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第一篇：政府采购制度落实年活动实施方案
***发[2012]号
********关于印发
“政府采购制度落实年”活动方案的通知
各乡镇人民政府、县直各单位：
今年是《政府采购法》颁布实施十周年，为了更好地宣传落实《政府采购法》等法律法规，提高政府采购工作效率，根据甘财采[2012]4号文件精神，决定在全县范围内开展“政府采购制度落实年”活动（简称“活动”），根据省财政厅要求，结合我县工作实际，制订本方案。
一、指导思想及具体目标
（一）指导思想。围绕财政部“十二五”深化政府采购制度改革的指导思想、甘肃省“十二五”财政改革发展目标及政府采购制度改革和发展的基本思想、遵循遵法、透明、高效、实用原则，深入贯彻落实《政府采购法》，建立健全具有***特色的政府采购制度体系。
（二）具体目标。借鉴先进县市政府采购制度建设经验，完善我县政府采购相关配套制度，细化操作执行规程，完善各项内控制度，做到制度体系完备、结构合理、配套齐全，便于操作，实现“以制度管采”、“用制度管人”、“按制度采购”的目标。
二、主要内容及基本任务
（一）主要内容。一是制度建设。进一步完善政府采购法律制度体系，使各项政府采购活动有法可依、有章可循；二是制度执行。督促各单位认真执行《政府采购法》及有关配套制度，确保政府采购有法必依、有章必循；三是政策落实。认真贯彻落实国家和省上有关强制采购节能产品，优先采购环保产品以及促进中小企业发展的政策，围绕“联村联户、为民富民”行动，开展政府采购支持强农惠农富农财政政策落实情况调查研究，确保强农惠农富农政府采购项目落到实处。
（二）基本任务。一是完善制度。为规范政府采购工作，我们先后制定了《***政府采购人员工作职责》、《***政府采购申报程序》、《***政府采购资金管理办法》和《***行政事业单位车辆管理制度》等制度，进一步完善各项制度，使全县政府采购工作走上程序化、规范化、法制化的轨道。二是推进三项检查。抓好采购方式和采购程序的检查；抓好强农惠农富农政策落实情况的检查；抓好采购人政府采购项目的“应采尽采”情况的检查。三是搞好一项活动。开展《政府采购法》颁布十周年系列宣传活动。
三、活动实施方案
（一）建立机构（4月份）为了确保这次活动的顺利开展，我县财政局成立活动工作组，制定活动方案，健全活动
机制，明确人员分工及活动计划。
（二）自查阶段（5月至6月底）。各单位对照政府采购法律制度，对本单位政府采购法律制度和政策的落实情况进行全面认真的比对自查，在自查的基础上，有关自查统计系列报表(见附表1），撰写自查报告。县政府采购部门加强对各单位自查工作的指导与管理。
（三）抽查阶段（8月至9月）。我县政府采购监管部门根据各单位自查上报的情况，组织力量进行抽查。抽查要突出对存在以下情况单位的检查：一是近年来政府采购信息统计上报数为零或非常小的；二是资金节约率明显偏低的；三是可能存在涉嫌化整为零等规避政府采购行为的；四是属于政府采购目录范围内未经监管部门审批的。
（四）重点检查阶段（10月至11月）。重点检查县直各单位及各乡镇。重点检查的内容包括三项检查内容和自查、抽查发现问题的整改措施制定以及落实情况。
（五）总结验收阶段（12月份）。全面总结制度落实年活动的开展情况；抽查和重点检查中发现问题的纠正处理情况等。做好活活动的组织验收工作，确保活动取得实实在在的效果。
四、活动要求
（一）加强组织领导。各单位领导要高度重视，切实加强对活动的组织领导，认真研究部署，明确任务分工，提出
工作措施，确保活动顺利开展。
（二）强化督促指导。各级政府采购监管部门及活动工作组要加强督促指导工作。
（三）做好舆论宣传。加强宣传，正确引导舆论导向，提升社会各界对政府采购的关注度和支持度，共同营造政府采购制度改革的良好环境。
（四）靠实制度建设。各单位要把制度建设贯穿于活动全过程，坚持边自查、边建设、边完善原则，切实形成体系完备、结构合理、配套齐全的制度体系。
第二篇：政府采购专项检查实施方案
区 政 府 办 公 室
关于印发《区财政局监察局审计局关于开展政府采购执行情况专项检查的通知》
的通知
各乡镇人民政府，宿豫经济开发区，张家港宿豫工业园区，区各部门、各单位：
宿豫区财政局、监察局、审计局制定的《关于开展政府采购执行情况专项检查的通知》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
二○○八年五月十五日
