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第一篇：创建文明活动实施方案
为进一步加强班级管理，培养学生的良好行为习惯，树立良好的校风、学风、班风，保证教育教学工作顺利正常开展；根据《中学生守则》和《中学生日常行为规范》，结合我校实际情况，特制定本方案。
一、指导思想和总体目标
1、以科学发展观为指导，结合学校实际，认识研究创建中新情况，新问题，坚持教育和管理相结合，治理和建设相结合，切实维护正常的教学秩序，营造健康和谐的育人环境。
2、通过活动开展，要有效地促进学生良好行为习惯的养成，逐步构建和谐校园的有效工作机制，减少违规违纪事件发生，使学校育人环境有一个较大的改善。
二、创建机制
领导小组：组长：宋苗杰，副组长：李光兵、江严志，成员：许绪水、苏家怀、各班班主任
三、具体要求
1、班主任是活动的主导，要精心组织，认真准备，有效动作，完成任务不打折扣、不敷衍。
2、学生是活动的主体，全员参与是关键，要积极引导学生积极。主动地参与到活动中来。在活动中受到熏陶，在过程中逐步提高。
3、促进学生树立“向陋习告别，同文明握手”的决心和勇气，真正能分清是非美丑，并自觉遵守《中学生守则》、《中学生行为规范》的具体要求。
4、培养学生讲文明、讲卫生、讲礼貌、遵纪守法、勤俭节约、自尊自爱等健康文明的学习和生活习惯。
5、形成崇尚文明、志趣高雅、积极进取、齐心协力的良好班风。
四、活动安排
1、宣传发动阶段（每学年度第一周）
成立创建领导小组，制定实施方案。
分层召开动员大会，充分利用校、班级的板报进行舆论宣传，创设浓厚的活动氛围。各班级在团总支、班主任指导下召开班，团干部会议，研究具体措施并落实到具体的人。
2、具体实施阶段（每学年度第二周开始――第二学期结束前一周）
通过多种形式活动，考评，采取各种措施，全面促进学生行为习惯养成。
3、总结表彰阶段（每学年最后一周）
根据学校评比措施和各班完成任务的过程与成效作出综合评价，评出文明班级；根据学生个人表现及成绩，各班评出文明学生。
五、评比内容
1、行为习惯
（1）课间活动时不出现追跑、尖叫、讲粗话、打架等不良行为，
（2）自行车摆放在指定地点，不乱停乱放，不在校内骑车。
（3）不在校内摘折花木，不践踏花草。
（4）爱护公物，严禁破坏公物。
（5）不乱刻乱画。
（6）严禁吸烟、酗酒，吸毒，
（7）禁止带鞭炮、棍棒、刀具危险品进校园。
2、卫生习惯
（8）不随地吐痰，吐口香糖，不乱扔果皮、纸屑、包装物，严禁从二楼向下抛物，
（9）认真打扫教室卫生及教室前后卫生，做到窗明、几净并及时清除垃圾，
（10）各班要及时回收并处理可回收垃圾，所得费用充做班费。
（11）积极参加并完成义务劳动。
（12）搞好环境卫生责任区的卫生。
3、班级管理
（13）保管好班级财产。
（14）组织学生做好两操、大课间活动。
（15）放学及时关好门窗。
（16）注意节约用电、用水，杜绝长明亮、无人灯、长流水现象出现，
（17）早读要认真读书，严禁将第一天作业带到早读做。
（18）自习课要保持教室安静，认真学习。
六、评分标准
1、早操（5）分
2、早读（5）分
3、教室卫生（5）分
4、眼保健操（5）分，1人不做扣1分，扣完5分止，
5、纪律（15）
（1）违反评比内容中1――18条款1人次扣1分，
（2）发现抽烟、酗酒一次扣5分，
（3）打架造成重伤一次扣5分（造成伤害依法赔偿），
（4）学校集体任务一次不完成扣10分。
七、评比办法：
1、每天由团支部组织对1、3、4、5进行考评，2、6由行政值班和教师值班人员考评。
2、行政值班和教师值班考评结论第二天交团总支，由团总支统计各班得分并及时公布。
3、一学年对所有分进行累加，取总分前2名为文明班级，文明班级奖300元。学年平均在45分以上为完成任务奖，完成任务奖150元，两个奖项不重复设。
