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第一篇：意见和方案的区别
实施意见是法定公文“意见”的一种类型，指机关单位为贯彻落实上级有关文件精神，对某一时期的某项重要工作或重大活动阐明指导思想、明确目标任务、提出措施办法、作出具体安排，要求下级结合实际贯彻执行的公务文书。
实施方案则是事务文书“方案”的一种，指机关单位为贯彻执行上级机关的意见、计划等，从自身实际出发，对某一重要工作或重大活动作出周密部署、具体安排的一种计划性文书。
在近年的工作实际中，这两种文体的使用频率越来越高，应用范围也越来越广，应引起我们足够的关注并加以研究。两种文体既有许多相同点，也有明显的不同之处。
如稍不注意，则容易错用。因此，正确理解和掌握它们之间的异同，有利于准确运用，更好地发挥文体应有的效用。
实施意见就是说给了一个意见，也就是指明了实施的核心方向，作用在贯彻精神层面，而实施方案就是具体的实施安排。
实施方案是指对某项工作，从目标要求、工作内容、方式方法及工作步骤等做出全面、具体而又明确安排的计划类文书，是应用写作的一种文体。
第二篇：实施意见和实施方案的区别
实施意见和实施方案的区别
实施意见就是说给了一个意见，也就是指明了实施的核心方向，作用在贯彻精神层面，而实施方案就是具体的实施安排。
实施方案的内涵
实施方案是指对某项工作，从目标要求、工作内容、方式方法及工作步骤等做出全面、具体而又明确安排的计划类文书，是应用写作的一种文体。
实施方案的特点
1. 广泛性。实施方案的应用很广泛，适用范围广。从适用的主体来看，既可以是各级的党政机关，也可以是企事业单位和各种社会团体。从实施方案的内容来说，涉及政治、经济、文化及人们的生活等各方面的内容。
2. 具体性。实施方案要把某项工作的工作内容、目标要求、实施的方法步骤以及领导保证、督促检查等各个环节都要做出具体明确的安排。要落实到工作分几个阶段、什么时间开展、什么人来负责、领导及监督如何保障等，都要做出具体明确的安排。
3. 规定性。实施方案的制定有很强的规定性。实施方案的规定性表现在两个方面：一方面，实施方案要根据上级的有关文件及精神来制定，要根据所要实施的工作的目的、要求、工作的内容及单位的实际情况来制定，而不能是随意制定的。另一方面，实施方案一旦制定出来，制定机关及相关部门单位就要按照实施方案认真组织实施，具有强制性。
实施方案的写法
实施方案通常由标题、主送机关、正文、落款四个部分内容构成。
1. 标题。制作实施方案的标题通常有三种方法：第一种是二要素法，即“实施的内容＋文种”，如“奶牛良种补贴项目实施方案”。第二种是三要素法，即“制文机关＋实施的内容＋文种”，如“内蒙古农业大学教师职务岗位考核实施方案”；上述例文的标题就是属于这一类型。第三种是四要素法，即“制文时间＋制文机关＋实施的内容＋文种”，如“二〇〇四年牡丹江科技进步工作目标考核实施方案”。
2. 主送机关。实施方案一般用于下发给制文机关所属的部门、单位及各科室，要求其遵照执行。主送机关可以放在正文之前，也可以放在文件尾部的主送、抄送栏。对上级机关一般是抄送或抄报，以用于审批或备案。
3. 正文。实施方案的正文一般分前言、主体、结尾三部分。
(1)前言。要写明制发实施方案的目的和依据，要求写得简明扼要。一般先写制发的目的，常用“为”、“为了”开头；然后说明制发的依据，常用习惯语“根据……，结合本(我)单位的实际，制定本实施方案”结束。如例文开头就是使用这种方法，以简明扼要的一段话把该局制定实施方案的目的和根据非常清楚、明确地表达出来。
(2)主体。主体部分是实施方案的主要内容，一般包括几部分的内容：一是简要阐述实施某项工作的重要性和必要性；二是阐明实施某项工作的指导思想、目标要求及指导原则；三是实施某项工作的安排、步骤、方式方法等；四是关于对工作的组织领导及资金保证等。这部分的内容要求具体明确，具有很强的可操作性，如实施某项工作分为哪几个步骤、每个步骤安排在什么时间、时间安排多长以及每个步骤由哪些部门、哪些人员负责落实等都要做好具体明确的安排和分工。同时上述四部分内容，可以根据不同的部门单位、不同的工作内容而有所删减，有的实施方案就不写第一部分重要性和必要性的内容，而直接写后三部分的内容。如上述例文就包含了“指导思想、目标要求和基本原则、实施步骤、基本要求”四部分的内容，而且每部分的内容都制定得很具体、详细，特别是第三部分“实施步骤”，把该局整个先进性教育活动分“学习动员、分析评议、整改提高”三个阶段，对各个阶段的时间、教育活动的内容、负责的部门及要求等都做了非常具体、详细而又明确的布署和安排，这样便于各个股室、支部及党员个人去贯彻执行。