宿豫区财政局 区监察局 区审计局 《关于开展政府采购执行情况专项检查
的通知》
为了进一步贯彻落实政府采购法，了解和掌握政府采购执行中存在问题，进一步推动和深化政府采购制度改革，促进廉政建设，维护国家和社会公共利益，提高财政资金使用效益，财政部、监察部、审计署、国家预防腐败局决定在全国范围内开展政府采购执行情况专项检查工作，为认真做好我区政府采购执行情况专项检查工作，现就有关问题提出以下意见：
一、专项检查的重要性和必要性
开展专项检查是深化政府采购改革，建立完善的政府采购管理体制的客观需要，是从源头上防止腐败、建立长效机制的有力措施。政府采购法实施五年来，采购规模和范围不断扩大，管理制度和管理体制不断完善，政府采购制度改革取得了明显的成效，政府采购制度改革由初创阶段进入全面发展阶段，在防治腐败方面发挥了明显的作用。但是我们仍需清楚看到，政府采购制 2 度改革时间还不长，我们的工作与建立完善的政府采购制度的要求还有一定差距，仍然面临不少困难和问题，一些深层次的矛盾开始显现，采购活动中行为不规范、违规操作、恶意串通等违规违纪行为比较突出。这些问题严重破坏了公开、公平、公正的竞争环境，损害了公共利益，也破坏了政府采购制度的声誉，阻碍了政府采购制度的深化与发展，因此，我们要充分认识到开展政府采购执行情况专项检查工作的紧迫性和重要性的认识，加强学习，统一思想，认真开展政府采购执行情况专项检查，切实贯彻落实政府采购法的各项规定。
二、专项检查的任务和目的
此次专项检查的任务和目的是：在广泛开展对国家机关、事业单位、团体组织（以下简称采购人）、采购代理机构政府采购执行情况检查的基础上，摸清和掌握政府采购领域中存在的问题，重点查找法律制度、管理体制、监督机制、操作程序等方面存在的缺失和薄弱环节；通过认真开展自查自纠工作，使采购人和采购代理机构受到深刻的思想政治教育和法制教育，自觉增强依法行政、依法采购的意识；针对自查和重点检查工作中暴露出的问题，严肃查处不规范的行为，建立健全各项规章制度，完善管理体制和运行机制，为建立健全科学的政府采购管理体制奠定基础；通过检查，促进采购人、采购代理机构进一步掌握政府采 3 购法律制度规定，提高依法采购的意识和能力，纠正错误观念和不当交易行为，堵塞管理与操作执行的漏洞，促进廉政建设，确保各项政府采购法律制度得以正确地贯彻执行。
三、专项检查范围
此次专项检查范围是各级采购人、采购代理机构2006年和2007年政府采购执行情况。其中，采购代理机构包括政府集中采购代理机构和社会代理机构（指获得省级财政部门认定乙级政府采购代理资格的社会中介机构）。
四、专项检查内容
根据上级文件精神，专向检查的主要内容包括；
1、政府采购范围的项目依法实施采购情况，是否存在规避政府采购行为；
2、政府采购预算、计划编制和执行情况，是否存在不编漏编现象；
3、采购方式选择和执行情况，有无违规行为；
4、政府集中采购、分散采购的执行情况，纳入集中采购目录的项目是否都执行了集中采购；
5、采购组织程序、信息发布、专家抽取等环节执行情况，是否执行了制度规定，有无违规行为；
6、工程实施政府采购情况，有无规避招标等违规行为；
7、上级专项资金实施政府采购情况，是否都执行了制度规定；
8、政府采购政策功能落实情况，是否严格执行了制度规定；
9、受理质疑案件的答复处理情况；
10采购代理机构财务收支情况，是否存在违反财经纪律的现象；
11、其他有关情况；
五、专项检查组织与实施
区成立政府采购执行情况专项检查领导小组，负责全区专项检查的组织、指导、检查等工作，各乡镇和区直各部门也要成立相应的机构，组织专人，负责本乡镇和本系统专项检查自查自纠、抽查、报表汇总和总结报告，上报区专项检查领导小组。
六、专项检查工作安排
专项检查采取自查自纠和重点抽查相结合的方法，从5月份开始，到9月份结束，具体分为自查自纠、重点检查、整改提高和验收总结四个阶段。具体安排如下：
（一）自查自纠。5月15日-25日为自查自纠阶段。采购人、采购代理机构在认真组织学习《政府采购法》和有关制度规定的基础上，按照检查内容对本单位2006年和2007年政府采购执行情况开展自查自纠，采购人、采购代理机构自查自纠工作结束后， 5 应当对自查自纠情况归纳整理，查找问题根源，写出自查自纠报告，并填写自查自纠有关表格（电子版）(采购人填写表格
1、
2、7；集中采购机构填写表格
3、
4、7；社会代理机构填写表格
5、
6、7)。
各乡镇和各部门于5月30日前报送将自查自纠书面报告及汇总后的电子化表格，报送区专项检查办公室。