4、班主任根据班级方法，文明班级评4名文明生，完成任务班评2名文明学生，末完成任务班设1名，文明学生。
5、文明班级班主任将做为优秀班主任候选人，文明班级将作为先进班集体候选单位，
6、所带班级两年连续评定为“文明班级”，班主任年度考核将评为“优秀”。
7、学生个人获奖：县级一、二、三等奖可在年总分中加5、3、2分，市级为10、6、4分，省20、12、8分，国家40、24、16分（查证书证明）。
第二篇：创建文明活动实施方案
根据(xxx省文明单位建设管理办法)和(xxx市文明单位建设管理暂行办法)的精神，为了有计划、有步骤地开展文明创建活动，把这项工作有条不紊地落实，特制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以社会主义荣辱观的理论纲要为指导，以创建“六无”平安校园和师生满意为工作目标，以优化校园环境为主要内容，以“打防结合，标本兼治”为工作原则，切实加强闵集乡中心小学校园安全文明卫生及周边环境集中整治工作，集中解决影响我校校园安全卫生及周边环境存在的突出问，维护社会稳定，构建和谐校园。
二、工作目标及要求
为解决我校周边治安环境存在的突出问题，消除学校及周边诱发安全问题的因素；加强安全卫生管理，加强对饮食卫生、校舍等场所和设施设备的经常性检查和整改，使我校及周边治安环境有明显改观，师生安全感有明显增强；落实我校内部安全卫生防范措施，建立健全维护我校及周边安全卫生的长效工作机制，推进我校安全文明校园创建活动深入开展。
(一)校园环境建设整治要求
1、将校园内外清洁区分片到班，由班级实行包片管理，责任到班，落实到人，做到清洁区内无杂物、无纸屑、无瓶袋等，保持校园环境洁净。
2、后勤部门负责绿化带和场地硬化管理及规划建设，绿化带定期进行修剪，保持带内树木四季如春，环境宜人，对硬化场地先规划再施工，因地制宜。
(二)关于学校食堂要求
1、我校食堂有专人管理，学校与食堂负责人签订安全卫生责任状，学校制订了食堂管理制度和食物中毒紧急处理预案。
2、食堂不得销售腐败变质食品，每日销售食品留样24小时，未销售完的食品当天及时进行了处理，做到不把过夜食品卖给学生。
(三)关于师生安全卫生教育管理的要求
1、我校把师生的安全卫生教育管理列入学校工作计划，纳入重要议事日程，随时掌握师生的思想动态，制定切实可行的教育管理办法。
2、每月开展一次有针对性的安全卫生教育活动，切实加强了师生交通安全教育、防火教育，提高广大师生的安全意识和自我防护能力。
3、加强和改进学校德育工作，切实加强对师生的思想品德、行为准则、法律知识等方面的教育。教育学生远离网吧，正确对待西方文化，培养学生明理诚信，团结友爱的优秀品质。
4、落实教师与“四类儿童”包保结对，积极组织教师参与各种扶贫活动。
三、具体作法
1、加强领导，成立专班。我校成立以董长能同志为组长，全体校委会成员为文明单位领导小组成员，强化对创建工作的领导，及时解决创建过程中的困难和问题。
2、争取领导支持，改善办学条件。把上级精神及时传达，我们的作法及时向领导汇报。取得领导的支持，改造各种设施，以单项入手取得突破，然后整体提高，逐步改善我校条件。
3、学习业务知识，提高业务水平。现代社会是知识爆炸的年代，对我校工作人员来说学习尤其紧迫重要，否则无法满足工作的需要。从制度入手规定每周定期学习。学习党中央路线、方针、政策，提高政治素质，提高业务素质和工作水平。
4、树立爱岗敬业，教书育人的意识。抓紧对我校教职工的职业道德教育、政治思想教育。让他们牢固树立教书育人意识，全面提高教学质量，保证我校教学秩序和环境，带动精神文明建设。
5、根据创建需要，不断调整创建思路。以利更好地搞好创建工作。
第三篇：创建文明活动实施方案