(3)结尾。结尾部分通常是对贯彻实施方案提出明确的要求，要求受文机关认真贯彻执行，要写得简明扼要。如上面所举的实施方案的结尾就对该局所属的股室和支部提出制定实施计划的时间和贯彻执行的要求。
4.落款。在正文右下角写上发文机关的名称和发文日期。如果标题中写明发文机关的，可以省略不写发文机关，直接写发文日期。
第三篇：咖啡策划
一、背景（项目可行性解析、项目概要）：
广州和佛山生活节拍急忙，当代人的生活压力雄伟，越来越多人更关注私人强健。据医学研究陈说指出，咖啡豆含有大批对人体有益的强健成份。咖啡素对人体并没有想像中的危急；反之，咖啡中一些的成份对于人体有很多的保健功效。自信喝咖啡的人会越来越多，并会有年老化的趋向。咖啡店除宣扬咖啡之功用外，还以“阅读、音乐、怀旧”为咖啡店的主题。
二、宗旨（项目宗旨）：
成效：Alicefirm；PaPa咖啡店除希望宣扬咖啡之功效，我们更希望从中获利。计划咖啡店将在半年内转亏为盈。预计3年左右发出总投资本钱，并慢慢着手获利，在两年后每月除税纯利抵达两万元，并在四年后能开设另一所主题咖啡店。成为本区域以商务休闲为主、分身情调消费的带领性品牌咖啡店，时髦消费场所。开店工期条件：1个半月。本钱条件：项目总投资约为30万元公民币。
三、市场解析（项目可行性解析）：
现今广州佛山一带的咖啡店重要是以连锁式经营，市场重要被星巴克、上岛咖啡等垄断。但由于这些咖啡店并没有特别主题，很难配合讲求特式的年青人。所以我们以为开设自助式主题咖啡店能抵达年青人的需要，且有很多发展空间。另外：据网上的青少年饮食习气探访，接近八成的受访者都有帮衬咖啡店的习气：而且半数受访者均匀每月帮衬三至四次。有近四成的受访者大都帮衬品牌咖啡店。而且环境和食精神素是他们帮衬的重要源由。探访还发现，教育水准、家庭月支出和饮用咖啡的频次展现显着的正相关。这意味着咖啡这种东方传入的饮料在中国海洋是一种标志优势阶级的生活方式。咖啡消费市场发展迅速，已经成为都会消费一大潮流，创业。市场前期培育已经终止。而且人们的咖啡消费档次越来越高，纯粹速溶咖啡己远远不能餍足消费者条件了，消费者着手认知咖啡的品牌、气概和分明如何享用咖啡带来的乐趣。“特色咖啡”无疑是方今整个咖啡产业的支流，发展相当迅速。
四、地点与装修（项目质量条件）
咖啡店的地址条件是环境精美，或有成型的商圈。借助人家的商圈，以此来抵达本身的经营获利。喝咖啡属于文娱休闲的交流活动，典型的区域重要有购物大旨、电影院、高档社区、写字楼、高校等。联合Alicefirm；PaPa是商务、休闲咖啡专卖店的特性，将咖啡店地址定在广州大学城里。且近期广佛地铁开明，大学城地铁交通荣华，也可能吸收更多的外区顾客。
在装修风格方面：Alicefirm；PaPa咖啡店为温暖浪漫的气概：同一装修气概，面积大约在70平米，为顾客提供优良的供职：给顾客最好的享用。Alicefirm；PaPa装修气概虽然简单，但要有家的滋味，以至比家还温暖，还抓紧。墙全部是书架，下面将摆满了各种书籍，成为一个小型图书馆，来宾唾手可得，拿起一本来读，且我们设有报纸架。每天均提供当日报纸让顾客阅读，为来咖啡馆用早餐的顾客提供了便利。Alicefirm；PaPa咖啡店将设立特色黑板墙，供来宾实行即兴之作，可能有绘画、文字，将成为来宾的情感渲泄地。Alicefirm；PaPa还将设立一个小投影，用来播放电影，让来宾感触就像在家里一样紧张自在。墙壁上除挂上各种咖啡的资料外，也挂上我们所设计的咖啡的相片。假如有条件：我们将在店内放置一架钢琴：营建更好的气氛：也可为顾客提供一个展示自我的平台。
广州近来出现一种“以物易物”的主题咖啡店，顾客可带上平居不消的物品到店内与人实行商酌换取，各取所需。如今，人们生活太枯燥，他们须要一个能唤起他们感情的位置，他们可能在这里探求旧物纪念，始末物品生意业务结识友人。我们也打算鉴戒开展这种特色供职，吸收更多的顾客。为了包容更多的顾客，我们将购入八张的长方形四人木制餐桌，自信这比圆桌对比更减省空间。另外，我们会购置十六张布制沙发和十多张靠背椅，看看计划书。希望顾客能在一个舒适的环境下享用我们的咖啡。
在水吧和支付食物柜台布置上，除要放置咖啡机外，水吧设有咖啡杯柜、雪柜和磨豆器，更将加设玻璃吊柜，以摆放以玻璃瓶盛著的咖啡豆作修饰。我们将把蛋糕及质料放在购入的橱窗雪柜内，曲奇则放在暖炉内，网上创业计划书。柜台更设有职业位置供店员在顾客前制造自选水果蛋糕。厨房设有两个h炉、一个大型雪柜、洗手盘和一般厨房器械，如刀子、器皿等。咖啡店设有男、女洗手间各一，以明净为主。
五、重要消费人群（项目可行性解析）
