纯依赖。提升“一约四会”管理水平，着力整治婚丧嫁娶大操大办、天价彩礼、人情消费、炫富比阔、铺张浪费、厚葬薄养等歪风陋俗。
8.加强教育培训。继续深化“扶志六法”和“明理、感恩、诚信、自强”教育，依托“农民夜校”“讲习所”“道德讲堂”等载体，加强教育培训，增强贫困群众自尊、自爱、自强意识。通过职业教育、农技推广、远程教育等多种方式和途径，培养有科技素质、有职业技能、有经营能力和有市场头脑的现代农民。
9.注重激励约束。不断提高“爱心超市”管理水平，并采取生产奖补、劳务补助、以工代赈等方式，激发贫困户脱贫信心和发展动力。实行反向约束，对“因懒致贫、因赌致贫、因婚致贫、因子女不赡养老人致贫”等精神贫困问题，建立失德、失信、失孝负面清单。对失德、失信、失孝人员，由镇村党组织及乡贤人员进行教育引导，对于屡教不改者，可采取司法干预办法，强制其依法尽责尽孝。
10.推进典型引领。广泛开展“文明村镇”“十星级文明户”创建和脱贫模范、道德模范、文明家庭、身边好人、最美人物、好公婆好媳妇等评选表彰活动。大力宣传脱贫模范先进事迹，激励更多贫困户见贤思齐，实现高质量脱贫。
11.突出重点帮扶。强化针对性帮扶，解决脱贫信心不足的问题。关注农村单身和发展信心不足的贫困群体，通过各级群团组织、社会机构，采取多种形式帮助他们重建生活信心。
五、加大基础设施管护和人居环境整治力度，强化稳定脱贫支撑条件
12.全面巩固“两房”建设成果。对农村居民住房安全实行动态监测管理，发现一户改造一户，确保农村居民住房安全。2020年，对全县X个集中安置点进行全面排查，彻底解决工程质量不高等问题，进一步完善水、电、路、气、暖、讯等基础公共服务设施，为搬迁群众生产生活提供基本保障，X月底前全部入住，年底前全面完成易地扶贫搬迁旧宅基地腾退任务。持续加强扶贫基地、社区工厂建设，落实好产业、就业扶持政策，开辟就近就业产业门路。全面推行安置点社区化管理，提供城镇均等化公共服务，确保搬迁群众稳得住、能致富、生活好。
13.提升农村基础公共服务设施水平。继续实施农村道路畅通工程，解决行路难、运输难的问题。加快推动水利建设扶贫工程，完善贫困村自来水“村村通”，保障贫困群众安全饮水。加快电力基础设施改造升级，全面提升农网供电能力。加快农村信息化建设。统筹推进教育、卫生、体育、文化等公共服务设施建设，推动农村基本公共服务均等化。
14.建立基础设施管护专项基金。以村为主体，建立以涉农整合资金和扶贫专项资金为主要来源、村级集体经济积累和社会捐助为补充的村级基础设施管护专项基金，主要用于农村公共基础设施的维修、养护，确保正常运行。
15.健全基础设施长效管护机制。强化政府主体责任，采取行业监管与镇村管理相结合、行政主导与社会服务相结合的办法，加强对基础设施建成后的管理、使用和维护，确保基础设施产权清晰、权责明确、制度保障、管护到位，实现建得起、用得上、不废弃、长受益。
16.开展贫困村人居环境综合整治。重点围绕生活垃圾治理、污水治理、“厕所革命”、农业废弃物资源化利用、村容村貌提升“五大行动”，严格对标对表，全力打造干净整洁、宜居宜业美丽乡村。
六、建立稳定脱贫长效机制，有效防范返贫风险