为进一步创新养护管理理念，改善提升分局管养路段的道路通行环境，树立良好的公路形象，本着“以点带线，以线促面”的原则，通过创建文明路活动，带动分局养护水平的提升，推动公路事业的和谐发展，经分局研究决定开展创建文明路活动，特制定实施方案：
一、指导思想
结合市局开展创建“文明路”活动的精神，以公路养护质量保证体系和制度化、规范化管理为主要内容，达到“畅、洁、绿、美、安”的养护管理基本标准，以养护促服务，以服务树形象，体现“以人为本，以车为本”的和谐理念，通过创建“文明路”带动养护质量的提高。
二、组织机构
为加强对创建“文明路”活动的组织领导，分局决定成立“文明路”创建领导小组：
三、创建时间
9月初广泛开展学习创建文明路标准和经验做法。9至10月全面开展创建文明路工作。
四、创建路线
在创建“文明路”两头，竖立明显的责任牌，公示管养范围、管护责任人等，自觉接受社会监督。其他线路参照执行。
五、明确责任、落实措施
在创建工作中，所在的养护道班必须任务到位，责任到人，将日常保养、路容整治、水沟清理等工作责任到人，划段包干，分月分周落实任务，分项抓落实。路面修补工作该定任务、定工效、定完成时间。
六、创建的标准和要求
（一）、路面与路肩分界线顺直、醒目、路面整洁，对路面裂缝、局部沉陷、龟裂、网裂、拥包等病害，严格按照养护规范要求及操作规程进行修复，坑槽挖补坚持“圆洞方补，深洞分层补”的原则，确保修补质量，达到路面平整坚实的要求，并实行一坑一卡，做好修补时间的记录和跟踪工作。
（二）、路肩宽度要求统一，保证1.5m的宽度，与路面保持线形顺直美观，无犬齿状，拉线整治二坡，达到二坡明显。经常剪割高草，达到路肩、二坡无高草，保持路肩、二坡绿草覆盖。
（三）、要求边沟标准统一，不低于3×3×9规格，线形顺直，轮廓清晰，达到三面光，靠山路段保持路面以上1.2米高线形顺适，保持排水通畅，沟底无泥土杂草，及时清理淤塞。
（四）、路基边坡整齐，坡度一致，无冲刷凹凸现象和明显冲沟病害，上边坡稳定，碎落台整洁，线条流畅，坡面覆绿要求栽种的爬山虎、葛长势良好，整齐划一，起到保护边坡的作用。
（五）、桥、涵等构造物完整、通畅，定期清理泄水孔，做到无积水、杂草等现象，桥梁两端的示警标志要定期刷漆，伸缩缝无渗漏、堵塞等现象，涵洞要及时清理疏通淤泥，防撞栏、防撞墩、轮廊桩标志色明显，埋置合理、整齐，被损坏的要及时维修完好。
（六）、公路附属设施要维护好公里桩、百米桩、安全柱、标志牌等完好，做到标志、标线无遮拦，刷新要规范。
（七）、沿线的公路绿化，要按乔灌花草相结合栽植，及时补种路树，灌木修剪整齐，有一定的造型，加强管护工作，公路上下边坡进行绿化，应采用根系发达、易成活的植物进行固土，固坡防护与绿化相结合。
（八）、沿线要加强路政管理工作，做到无新增违章建筑，路基范围无乱堆乱放现象，对圩镇群众加强宣传教育，严格查处乱倒拉圾的行为，对交通标志要统一规范，并置于指定位置，路边店基本达到“一低三化”的要求。
（九）、沿线道班管理规范，各项管理制度健全，内业资料归挡管理，同时搞好道班的环境卫生、本人卫生，职工精神面貌积极向上。
七、总结评比工作
为确保在创建“文明路”活动中取得明显的成效，分局采取定期检查和随机抽查相结合制度，机关下队蹲点人员跟班检查督促，使该项工作能严格按要求、按标准、按统一进度实施到位。对检查出的问题及时采取有效措施进行补课。分局要求把创建“文明路”活动与开展社会主义劳动竞赛活动有机地结合起来，及时表彰和奖励在创建活动中涌现的先进的人物和事迹，树立典型，鞭策后进。
（一）月度评比及随机抽查。月度评比第一名的，给予该队（组）1000元奖励，当月兑现。对月度评比任务严重欠产的，分局将按《公路养护管理考评办法》给予一定的经济处罚，并全分局内通报批评。对在创建活动中工作严重滞后且造成不良影响的队（组），分局将对队（组）负责人及责任人进行严肃处理。