咖啡屋面向的消费集体重要是大学城各高校的师生：学生家长，瞻仰人士，小资情调的消费者及局部学生情侣，年龄介于十五至三十岁的青、中年为主。他们没有家庭经济承当，又易于接收新颖和特别事物，专售卖特色咖啡及蛋糕的咖啡店最适合他们不过。另外，番邦游客也是本咖啡店的顾客对象。
六、营业时间
平居由早上七点半至清晨十二时半；星期六、日及大众假期由上午八点至清晨二点，由于学生们大多在八点左右着手上课，所以我们肯定平居在早上八点着手营业以提供早餐而星期六日及大众假期则由上午八点着手营业。止息时间方面，咖啡店一带的店铺多在早晨十一点止息，所以我们选拔平居在清晨十二时半止息；而星期六、日及大众假期则于清晨一点半止息，让顾客可能在逛街后在咖啡店聊聊天或歇歇才回家。
七、产品特色
咖啡店除售卖保守咖啡外，还提供特色咖啡、茶类、饮料、酒水。除此以外，顾客可享用美味的奶茶、蛋糕及曲奇饼，增添喝咖啡的乐趣。咖啡类：蓝山，摩卡，意大利，哥伦比亚，卡布其诺等等。酒类：红酒，香槟，洋酒、各式啤酒。奶茶：各种口味奶茶，如草莓，青苹果等。饰品店创业计划书。
下午茶：绿茶，红茶，几种花草茶。甜点：各式精致甜点，如曲奇，面包，蛋糕等。还有多种口味的刨冰和冰沙。
1、蛋糕DIY：我们为来宾提供亲手设计制造本身喜欢的蛋糕的机遇：我们将提供已经烘烤好的蛋糕以及奶油：水果等原料：来宾可能凭本身的喜好来设计蛋糕样子并亲手制造。
2、星座咖啡：不同星座的人，都有不异性格，所以适合喝不同的咖啡。例如：水瓶座的人喜接待向挑拨和变化，我不知道创业计划书封面下载。摩卡可可咖啡最适合他们不过。
我们会将这十二款咖啡定名为星座咖啡（例如：水瓶座咖啡、双鱼座咖啡等），并以特u杯子盛装及用星座图形的巧克力修饰，以增加卖相。另外，我们更会在餐牌先容各星座绝对的性格及适合咖啡，以及其咖啡做法。顾客可服从他们的出身日期选拔他们的星座咖啡，更可藉此认识本身的星座性格特征。
3、水果咖啡：在咖啡里加入了水果香味油的水果咖啡，令带有小许甜蜜味的咖啡增添淡淡的水果幽香。水果咖啡的水果味包括蓝莓、草莓、芒果、椰子、瑰异果、樱桃、青苹果、荔枝、椰果、香蕉、菠萝、蜜瓜、香橙和蜜桃。
4、美味蛋糕：黑森林蛋糕、咖啡蛋糕、摩卡蛋糕、香草蛋糕、椰子蛋糕、纽约芝士蛋糕、意大利芝士蛋糕、蓝莓芝士蛋糕、草莓芝士蛋糕和咖啡芝士蛋糕等保守蛋糕名目，最适合在喝咖啡时吃。
5、自选水果蛋糕：越来越多人注重饮食强健，我们将推出了自选强健水果蛋糕。顾客可能自在选拔喜欢的希奇水果配上低脂、低胆固醇的蛋白蛋糕，更可再自在选拔忌廉、朱古力酱或芝士酱等酱料。我不知道服装店计划书。我们的员工会即场制成顾客条件的蛋糕，肖似是做三武功一样。希望他们在喝咖啡的同时亦能享用强健味的水果。
八、物料供给和推销（项目推销）
我们计划向出名的、品格有保证的咖啡公司订购咖啡豆、磨豆器及咖啡机，且将购入多批外卖及堂食咖啡杯，以配合不同种类的咖啡。除咖啡杯外，我们将购置五十套餐具，当中包括餐碟、刀、叉、汤匙和烟灰缸。另外，我们会向粮油食品公司按期订购糖、面粉、鸡蛋、油等质料。推销计划：推销之前编完详细的推销计划或需货单。其编制必需设立在了解市场需求和商品货源景况的根蒂上。联合商品库存静态，分别提出合座品名，规格，质量，数量，进货日期，末了同一均衡后肯定推销种类和数量。验收管理：推销后的验收也是管理的重要环节，有了它可能防止家产失掉，大概节略和没落事故的发作。记载员必需操作把持好验收这一关，照实详细地作好记载：并和推销员作好验货职业。了解需购物品的手腕：制造职业手册，设立缺货立案薄，即对顾客须要但没有的商品实行立案，并以此作为进货的依据之一。并根据市场部所提供客户意观念析进而始末迷信的市场预测来确定市场对于量，质，种类，代价等方面的需求：从而推销适销对路的商品更好地进步经济效益。咖啡屋推销将以经济效益为尺度运用迷信的决策解析手腕：实行分析对比：杀青推销活动效益最优：为咖啡屋提供有益的精神保证。推销手腕：
（1）按期推销法：尺度存储量=日须要量*按期推销断绝天数+安全存储量（尺度存储量是一种酒水在库房中存储的最高存量）酒水需购量=尺度存储量―现存量+日须要量*发货天数最低存储量=日须要量*发货天数+安全存储量
（2）订货点推销订货点推销法是始末查阅库存卡上各种酒水的结存量：对抵达或接近订货点存储量的酒水实行推销的手腕。订货点存储量=酒水日须要量―订货点存储量+酒水日需求量×发货天数九、员工雇用我们计划在停业前一个半月在各高校校刊登载雇用启事，syb创业计划书范本。雇用常驻店务员两名和若干兼职员，并于停业前两星期向员工提供培训。同时，还须要陈设布置一些店铺留守人员。严苛人员的雇用与培训程序：雇用分为初试和复试：培训终止后最终确定人选。职业人员所应完全的素质：优越的沟通能力：处理急切景况的能力：对咖啡文明的理解：对于咖啡有肯定的专业常识。
