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为推动我镇农田水利新跨越,根据市水务局《20xx年度全市农田水利建设高潮年工作实施意见》(合水城乡[20xx]19号)的要求,结合县委、县政府关于进一步加快水利建设的决定精神,制订实施方案如下:
一、目标任务
力争建设任务大于往年;标准质量好于往年;规模效益优于往年。主要目标任务是:完成土石方35万m3,完成农田水利基本建设投资400万元以上。扩挖塘坝47口(其中5000m3以下当家塘11口,5000m3以上当家塘36口);清淤河沟3条(10―50km2的重点河沟);安排完成6209农村人口饮水安全工程建设;新开工20xx年度国家重点小(2)型水库1座;建立健全镇水利站,积极推行村级水管员制度,进一步加强农田水利工程管理。实现新增、改善灌溉面积0.4万亩,改善旱涝保收面积0.2万亩。
二、实施的范围和重点任务
(一)实施的范围
坚持民生工程优先,突出塘坝扩挖、河沟清淤和基层水利服务体系建设工程为重点,兼顾中小河流治理、小水库加固、饮水安全工程。
(二)县级重点工程任务
1、抗旱主渠道清淤达标工程。
针对近年来我镇水利工程在抗旱中暴露出的问题,今年计划实施长岗支渠镇责任段清淤清障、土方达标,总长度2.5km,完成土方2万m3。要立足做到清淤清障彻底、边坡稳定、埂坡压实、护岸规则、宜绿到位、管理落实。
2、小型病险水库除险加固工程。
20xx年计划开工建设国家重点小(2)型水库1座(水库),进一步落实《省小型水库安全管理办法》,制定具体管护办法,落实管理人员及经费,要做好水库及其周边绿化美化,打造靓点工程。
3、农村饮水安全工程。
今年县安排我镇解决3589农村居民和2620学校师生饮水安全问题,加快水厂整合步伐,推进规模水厂建设,突出管网进村工程建设,努力提高入户率,年底全面完成计划任务。
4、小型农田水利工程。
(1)当家塘建设。按照“十二五”期间将规划内所有塘坝扩挖一遍的总目标,要在任务落实上争先进,今年县安排计划扩挖塘坝47口(其中5000方以上36口),各村要在此基础上增加30%。要立足在标准质量上做特色,全面做到清淤要彻底、埂坡要碾压、护岸要规则、绿化要美观、管理要落实。
(2)河沟清淤工程。按照“十二五”期间将规划内所有农村河沟清淤一遍的总目标,今年安排清淤农村河沟7条(县安排5条),其中10―50平方公里的重点河沟3条,1―10平方公里的4条。立足做到清淤彻底、边坡稳定、埂坡压实、护岸规则、宜绿到位、管理落实、配套齐全。
三、工程管理
(一)组织领导
镇政府成立水利建设指挥所,镇长任所长,分管镇长任副所长,相关单位负责同志为成员。指挥所下设办公室,负责统筹安排农建工作,制订工作责任制。并明确各单位、各村工作职责,落实每个工程技术责任人和行政责任人。
(二)建设管理
加强水利工程建设规划、设计、质量、安全、资金和验收等方面管理。坚持建管并重,确保把水利工程打造成放心工程、民心工程和品牌工程。
四、进度计划
镇重点水利工程和各村面上工程,9月20日前完成工程的野外测量、设计及土方分配任务,10月10日前完成放样排水、取土区划定等前期工作,10月12日―11月30日为施工工期,12月31日前必须全部完工。
五、资金筹措
(一)筹资渠道
1、镇集中当年不少于10%的可用财力建立镇级农田水利建设专项基金。
2、用好村级公益事业建设“一事一议”财政奖补政策,用于水利建设。
3、加大水利建设公益性、功德性的宣传力度,广泛动员和引导社会资金支持和参与水利建设。
(二)补助标准
对村组织实施的工程实行以奖代补,补助标准如下:
(1)河沟清淤(1―10km2):每方补助2元。
(2)塘坝扩挖(上级补助范围内):以省、市奖补为主,不足部分村自筹解决,镇财政不安排补助。
(3)塘坝扩挖(上级补助范围外):土方量5000方以上的,每方补助1元,最高补助不超过1万元。
(4)面上小农水工程由各村负责解决建设资金。
六、奖补办法
设立镇级水利兴修名次奖。各村要按照镇指挥部制定的规划任务分年组织实施完成,年度计划完成后,经镇指挥部办公室初验后,报镇政府审核验收。并根据验收结果进行评比。镇农建指挥部将出台相应的评比办法,评比办法以任务完成和工程质量为主要考核内容。
七、督查考核
把水利工作实绩纳入各村年终岗制考核,定期开展督查,对工作成效显著的单位和个人予以表彰奖励;对未完成目标任务、工作不力的单位和个人进行问责。
为了更好地制订好项目的计划,加强项目具体管理,提高工程的资金使用效益,保证工程顺利施工和工程质量,确保项目的效益如期实现,特制订官罗村村屯道路建设项目的实施方案如下:
一、成立项目实施管理小组
由刘日昌担任组长,覃永火、吴青标担任副组长,组员有:刘立仕、刘有昌、袁冀仁、袁能祷、刘立焕、刘立金、刘云昌、刘立展、袁能远、袁贤德、邓表静、李成昌、覃保文。由刘立仕兼任办公室主任。其主要职责是负责工程项目的整体规划制订,工程项目的计划安排,招、投标以及根据此实施方案严密组织实施。
二、成立工程项目技术管理小组