（二）年度评比总结。11月中、下旬分局将组织对“文明路”创建工作进行认真的总结评比，肯定成绩，查找差距，探索出符合分局实际切实可行的创建经验进行推广，为今后全面开展创建“文明路”工作打下良好的基础，从而全面提升我分局养护水平。
第四篇：益阳创建全国文明城实施方案
2018年益阳市创建全国文明城市实施方案
（征求意见稿）
2018年是益阳市新一轮创建全国文明城市全面启动之年，也是确保益阳市在全国文明城市创建中力争排名靠前的关键之年。根据中央文明办关于2018年精神文明建设工作的新要求以及益阳市创建全国文明城市三年行动计划的具体安排，立足益阳市实际，制定2018年实施工作方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持围绕中心、服务大局，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展理想信念教育，深入实施公民道德建设工程，大力弘扬中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化，坚持以人民为中心的发展思想，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，切实增强市民百姓的获得感、幸福感和安全感。
二、工作目标
秉持“崇文尚义、通达超越”的城市精神，巩固全国文明城市创建成果，着力提高市民文明素养和社会文明程度，以开展十大工作为中心任务，对标创建，精准创建，形成“创文益起来 生活更精彩”的创文城市氛围，坚决打赢2018年创文攻坚战，力争益阳市在2018年全国文明城市测评的目标实现和三年行动规划第一年的目标完成。
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三、工作任务
（一）推进中国特色社会主义深入人心
1.广泛开展学习宣传。以习近平新时代中国特色社会主义思想为重点，开展形式多样的宣传教育活动。组织学好用好《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷，以及《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平新时代中国特色社会主义经济思想读本》等。推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进师生头脑。用好“学习强国”平台。以隆重庆祝改革开放40周年为契机，深入宣传习近平总书记全面深化改革的重要思想。集中宣传一批推进改革开放的重大典型和奋战在改革开放一线的先进人物，创作生产推广一批反映改革开放的文学作品、影视作品、舞台艺术作品、校园歌曲、集体歌舞、美术作品等。开展“我与改革开放共成长”网络征文和在线直播访谈活动。
2.深入开展宣讲解读。办好“学习贯彻党的十九大精神”专题专栏，策划推出一批子栏目。深入宣传本市各地区各部门学习贯彻党的十九大精神的举措成效和典型事迹。深入宣传党的十九届二中、三中全会，中央纪委二次全会，全国两会，中央经济工作会议和农村工作会议精神。开展“新时代、新气象、新作为”“大学生红色筑梦之旅”大型主题采访活动。加强形势政策宣传教育，举办“新时代、新作为”系列报告会，深入解读党的十九大作出的重大部署。开展“传承红色基因、担当强军重任”“百千万巾帼大宣讲”“新时代青年说”“大国三农”等宣传教育。办好益阳文明网，加大向中国文明网等央媒上稿
2 力度。
（二）践行核心价值观，培养时代新人