九、职业分配（项目人力资源的配置）
兼职供职人员需轮班职业，重要职业是迎接来宾，引客入座，招呼来宾；供给酒水食品，为来宾提供热情优良供职。店务员重要负责售卖及其他杂务如算帐台面，做好卫生职业；按规则封闭单据、记载款项，保存好以做核对。我负责新产品、新活动研发，市场推论和推销职业，重要职业是：
（1）助理咖啡屋完成销售经营宗旨，督导员工职业。
（2）对来宾对餐厅供职和食品的评价及时实行研究，调整相应对策，以便为来宾提供优越的消费环境。
（3）推论销售，根据市场景况与不同时期的须要，制定销售计划，有特色的食品及时令饮品的推论计划。
（4）与各店员之间设立优越的沟通关连，相互协作，配合，保证营业职业顺遂实行。
（5）负责各种鼓吹海报的设计，绘画，为各种促销活动出谋划策。
（6）及时收罗客户探访表并加以统计
（7）始末有益鼓吹与相关大众设立优越关连，树立咖啡屋优越情景。
（8）处理好与竞争对手的关连。
（9）设立来宾档案，大学生自主创业。对常客及会员条件较周详的资料，弄清来宾的喜欢，习气等，保证来宾中意。
（10）与外单位广博联系，与外单位或私人缔结消费优惠等合约。
（11）配合季候实行促销鼓吹计划，在各个时期规划与制定各种相应的促销鼓吹措施，如在节日时举办各种应节活动，在旺季经营举办角逐，服装。有奖促销，代价促销等，在相应季候为推出的时令食品实行鼓吹。
（12）要及时更新广告鼓吹品及店内的音乐。
（13）负责制定推销清单和应付购物品的近期销售景况实行充实了解，熟习待购货物近期的市场需求并较凿凿地预测一段时间内（一般为半个月）的需求量，详细应付购物品的待购数量实行预测记载，我不知道创业计划书封面内容。作出代价预算：并将所需款项向爸爸汇报以取得推销经费。
第四篇：咖啡策划
一、小院基本情况：
汉城湖原名团结水库，全长6.27公里，是集防洪保安、园林景观、水域生态、文物保护和都市农业灌溉为一体的特色生态公园。
木心小院咖啡厅位于汉城湖湖畔，遗址公园内大风阁景点往西300米处，处于角楼叠翠片区。最近的景点是距离小院200米的天汉雄风浮雕，全长200米、高5米，是世界最长的汉文化主题浮雕。
小院建筑为独栋仿古庭院式建筑，室内面积约85O，院子占地面积约160O。室内装修温馨舒适，有特色风格。小院周围环境优美，交通便利。往西200米的游乐场，往东200米的浮雕广场都是人流聚集的主要地方；前方30米处的湖畔，春季桃花盛开湖畔，夏季荷花飘香，周边绿树成荫，鲜花常开；旅游观光车来来往往，随到随走。
小院从20xx年9月开始进入运营。现主营咖啡、果汁、啤酒、鸡尾酒、茶水、花果茶等各类冷热饮品，小院特制甜品、蛋糕、小吃，院内还有有桌游，书籍，电视等。并定期组织周末主题活动，如"旅行主题分享会","醉美下午茶&插花主题活动","‘杀人游戏’&‘谁是卧底’周末欢聚趴"……
二、小院发展前景：
小院所在的汉城湖风景区正处于快速发展中，小院东300米大风阁景区入口处的五星级酒店，小院西200米处的的'小吃城，西1.5公里处的开元商城都已落成，据悉20xx年都可进入运营。景区对面大兴新区住宅区大半已落成，等待入住，入住人口预计达30万人。据20xx年夏的考察，汉城湖畔是周围居民散步游玩和游人观光旅行的好地方。
三、小院发展计划：
木心小院咖啡厅20xx年9月已进入运营，现因小院发展需要对外扩股，用于20xx年小院运行投入和项目增加！
20xx年，根据发展情况小院准备添加简餐，和晚间室外特色烧烤吧项目。邀请驻唱歌手，将小院打造成白天音乐咖啡厅；晚间室外院子音乐烧烤吧，室内音乐静吧的模式！
小院室内将以鲜花为主题进行布置，给人"丽江。大理"式的自由安逸感觉。室外长24米宽7米的院子周围的围栏将种满格桑花，院内按布局种植鲜花绿植，打造成花园式音乐烧烤酒吧。筹资改造完毕后，小院将以全新的面貌出现在大家面前。届时将主要经营咖啡，饮品，甜品，小吃，简餐，酒水，烧烤！可对外场地出租，承接各种个人、团体、商业活动。
四、入股详情：
根据小院发展需要，现拿出百分之三十股份，吸纳股东入股，每股5000元（占总股份的1%）。
1）入股要求：
入股人需为西安本地年满18岁以上的成年人。有强烈意向者可以放宽西安本地要求。
2）如何入股？
有意向者可以按股购买，每人最低须入1股，最多可入股3股。
3）需不需要参与管理？
入股者不需要参与管理，购买股份后小院会给予入股者一定免费消费额度，并在年底按股份对盈利进行分红。
4）入股小院将获得什么？
a. 合伙人专属卡一张（终身卡，进店购买正价商品，可享受7折优惠）；
b.入股后首年将获得每月店内正价消费100元/股的免费消费额度（当月有效），额度用完后享股东专属7折优惠！