为了保证工程质量,请有资质设计的部门进行设计,从本工程项目成员中选择对工作负责,有一定业务水平知识的同志负责监督,检查施工。同时请交通和城镇建设管理站等,技术部门负责监督。对每道工序的质量严密把关,对负责质量管理的每一个成员,进行思想教育和业务培训,确保工程质量。
三、成立工资程资金管理小组
由袁能祷、刘立仕同志任工程项目的财务人员,其主要任务是在项目实施管理小组领导下,负责项目工程的整个资金管理、调配、使用和核算,以确保整个项目资金的合理使用。为保证资金的调配、使用,在银行设立专户,以保证项目资金的专款专用和能及时安排使用。绝对不能以任何借口和理由把工程项目资金挪作它用。对擅自使用项目资金,导致工程不能按期完成,不管是什么人都要严肃处理。
四、项目投资及实施进度安排
本项目总投资4.2万元;其中申请财政扶贫资金2万元,群众自筹资金2.2万元。
本项目计划安排于20xx年实施,20xx年3月底完工。
五、定期对工程资金进行审核
为了按期按质完成整个工程项目,对资金的调配、使用,由工程管理人员定期或不定期对工程资金进行审核,防止贪污、挪用项目资金的不良现象发生,在审核中一经查出,发现有以上现象,一定要从严处理,以确保工程资金的有效使用。
六、千方百计筹措资金,保证项目资金的按时投入
根据整个工程的资金投入,除了认真按要求管好用好上级补助的扶贪资金外,争取社会和各单位、团体的资金投入,同时进行宣传发动,使群众充分认识项目的好处,从而争取各界人士、群众的支持,自觉捐款,自觉义务投工投料,从各方面确保项目资金到位,使工程项目顺利实施。
七、领导负总责
此项目是一项利国利民的民心工程,是人民群众的效益工程。因此,项目管理小组的主要负责人要负总责。对负责此项工程的负责人对工程不过问、不关心、不负责,要严肃处理,使整个项目有人负责,有人管理,使整个工程能按质按量完成。
八、确保安全施工
安全工作是此项目的一个重要工作,必须认真抓好。除了主要领导抓好工程项目施工安全工作外,对整个项目施工的人员时刻进行教育,按施工工程序施工,保证在施工过程中不出现问题,使工程按质按量、按时完成。
为进一步完善全区城市路网,增强城市功能,顺利推进城区出入口改造、主次干道改造、背街小巷改造、杆线入地改造和人行道改造的“五改”工程项目,特制定如下方案:
一、组织领导
成立20xx年区“五改”工程项目环境保障领导小组,领导小组主要负责全区“五改”工程项目建设环境治理、项目协调、应急处理等工作,确保项目建设环境的优化和项目工程的顺利推进。
组长:
副组长:
成员单位:区纪委监察局、区城乡建设局、公安分局、区信访局、区城市管理与行政执法局、交警大队及各乡、街道办事处。
领导小组下设办公室,负责协调和落实相关工作及报送资料。由任办公室主任。
二、职责分工
1.区纪委监察局负责各责任单位、部门的依法行政,对各单位和部门履职情况进行效能监察。
2.区城乡建设局负责项目的协调处理及信息汇总和上报工作。
3.区信访局负责协调和处理项目建设中的信访问题。
4.公安分局负责打击对项目工程强包强揽和恶意阻工的黑恶势力的整治及应急事件处置。
5.区城市管理与行政执法局负责门店和流动摊担整治,确保良好的建设环境。
6.交警大队负责建设项目周边的交通管制和维护,确保良好的交通秩序。
7.各乡、街按属地原则加强所在辖区建设项目周边环境的不稳定因素进行排查,主动做好项目的公示、宣传发动和群众教育工作,确保项目周边良好建设环境。
三、相关要求
1.广泛宣传。各乡、街要采取各种形式,多方位宣传。使广大群众知晓城区市政项目建设的重要性,争取群众积极参与和配合。
2.领导重视。各单位领导要从促进全区经济发展的高度和构建和谐社会的大局出发,高度重视此项工作,切实增强工作责任感,各单位行政一把手作为第一责任人,并指定专人负责此项工作,为“五改”工程的施工单位营造一个良好的施工环境。
3.协同指挥。各单位要服从领导小组的统一指挥调度,并相互加强协调配合,及时把各种矛盾消灭在萌芽状态,确保项目顺利进行和完工。
一、项目区及项目概况
(一)项目区情况
项目共涉及幸福村、联盟村、金新村、桃元村四个村,重点发展区在幸福村,幸福村位于金沙县城关镇东部,距县城3公里,地理位置东经106.288°,北纬27.479°,东面是新坝乡关平村,西面是黎明村,南面是金谷、金坪村,北面是玉屏金堡村,总面积6.34平方公里。东西地势较高,地貌以山间盆地为主,海拔900-1000米之间。小洋溪水库位于金丰村中央,村民生活饮水以山间挖井蓄泉水为主。全村有耕地342亩,林地6500亩,农作物以水稻为主,经济作物以油菜为主。
(二)项目区建设概况
项目所涉及的四个村共有贫困户313户847人,其中:低保户245户530人,占贫困人口62%;五保及因病因残丧失劳动力,需民政救济67户,199人。项目村总劳动力4551人。其中:文盲半文盲劳力845人,小学文化程度劳力2185人,初中文化程度劳力1437人,高中及以上文化程度劳力108人。目前输出的劳力只有715人。除有部分打散工外,大部分劳动力都闲置在家,劳动力较丰富。
项目村重点发展区幸福村金丰组农业总产值374万元,其中:农业238万元,牧业136万元,人均纯收入2760元,农民纯收入1200元以下196人,占全村人口的18.2%。目前没有属于村集体、村民的企业。农作物总播种面积342亩;粮食播种面积343亩;粮食总产量483.75吨,人均占有粮食450公斤。猪存栏数672头;猪出栏数583头;家禽存栏数1980只,家禽出栏数1200只。
