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尊敬的校长和老师: 最近,我发现校园里的垃圾越来越多,有的时候垃圾筒边上及附近路上都是垃圾,再加上有的同学平时就不注意卫生,废纸、破袋随手一扔了事。因此整个校园看上去很不整洁,垃圾筒旁边垃圾成堆,一群群苍蝇在附近嗡嗡乱飞,实在令人不敢恭维。
这一景象对我们整个校园的整体形象有很大的影响,所以我建议:
⑴在学校的路边及其他地方多设置一些造型各异的垃圾筒,最好是分类垃圾筒。因为我发现垃圾可分为"可回收"和"不可回收"两种,一方面可以增加收入节约能源,另一方面在学生中确立节省资源的观念,只有这样我们的校园才能更整洁!
学校学生人数多,孩子们在课间活动量大,蹦蹦跳跳的排出大量的二氧化碳,只有树木才能把大量的二氧化碳转化为氧气,净化空气,所以要多多植树。这样我们的校园环境才能更美好!
尊敬的校长,请采取我的建议,快让同学们行动起来,让我们唯一的家园―地球变得更美丽吧!
为深入贯彻党的十七届四中全会和省、市有关会议精神,切实加强幼儿园党支部建设,不断提高我园党支部的凝聚力、战斗力和创造力,引导全园党员立足岗位,敬业奉献,不断提高育人质量和育人环境,按照局党委关于开展品牌创建工作的部署,园党支部开展党建品牌创建活动,结合工作实际,制定本工作方案。
一、指导思想
幼儿园党建品牌以加强党的先进性建设为核心,以圆满完成幼儿园各项工作任务为目标,以服务师幼为重点,以加强组织建设为保证,以树立党组织和党员的良好形象为出发点和落脚点,紧紧围绕中心任务,全面推进党的先进性建设,努力把我园党支部建设成为推动发展、服务师幼、凝聚人心、促进和谐的坚强领导核心和战斗堡垒,永葆党员队伍的先进性,为推进幼儿园改革和发展提供坚强的组织保证和精神动力。
二、党建品牌名称
“红心向党、倾情幼教”
三、党建品牌理念
“用心养育,用爱教育”
用心养育:正处在生长发育期的幼儿是稚嫩的,需要幼儿园全体党员教师们的精心呵护,因此我园倡导全体党员教师们都能以爱孩子为工作前提做好保育工作,让孩子在幼儿园这个温暖的家园里健康快乐的成长。
用爱教育:幼儿教育是充满艺术和智慧的工作,在教育中需要党员教师灵活、创造性的展开,我园倡导党员教师全心放在幼儿教育岗位上、潜心钻研教育业务、精心组织教学活动、耐心对待每一个幼儿学习。通过全体教职工的用爱养育、用心教育,不断提高我园的保育教育质量,为办人民满意的幼教事业作出我园的贡献。
四、党建品牌内涵
作为幼儿教师,树立全心全意为人民服务的思想,为了我们可爱的孩子们,我们共同捧着一份亲情,一分友情,一分真情投身于这“为人师、如人母”的崇高的事业中,让我们的宝宝,从这开始他(她)美丽的人生。园党支部把“红心向党,倾情幼教”作为党建品牌,充分发挥党员教师的先锋模范作用。以情促教,用“五心”(爱心、热心、耐心、诚心、细心)――共同撑起党员教师心中的一片蓝天,把党的阳光洒向每一个孩子。
五、目标任务
以促进幼教事业发展为目标,充分的发挥园党支部的战头堡垒作用,开展以“用心点亮希望,用爱播洒阳光”为主题的教育活动,打造一支师德高尚,业务精良,锐意进取,勇于创新的“复合型”党员教师队伍,不断提升办园品质,努力建设一个让家长放心,孩子开心的绿色家园。
六、主要措施
1、开展品牌形象设计活动
根据“红心向党、倾情幼教”党建品牌名称,发动幼儿园全体教师对品牌标识进行设计活动,并将设计方案面向教师进行讨论;收集意见后进行修改,确定后公开发布品牌标识,并在幼儿园的宣传栏、网站等进行广泛的宣传报道。
2、开展党员先锋岗和党员承诺活动
老党员与新教师“手拉手”结队带动教师全面贯彻党的幼教方针,全面提高素质教育。不断探索办园有特色、班级有特点、孩子有特长的办园之路。以“幼儿发展”为核心,以“保教并重”为原则,以“爱”为园训,培养孩子“健康又自信、礼貌会交往、好奇爱探索、独立能合作”良好品质。
3、幼儿园党支部开展“一个党员一面旗,争做党员先锋岗”活动
在工作中发挥党员的先锋模范作用。在教师范围内开展“教学示范岗”、“师德标兵岗”、后勤人员范围内开展“服务示范岗”的争创活动。以开展“优质服务”和“爱孩子赛妈妈”“以老带新、手拉手”结对等活动为载体,全面提高服务质量。
通过活动的开展使广大党员教师在本职岗位上带头学习强素质,带头创新争一流,带头服务比贡献,带头自律树形象,努力成为工作的模范、岗位的先锋、业务的能手,服务的标兵,以自身良好的形象影响和带动身边的群众。
七、品牌创建的组织实施和监督保障
1、加强领导,确保品牌质量