（二）重点检查。6月1日-7月31日为重点检查阶段。为了保证专项检查工作质量，将对乡镇和部门执行情况开展重点检查。
（三）整改提高。8月1日-8月31日为整改提高阶段。采购人、采购代理机构要结合自查自纠和重点检查中暴露的问题以及重点检查意见提出切实可行的整改措施，制定整改方案。整改情况要以书面形式报区专项检查领导小组办公室。
（四）验收总结。9月1日-30日为验收总结阶段。整改提高阶段工作完成后，区专项检查领导小组对我区专项检查工作进行的验收总结工作，总结分析检查工作中发现的问题和原因，形成分析报告。
七、专项检查工作要求
（一）高度重视，加强领导。各乡镇和各部门要加强组织领导，要根据本通知的要求，制定符合本单位实际的工作方案，明 6 确责任，落实人员。在检查过程中遇到问题要及时向区专项检查领导小组办公室汇报，及时加以解决。
（二）精心组织，狠抓落实。政府采购执行情况专项检查工作涉及面广，政策性强，工作难度大，财政、监察、审计部门要通力合作，从经费和工作人员上给予必要的保障，精心组织和安排各个阶段的工作，做到人员落实、经费落实、任务落实、责任落实，一级抓一级，层层抓落实，确保专项检查工作不“走过场”。
（三）依法行政，公正严格。财政、监察、审计部门在专项检查工作中，要依法检查，准确运用法律和政策，严格履行查办程序，切实做到依法行政，公正严格。
（四）加强协调配合。财政、监察、审计部门在专项检查过程中要协调配合，相互沟通，建立有效的工作机制，形成整体合力，确保专项检查工作达到预期目的。
（五）加强信息统计汇总和定期报告工作。各乡镇和各部门要高度重视自查自纠报表的填报、汇总和上报工作，确保表格发放到所有采购人。要督促采购人、采购代理机构认真填写，按时汇总上报。同时，在每一阶段工作完成后，及时将工作成效、存在的问题和有关工作情况向上级专项检查领导小组报告。
第三篇：政府采购法实施条例
《政府采购法实施条例》的理解与适用
第1部分 判断题A、对B、错
1.政府采购法第二十二条第一款第五项所称重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者警告、罚款、责令停产停业、吊销许可证或者执照等行政处罚。 正确答案：B
解析： 政府采购法第二十二条第一款第五项所称重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。
2.采购代理机构应当根据政府采购政策、采购预算、采购需求编制采购文件。
正确答案：A
3.采购人或者采购代理机构应当按照省级财政部门制定的招标文件标准文本编制招标文件。
正确答案：B
解析： 采购人或者采购代理机构应当按照国务院财政部门制定的招标文件标准文本编制招标文件。
4.以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方可以再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。 正确答案：B
解析： 以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。
5.除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，可以参加该采购项目的其他采购活动。 正确答案：B
解析： 除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。
6.采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。 正确答案：A
7.供应商在参加政府采购活动前3年内因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动，期限届满的，也不得参加政府采购活动。 正确答案：B
解析： 供应商在参加政府采购活动前3年内因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动，期限届满的，可以参加政府采购活动。
8.政府采购法第二条所称服务，包括政府自身需要的服务和政府向社会公众提供的公共服务。 正确答案：A
9.政府采购工程依法不进行招标的，应当依照政府采购法和本条例规定的询价或者单一来源采购方式采购。 正确答案：B
解析： 政府采购工程依法不进行招标的，应当依照政府采购法和本条例规定的竞争性谈判或者单一来源采购方式采购。