17.扎实推进问题整改。深刻汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题沉痛教训，严明政治纪律和政治规矩，强化党政一把手负总责的责任制，夯实“三级书记”抓扶贫的政治责任、坚决做到全面整改、立行立改、真改彻改。对中省市反馈的各类问题主动认领、照单全收。全面开展“回头看”，对脱贫攻坚工作大核查，认真梳理存在问题，制定整改方案，列出问题清单，建立整改台账，明确镇街（社管中心）和相关部门整改责任和整改时限，实行销号管理，整改一项、销号一项，解决好脱贫攻坚“两不愁三保障”缺项漏项和不达标问题，确保攻坚期末脱贫户全面达标不降档，各类问题整改彻底并取得实效。
18.强化带贫益贫长效机制。制定完善带贫益贫机制指导意见，与建档立卡贫困户建立利益联结机制，带动贫困群众稳定增收。坚持因地制宜、分类施策，通过培育壮大村集体经济，明确贫困户股权配置，赋权带动贫困户增收。加大龙头企业特别是专业合作社等新型经营主体扶持力度，增强其带贫益贫的积极性。支持龙头企业、各类专业合作组织推行“借还+”模式，与集体经济、农户建立紧密的利益联结机制。支持农户配套生产经营设施，增强产业发展能力，提高贫困人口参与度和直接受益水平。强化开展产销对接，推进消费扶贫，促进农村一二三产业融合发展。打造特色鲜明的乡村旅游示范村和主题园区，广泛吸纳贫困户参与，带动贫困群众在二三产业增收。建立电商扶贫线上线下馆，提升农产品商品化率，增加贫困户农产品市场收益。
19.建立实时监测预警机制。以全市脱贫攻坚大数据平台为基础，整合卫健、医保、教育、民政、应急、公安等部门数据信息，提高贫困村、贫困户数据信息运用水平，实现全县扶贫开发数据信息化，建立监测预警机制。依据监测预警信息确定已返贫和需巩固提升对象清单，逐一实施精准帮扶，确保其稳定脱贫不返贫。
20.坚持政策措施稳定不变。严格落实“四个不摘”，即摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管。对2017年以来的脱贫户要严格落实“攻坚期内脱贫不脱政策”，做到政策落实不改变，结对帮扶不脱钩，收入监测不间断，督查考核不放松。对收入水平略高于建档立卡贫困户的群众、基础设施和公共服务薄弱的非贫困村给予适当帮扶和支持，对出现大病、残疾、灾祸的非建档立卡人口（边缘户）争取政策，最大限度地开展“点对点”精准帮扶，有效防止出现新的贫困。
21.持续推进社会扶贫工作。进一步优化整合帮扶工作力量，提升单位包村、干部联户、驻村工作队和第一书记帮扶工作水平。在持续做好国企合力团、优质医疗资源下沉“3+X”帮扶工作的同时，扎实开展好中央定点扶贫、苏陕扶贫协作、“万企帮万村”、“两联一包”、军地帮扶、中国社会扶贫网推广、驻村联户帮扶等工作，动员更多社会力量参与脱贫攻坚。
22.深入推进抓党建促脱贫。坚持对软弱涣散村党组织“一村一策”逐个整顿，整顿一个、提升一个。认真开展村“两委”换届“回头看”，集中进行“拉网式”大排查大整顿，配齐配强村“两委”班子，扩大村级“两委”班子“一肩挑”比例，培养农村致富带头人，促进乡村本土人才回流，打造一支“不走的扶贫工作队”。扎实开展农村干部学历教育，每年至少对村“两委”主要负责人集中轮训一遍，进一步提高村干部执行政策、引领发展、服务群众的本领。提高农村发展党员工作质量，加大从致富能手、新型职业农民、复员退伍军人、返乡大中专毕业生等优秀分子中发展党员力度，贫困村每年至少培养1名35岁以下的入党积极分子，每两年至少发展1名党员，充分发挥党员的积极性和带动性。强化帮扶力量，建立第一书记派驻长效工作机制。抓好贫困村“第一书记”和驻村队员培训，增强发展经济、依法办事、化解矛盾、巩固提升脱贫成果的能力。
七、加强组织领导，提供全面保障