幼儿园成立“红心向党、倾情幼教”党建品牌建设活动领导小组,党支部书记张琳琳为组长,支部委员任组员。创建活动领导小组办公室设在教研室。在创建党建品牌过程中,党组织应提高凝聚力、号召力和创造力,充分发挥战斗堡垒作用,成为组织信赖、群众拥护、业绩突出、廉洁勤政的典范。制定健全党建管理制度和有效工作机制,结合我园具体工作要求,在制度上保证品牌建设的有效开展。
2、宣传动员,明确目的意义
做好党建品牌的学习宣传动员工作,让每一名党员、师生明确创建党建品牌是党组织建设的需要,也是不断提高我园教育教学质量的需要。通过召开动员会,利用好标语、广播、网络,积极营造创建氛围,使创建工作在我园造成较大的影响。
3、创新服务,彰显品牌个性
在创建党建品牌过程中要发挥自身个性,“个性”就是特色,特色就是生命。幼教中心党支部发挥党员教师、入党积极分子和教师、的自身优势,开展各种特色活动,更好地服务于党建品牌建设。要利用多种形式,打造真正适合我园发展的特色党建品牌,并在特色范围,特色内容上不断创新。
八、品牌创建主要步骤
第一阶段:准备阶段。
学习文件精神,起草初步方案,组织讨论提炼品牌名称、内涵和理念,设计品牌标识,向教育党委提交申报表和创建方案。
第二阶段:部署创建与宣传推广。
部署动员创建工作,讨论并发布品牌标识,大力宣传推广品牌名称、标识、内涵和理念,组织开展相关主题活动,形成浓厚的品牌创建氛围,培育品牌。
第三阶段:发展与完善品牌。
在品牌创建过程中,进一步完善监督保障制度与机制,加强监督检查力度,跟踪掌握党员践行承诺、各部门和党员的工作作风、工作质量与效率等情况;着眼于长远,不断总结创建经验,发现问题,改进工作,坚持把党建品牌的创建活动推向深入;持续营造品牌创建氛围,巩固党员的品牌意识、服务意识,不断发展与完善品牌。
20xx年,是我市全面贯彻落实党的十八大精神的`开局之年,是实施“十二五”规划的关键一年,是打好“六大硬仗”的攻坚之年,是为在全省率先全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。在这极为重要的一年里,中心党支部为在市直机关工委领导、中心党组指导下,以中国特色社会主义理论为指导,以开展“三大”主题教育活动等为载体,认真贯彻落实党的十八大精神,切实贯彻中央和省市委关于机关党建的部署,着力加强和改进机关党建,认真完成服务中心、建设队伍两大任务,在推进幸福攀枝花建设中走在基层党组织建设前头,制定本方案。
一、继续加强和改进思想建设
(一)掌握党员思想动态。支部委员会要以科学发展观为指导,采取及时和定期对党员进行思想分析的方法,掌握党员的思想动态。针对存在的思想问题,及时做好思想政治工作,使党员持续起好先锋模范作用,带头做好各项工作。
(二)坚持创先争优常态化。按照中央和省市委关于创先争优经常化、常态化的部署,与时代同步伐,持之以恒地开展好创先争优活动,使党支部和党员持续发挥好战斗堡垒作用与先锋模范作用。
(三)切实开展“三大”主题活动。组织党员继续积极参加中心党组组织开展的“思想大解放,作风大转变,工作大落实”主题教育活动(以下简称:主题教育活动),进一步提高思想认识水平。使党员干事有激情、做事有思路、推进有举措、落实有效率、工作有实效,促进中心党风政风行风进一步好转,工作效率显着提升,群众满意度不断提高。
(四)切实开展党的群众路线教育实践活动。在党组指导下,按照中央和省市委的部署,组织党员自觉参加党的群众路线教育实践活动。使党员始终站稳群众立场,牢固树立和深入贯彻党的群众路线,真正做到为民、务实、清廉,做好人民的勤务员。
(五)认真开展各类学习和培训工作。根据上级有关文件精神,结合实际,将各类学习、培训任务落到实处,收到实效。
二、持续加强和改进组织建设
(一)认真坚持“三会一课”制度。继续将“三会一课”制度体现到中心每月初召开的主任办公会议形成的《市住房公积金管理中心工作安排表》中,按时召开会议和上党课,确保组织生活会的次数和质量,党员参会率达到80%以上。
(二)严格按照中央的新要求开展组织发展工作。一是认真做好“推优”工作。二是认真抓好入党份子培养考察工作。建立入党份子档案,建档率达到100%,入党前培训率达到100%。三是严格按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求,积极稳妥地发展新党员。认真执行公示制、票决制和责任追究制,做到手续齐全,程序严格,发展党员合格率达到100%。
(三)继续加强退休党员管理。一是使退休党员年参加组织生活达到4次以上。二是切实做好思想政治工作。莫道桑榆晚,为霞尚满天,生命不息,奋斗不止。认真做好思想政治工作,使之退休不退色,仍以饱满的革命热情,继续为党的事业做出力所能及的贡献。