10.联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。
正确答案：A
11.政府采购招标评标方法分为最低评标价法、综合评分法和性价比法。 正确答案：B
解析： 政府采购招标评标方法分为最低评标价法和综合评分法。
12.政府采购项目信息应当在县级以上人民政府财政部门指定的媒体上发布。采购项目预算金额达到国务院财政部门规定标准的，政府采购项目信息应当在省级以上财政部门指定的媒体上发布。
正确答案：B
解析： 政府采购项目信息应当在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上发布。采购项目预算金额达到国务院财政部门规定标准的，政府采购项目信息应当在国务院财政部门指定的媒体上发布。
5.询价通知书应当根据采购需求确定政府采购合同条款。在询价过程中，询价小组可以改变询价通知书所确定的政府采购合同条款。
正确答案：B
解析： 询价通知书应当根据采购需求确定政府采购合同条款。在询价过程中，询价小组不得改变询价通知书所确定的政府采购合同条款。 7.政府采购法第二条所称财政性资金是指纳入部门预算管理的资金。 正确答案：B
解析： 政府采购法第二条所称财政性资金是指纳入预算管理的资金。 12.招标文件中规定的评标标准，经评标委员会决定可以变更评标标准。
正确答案：B
解析： 招标文件中没有规定的评标标准不得作为评审的依据。
第2部分 单选题
1.评审结果汇总完成后，出现下述情形的，评审委员会应当现场修改评审结果，并在评审报告中明确记载：（ ）。 A、资格性检查认定错误 B、符合性检查认定错误 C、实质性检查认定错误 D、主观分评分不一致
正确答案：A
2.质疑供应商对采购人、采购代理机构的质疑答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在质疑答复期满后（ ）内向采购人的本级财政部门投诉。财政部门应当在收到投诉后（ ）内对投诉事项作出处理决定。 A、7个工作日，15个工作日 B、7个工作日，30日 C、15个工作日，30日 D、15个工作日，30个工作日
正确答案：D
3.财政部门处理投诉事项期间，下属情形应当计算在投诉处理期限内的时间有：（ ）。
A、对投诉事项进行检验、检测、鉴定的时间 B、对投诉事项进行专家评审的时间 C、投诉人补正材料的时间
D、向采购人、采购代理机构调取与投诉事项有关的采购文件的时间 正确答案：D
4.在政府采购活动中，采购人员及相关人员参加采购活动前（ ）年内与供应商存在劳动关系的，应当回避。 A、1 B、2 C、3 D、5 正确答案：C
5.下列机关依法对政府采购活动实施监督，发现采购当事人有违法行为的，应当及时通报财政部门：（ ）。 A、审计机关 B、仲裁机构 C、人民法院 D、公安机关 正确答案：A
6.在政府采购活动中，关于保证金正确的规定有：（ ）。
A、投标保证金应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交
B、只有公开招标才能要求供应商提交保证金
C、未中标供应商的投标保证金应当自中标通知书发出之日起10个工作日内退还 D、中标供应商的投标保证金应当自政府采购合同签订之日起10个工作日内退还 正确答案：A
7.《政府采购法实施条例》自（ ）起施行。 A、2015年1月1日 B、2015年2月1日 C、2015年3月1日 D、2015年4月1日
正确答案：C
8.供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以向（ ）提出回避申请。
A、采购人或采购代理机构 B、财政部门 C、仲裁机构 D、人民法院 正确答案：A
9.采购人应当自政府采购合同签订之日起（ ）内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。 A、2个工作日 B、3个工作日 C、5个工作日 D、7个工作日 正确答案：A
10.招标文件要求投标人提交投标保证金的，投标保证金应当（ ）。 A、不得超过采购项目预算金额的1%
B、不得超过采购项目预算金额的2%
C、不得超过投标报价的1%
D、不得超过投标报价的2%
正确答案：B
11.对供应商依法提出的询问，采购人或者其委托的采购代理机构应当在（ ）内作出答复；对供应商依法提出的质疑，采购人或者其委托的采购代理机构应当在（ ）内作出答复。 A、3日，7日