3.强化教育引导。深入开展社会主义核心价值观和中国梦宣传教育，引导广大干部群众不断坚定“四个自信”，引导市民坚定理想信念。推动核心价值观融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。开展红船精神、井冈山精神、长征精神、延安精神、西柏坡精神宣传教育。开展中华优秀传统文化宣传教育，深化孝老爱亲、勤劳节俭、诚实守信教育，丰富教育内容、增强教育实效。深入挖掘益阳义文化，编印《尚义之城——益阳义人故事集》，打造尚义之城。注重发挥党员干部的示范领导作用，让群众感受到党员干部的榜样力量、理想信念力量，带动全社会向善向上。加强党史、国史、改革开放史和社会主义发展史宣传教育，开展民族团结教育和军魂教育活动。
4.强化实践养成。贯彻落实党的十九大对社会主义核心价值观建设的新部署，实施时代新人培育工程。实施红色基因传承工程，梳理研究、传承弘扬党的革命精神谱系。实施戏曲振兴工程，推进戏曲（益阳花鼓戏）进乡村、进校园。大力实施中国传统节日振兴工程，广泛开展“我们的节日”主题活动，深度挖掘、阐释、宣传、展示优秀传统节日文化内涵，以春节、元宵节、清明节、端午节、七夕节、中秋节、重阳节为重点，积极培育富有地方特色的活动项目、节庆仪式，推动中国传统节日传承传播。广泛开展“中华民族一家亲、同心共筑
3 中国梦”“青春建功中国梦”“巾帼心向党”“中国梦·劳动美”“中国梦·大国三农”“老少共筑中国梦”等主题教育实践活动。强化实践养成，利用爱国主义教育基地、国家公祭仪式等以重大纪念活动为契机开展实践活动。
（三）开展移风易俗，弘扬时代新风
5.推进社会移风易俗。抓好党员带头、群众自治两个关键环节，以发挥党员干部的带头作用和市民公约、乡规民约的约束作用为重点，坚持自治、法治、德治相结合，持续推进社会移风易俗，培育社会文明风尚，反对和抵制封建迷信、陈规陋习、奢侈浪费以及腐朽落后文化侵蚀，在全市倡导简约适度、绿色低碳、健康文明的生活方式。
6.推进文明礼仪教育。以“文明益阳·礼仪修身”为主题，加强公民基本道德规范教育，提升公民道德修养，推动文明礼仪教育进机关、进校园、进社区、进园区、进企业。通过知识宣讲、培训讲座、情景模拟、文艺节目等方式，广泛开展生活礼仪、社交礼仪、公共礼仪、公务礼仪等教育活动，普及文明礼仪知识，推动文明礼仪走向实践。
7.推进道德模范宣传。弘扬尊德尚贤的民族传统，广泛开展时代楷模、道德模范、最美人物、身边好人、教书育人楷模、劳动模范、职业道德标兵、三八红旗手、向上向善好青年、中国好医生好护士等先进典型学习实践活动。举办益阳市第五届道德模范颁奖典礼。运用基层巡讲、“故事汇”巡演、文艺作品等形式，多角度、多层面宣传展示他们的先进事迹，发挥榜样引领作用。通过完善礼遇制度、发动
4 社会捐助、协调慈善求助、走访慰问等多种具体化举措，推动道德模范关爱帮扶常态化经常化。
（三）提升硬件设施，创新社会治理
8.整治违法建设行动。集中力量依法对严重破坏城乡规划、影响市容景观、妨碍建设发展、危害公共安全的违法建（构）筑物进行依法拆除。通过益阳市整治违法建设“铁锤行动”，推动“一江三路”两侧规划控制区整治；严禁城市建成区内集体土地上未经许可的村（居）民建房；严禁中心城区道路两侧的乱搭乱建；严禁住宅小区违法建设。集中力量依法对严重破坏城乡规划、影响市容景观、妨碍建设发展、危害公共安全的违法建（构）筑物进行依法拆除，进一步优化发展环境。
9.开展硬件设施建设。以“一园两中心”重大项目推进益阳市图书馆、文化馆、科技馆等场馆的达标建设。以“三微”工程建设项目为基础，主要解决道路维修改造、市政配套设施、排水防涝治理、公共设施设备、绿化亮化等问题。重点推动城区交通安全设施完善、路口和道路环境改善，加强主要道路主次干道基础设施建设，加快改进部分主要道路主次干道无机非分离设施、非机动车与机动车道之间无隔离栏、无盲道或盲道有缺损等问题，加快建设公共停车场和立体停车库，增加公共停车位数量。按照“布局合理、数量充足”的目标推进主次干道、商业大街的公共厕所建设。推动重点区域无障碍设施建设。推进背街小巷的道路平整建设。推动农贸市场路面地面、消防设施、公厕等进行升级整改，制定整改计划，稳步推进标准建设。