(四)认真开展创先争优双向述评暨民主评议党员工作。继续把“党员先锋工程”、“党员目标管理”和“创先争优”等工作结合起来,制定《20xx年度星级党支部评定表》暨《20xx年度星级党员评定表》。按期对党支部、党员进行创先争优双向述评暨对党员进行民议,评定为十星的党支部即为先进党支部,评定为五星的党员即为优秀党员。党员参评率需达到90%以上。
(五)完成市直机关工委部署的各项组织工作任务。按时完成收交党费和报送党组织、党员统计报表等任务。
(六)认真做好党务公开工作。按照支部党务公开的有关规定开展党务公开工作,主动接受党内外监督,切实加强机关党的建设。
三、着力加强和改进作风建设
(一)扎实抓好党性、党风教育工作。一是全年进行两次以上党性党风教育,受教育面达到90%以上。二是组织观看示范片,努力做到见贤思齐。
(二)继续加强作风建设。一是认真整治工作作风上的庸、懒、散问题。二是严肃整治领导作风上的假、浮、蛮问题。三是继续加强机关效能建设。认真落实首问责任制、限时办结制、责任追究制,切实执行“两集中、两到位”,不断完善机关效能建设的长效机制,机关作风建设效果明显,本单位无“吃、拿、卡、要、报”和“四难现象”以及办事拖拉、工作推诿扯皮、上班时间炒股、玩游戏等行为。
(三)协助单位党政加强信访举报工作。坚持学发展观以人为本的核心立场,高度重视市民的来信、来访,及时诚恳地进行接信、接访,实事求是地进行调查处理,并及时向有关部门、个人负责地进行回复。
四、继续加强和改进制度建设
以科学发展观为指导,深入探索机关党建的长效机制,并不断建立健全党组指导、思想建设、组织建设、作风建设、统战工作等方面的制度。充分发挥制度管人、管事的作用,不断开创机关党建的新局面。
五、切实做好群团工作
(一)定期研究群团组织和关心下一代工作。大力推进党建带工建、妇建,充分发挥其职能作用。党支部每半年研究一次此项工作,并根据新的情况及时调整工作思路,做好指导工作。
(二)指导群团组织抓好工作。一是指导建立健全各项工作制度;二是指导群团组织对工作做到有计划、有布置、有检查、有总结;三是支持群团组织围绕中心工作,按照各自章程开展符合各自特点的工作与文体活动,推进幸福攀枝花建设。
六、认真开展统战工作
(一)认真学习党的统一战线方针政策。党支部每半年组织党员学习一次党的统一战线的方针政策,不断增强党组织和党员执行党的统一战线方针政策的自觉性。
(二)积极支持本单位的民主党派成员开展活动。大力支持他们开展学习、视察等活动。关心民主党派成员的学习、工作和生活情况。并经常听取他们的意见建议,共同搞好本单位三个文明建设。
(三)认真做好党外知识分子和党外干部工作。及时发现人才,做好推荐和政治安排的有关工作。
(四)认真贯彻落实党的民族、宗教工作的方针政策。切实做好本单位少数民族干部的教育和培养工作。维护民族团结,维护祖国统一。二是与邪教组织作坚决斗争。大力营造崇尚科学、反对邪教、关爱家庭、珍惜生命的文明氛围,本单位无参加FLG等邪教活动的人员。
七、协助党组开展党风廉政建设工作
(一)不断筑牢思想道德防线。一是认真进行廉洁自律教育。坚持每月下旬对党员、科级以上干部和群团组织负责人进行一次廉洁自律的制度,掌握思想动态,有的放矢地进行廉洁自律教育。二是坚持每半年组织观看一次警示教育片。三是坚持每年上讲2次以上廉政党课。四是完成上级党组织安排的纪检干部培训调训任务。
(二)继续抓好各项重点工作。一是认真落实党风廉政建设责任制。二是继续抓好惩防体系基本框架构建和廉政风险防控管理工作。三是认真防治为政不廉的私、奢、贪等问题。四是认真落实领导干部廉洁自律各项规定。领导干部无违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股以及违反“四不准”规定打麻将,参与赌博行为。五是认真抓好专项治理工作。按照上级的部署,切实抓好本单位的各项专项治理工作。六是加强对领导干部尤其是管人、财、物人员的监督。七是按时限上报年度《党风廉政建设统计表》。
八、协助党组继续开展定点扶贫和帮扶工作
在党组组织开展的定点扶贫和帮扶工作中,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,认真诠释人本理念,强力推进脱贫致富进程。
九、切实开展“五创联动”进机关活动
结合实际,认真贯彻落实市直机关工委关于开展“五创联动”进机关活动的安排部署,卓有成效地开展“五创联动”进机关活动。为提升城市形象、不断改善城市面貌、建设幸福攀枝花而不懈奋斗!