幸福村金丰组村级公路3公路,桥3座;东南面还没有通公路。饮水困难户135户375人,饮水困难牲畜310头(只),无自来水,农户自己在山间挖井取泉水饮用。
二、目标任务
(一)目标
项目实施1年后,受益农户户均增收33000元,人均增收7250元,实现贫困群众脱贫致富的目标。
(二)任务
以贫困户增收为目的,着力提高劳动者素质,开展农民劳动力技能培训,农民适用技术培训一户一人,开发人力资源和人力资本;加强配套基础设施建设,搞好通村公路建设以及人畜饮水安全,农村环境整治和生态建设。
三、项目建设内容
(一)产业发展
在充分尊重群众意愿的基础上,围绕以肉鹅养殖为主的`产业化发展,创建种鹅养殖基地,开展农民劳动力技能培训,农民适用技术培训一户一人。
(二)基础设施建设
强化配套基础设施建设,搞好通村公路建设以及人畜饮水安全,农村环境整治和生态建设;为扶贫开发创造条件,打下坚实基础。通过发展种养殖业、劳务经济等产业,带动就业,解决剩余劳动力。
(三)农村社会事业
加强村级组织建设,提高干部理论水平,修建村级综合服务站、群众综合活动室等,做到医保、低保、农村新型养老保险对象全面覆盖。
四、项目建设标准及建设方式
(一)产业发展项目
走“循序渐进、优势先行、以短养长、长短结合、种养加配套、农工贸一体”的路子。以养鹅为主导,养牛、禽、劳务经济为辅助,带动果蔬产业发展,使之形成畜(鹅、牛、禽)DD沼(沼气)DD果蔬DD畜良性循环发展,即鹅牛禽粪便用于发展沼气,沼气废料做为肥料发展经果林、粮食、蔬菜,粮食秸杆又作为牛的饲料来源。
(二)基础设施项目
使自然村通公路,扩大黔西北民居改造范围,加大农村危房改造范围,改善生产生活条件,加大农村沼气池建设力度,修建饲养肉鹅所需的圈舍及其配套设备。
(三)社会事业项目
做好送科技下乡、农民技能培训、村级远程教育、农家书屋文化信息资源共享等工作。
五、资金筹措及投资概算
(一)资金来源
项目投资规模:295.8万元。其中:中央和省财政扶贫资金186.354万元,地县财政资金79.866万元,农户自筹资金29.58万元。
(二)投资概算
1、补助标准:
(1)修圈:现标准为25元/O(包括新建圈舍、废弃圈舍改建、搭建简易圈舍)。
(2)种1亩草养50只鹅,1个平方按5只鹅喂养。
按技术部门测算,1年可出栏3槽,每只鹅出栏时在7~8斤左右,每只鹅纯收入在20元左右。
2、产业发展
购置鹅苗:
精饲料:43500只×4.5公斤/只=195750公斤
购买精饲料:195750公斤×2.4元/公斤=469800元
3、基础设施
修建圈舍:8700平方米×120元/平方米=1044000元
4、种植饲草
种植饲草:870亩×360元/亩=313200元
六、建设任务
(一)产业发展
完成43500只肉鹅的饲养及其相应的防疫、出售等工作。
(二)农村社会事业
依托村级远程教育中心播放户、科技示范园,强化农村适用技术宣教工作。
七、项目进度安排
1、种植饲草870亩:20xx年3月DD20xx年4月
2、圈舍8700平方米修建:20xx年4月DD20xx年5月
3、购置鹅苗43500只及发放时间:20xx年5DD20xx年7月
4、整合项目完成时间:20xx年12月
八、项目效益分析
(一)经济效益
项目实施完成后将为项目村的受益农户带来巨大的经济效益。饲养鹅4.35万只,每只鹅重4D5公斤,每公斤按15元计算,一年三次出栏计算,预计新增产值880万元,受益农民纯收入约87万元左右,户均增收33000元,人均增收7250元。
(二)社会效益
规划项目的实施,从农民群众出发,针对贫困农民缺资金、少技术、市场经济转变观念等原因,使他们靠扶贫项目,发挥他们的自我创造力,变“输血式”扶贫,为“造血式扶贫”,达到脱贫致富目的,为建设社会主义新农村奠定基础。
(三)生态效益
项目的实施,在经济发展的同时,有效地改善了项目村的生态环境,提高综合生产能力,促进农业可持续发展。
九、项目管理
(一)资金管理
1、县成立“试点资金管理工作领导小组”,遵循“大扶贫”理念,按照“来源不乱、渠道不变、分头实施、各记其功”的原则,加大资金整合力度,发挥资金的最大效益。
2、成立县农业产业发展投资公司,加强与国家开发银行的合作加大农业产业发展投融资力度,用以支持农户贷款贴息、农业产业保险、建设农村专业市场、培育专业协会和合作社、引领农业产业化龙头企业发展。安排投资超前实施内项目,争取发展时间。
3、通过税收、土地等优惠条件,引进企业发展农业产业化项目,为贫困户提供技术、能力培训和资金支持,发展二、三产业,拓宽贫困户脱贫门路。
(二)物资管理
一是严格执行国家财经纪律;二是建立专户专人管理,防止挪作它用;三是严格保障制度,保证财务人员的工作独立性,避免领导干扰
(三)建设管理
1、纪委监察部门进行全方位监督,一经发现违规违纪现象,坚决从严查处,情节严重的移交司法机关。
2、审计部门定期不定期进行工程跟踪审计和资金审计。