5 10.创新社区治理服务。以文明社区建设为抓手，不断创新社区治理服务体系，逐步建立社区成员全覆盖、服务主体多元、服务质量和管理水平较高的社区服务体系。推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”，完善社会组织承接、引导专业社会工作团队参与社区治理的工作体系。以党建统揽，推动益阳市社会治理和社区治理工作突破，扎实推进城市管理进社区、进小区，建立和完善“路巷长”制的门前三包网格化管理。强化街道社区属地管理责任，解决物管小区规范管理和无物业服务老旧小区、破产企业的整洁卫生问题。
（五）加强市容整治，优化城市环境
11.加强市容环境治理。实施城市品质提升十大工程和查违拆违“铁锤行动”。铁腕治理小区违建、项目用地抢搭抢建、临街乱搭乱建和其他违建行为。对背街小巷、“城中村”、城乡结合部路（街）边、水边和房前屋后卫生死角“脏乱差”落实长效治理措施。启动智慧城管二期建设，拓展智慧环卫、智慧市政、智慧路灯和违法建设治理卫星遥感技术。重点整治市容环境卫生，加大对主次干道、背街小巷、单位庭院、商场超市、集贸市场等地方清洁力度，加强定点值守和路面巡查，从严整治乱搭乱建、乱牵乱挂、乱贴乱画、露天油烟烧烤、“老弱病残少特”人员占道经营等现象。加强环境污染治理、破烂路面维修、公共设施维护保洁、下水道的疏浚、公共厕所清扫、各单位庭院（家属区）卫生整治保洁，积极收容救助流浪乞讨人员等。拆除超期经营的政务信息亭、报刊亭、福利彩票亭，落实“门前三包”制度。加快高品质市容环境示范区建设，开展城市景观小品创意制作。
12.加强集贸市场整治。启动集贸市场整治一期行动计划，对集
6 贸市场进行标准化改造。重点推进集贸市场监管、整治和改造工作，解决市场环境脏乱差、设施陈旧、厕所环境卫生不清洁、经营不按卫生标准执行、摊贩证照不全、经营物品随意堆放、消防不达标、马路市场、管理制度不全、公益广告宣传缺失等问题。对城区大桥综合批发市场进行整体搬迁或全方位改造。加强各农贸市场停车场和零担区配套建设，设置时令瓜果蔬菜疏导点。
13.构筑良好生态环境。加快城市绿地建设，确保人均公园绿地≥8平方米。加强绿化宣传和组织动员，广泛发动市民积极参与种绿、护绿活动。城市建成区绿化覆盖率>30%。实施河道生态修复和水系沟通，加强污水收集处理，消除黑臭水体。全面建成垃圾分类收集处理系统，改进垃圾回收方式，在公共区域推广使用封闭式带盖垃圾箱。生活垃圾无害化处理率>95%。
14.推进文明旅游活动。认真贯彻落实《中国公民国内旅游文明公约》等要求，积极开展文明旅游进社区、进学校、进企业活动，将文明旅游知识送到市民家门口、送到课堂、送到基层。风景旅游区要通过制作发布公益广告、设立文明监督岗、评选文明游客等方式，教育引导游客文明游览。景区商业网点、餐饮服务场所要加强对从业人员的文明礼仪、职业道德教育和管理。贯彻落实国家旅游局的《游客不文明行为记录管理暂行办法》，建立游客不文明行为“黑名单”。
（六）整治交通秩序，倡导文明交通
15.开展文明交通宣传。以公安部交通管理局在全国推动车辆不礼让行人使用斑马线的治理工作为契机，广泛传播自律、包容、文明、
7 礼让的现代文明交通理念。制作刊播文明交通公益广告，增强文明交通意识。鼓励开展“交通违法随手拍”“典型案例大曝光”等媒体行动，发挥媒体力量、社会力量，传播交通安全知识、文明理念、行为准则。充分发挥公益组织、企业、社团等单位作用，广泛开展文明交通志愿服务活动，引导交通参与者自觉遵守交通法规。探索交通出行领域信用记录建设，推动信用信息共享和应用，建立守信联合激励和失信联合惩戒机制。