一、指导思想
以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导,紧紧围绕“四个全面”战略布局,牢固树立“五大发展”理念,切实增强“四个意识”,大力实施先锋引领工程,着力加强思想、组织、作风、党风廉政和制度建设,为实施“一极两带”、“一个中心、四个怀化”战略贡献力量。
二、任务措施
(一)强化理论武装,努力提高党员干部队伍政治思想素质
1、继续强化思想阵地建设。把十八大、十八届三中、四中、五中全会精神作为重大政治任务来抓,以中国共产党成立95周年、中国工农红军长征胜利80周年为契机,开展理想信念教育、党性教育和党风廉政教育。加强新形势下的思想政治工作,注重人文关怀,适时研判党员和干部职工思想动态,做好理顺情绪、化解矛盾工作。
2、认真组织开展“两学一做”学习教育。按照中央、省委部署和市委要求,组织开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育。采取集中学习、专题研讨、知识竞赛等多种方式,扎扎实实开展学习教育。
3、加强学习型党组织建设。充分发挥党组中心组学习示范作用,全年党组中心组学习不少于6次;党员领导干部带头上党课,局党组班子成员和支部书记每年至少上一次党课,带动党员干部投身学习、提升素养;大力推进“全民读书月”活动,营造良好读书氛围,党员干部全年至少完成1篇读书心得。
(二)深入实施先锋引领工程,大力推进基层党组织建设
4、继续实施先锋引领工程。深入推进“示范单位、示范窗口、示范岗位”创建活动和基层党建示范点建设,重点做好三项党建品牌创新工作:一是抓好机关党建创新创优工作,建立领导干部联系企业制度,开展“党员干部联企业,打造产业升级版”活动;二是创建特色党建品牌,打造高效机关;三是抓好防检支部基层党建示范点建设。继续开展“忠党爱民献热血”活动,以支部为单位,完成献血任务;健全党内激励关怀帮扶机制,开展特困党员、老党员走访慰问活动;广泛开展党员志愿服务活动,组织党员进社区为居民排忧解难。
5、严格党组织和党员管理。做好公开承诺和基层党组织分类定级和晋位升级工作;切实抓好机关党员组织关系集中排查工作;按照要求做好党员发展工作,严格党员发展程序;开展纪念党建95周年活动,评比表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。
6、切实加强党支部规范化建设。按照“规范化、工程化、全复制”的目标,统一标准、统一模板、统一管理,实现硬件上台阶,软件上水平,做到党建阵地建设标准化和基本制度规范化;推行党建工作台账定期审查制,党委每季度对党支部“三会一课”、组织生活会等记录及党建台账资料进行一次审查,确保支部日常工作规范有序。
(三)坚持全面从严治党,大力推进党的作风和反腐倡廉建设
7、加强党风廉政教育。继续深入学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,让党员干部严于律己,自觉架设拒腐防变的“高压线”。教育引导党员干部加强家风建设,廉洁修身、廉洁齐家,以优良的家风育党风、促政风、带民风。
8、继续深入整治“四风”。继续开展“宣战庸懒散、提振精气神”活动,严格按照中央八项规定、省委九条规定和市委作风建设相关规定,积极配合纪检监察部门开展明查暗访,对于顶风违纪的党员干部职工予以曝光通报。
9、严肃执行党纪党规。把纪律和规矩挺在前面,督促党组织和党员干部遵守政治纪律和政治规矩,强化执纪问责,配合市纪委巡视督查工作的开展。
10、密切联系服务群众。开展“三联三问三送”活动,切实推动机关党员联基层、接地气,强服务,推动市委“关于创建基层服务型党组织三十条意见”落到实处。继续做好“双联”帮扶工作。
(四)全面提升文明创建水平,大力推进机关精神文明建设
11、认真做好党的群团工作。坚持以党建带动群建,以群建服务党建,支持工会、共青团、妇委会等机关群众组织依照各自章程有效开展活动。
12、努力加强机关文化建设。一是引导党员干部立足岗位,为实施“一极两带”和“一个中心、四个怀化”战略献计出力,鼓励党员干部参加“建‘一极两带’,做‘三为’标本”演讲比赛、“读书感悟”征文、“先锋杯”篮球赛等文体活动;二是以“中国共产党成立95周年、中国工农红军长征胜利80周年”为契机,组织全体党员佩戴胸牌,开展芷江受降纪念坊红色教育活动;三是充分展示党员干部良好精神风貌,开展“畜牧水产大讲台”活动。
13、广泛开展精神文明创建活动。大力践行社会主义核心价值观,积极参与“我先行、我文明、我快乐”文明城市创建活动和“绿色机关”创建等活动。认真做好2017年党报党刊发行工作。
(五)严格落实党建工作责任,大力推进机关党的工作发展
14、真正明确任务责任到人。根据市直机关工委关于党的工作的任务部署,划分任务、明确内容,与各党支部签订责任书,作为各支部党建工作考核依据。
15、认真落实市委《实施意见》。加强党务工作人员队伍建设,选优配强党务干部,各党支部配备一名得力党务专干,负责党建日常工作,做好6月份迎接市直机关工委党建工作督查的准备。