B、3个工作日，7个工作日 C、7日，15日
D、7个工作日，15个工作日
正确答案：B
12.采购项目预算金额达到国务院财政部门规定标准的，政府采购项目信息应当发布于（ ）。
A、国务院指定的媒体
B、省级以上人民政府指定的媒体 C、国务院财政部门指定的媒体
D、省级以上人民政府财政部门指定的媒体 正确答案：C 13.关于财政性资金，下列说法正确的有（ ）。 A、财政性资金是指纳入预算管理的资金 B、财政性资金是指以税收为主体的财政收入
C、以财政性资金作为还款来源的借贷资金不视同财政性资金 D、财政性资金是指纳入财政管理的资金
14.中标、成交供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以：（ ）。
A、按照评审报告推荐的中标或者成交候选人名单，确定另一候选人为中标或者成交供应商
B、按照评审报告推荐的中标或者成交候选人名单排序，确定下一候选人为中标或者成交供应商
C、终止政府采购活动 D、重新评审 正确答案：B
15.中标、成交通知书发出后，采购人、采购代理机构不与中标、成交供应商签订采购合同的，责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，数额为（ ）元以下。 A、5万 B、10万 C、15万 D、20万
正确答案：B
第3部分 多选题
1.以下情形哪些属于对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（ ）。 A、设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关
B、采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品
C、以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件 D、限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商
正确答案：ABCD
2.政府采购政策可以通过（ ）措施，实现节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等目标。 A、预留采购份额 B、价格评审优惠 C、优先采购 D、强制采购
正确答案：ABCD
3.中标成交结果公告的内容应当包括：（ ）。 A、采购人和采购代理机构的名称、地址、联系方式 B、中标或者成交供应商名称、地址和中标或者成交金额
C、主要中标或者成交标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求 D、评审专家名单 正确答案：ABCD
4.以下哪些资格证明材料是供应商参加政府采购活动时必须提供的：（ ）。 A、法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明 B、财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料 C、具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料
D、参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明
正确答案：ABCD
5.政府采购项目的采购标准是指项目采购所依据的标准，包括：（ ）。 A、经费预算标准 B、资产配置标准 C、技术标准 D、服务标准 正确答案：ABCD
6.采购人有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并予以通报：（ ）。
A、未按照规定编制政府采购实施计划或者未按照规定将政府采购实施计划报本级人民政府财政部门备案
B、未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同
C、政府采购合同履行中追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的采购金额超过原合同采购金额10%
D、擅自变更、中止或者终止政府采购合同
正确答案：ABCD
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