3、建立群众监督制度。①是严格执行公示制度,对所有项目的资金、物资、工程管理、投工投劳等都要进行公示,接受群众监督;②是充分发挥群众监测评价的职能,加强过程群众监督,对工程建设不符合要求的及时纠正;③是制定乡规民约,建立工程管护制度。
(四)档案管理
项目规划办公室对项目档案实行集中统一管理。办公室设专人负责档案的收集、整理、立卷、归档工作管理工作。归档的文件材料包括纸质、照片、光盘等各种载体形式。
十、主要措施
(一)组织措施
1、成立城关镇党委、政府规划实施领导小组,由书记、镇长分别任组长、副组长,并明确分管领导负责抓此项工作。
2、强化村级组织建设,发挥党员、共青团、民兵组织的作用,形成以党支部为核心的村级组织管理体系。
(二)宣传措施
采用多种类型的访谈方式对各种类型农户贫困情况、存在困难、发展思路及意愿进行了解。同时对农户调查情况进行核实,基本掌握群众的生产生活情况、存在的主要问题、项目意愿等情况。
(三)项目发展管理责任状
由城关镇人民政府与项目村签订项目发展管理责任状。
(四)建立服务体系
通过政策引导,技术服务跟踪,有计划开展一些适用技术专业课培训,对缺乏技能的村民进行技能培训,培养适用型人才,使规划有足够的人才保障。
(五)运行机制(大户、联户、合作组织、中介机构、企业、市场目标等)
组织科技示范户、规模种养和各类致富能手,分期分批地进行重点培训,充分发挥他们的示范带动作用。依托幸福村生态养殖示范园形成“基地+养殖大户+农户”的利益共同体。
党建品牌打造方案
加强党的建设,提升党领导科学化水平是中华民族伟大复兴,实现中国梦的的重要法宝,应该如何实施呢?下面是本站为大家整理的党建品牌打造方案,供大家参考。党建品牌打造方案为深入贯彻落实党的精神,努力提升工商联党建工作科学化水平,区工商联党组紧紧围绕“项目攻坚年”中心任务,充分发挥党建品牌的辐射和示范带动作用,在全体会员企业中开展以“‘三学三争’活动,促进非公企业发展”为主题的党建品牌创建活动。具体实施方案如下:
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,围绕“项目攻坚年”建设,以促进工作、推动发展为落脚点,以开拓创新、服务大局为基本原则,把项目制管理和创建党建品牌作为新时期提升党建科学化水平的有效载体,着力推进党的基层组织建设,打造工作精品,展示良好形象。强化会员企业党员的服务理念,积极发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用,进一步激发企业党组织的生机与活力,努力开创非公经济组织党建工作新局面。
二、品牌内涵
紧紧围绕“规范、精细、透明、高效”的要求,树立“党建和生产经营一盘棋”新理念,继续深化开展创先争优活动,在非公企业中大兴学习之风,大兴争先之风。积极发挥工商
联桥梁纽带作用,依托“两中心、四基地”培训载体,积极抓好党员和党务工作者队伍建设,发现挖掘优秀人才,为党组织输送新鲜血液。以“三学三争”为主要内容,即:学理论、学管理、学技术;争当生产模范、争当技术标兵、争当管理能手,创新非公企业党建工作机制,扩大非公企业党建工作覆盖面,以完善和规范企业党建工作,促进区内民营企业发展。
三、方法步骤
(一)品牌认定阶段(2 月—3 月)
按照区委组织部和区直机关工委的要求,开展党建品牌创建大讨论,集思广益,科学制定创建实施方案,把党建品牌的定位过程变成宣传发动和增强党员干部服务意识的过程。认真总结去年我会党建工作的经验做法,围绕加强组织建设、助推企业发展、服务社会和谐,确认以开展“三学三争”活动促进非公企业发展为主要内容的创建目标,并向区委组织部和区直机关工委提出品牌认定申请。
(二)宣传发动阶段(4 月)
按照确定的党建品牌,召开主席(会长)扩大会、执委会作动员部署,明确目的意义、工作任务和标准要求,充分调动会员企业参与的积极性和主动性,形成浓厚的创建氛围。采取多种形式,制作印发宣传资料和创建标准、规范,在非公企业中大力营造共建共创的良好氛围,发动党员干部积极
投入到党建品牌创建活动中来。建立非公企业党建信息上报工作制度,及时向区委组织部、区直机关工委汇报品牌创建工作开展情况。
(三)培育发展阶段(5—11 月)
针对当前区内非公企业在转型发展中面临自身竞争力不强、融资渠道不畅通、助推区域经济发展作用发挥不明显等问题,引导广大企业主深入领会党的精神和区委“产业强区、生态优城、开发富民、文化聚心”发展战略及“欣一、新二、兴三”产业发展思路,自觉加强对党的认识和归属感,自觉将加强党的组织建设和促进生产经营发展有效的结合起来,将企业发展与温江经济发展结合起来。深入了解会员企业组织建设、党员结构及生产经营现状,全面掌握非公企业在转型升级中面临的困难,搭建平台,建立机制,开展以“学理论、学管理、学技术;争当生产模范、争当技术标兵、争当管理能手”为主要内容的“三学三争”党建品牌创建活动,帮助非公企业内强素质、外树形象,全力助推非公企业快速发展。着力抓好示范企业创建活动,以示范带动整体,推星树典,激发活力,切实发挥“品牌”的示范、引导、激励效应,使创建党建品牌活动成为服务基层建设、助推企业发展的“民心工程”。
(四)总结提升阶段(12 月)