16、保障党建经费落实到位。按照市直工委、市财政局《关于机关基层党组织活动经费预算、使用和管理有关事项的通知》(怀市直联发[2015]1号)保障党支部活动经费。
三、组织领导
成立由局党组书记、局长董伟同志任组长,机关党组成员、副局长、党委书记张智忠同志任副组长,机关党委委员、各支部书记为成员的党建工作领导小组。领导小组办公室设在局机关人事科,向校辉同志任办公室主任,吴佳辉同志任专干。建立支部联系人制度,明确专人负责沟通协调,定期收集上报党建情况。党组成员要经常深入定点联系的党支部指导工作,帮助解决实际问题,努力把联系的党支部抓好抓出特色。各党支部书记要充分发挥带动和表率作用,主动超前谋划基层党建工作,不断开创机关党建工作新局面。
一、参加培训人员:
参加培训人员以总厂(公司)专兼职党务工作人员为主,同时按照党建带团建的要求,各级团组织负责人也纳入培训范围。具体岗位包括总厂(公司)各级党(团)组织书记、副书记,党群工作部、纪检监察(审计)室负责人及党务秘书等。
二、具体学习安排
培训计划每季度组织一期。培训遵循“干什么、学什么”、“缺什么、补什么”的宗旨,本着“以人为本、按需施教、教研结合”的原则,采取灵活多样的方式开展实施。20XX年主要学习内容安排如下:
(一)第一季度(20XX年X月份)
培训内容:怎样当好国企党支部书记
主要讲解当好国企党支部书记的重大意义,结合公司实际党支部工作需要把握的重点以及如何开展党建工作等问题。
培训方式:集中学习,现场讨论
负责部门:党群工作部
(二)第二季度(20XX年X月份)
培训内容:创先争优活动专题培训
了解创先争优活动的重大意义、指导思想、目标要求以及基本路径,探讨如何结合我公司的实际深入开展创先争优活动。
培训方式:集中学习,现场讨论
负责部门:党群工作部
(三)第三季度(20XX年X月份)
培训内容:纪检监察工作简介
从纪检的起源、发展引出当今纪检工作,结合当前反腐败形式,探讨工程建设、营运管理中如何充分发挥纪检监督的作用,实现在“关爱中监督”。
培训方式:集中学习,现场讨论
负责部门:纪检监察(审计)室
培训内容:前往自来水公司学习、交流党建工作经验,感受百年水企沉淀的企业文化。
培训方式:集中学习、现场讨论
负责部门:党群工作部
三、学习要求
切实加强自身建设,全面提高政治和业务素质。
建设学习型政党,是党的建设的重要任务。对于企业党务工作者来说,加强理论学习和实践,不断提高自身素质,是党对我们的基本要求。参加培训的同志要提高政治理论素养,牢牢把握企业党建工作的正确方向,要学会用马克思主义的立场、观点和方法分析问题,学会运用唯物辩证法,努力把握企业党建工作的规律,达到业务素质和研究能力双提高,企业党建研究上水平的目的。
20xx 年是公司实施“10年”发展战略的第二年,也是公司改革创新和加快发展的重要时期。内部审计工作将以公司战略目标为指引,以适应“偿二代”监管体系要求为导向,按照既定的思路、目标、主线、主题开展工作,加大常规审计和专项审计力度,有效促进公司依法合规经营和持续健康发展。
一、工作思路
20xx年内部审计工作将按照“一・二・三・四・五”即“围绕一个目标,强化两种职能,抓好三大工程、突出四项重点、落实五点举措”的总体思路组织开展。
一个目标――降低违法违纪违规行为的发生,防范系统性经营风险,促进公司增收节支和提质增效。
两种职能――监督职能和服务职能。
三大工程――人才工程、系统工程、质量工程。
四项重点――整改落实、专项审计、成果运用、风险防范。
五点举措――增强服务意识、加强培训教育、有效整合资源、
强化责任追究、积极探索创新。
二、工作目标
紧紧围绕公司发展战略和年度中心工作,充分发挥内部审计“第三道防线”作用,强化监督和服务功能,有力降低违法违纪违规行为的发生,防范系统性经营风险,促进公司增收节支和提质增效,为实现将公司打造成为国内领先的、专业化的综合保险金融集团的发展目标而保驾护航。
三、工作主线
进一步清晰年度计划制定、具体项目实施、发现问题梳理、审计建议提炼、审计成果运用等基本工作脉络。有效发挥内部审计职能和作用,提升公司风险控制能力和经营管理水平,促进公司可持续发展。
四、工作主题
围绕上述工作思路、目标和主线,确立以下工作主题:
(一)抓好三大工程
20xx 年乃至今后一段时期,将着力和加大“人才、系统、质量”三大工程建设力度,努力提升审计专业能力和整体工作水平。
1.推进人才工程建设
人才是生产力中最有力的要素。当前,人才问题仍是制约审计工作提升的主要因素。针对目前的现状,为适应内审工作的有力开展和公司发展的需要,从20xx 年起实施“百人计划”和“721人才梯次”建设工程。
一是实施“百人计划”,不断充实人才队伍。随着公司集团化发展步伐的加快推进,审计范围将不断扩大,审计任务将更加繁重,有必要逐步充实审计人才队伍。拟通过内部选调、社会公开招聘和高校招收等途径,力争经过2-3 年的努力,使公司专职审计人员数量达到100 人左右,并逐步缩小与监管要求的差距。