16.规范文明交通行为。继续开展交通秩序大规范整治行动，对主要城区、重点区域实行限行禁行交通治理。启动地方立法，治理电动车无牌无证上路行驶乱象，禁止单摩及残疾人代步车载客。聚焦行人闯红灯、机动车不礼让行人、不文明驾驶等各类交通陋习，加强宣传教育，严管重罚，引导人们克服不文明陋习。机关党员干部要带头自觉遵守交通规则，从自己做起，从小事做起，使“礼让斑马线”成为益阳一道亮丽风景，让文明行为在全社会蔚然成风。
17.开展文明路口创建。以优质服务、优良路况、优美环境为主要标志，开展文明路口创建活动。全面摸排城区主次干道交通堵点、乱点和安全隐患点，推动整改治理。完善道路交叉口交通渠化设计，优化交通信号控制技术，提升交叉口通行效率。改进道路工程、市政工程等施工期间的道路交通组织和安全管理，最大限度减少施工对道路交通的影响。通过开展文明交通行动，公民交通安全意识和交通法规观念普遍增强，交通守法率达标，城市主干道机动车守法率≥98%，非机动车守法率≥85%。
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（七）开展普法教育，强化诚信践诺
18.强化法治宣传教育。深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育活动。开展“国家宪法日”集中宣传，大力弘扬宪法精神，大力弘扬社会主义法治精神，不断增强人民群众宪法意识。大力加强未成年人法治教育，建立多种形式的青少年法治教育基地。开展“法治宣传进校园”、“法律服务进校园”、“法律援助进校园”等活动，加强青少年权益保护、预防和减少青少年违法犯罪等有关法律法规宣传教育。做好益阳市民公约、学生守则、行业规范、团体章程和各行各业的规章规范等修订工作。
19.推进诚信建设制度。根据《湖南省政务领域信用信息记录征集管理暂行办法》及相关管理规定，完善益阳市社会信用体系建设规划，推动政府诚信体系建设。构建政府诚信监督网络，促进政府公开、公平、公正行使社会管理职能，确保市民对政府诚信满意度达到90%以上。建设城市管理领域信用信息平台，实施失信行为联合惩戒机制，不断增强行政相对人遵守城市管理法律、法规意识。加快推进信用信息共享，健全多部门、跨地区、跨行业的守信联合激励和失信惩戒联动机制，完善网络执行查控体系。制定文化市场警示名单管理办法，定期发布文化市场黑名单。推进商务诚信建设。建立企业质量、信贷、税务等信用供求机制，将企业与重点人群信用信息公开共享机制建设纳入全市信用信息公开和共享平台。
20.开展诚信主题活动。抓住“食品安全周” “诚信兴商宣传月” “全国质量月”、“3·15”消费者权益日、“6·14”信用记
9 录关爱日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点和节假日，开展诚信行业、诚信单位、诚信示范街区、诚信经营示范店、诚信网店等主题实践活动。认真总结借鉴先进地区诚信建设的经验做法，推动“精诚守信•经营文明”创建文明诚信示范企业（店）主题实践活动。对五小门店的占道经营、无证和未亮证经营等方面的问题实行全面清理排查，从严处置门店不规范行为。
（八）营造公益氛围，推进志愿服务
21.推进公益广告宣传。加强社会主义核心价值观公益广告宣传，推动核心价值观融入日常生活。召开全市公益广告创作推进会，进一步强调突出思想内涵，加强创意设计，推进精品力作，加大刊播力度，把公益广告做精做亮，让公益广告出新出彩。要落实《广告法》《公益广告促进和管理暂行办法》，健全公益广告刊播机制。完善公益广告库建设，加大公益广告刊播覆盖力度，提高吸引力感染力。全面落实《益阳市户外广告设置专项规划》，完成7入口、8广场、23条主干道临街户外广告减量提质；完成“三路”及城市规划区国、省道两侧立柱和龙门架广告整治。