认真研究党建品牌创建工作中存在的问题、成效和经
验,及时归纳总结,形成书面汇总材料上报区委组织部和区直机关工委,以创建党建品牌促进机关行政效能提升,促进服务非公企业发展能力提升,促进企业核心竞争力提升。
四、工作要求
(一)提高认识,落实责任。成立党建品牌工作领导小组,并落实分管领导和具体工作人员。创建党建品牌工作是加强基层党组织建设的一项重要措施,是党的组织建设的基础性工作。要充分认识开展创建活动的重要性和必要性,明确职责任务,上下联动,确保创建活动扎实有效开展。
(二)分类指导,注重实效。创建党建品牌活动的过程是工商联党组和企业党组织自身建设不断完善的过程,全体党员干部要认真领会品牌的内涵,并结合自身工作任务,扎扎实实地开展“创建”活动,促进整体水平和实际效果提高。
(三)统筹安排,搞好结合。要紧紧围绕区委中心工作,以经济建设为中心,以项目建设为重点,紧密结合工商联工作实际,把完成各项工作任务与“创先争优”活动融合起来,通过发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,推动各项工作的开展,使创建工作更具有工商联特色和创建实效性。
党建品牌打造方案为巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果,推进“三基”建设扎实有效开展,促进党建工作创新发展,努力打造一批彰显贵德特色的“高原先锋”党建
品牌,充分发挥党建品牌的辐射和示范带动作用,按照州委组织部《关于开展“高原先锋党建品牌创建年”活动实施方案》精神,现就全县开展“高原先锋党建品牌创建年”活动制定如下实施方案。
一、重要意义
“高原先锋”党建品牌,是省、州委对近年来各级党组织开展党建品牌创建工作的总结和提炼,是对基层党建品牌创建工作的深化和发展,是今后引领基层党建工作的旗帜。做好“高原先锋”党建品牌创建工作,对于解决新时期基层党建工作面临的新情况、新问题,解决基层党组织和党员队伍中存在的突出问题,推进基层党建工作制度创新、实践创新,具有重要的理论和实践意义。集中创建党建工作示范品牌,是巩固和深化党的群众路线教育实践活动的有力抓手,主要目的在于,立足党建工作中心任务、品牌现实基础和创新潜力,抓培育、树标杆、促提升,培树一批具有鲜明时代特征、广泛群众基础、强烈感召力的党建示范品牌,使基层党组织和广大党员学有榜样、做有标尺、干有方向,为全县“十三五”规划圆满完成及“十四五”规划顺利开局提供坚强组织保证和强大动力。各乡镇各部门各单位党组织要进一步解放思想,开拓创新,积极投入到创建“高原先锋”党建品牌工作中,不断开创我县基层党建工作新局面。
二、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中全会及省州县委全委会议精神为指导,紧紧围绕县委、县政府中心工作,以加强“三基”建设为统领,以推进基层服务型党组织建设为主线,以转变作风为着力点,以提供优质服务为重点,以群众满意为目的,按照“发挥特色优势、培育党建品牌、服务科学发展”工作理念,创建全县各领域主题内涵深、品牌叫得响、工作措施硬、党员受欢迎的党建品牌,发挥党建品牌的示范带动效应,提升全县党建工作水平,真正把各领域党组织建设成凝聚人心、推动发展、促进和谐的领导核心和战斗堡垒,为全面推动“三基”建设、创建民族团结进步先行区和打造三江源区绿色产业集聚发展桥头堡提供坚强的组织保证。
三、基本原则
(一)遵循党章、依法创建的原则。必须严格按照党章规定,贯彻党的路线方针政策,遵守法律法规,在总结党建工作成功经验作法,继承发扬优良传统的基础上,开展党建品牌创建活动。
(二)围绕中心、服务大局的原则。必须紧紧围绕全县中心工作,用品牌建设的理念、方法和机制提升党建工作效能,推动各项工作落实,增强党建品牌的影响力和生命力。
(三)与时俱进、突出特色的原则。必须解放思想,更新观念,正确处理群体与个体之间、普遍性与特殊性之间的关系,把创新精神贯穿党建品牌创建活动始终,精心塑造党建
品牌特色。
(四)分类指导、务求实效的原则。必须区别农村牧区、机关和事业、企业、社区等领域的不同特点,针对各自实际制定创建计划,坚持分领域指导,分层次推进,不断增强创建工作的针对性、灵活性和实效性。
(五)面向基层、服务群众的原则。必须充分尊重基层党员主体地位,激发党员内在活力,调动和保护基层的积极性和创造性。要切实解决基层党建面临的瓶颈问题和基层群众关心关切的热点难点问题,始终把基层党员群众需要不需要、满意不满意作为检验品牌成效的重要标准。
四、目标任务
从 2017 年开始,利用三年左右时间,通过开展“高原先锋”党建品牌创建活动,努力实现“一领域一品牌一特色”的目标,在全县形成具有特色亮点、代表性强的党建品牌。具体任务为:每年创建 5 个具有特色亮点、代表性强的县级党建品牌;全县 7 个乡镇党委每年至少要各培树 2 个特点鲜明、生命力强的党建品牌;农村牧区、城镇社区、机关、学校、“两新”组织党组织要结合自身实际,每年至少创建 1个党建品牌。
五、创建方法
要以全面提高党的建设科学化水平为目标,结合实际,
总结经验,实践创新,分类实施,扎实推进各领域党建工作。