20xx 年根据公司人力资源整体规划,拟新增审计人员12 人,其中审计中心新增10 人,配齐15 人的计划编制;监察审计部增配投资专业和寿险专业各1 人。
二是实施“721 人才梯次”建设,不断优化人才结构。充分利用系统内外的培训资源,多渠道、多角度、分层次加强对系统审计从业人员的专业技术培训;同时,鼓励审计人员参加各类专业资格及职称考试,通过以考促学方式,不断提高专业胜任能力,力争通过2-3 年的努力,实现操作型、综合型和专家型人才占比为7:2:1 的人才结构。
2.加快系统工程建设
随着公司的发展和新技术的广泛应用,对审计环境、审计对象、审计程序将产生重大影响,迫切需要加快审计信息化建设,20xx 年将加快推进以“AIM”为核心的审计信息系统平台建设步伐。
一是完善非现场审计系统。20xx 年2 季度末,完成非现场审计系统开发、测试工作,并正式上线运行。通过建立审计模型、设定风险阀值、健全监测机制,实现审计系统与公司其他系统的对接,实现提前介入,为数据分析、实时预警、非现场审计、提高运行效率提供有力支撑。
二是开发现场审计系统。20xx 年2 季度启动系统招投标工作,10 月底前完成系统开发、测试工作,并上线运行。通过现场审计信息系统的开发与应用,实现审计过程信息化。
三是建立审计管理系统。20xx 年4 季度启动审计管理系统建设工作,力争20xx 年底前完成,实现审计管理信息化,提升审计管理水平。
3.加强质量工程建设
质量是审计工作的生命,是促进审计成果运用的关键。20xx年将进一步健全以“三维一体四级把关”为主架构的质量控制体系,继续推进精品项目建设。
一是健全审计质量控制体系。在现有制度基础上,进一步健全完善“三维一体四级把关”即“方案审核――过程管控――质量评估的三维一体”;“主审复核――组长复核――主任复核――监审部复核的四级把关”的质量控制体系,实施对审计项目全方位、多角度控制。
二是完善审计复核审理制度。适时推行审计“职能分离”模式,支持复核和审理人员严格把好复核审理关。
三是开展审计项目考核评估。对已经完成的审计项目,实施后评估机制。进一步加强审计业务质量考核,确保和提升审计效果。
四是引入外部监督评价机制。适时聘请外部中介机构,对公司内部审计体系的健全性和有效性,内部审计工作质量进行监督与评价。
(二)突出四个重点
20xx 年内部审计工作,将坚持“围绕中心、服务全局、统筹兼顾、突出重点”原则,着力以下四个重点:
1.督促整改落实
将20xx 年定为“审计整改落实年”,落实“回头看”制度。尤其是对近两年审计发现的问题及风险隐患进行梳理与分类,形成《审计整改意见书》,进一步强化整改落实力度。
一是完善后续跟踪。通过建立审计发现问题的整改台账,重点关注是否存在未整改到位的情况;同时,针对审计发现问题较多且对整改不力的机构开展后续审计,监督、促进被审计单位将整改工作落到实处。
二是加强归因分析。针对审计发现的问题,特别是带有普遍性、倾向性的问题,从体制机制、制度流程上分析研究问题产生的原因,提出解决和预防的建议,并及时和相关职能部门进行交流反馈,推动审计整改取得成效。
三是推行结果披露。适时对审计发现问题及整改情况进行通报,通过在季度内部审计工作简等途径,适时披露审计发现问题及整改情况,形成舆论监督压力,督促被审计单位主动整改。
2.加强专项审计
一是组织开展专项检查工作。根据中国保监会统一部署安排,组织开展全系统“两个加强、两个遏制”专项检查工作。对各级机构自查工作开展情况进行督导和检查。通过自查自纠,全面梳理公司内控管理存在的薄弱环节,在深入分析问题成因的基础上,不断完善内控体系建设,切实提升公司内控管理水平。
二是深入开展经济责任审计。20xx 年,将继续坚持“有离必审”的原则,对财险公司所属省级分公司、中心支公司、支公司20xx 年离任的负责人,开展离任审计,审计覆盖率100%。同时,重点选择审计时间超过2 年,且业务发展不力、经营指标波动异常、管理薄弱、监管评价较低、易出现重大风险机构的部分分支机构,对负责人开展任中审计。
三是加大专项审计力度。在确保完成经济责任审计和常规审计任务的基础上,将紧密结合经营管理中的“重点、热点、难点”问题,着重选择影响效益与发展的突出问题、管理薄弱环节以及监管重点,确立十大专项审计。
(1)内部控制评估审计
根据财政部等五部委《企业内部控制基本规范》和保监会《保险公司内部控制基本准则》有关规定,对控股公司内部控制的健全性、合理性和有效性进行审计和评估。编制和提交内部控制自我评估报告,督促内控缺陷整改,确保评价结果客观准确、全面连续。
(2)农业保险审计
根据保监会《关于做好20xx 年农业保险工作的通知》和公司《农业保险专项审计管理办法(试行)》,在总结以前年度农险业务专项审计的基础上,对财险公司八家省级分公司农险业务进行专项审计。 中心支公司审计覆盖面不低于20%。重点对农险业务主要经营指标完成情况及真实性、完整性实施审计和评价。检查是否存在违规执行条款、套取国家资金、侵害农民利益等严重违法违规行为,是否存在“五个严禁”行为。对业务管理、财务管理及综合管理相关内部控制的健全性、恰当性和有效性进行审计和评价。