c.可拥有木心小院咖啡厅静吧1%-3%（具体占比由购买股份额度决定）的股份，并参与年底盈利分红（首年前半年（即20xx年6月30日以前）不参与分红，后半年（即20xx年7月1日以后）开始分红）。
以上所有意味着只需投入5000-15000元，你可以拥有一家属于自己的咖啡厅！无需自己花时间管理，首年你将获得1200-3600元合伙人免费消费金额，和以后每年1%-3%的年底盈利分红。
入股后你可以随时来这个属于你的店里玩耍，在合伙人消费额度内你不需要花一分钱。周末闲来无事，傍晚下班以后，或者是吃过晚饭后百无聊赖，你都可以来小院坐坐。
简单砖砌木台面的吧台前，你坐在高脚可旋转吧台椅上，喝几杯掌柜亲自调制的鸡尾酒，和掌柜有一句没一句的聊天；随手从大书架抽一本书，窝在窗下的老式皮制沙发里，喝一杯焦糖玛奇朵，阳光跃过肩头正好洒在书上，时光安静流淌；进门对面的吊椅和小方桌是带小孩的家人最喜欢的位置，桌上足球常常伴着他们的欢笑砰砰作响；来店里和新认识的朋友一起盘腿坐在书架下的榻榻米上，喝茶、打牌、聊天，一下午没有碰手机的时光变得尤其美好……室外秋千和吊椅常常吸引来爱拍照的女孩子们；夏天的晚上约几个朋友，点上小桌灯，要一打啤酒几份小吃坐在院子里，院外荷花盛开，湖边行人往来……
世上的咖啡厅很多，可属于你的并没有！你可以去星巴克等任何一家点一杯咖啡拍个照发个朋友圈，可站起身来，那个位置立马就坐下另一个你。
而加入小院，投入不多的钱，你就可以有一个属于你的咖啡空间，在这里你有归属感，有免费消费额度，有独一无二的优惠，还有年底分红！
五、联系方式：
你有激情你就来！欢迎来店详谈！
电话：147918199**（刘**）
微信：14791819900
地址：**市莲湖区汉城湖遗址公园大风阁往西300米
第五篇：和政策法制工作实施方案
全省环保系统2018年度推进法治政府建设和政策法制工作实施方案
2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会、开启新时代河南全面建设社会主义现代化新征程的重要一年。根据省法治政府建设领导小组《河南省2018年度法治政府建设工作安排》（豫法政﹝2018﹞1号）、省政府法制办《2018年全省政策法治工作要点》（豫政法﹝2018﹞8号）《、环境保护部政策法规司2018年工作要点》（环办政法函﹝2018﹞349号）要求，结合全省环保工作实际，制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻党的十九大和国务院关于加强法治政府建设的系列文件精神，深入落实我省关于法治政府建设和依法行政的工作部署，坚持以改善环境质量为核心，大力加强责任环保、诚信环保、阳光环保建设，全面推进依法行政，严格公正高效文明执法，坚决打赢环境污染防治攻坚战，推进生态文明、建设美丽河南。
二、主要任务
（一）依法全面履行政府职能
1.深化行政审批制度改革。持续推进简政放权，衔接好国务院取消的行政审批事项，优化环保审批许可管理。杜绝利用规范性文件变相增设环保行政许可、审批、核准、备案；取消没有法律依据，面向公民、法人和其他组织开具的各类证明和盖章环节，防止行政审批明减暗存。加快智慧环保建设，全面推行行政审批一个窗口办理、限时办理、透明办理、网上办理，提高工作效率，提升公共服务能力。（牵头单位：人事处；配合单位：办公室、环评处、污防处、生态处、辐射处、土壤办、固管中心）
2.规范行政权力运行。各级环保部门要按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的要求，依法全面履行环境保护职责。健全完善权力清单、责任清单动态管理机制，结合环保法律、法规、规章的立改废释，取消、调整、下放行政审批事项及机构改革职能调整情况，及时对现有行政执法权责进行梳理、调整。同时对不符合时宜、阻碍改革发展或与当前“放管服”改革精神相违背的权力事项，及时进行取消调整。做好权力清单、责任清单公布工作，通过门户网站等多种形式向社会公开，不得在清单之外变相行使职权。深化岗责清单建设，明确各机构、各执法岗位执法任务、执法标准，形成完善的岗责链条，确保执法到位。（牵头单位：人事处；配合单位：各相关处室、单位）
3.推进环保信用体系建设。根据党中央、国务院关于推进社会信用体系建设的部署和要求，各相关部门按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则，及时将履职中的环保行政许可、行政处罚等信息归集、推送至国家企业信用信息公示系统（河南），供各行政机关及公众查询使用。建立健全河南省企业事业环保信用评价管理机制，出台相应的管理办法和信用评价标准，开展重点排污单位环保信用评价，公开评价结果，实施联动激励约束，促进企业节能减排，推进经济向绿色、环保、低碳转型。（牵头单位：政法处；配合单位：各相关处室、单位）