(一)机关单位党建品牌创建要突出“提高效能改作风”。要紧密结合深入推进机关效能建设,着力打造“效能型”党建品牌。具体包括:围绕机关单位“一把手”认真履行本单位党建工作“第一责任人”职责情况的特色做法;围绕领导班子建设,在党组织领导班子选配、工作机制、学习活动方式、联系服务群众、班子及其成员考核评价机制等方面的创新或特色做法;围绕党员队伍建设,在党员发展、教育管理、关怀帮扶和发挥作用等方面的创新或特色做法;围绕党组织自身建设,在学习型、服务型、创新型党组织创建方面的特色做法;围绕党建保障机制建设,在党建经费投入,党务工作者选拔任用、考核激励、待遇保障等方面的创新或特色做法;围绕机关党员干部联系服务群众工作,在联系贫困村(户),帮助所联村(户)解难题、办实事方面的特色做法。
(二)事业单位党建品牌创建要突出“优化服务求实效”。要紧密结合优化服务环境、公开服务流程、提高办事效率、提升服务质量,着力打造“阳光型”党建品牌。具体包括:围绕开展“党员责任区”,“亮身份、当先锋、做示范”等主题实践活动中的特色做法;围绕创建“示范服务窗口”,在建设服务型机关,创建党员服务示范岗(窗口)、党员先锋岗、服务品牌方面的特色做法;围绕扩大党组织覆盖面,在党员发展工作和党组织组建中的特色做法;围绕党员教育管理,
提高党员干部素质能力中的特色做法;围绕加强党组织制度建设,强化思想政治工作,建立健全谈心交流、关怀激励等制度,进一步增强党组织的凝聚力和向心力中的特色做法;围绕打造服务型党组织,着力在树立行业标兵、提升工作质量和服务水平等方面的特色做法。
(三)“两新”组织党建品牌创建要突出“创新载体抓创建”。要紧密结合贯彻党的方针政策、维护各方合法权益,团结凝聚党员职工,激发科技创新活力,助推企业提质增效,着力打造“活力型”党建品牌。具体包括:围绕加强党组织自身建设,在创新党组织学习方式和活动方式,加强党建活动阵地建设,完善党建工作经费保障,增强党组织创造力凝聚力战斗力等方面的特色做法;围绕加强党员队伍建设,在加强党员发展和教育管理服务等方面的特色做法;围绕服务生产经营,在发挥党组织和党员先进模范作用,团结带领职工群众创先争优,实现党建工作与企业发展目标同向、互促共进等方面的特色做法;围绕服务员工,在加强和改进思想政治工作,密切联系职工群众,注重人文关怀和心理疏导,构建和谐劳动关系方面的特色做法;围绕服务社会,引导企业诚实守信、合法经营,自觉履行社会责任,树立企业良好形象等方面的特色做法;围绕倡导文明,在大力弘扬社会主义核心价值观,引导广大干部群众保持勤俭节约、文明高尚的健康生活方式,进一步推进社会公德、职业道德、家庭美
德、个人品德等精神文明建设方面的特色做法。
(四)农村牧区党建品牌创建要突出“强化整顿促发展”。要紧密结合经济结构调整、壮大特色产业、增加群众收入,着力打造“产业型”党建品牌。具体包括:围绕政策宣传,在宣传党的.方针政策、省州县委重要工作部署及重要会议文件精神方面的特色做法;围绕促进和谐,在抓调解、保稳定,积极化解基层各类矛盾纠纷,促进农牧区社会和谐稳定方面的成功经验;围绕服务群众,在强化农村基层党组织服务功能,积极构建服务群众全覆盖、服务内容全方位、服务管理全过程的农村基层党组织服务体系,有效增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力方面的特色做法;围绕推动发展,在壮大村级集体经济实力,农牧民增收致富,把党的建设自觉融入经济发展中去,有效促进经济发展和农牧民收入水平提高方面的特色做法;围绕组织建设,在建设“五好”党支部、软弱涣散党组织晋位升级、推行发展党员“双推双培”制度和管理党员“五式管理法”方面的特色做法;围绕民主议事,在落实好“五个一”基本任务、大力推行“421”工作法方面的特色做法;
(五)乡镇社区党建品牌创建要突出“健全制度重服务”。要紧密结合服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定,着力打造“服务型”党建品牌。具体包括:围绕服务居民,在整合服务资源、拓宽服务渠道、创新服务方式等方面的特色
做法;围绕加强社区建设和管理,在创建各类特色社区、对社区进行有效管理方面的特色做法;围绕加强党员队伍建设,在党员发展、教育、管理、关怀、帮扶和发挥作用方面的特色做法;围绕加强党组织自身建设,在创新党组织学习方式、工作方式、活动方式、联系服务群众方式等方面的特色做法;围绕加强党建活动阵地建设,在党组织办公阵地和党员服务中心的设施配备、制度完善、活动安排、作用发挥等方面的特色做法;围绕建立党建保障,在党建经费投入机制、经费管理机制、社区专职工作人员待遇保障等方面的特色做法;围绕推进区域化党建,在创新党组织设置、组建协调领导机构、完善工作机制和运行制度等方面的特色做法;围绕健全完善在职党员进社区开展为民服务活动常态化管理办法,促进社区党组织在服务城镇发展、社区和谐、帮助困难群众、维护安全稳定等方面发挥领导核心作用和战斗堡垒作用的特色做法。
党建品牌打造方案根据湖组发〔20xx〕6 号文件通知要求,结合我局实际,特制定我局 20xx-20xx 年党建品牌创建工作实施方案。