(3)关联交易审计
根据《保险公司关联交易管理暂行办法》规定,对控股公司和财险公司开展关联交易审计。检查控股公司和财险公司20xx年度关联交易是否按照《企业会计准则》及保险公司信息披露的相关规定进行披露;是否按照公司管理制度进行审查;是否按规定向保监会备案或报告等。
(4)资金运用审计
根据保监会《保险资金运用管理暂行办法》及公司相关制度,对控股公司及财险公司资金运用业务进行审计。对控股公司和财险公司保险资金运用相关内部控制的健全性和有效性,实际运作的合规性、真实性和完整性,以及效率效果等方面进行审计和评价。
(5)再保险审计
根据保监会《财产保险公司再保险管理规范》规定,对财险公司再保业务经营情况和管理情况进行审计。整体掌握财险公司再保险业务经营活动的真实性、合法性、效益性,促进公司加强经营管理,实现预期经营目标。
(6)大病保险审计
根据保监会《保险公司城乡居民大病保险业务管理暂行办法》(保监发〔20xx〕19 号)和公司《大病保险业务审计制度》的要求,组织对财险公司经营大病保险的广东、湖北、湖南、江苏、辽宁、内蒙古、四川、浙江等8 家分公司进行审计。
(7)印章和有价单证审计
对印章和有价单证管理情况进行审计。印章管理方面重点关注:是否存在私刻公章(含财务专用章、业务专用章等)、公章脱离印章保管人员管理、公章使用审批流程是否规范、个人借出公章、是否留存加盖公司各类印章的`空白或信签纸等。有价单证管理方面重点关注:有价单证征订、印制是否规范,是否存在私印有价单证的现象;单证出入库管理是否规范,交接手续是否完善;单证使用是否规范,是否违规手工出单,是否使用已停用单证出单,是否存在系统外出单;作废单证管理是否规范等。
(8)经营绩效审计
根据财险公司20xx 年工作重点,对2-3 家分公司进行经营绩效专项审计。对被审计单位经营管理活动的效率和效果进行独立检查和评价。通过解剖分析,查找经营管理活动实际效果与预期目标的差距,揭示影响效益的关键因素和业务环节,从体制机制上提出改进意见和建议。
(9)电网销业务审计
对财险公司电网销业务进行专项审计,重点关注历年业务质量、经营效益情况,操作流程是否合规,业务渠道及客户信息是否真实等。
(10)固定资产购建审计
对财险公司下属分公司新购置的办公职场进行专项审计。重点关注固定资产购置的程序及运作是否合规,财险总公司批复固定资产计划执行情况,是否建立了固定资产定期盘点制度,账务处理是否及时、规范等。
(11)其他专项审计根据监管及公司要求,适时安排和开展其他专项审计工作。
3.强化成果运用
审计成果是审计工作的核心,是提升内部审计地位的重要载体,是审计项目从立项到调查乃至审计实施过程的最终结果的体现。根据公司当前现状,必须进一步强化审计成果运用。
一是完善成果运用制度。从运用原则、程序及内容上明确相关部门的权限与职责,对审计成果运用的方式、要求、反馈、责任追究等方面做出明确统一的规定,使审计成果运用有章可循、有规可依。
二是建立信息传导机制。建立健全“向上报送、横向交流、向下反馈”审计信息传导机制,明确各级管理层和主管部门管理责任。适时对审计发现的问题和日常审计咨询时积累的疑点进行风险分析,并向公司管理层揭示风险;对重复发现的审计问题进行综合数据分析,从制度设计上、制度执行上查找问题产生的原因,并形成专题报告和管理建议书,使审计成果得到有效转化。
三是强化考核挂钩力度。把审计结果纳入到分支机构经营绩效考核指标中以及领导干部业绩档案和廉政档案,提升审计刚性约束力。协调及建议人事部门将审计结果作为干部教育培训、日常监管和考察任用的重要依据,将审计发现问题作为与被审计单位领导干部谈话的重要内容,审计结果报告归入干部人事和廉政档案,根据审计结果划分领导干部履行经济责任情况等次,做到纪检监督、组织监督与审计监督的有机结合。
4.抓好风险防范
通过履行日常监督和专项审计职能,发挥内部审计在完善内部控制环境、提高操作风险及案件风险评估能力、改善操作风险及案件风险控制措施和手段的作用,增强公司风险防控能力。
一是加大内部控制健全性、合规性和有效性的力度。切实发挥内审在监督及规范业务操作和业务管理、防范案件风险、加强内部管控、提升案件防控内生动力建设水平等方面的重要作用。
二是加强“高风险”人员排查监督。密切关注存在不正常行为或不正常经济活动工作人员,尤其是重要岗位工作人员,应及时排查与摸清隐患,防范风险的转移与扩散。
三是加强风险点和案件检查评估。定期检查评估被审计单位操作风险及案件风险管理体系的运作情况,监督管理政策、监管要求的落实情况,重点对高风险机构、高风险业务、高风险环节、高风险岗位的操作规范和业务程序进行评估与监测。
五、工作举措
为有力推进整体和阶段工作,确保全面实现年度工作目标,
全年将采取以下主要工作举措:
(一)增强服务意识