4.试行生态环境损害赔偿制度。认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《生态环境损害赔偿制度改革方案》，出台《河南省生态环境损害赔偿制度改革实施方案》，明确生态环境损害赔偿范围、赔偿权利人、赔偿义务人、损害修复与赔偿等，全面试行生态环境损害赔偿制度，切实做到应赔尽赔，大力实施生态环境损害修复，恢复生态环境系统功能。（牵头单位：政法处；配合单位：大气处、污防处、土壤办、监测处、应急办、监察总队、监测中心、监控中心、环科院）
（二）建立健全依法决策机制
1.健全重大行政决策机制。严格落实“谁起草谁负责、谁法核谁负责、谁用印谁负责”制度，夯实重大决策依法作出的法定责任，切实执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。坚持把我厅出台或签订的重大行政决策、规范性文件、民事合同纳入合法合规性审查。严格落实合法性审查制度，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论，不得呈请签发。（牵头单位：政法处、办公室；配合单位：各相关处室、单位）
2.严格行政决策责任追究。落实重大决策终身责任追究及责任倒查机制。对超越法定权限、违反法定程序造成决策严重失误，或者依法应当及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格依法追究有关责任人过错责任。（牵头单位：机关党委、人事处；配合单位：驻厅纪检组、政法处，各相关处室、单位）
3.认真落实政府法律顾问和公职律师制度。健全法律顾问制度，进一步明确法律审查、政策咨询的范围和程序，加强日常管理，充分发挥法律顾问在重大行政决策、重要行政行为等方面的服务保障和智囊智库作用。加强公职律师队伍建设，落实公职律师参与诉讼、法律咨询制度，充分发挥公职律师作用。（牵头单位：政法处；配合单位：各相关处室、单位）
（三）深入推进服务型行政执法建设
1.开展服务型行政执法调研活动。认真总结全省环保系统近年来服务型行政执法推进情况，按照“回头看、强调研、补短板”的工作思路，坚持问题导向，开展调研活动，落实推进服务型行政执法建设服务指导、情况交流、督促检查、分析评价四项工作制度。特别是针对工作积极性不高、完成质量不好的市、县（区）环境保护主管部门，加强督促指导和研讨交流，着力解决问题、补齐短板和改进弱项，推动全省环保系统服务型行政执法建设工作由探索型向规范化转变、由粗放型向精细化转变、由经验型向标准化转变，切实增强服务型行政执法理念。（牵头单位：政法处；配合单位：各相关处室、单位，各地环境保护局）
2.推进服务型行政执法规范化建设。按照省服务型行政执法示范点培育办法和标准，对全省环保系统已命名的示范点进行再培育、再提升。对达不到标准、作用发挥不明显的加大指导力度，限期改进，使示范点名副其实；对经指导仍停滞不前、不具有示范作用的，撤销其示范点名称。以更高的标准、更严的要求，在全省环保系统中打造、推荐一批示范点，并择优向省政府推荐命名为标兵单位，带动工作向更高水平提升。（牵头单位：政法处；配合单位：各相关处室、单位，各地环境保护局）
3.认真做好行政指导和行政调解工作。按照《全省环保系统行政指导工作规范（修订）》《全省环保系统行政指导文书示范文本》《行政指导文书使用说明》，探索梳理行政相对人的违法风险点，在日常监管和行政执法过程中，开展具有针对性的行政指导，积极预防、减少和纠正行政相对人的违法行为。按照《河南省环境保护厅行政调解文书示范文本》《河南省环境保护厅行政调解文书使用说明》，规范行政调解案卷，探索建立行政调解数据采集、汇总、分析制度，为环保行政决策、依法监管提供数据支持和信息服务。（牵头单位：政法处、办公室；配合单位：各相关处室、单位，各地环境保护局）
4.持续创新执法和监管方式。依据智慧环保建设，积极推进“互联网+行政执法”深入开展，进一步完善网上行政许可受理、审批系统，完善全省环保系统行政执法信息平台，通过数据共享将企业的环境信息数据进行汇聚分析，提升监管和风险防范能力。继续对全省环保系统行政处罚与行政措施管理系统平台进行升级，将行政处罚、行政拘留、涉嫌污染犯罪案件等信息纳入信息平台，解决环保执法信息“孤岛化”，推进环保执法一体化建设。加快建立企业环保信用平台，推进企业环保信用监管网络化。（牵头单位：政法处、监控中心；配合单位：各相关处室、单位，各地环境保护局） （四）全面落实行政执法责任制