一、指导思想
以贯彻落实党的十七届四中全会和区委全会精神为主线,以深入践行科学发展观为统领,以服务社会和群众为重点,紧紧围绕党的中心任务,尊重基层党组织和党员的创新
精神,将党建工作中涌现出来的先进典型、蕴含的先进理念、创新的工作思路、成功的工作模式和较大社会影响的范例创建成党建品牌。把竞争的理念引入党建品牌创建过程中,引领党组织和广大党员围绕打造党建品牌,内强素质、外树形象,形成争先创优的竞争机制,激发基层党组织的活力,增强广大党员的主体意识,进一步推动党建工作整体水平的提高。
二、目标任务
自 20xx 年始,用 2 年左右时间,分批分期建立党建品牌梯次队伍,逐步形成具有特色、富有代表性、领域齐全、互为补充的党建品牌,充分发挥党建品牌的示范带动作用。
——到 20xx 年底,力争创建党建品牌 2 个,其中,区级党建品牌 1 个以上。
——到 20xx 年底,力争全部创建局党建品牌,其中争创区级党建品牌 2 个以上。结合实际创建叫得响、有特色、上档次的党建品牌,带动机关党建工作整体上水平,党建品牌创建活动取得明显成效。
三、基本要求
党建品牌要做到“四有一好”(有名称、有标识、有内涵、有理念,党组织和党员作用发挥好)
1、名称简短有力,形象贴切,突出党建特色,朗朗上口。
2、形象标识以专门的文字、图象为载体,凝炼别致,寓意深刻,通俗易懂,充分体现本部门、本单位特点、品牌本质和核心要求。
3、内涵丰富深刻,概括精准,能够准确反映品牌的本质特点、服务宗旨、工作精神、核心价值观。
4、理念先进精辟,品牌创建工作定位准确,体系健全,可操作性强,与科学发展观相契合。
5、党组织战斗保垒作用和党员先锋模范作用充分发挥,党建工作扎实有效推进,引领发展、服务群众效果突出,具有较强的号召力、凝聚力、影响力和较大的示范作用、导向作用、辐射带动作用,党员认同,群众满意,社会公认。
四、主要内容
以党的建设某一领域工作为主创建的党建工作品牌、以党组织为主创建的党组织品牌和以党员个人为主创建的党员品牌。
五、具体措施
1、精心挖掘培育。认真总结提炼本部门、本单位党建工作的好做法、好经验和新成果,把党建工作成效明显、群众满意度高、可塑性强、具有品牌发展潜质的党建典型确定为品牌培育项目。充分借鉴企业创建品牌的成功经验,准确把握党建品牌的内在规律,精心制定品牌培育方案,完善品牌创建工作流程,抓好品牌培育工作。找准党建工作与本部
门、本单位中心工作的最佳结合点,积极搭建实践载体,不断丰富完善品牌内涵,注重突出品牌的个性化、差异化特点,创建一批党建品牌精品。
2、强化动态管理。建立党建品牌管理机制,设立品牌创建档案,全面记载创建情况。已命名的党建品牌单位,要按照新形势、新任务和新要求,每年初研究制定、并向工委上报本深化创建工作目标任务和工作措施,增加建设投入,充实品牌内涵,不断提升品牌品质。
3、发挥示范作用。深入总结提炼党建品牌创建经验和做法,通过网络进行广泛宣传,充分发挥示范带动作用,实现创建一个、带动一片。有计划地组织党建品牌与后进党支部结成共建对子,帮助指导后进党支部在抓好党建基础性工作的前提下,积极开展创建党建品牌活动,进一步增强党建品牌的感染力和牵引力。同时,要将创建活动与考核评优相结合,实现创建成果的多重利用、有效共享。
六、工作保障
1、强化组织领导。高度重视党建品牌创建工作,摆上重要日程,一把手要亲自抓,制定切实可行的方案,并将党建品牌创建工作纳入基层党建责任制考评范畴,作为各党总支、支部领导班子和领导干部绩效考评重要内容,完善制度落实责任,把工作进一步落到实处,并及时向工委反馈工作进展情况。
2、落实创建经费。各支部要采取以奖代投、列支专项经费等方式,给予党建品牌创建单位必要的经费支持,重点用于创建阵地的规范化、高标准建设,为创建工作提供必要的工作保障
在市委第XXX次全委(扩大)会上,与会同志对我镇今年上半年基层党建工作进行了民主测评,充分肯定我镇上半年抓基层党建工作取得成绩,找出了存在的差距。按照市委组织部《关于全市20XX年上半年基层党建民主测评结果的通报》(彭组通 〔20XX〕78号)要求,结合升平实际,经镇党委研究,特制定XX年基层党建工作整改措施。
一、指导思想和工作重点
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,以基层党组织“三分类三升级”活动为载体,推进镇、村两级党组织班子建设;以解决民生问题和经济社会发展问题为主线,在干部作风教育实践活动中,坚持思想整顿和组织调整相结合,上级党组织帮助整顿与提高基层党组织解决自身问题的能力相结合,坚持走群众路线不动摇。通过开展建设整顿工作,使基层党组织的“三力”作用突显,战斗堡垒作用充分发挥,进一步促进社会稳定,人民安居乐业。
镇党委在认真分析查找问题的同时,进一步认识到农村基层党建工作是党在农村全部工作和战斗力的基础,担负着把党的路线方针政策落实到人民群众中、带领群众致富奔小康最直接、最具体的责任。镇党委决定,抓农村基层党建工作要继续坚持“抓基层、打基础,强班子、带队伍,促发展、奔小康”的工作思路,以创建“五个好”镇、村党组织为目标,积极实施党建工作载体,使农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力明显增强。