（一）落实巩固提升脱贫成果责任。各级各部门单位要旗帜鲜明地讲政治，始终把巩固提升脱贫攻坚成果作为首要政治任务、头等大事和第一民生工程，县委、县政府每月至少专题研究一次脱贫攻坚工作，党政正职每个月至少要有5个工作日用于扶贫。进一步深化“三级书记”抓扶贫工作机制和县级领导包抓镇街脱贫攻坚工作制度，坚持领导干部驻村蹲点调研工作制度，做到县级主要领导遍访贫困村，镇街主要领导遍访贫困户“全覆盖”。各镇街、县级相关部门要制定脱贫成果巩固提升方案、明确任务清单、抓好督导落实，确保任务细化到量、具体到点、落实到人，持续推进脱贫攻坚各项政策措施落地落实。
（二）优化扶贫资金投向。按照不低于地方财政收入2%、增幅不低于上年20%的要求，足额落实财政配套扶贫资金。深入推进涉农资金整合，夯实资金整合主体责任，在“按需而整”的前提下“应整尽整”。要统筹整合使用财政涉农资金，积极盘活存量资金，保障扶贫投入与巩固提升脱贫成果任务相匹配。继续坚持建立X万元小额扶贫贴息贷款担保基金制度不变，落实“X”扶贫贴息贷款机制，做到应贷尽贷。进一步加强全县扶贫互助资金管理，发挥好资金使用效益。修订完善财政扶贫资金管理办法，优化和调整支出结构，安排一定比例资金用于扶持收入略高于建档立卡贫困户的群体及基础设施和公共服务薄弱的非贫困村。加强扶贫项目和扶贫资金管理，防范扶贫贴息贷款和互助资金使用风险，强化扶贫资金监管和审计力度，确保财政扶贫资金专款专用发挥效益。
（三）严格督查考核问责。一是建立“四张清单”管理制度。围绕巩固提升脱贫攻坚成果目标任务，建立“八办三组”牵头部门及重点责任单位任务清单、政策清单、工作清单、问题清单，保证各项政策措施落实落地见效。二是严格督查督导。坚持季度督查与平时暗访相结合，印发督查通报，下发问题督办单，实行反馈问题整改销号管理，对人、对事、对问题限期整改到位。三是坚持考核导向。围绕巩固提升脱贫成果、有效防范返贫设计考核指标，增加巩固提升脱贫成果在脱贫攻坚成效考核中的权重。严格督查考核结果运用，对巩固提升脱贫成果工作推进慢、措施不落实、未完成年度目标任务的镇街（社管中心）和行业部门，实行一票否决。四是严肃奖惩问责。深化扶贫领域作风和腐败问题专项治理，坚持严管与厚爱结合，激励约束并重，用好“三项机制”，对巩固提升脱贫攻坚工作成绩优异、贡献突出的扶贫干部，进行表彰奖励并优先提拔使用。建立脱贫攻坚问题向纪检监察部门移交督办机制，重点对利益联结机制不紧密、巩固提升措施不精准、资金使用不规范、驻村帮扶不扎实等问题严督实考，严肃追究责任。
（四）推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。把巩固提升脱贫攻坚成果作为实施乡村振兴战略的优先任务。乡村振兴的项目安排、资金投入、政策举措，优先支持退出村发展和脱贫人口增收。通过扶贫产业的持续发展、贫困群众的持续增收、基础公共设施的持续完善，为产业兴旺、生态宜居、农民富裕奠定坚实基础。推广运用脱贫攻坚的好做法、好经验，为乡村振兴提供有力借鉴。
（五）全面总结宣传脱贫攻坚工作成果。全面总结脱贫攻坚成果和工作经验，深入挖掘一批脱贫攻坚先进事迹和先进典型，推出一批反映精准扶贫、精准脱贫的优秀文艺作品，运用融媒体手段，开展全方位宣传，展示脱贫攻坚工作成效，讲好X减贫故事。加强对脱贫攻坚舆情监测，健全涉贫舆情分级管理和处置机制，严防炒作干扰脱贫攻坚大局，在全县形成人人关心、支持、参与脱贫攻坚的良好局面。
推荐专题： 学校脱贫攻坚实施方案