内部审计的监督和服务职能是辩证统一的,要坚持监督与服务并重,监督寓于服务之中。进一步加强作风建设,增强审计条线上下主动服务和自觉服务意识。
一是为领导决策服务。通过综合归纳出具有全局性、有建设性的防止问题重复发生的措施,为领导提供完善体制、改进机制方面的建议;同时,对领导决策的实施分层次、全过程地跟踪,对决策的水平和效果进行评价,并将审计信息反馈给领导,为完善和优化决策服务。各审计中心应结合审计发现的问题,起草不少于2份的审计分析报告上报监察审计部。
二是为被审单位服务。各审计组在每个大型审计项目结束后,针对审计发现的突出问题,进行专题培训,让被审计单位明确如何整改、如何操作才能有效规避风险,避免问题屡查屡犯,切实防范风险,提升经营经营管理水平。
三是为职能部门服务。充分发挥审计资源优势和作为独立第三方的有利条件,为解决问题搭建平台。20xx 年,将继续结合公司业务流程以及监管部门最新出台的政策制度要求,制作相应培训课件,积极传播审计正能量,扩大审计影响力。
四是建立联系人制度。审计中心根据管理原则,指定专门骨干人员,定点联系所辖分公司。重点关注跟踪外部监管检查动态,主动协助基层机构有效配合应对检查;并及时向监察审计部报告工作进展情况。
(二)加强培训教育
为确保“721 人才梯次”工程顺利推进,20xx 年将进一步落实“学习型组织”的建设规划。
一是健全内部培训体系。以“理论知识和技能素质”为核心,根据领导干部、业务骨干、普通审计人员等不同的培训对象,制定目标明确的总体培训规划,以保证不同群体都能够适时接受培训。重点开展“财务管理、风险管理理论、内部审计发展趋势、风险导向的审计方法与审计管理、内部控制理论、资金运用理论、再保险理论”等理论知识培训,以及“财务系统、业务系统、审计系统”等实务操作培训。组织举办一期全体审计人员系统性的综合培训。
二是建立学习交流平台。在监审条线建立“内审学堂”,以监察审计部和区域审计中心为单位,选取热点、难点、审计工作经验心得和条线上下关心的问题定期进行研讨与交流。
三是逐步培育讲师团队。开展内部培训讲师队伍选拔工作,选拔业务能力强、语言表达能力强的骨干人员组成15 人左右的内部培训讲师团队,(每个区域审计中心3 人、监察审计部3 人),并通过问卷调查确定具体培训宣导的需求和主题。
(三)有效整合资源
整合和优化内外部资源,是降低审计成本和扩大审计成果的有效途径。
一是加大整合内审资源。进一步完善和细化审计中心考核机制,加大对派人参与监察审计部组织审计项目的考核权重,增强大局意识和团队协作精神。合理配置和调剂人力资源,积极推进“传帮带”机制。继续实施审计人员跨区域和跨线条作业,落实横纵向交流,发挥复合功能。
二是横向协同优化资源。建立职能部门兼职审计联系人制度,主动加强和职能部门联系沟通,充分利用其掌握的资源,提高审计工作效率。
三是积极开展对外交流。积极利用外部会计师事务专业性强的特点,聘请其对内部审计人员进行专业培训,计划组织1-2 次的专题培训或讲座。适时申请加入内审协会组织。主动向同业先进公司学习借鉴,不断拓宽工作视野。
(四)强化责任追究
有效的责任追究是确保审计发现问题得到整改的关键,20xx年将进一步强化责任追究力度。
一是实施集中问责机制。对内部审计发现的违法违纪违规问题,严格按照公司违规行为处罚办法和案件责任追究暂行办法,进行责任追究,利用纪律行政经济手段强化问责到位,形成震慑作用。真正达到“审计一点、规范一片,重罚少数、教育全部”的目的。
二是落实责任挂钩制度。“正人先正己”,制定下发《内部审计人员行为准则》,明确和规范审计人员行为,对违反行为准则的,要严格按照制度规定进行责任追究。
(五)积极探索创新
创新是审计工作发展的不竭动力,只有不断创新,才能适应形势的变化和公司发展的需要。
一是丰富内审理念内涵。要进一步转变观念,不断拓宽工作思维。内部审计通过确认活动,帮助公司减少或避免损失,创造直接价值;通过审计关口前移,提供咨询服务,实现事前、事中控制,为管理层及分支机构提供建议及风险预警等,间接为公司创造价值。
二是创新审计管理机制。积极探索不同种类审计项目之间的有机结合,推行“1+N”的作业模式,避免多次进点、重复审计,努力做到一审多果,一果多用。对项目实行分类管理,利用审计管理系统,建立完善“审计对象档案库”、“审计项目数据库”、“审计评价标准库”等。
三是健全内部激励机制。通过制定《审计项目主审津贴》、《优秀项目项目评选办法》等制度,开展“三个一”评优活动,即评选一个优秀审计项目、一篇优秀审计论文、一名优秀审计主审,进一步调动审计人员的工作积极性。
四是深化审计文化建设。大力弘扬保险业“诚信、责任、价值、创新”的企业精神,进一步推进“公正、奉献、服务、专业、价值”为核心内容的审计文化建设,并通过开展论文征集活动、举办演讲比赛等方式,不断激发审计人员的工作热情和对中华保险事业孜孜追求。
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