二、目标任务
以认真开展“创先争优”、“三个建设年”暨“包、联、帮”活动为契机,加强基层党组织的思想、组织、作风和制度建设为目标,切实解决党员和群众中存在的重点或突出问题。镇、村两级党组织采取一系列措施,一方面教育引导党员和群众提高思想认识,转变思想观念,另一方面使群众的合法诉求得到解决。特别是村级党组织要扎实工作,不断增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力,使村党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用在经济社会发展中得以充分发挥。
三、主要措施
第一、为了扎实抓好基层党组织整顿,实行领导包村、党员镇干部驻村帮扶等形式,为村级党组织提供指导和帮助。通过一系列政策上的倾斜,使村集体经济快速发展、基础设施明显改善。
第二、加强镇、村党组织班子建设,着力提高班子成员的整体素质。俗话说:“火车跑得快,全靠车头带”。要始终把抓基层党组织班子建设作为首要任务来抓,在班子组成结构上,要注重发挥班子的整体功能。在抓好班子建设的同时,要强化任期目标责任,落实“书记抓、抓书记”责任制,制定适合本镇、本村实际的任期目标,增强每位班子成员“在其位,谋其政”的事业心和责任感。
第三、要把着力点放在解决存在的重点或突出问题上,做到整顿工作与当前各项工作“两促进、两不误”。一是解决好经济发展不快、农民增收缓慢的问题,要求从实际出发,因地制宜,切实解决好群众所反映的重点或难点问题。镇、村干部要加强学习,努力提高驾驭农村经济发展的能力和水平,引导群众转变思想观念,理清发展思路,加快农村经济结构的战略性调整,加快发展集体经济和各种所有制经济,努力提高农民收入。镇、村干部多从广大人民群众的利益出发,维护群众的利益,促进社会和谐发展。二是要健全一套好的管理制度,重点在建立健全党代会例会制度、村级党支部和党员大会制度、民主议事和决策制度、民主生活会制度、民主评议党员干部制度、“三务”公开和民主管理等制度上下功夫,使镇、村党组织的各项工作进一步走上规范化、制度化、合法化的管理轨道。三是解决好工作作风不实问题,增强为民服务的意识。以开展“创先争优”活动为契机,教育引导镇、村干部始终坚持一切为了群众,一切依靠群众的根本观点,在工作中努力做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋,使各项决策和工作符合实际和群众要求,脚踏实地的为群众办实事,做好事。四是认真解决好“一手硬,一手软”的问题,切实加强农村精神文明建设和民主法制建设。切实把农村精神文明建设、民主法制建设和社会治安综合治理等各项工作落到实处,为维护农村稳定、推进经济发展提供强有力的支持。五是认真解决好后备干部缺乏的问题,加大后备干部的培养力度。在后备干部培养上,要把“双强”型人才作为重点培养对象。要积极培养优秀青年农民入党,壮大党员队伍,优化队伍结构,下大力解决好农村后备人才缺乏的问题。
第四、坚持正面教育、自我教育为主,做到思想整顿与组织整顿相结合。在整顿过程中,认真查找思想和工作方面存在的突出问题,总结经验教训,制定切实可行的整顿措施,明确努力方向。在查找问题的过程中,采取个别谈话和召开座谈会等形式,认真听取干部群众的意见。镇、村两班子成员之间要开展谈心活动,大家通过交流和沟通,从而达到思想认识的统一,为开展工作打下坚实的基础。要定期公开党务、政务和村务,接受人民群众的监督。
四、方法步骤
第一、镇村干部深入村中,走近农户,开展实地调研活动,了解社情民意,寻找解决问题的思路和办法。
第二、针对本村群众反映的突出问题,镇、村党组织召开市镇党代表、人大代表及党员和群众代表会议,认真听取意见建议,认真查找问题根源,明确工作努力方向。
第三、强化学习,用知识指导实践。镇党委至少每月组织镇、村干部,村级党支部每半个月组织党员学习新时期党的各项方针政策,提高大家的政治理论水平和思想觉悟。
第四、坚持实事求是,紧密依靠群众。在整顿工作中,要发扬党的密切联系群众、走群众路线的优良传统和作风。镇村干部要认识到自己的一言一行代表着党和政府的形象,肩负着党组织的重托和人民群众的期望,要经常深入群众,倾听群众呼声,关心群众疾苦,真心实意为群众办好事、做实事,在大家的共同努力下,确保重点或突出问题的有效解决。
第五、扎实抓好“三公开”。通过利用宣传栏或公示等形式,每季度公开一次党务、政务、村务,提高群众的知晓率,接受群众的民主监督。
第六、认真做好“三访”工作。镇村干部对群众的来信来访,认真听取,作好记录,联合有关单位切实加以解决,使矛盾纠纷在萌芽状态就化解。
镇党委将把基层党建整改工作作为党建工作的重中之重,精心部署,周密安排,真正做到认识到位,措施到位,工作到位,落实到位。把整改工作作为一件加强基层党组织大事来抓,形成镇党委书记亲自抓,分管领导直接抓,责任单位配合抓,村级党组织自觉抓的工作局面。
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