1.推进行政执法规范化建设。根据省行政执法责任制示范点创建标准，在全省环保系统培育推选一批具有示范引领和典型带动作用的行政执法示范点。根据环保新法新规和工作新实践，及时修订、完善行政处罚裁量标准，实现行政裁量依据制度化、行政裁量行为规范化。建立环保行政执法案例指导制度，全面提升环保系统行政执法人员的执法水平。严格落实行政执法证件管理办法，全面落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，加强对执法队伍的建设和管理。（牵头单位：政法处；配合单位：各相关处室、单位，各地环境保护局）
2.加强行政执法监督。逐步推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，坚持行政执法公示，严格落实行政处罚决定网上公示制度；健全执法全过程记录制度，进一步完善工作程序，配置执法记录仪等设备；完善行政处罚法制审核制度，做好重大行政决定，特别是重大行政处罚备案审查工作。完善环保行政执法案卷评查标准，开展优秀环保行政执法案卷评选活动，健全环保行政执法案卷评查制度。建立行政执法情况统计报告制度。（牵头单位：政法处、辐射处、监察总队；配合单位：各相关处室、单位，各市环境保护局）
3.严格执法责任追究。落实《河南省行政执法责任追究办法》，加强环保执法检查工作，及时发现不作为、慢作为、乱作为执法行为，严格查处违法执法，严格追究有关行政执法部门和执法人员的责任。（牵头单位：人事处、驻厅纪检组、机关党委；配合单位：各相关处室、单位，各地环境保护局）
（五）加强政府立法及规范性文件管理
1.加强环保立法工作。加快推进《河南省水污染防治条例》立法进程，及时提请省人大常委会审议。加强土壤、固体废物污染防治立法及修订调研，做好工作准备。（牵头单位：政法处、污防处、土壤办；配合单位：环评处、监测处、固管中心）
2.严格规范性文件管理。认真贯彻落实《河南省行政规范性文件管理办法》（省政府令第169号），严格规范性文件制定程序，实行“谁起草、谁负责”的责任制度，严格执行调研论证、征求意见、合法性审查、集体讨论决定和公开发布等规范性文件制定程序，规范文件严格按照程序制定的，方可签发用印。推进规范性文件网上备案、网上公布，组织开展规范性文件清理工作。（牵头单位：政法处；配合单位：各相关处室、单位，各地环境保护局）
（六）强化对行政权力的制约和监督
1.强化内部监督。健全常态化、长效化监督制度，加强部门内部权力制约，对权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权和定期轮岗，防止权力滥用。（牵头单位：人事处；配合单位：各相关处室、单位）
2.发挥专门监督作用。继续加大专门监督力度，保障和支持审计、统计等部门依法行使监督权。加强行政问责规范化、制度化建设，加大问责力度， 坚持有错必纠、有责必问，纠正行政不作为、乱作为、慢作为，克服懒政、庸政、怠政，依法惩处失职、渎职行为。配合做好对各级领导干部自然资源资产离任审计工作。健全完善统计体制，建立防范和惩治统计造假、弄虚作假问责制，夯实责任。（牵头单位：人事处、规财处、监测处；配合单位：驻厅纪检组，各相关处室、单位）
3.自觉接受人大、政协和社会监督。积极主动接受人大、政协监督，认真办理有关提案和意见回复，定期向人大、政协同步有关情况。依法受理、处理群众投诉举报和新闻媒体反映的问题；畅通12369热线、网络微信等监督举报渠道，开展有奖举报，依法及时调查处理环境违法行为。（牵头单位：办公室、环境举报投诉中心；配合单位：各相关处室、单位）
（七）全面推进政务公开
1.推进权力运行全流程公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，切实按照规定做到决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。探索开展政务公开标准化、规范化试点工作，深入推进“互联网+政务服务”，加强政务公开平台建设。（牵头单位：办公室、宣教中心、监控中心；配合单位：各相关处室、单位）
2.提高政务公开能力。健全落实新闻发布会、政策吹风会制度，加强社会热点问题政策宣讲和舆情引导。建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制，加强重大政务舆情回应督办工作；加强公开平台建设，推进省厅网站集约化、标准化建设，建立常态化网站监测机制；加强对政务公开工作的领导，明确责任分工，完善政务公开协调制度，建立完善政务公开考核监督制度。（牵头单位：办公室；配合单位：各相关处室、单位）
（八）依法有效化解社会矛盾纠纷
1.加强行政复议工作。加快推进行政复议申请受理、审理、决定、履行、监督考核等方面的规范化建设；加强行政复议能力建设，推动行政复议机构、人员、经费及场所装备的合理配置；加强对行政复议决定履行情况的监督，注重运用调解、和解手段解决纠纷、化解矛盾，提升行政复议效果；探索建立行政复议决定书网上公开制度，保障社会公众知情权。（牵头单位：政法处；配合单位：规财处、人事处，各相关处室、单位）
2.做好行政应诉工作。认真落实《省政府关于进一步加强和改进行政应诉工作的实施意见》，积极配合人民法院的行政审判工作，支持人民法院依法独立行使审判权，对人民法院依法受理的行政案件依法积极应诉；认真落实《河南省行政机关负责人出庭应诉规定》，积极推进行政机关负责人出庭应诉工作；认真执行人民法院生效判决，认真落实人民法院司法建议和人民检察院检察建议。积极推进生态环境损害赔偿诉讼，支持环境公益诉讼。（牵头单位：政法处；配合单位：各相关处室、单位）
3.健全依法化解纠纷机制。认真落实矛盾纠纷多元化解机制，推动调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调。积极推进行政调解工作，坚持依法、规范、高效调解矛盾纠纷，确保调解达成的协议合理合法有效。落实我省“七五”普法规划，加强法治宣传教育，充分运用传统媒体和新媒体等多种媒体形式，打通报、刊、台、网、端等各类传播平台，广泛宣传法治政府建设目标、工作部署、工作成效、先进经验和典型做法，通过加强宣传，引导和支持公民、法人和其他组织依法表达诉求和维护合法权益，凝聚社会共识，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围。（牵头单位：办公室、政法处、宣教中心；配合单位：各相关处室、单位）
（九）提升环保工作人员依法行政能力
1.落实领导干部学法用法制度。制定领导班子和领导干部年度学法计划并组织实施，每年不少于4次；组织开展领导干部法治专题培训，全年至少举办1期；组织法治专题讲座，全年至少举办2期以上；及时收集学法和培训班相关文件、新闻报道、图片或多媒体资料。把学法用法和推进法治建设情况，作为领导干部年度述职内容，纳入年度考核工作，实施领导干部年度述法工作。（牵头单位：人事处、政法处、宣教中心；配合单位：各相关处室、单位）
2.加强行政机关工作人员法律知识培训。各级环保部门要采取多种形式开展全员法治培训，全年至少举办1期法治专题讲座；加大各种业务培训中法律知识的培训力度。（牵头单位：人事处、宣教中心、政法处；配合单位：各相关处室、单位，各地环境保护局）
（十）建立健全法治政府建设落实机制
1.健全法治政府建设领导机制。各级环保部门要坚持党对法治政府建设的领导，谋划和落实好法治政府建设的各项任务，及时消除制约法治环保建设的体制机制障碍；要结合环保工作实际，建立和完善以主要领导为组长的法治政府建设领导小组，完善工作机制，强化推动落实，形成推进法治环保建设的长效机制。（牵头单位：政法处、办公室；配合单位：各相关处室、单位，各地环境保护局）
2.落实法治政府建设部署和报告制度。各级环保部门要结合工作实际，研究部署法治政府建设年度重点工作，明确任务措施，切实抓好落实。省厅厅务会议全年至少要听取2次法治政府建设工作汇报，及时研究解决法治政府建设中的重大问题；各级环保部门要向上一级环保部门报告年度法治政府建设情况，报告要通过报刊、政府网站等向社会公开。（牵头单位：政法处、办公室；配合单位：各相关处室、单位，各地环境保护局）
3.切实履行法治政府建设职责。各级环保部门党政主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，强化组织领导，推动制度完善，落实监管责任，带头做好表率，自觉接受监督；对不认真履行第一责任人职责，本地环保系统一年内发生多起重大违法行政事件、造成严重社会后果的，依法追究主要负责人责任。（牵头单位：政法处、人事处；配合单位：驻厅纪检组，各相关处室、单位，各地环境保护局）
4.健全法治政府建设推进机制。进一步完善“一平台、两抓手、一带动、一考核”为主体的“1211”依法行政推进体系。完善全省环保系统依法行政网络督导平台，推动法治政府建设任务有效落实；持续抓好服务型行政执法和行政执法责任制落实，深入开展依法行政示范单位创建，大力培育法治政府建设先进典型，充分发挥先进典型的示范带动作用，促进全省环保系统法治政府建设向纵深推进。（牵头单位：政法处；配合单位：各相关处室、单位，各地环境保护局）