22.完善志愿制度体系。贯彻落实国务院颁布的《志愿服务条例》、《关于支持和发展志愿服务组织的实施意见》、《关于公共文化设施开展学雷锋志愿服务的实施意见》，培育壮大骨干志愿者和专业志愿者队伍，加强城乡社区、政务大厅、重点窗口单位学雷锋志愿服务站点建设。支持市委市政府机关、企事业单位、人民团体、社会组织等成立志愿服务队伍，开展专业志愿服务活动。鼓励各级各类组织和基层
10 群众性自治组织建立志愿服务队伍，要求市级以上文明单位建立志愿服务组织，并登记注册。
23.培育志愿服务文化。弘扬奉献友爱互助进步的志愿服务精神，重点开展征集传唱志愿服务主题歌曲活动。加强全国志愿服务标识在益阳的宣传推广，制作刊播学雷锋志愿服务主题公益广告、体现文明益阳创建志愿活动的公益广告。
24.推进志愿服务项目化。结合城区环境优化、交通秩序维护、文明旅游服务等，着力推进志愿服务供需对接，形成各具特色的志愿服务项目品牌。选树学雷锋志愿服务“四个100”典型，大力提升志愿服务水平。推动各类公共文化场馆开展志愿服务活动。广泛开展扶贫救灾、敬老救孤、义务献血、文化支教、心理咨询等各具特色的志愿服务活动。
（九）加强网络监管，推进网络文明
25.加强网络监管治理。加强依法管理，加大对突出问题、问题网站专项整治力度，持续不断净化网上舆论生态，着力净化网络环境。强化网络运营主体的社会责任，在内容审查、信息发布、队伍建设、人员准入等方面制订管理办法。
26.提升网络文明素养。充分利用各种网络平台，广泛开展党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的宣传，开展中国特色社会主义和中国梦宣传。围绕文明益阳创建，开展“益阳好网民”系列活动。着力打造核心价值观网上传播品牌，发挥知名品牌引领网络民意的风向标作用。积极创作传播优秀文艺作品，推出网络文
11 艺精品力作。
27.开展网络公益活动。积极探索“互联网＋公益”新模式，搭建网络公益平台。积极开展扶贫济困、扶老助残、慈善捐助、救灾助学、环保宣传、义务献血等网络公益活动，吸引网民广泛参与，让网络公益弥漫网络空间。
（十）社会广泛动员，全域展开创建
28.推进文明县城创建。坚持以创建文明城市为统揽，进一步完善创建工作推进机制，持续推进中心城区文明城市创建工作力度，加大对各区县（市）文明县市区创建活动的指导力度，将文明县城创建工作纳入考核，完善相关考核管理体制机制，形成有效的监督和激励机制。力争指导南县获得下一轮全国文明县城提名资格，指导桃江县城成功创成湖南省文明县城，加强对安化县、沅江市、大通湖区的文明县城创建工作的指导和督促，确保2018年全市所有县（市）区全面启动文明县城的创建工作。在县一级建设“新时代农村文明传习中心”，在乡镇一级建设“新时代农村文明传习所”，在村一级建设“新时代农村文明传习站”。
29.深化文明村镇创建。深入贯彻习近平总书记关于进一步加强农村精神文明建设的重要指示，结合实施乡村振兴战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以美丽乡村建设为载体，以完善设施、环境整治、民风建设为重点，全面推进文明村镇创建，提升农村文明程度。推动社会主义核心价值观延伸到城乡各个角落。持续推进移风易俗，深化农村殡葬改革，全面建立“四会一约”，依托农村“七个一”（一堂、一对、一桌、一栏、一屋、一场、一广播），着力丰富农民群众文化生活，全面遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，有效打击农村黄赌毒、封建迷
12 信等违法行为。推动加强乡风民风建设，创新发展乡贤文化。积极开展“传家规、立家训、扬家风”等主题活动，培育文明乡风。大力开展农村人居环境大整治，以农村清洁工程为突破口，突出抓好乡村“三边三治五提升”行动，引导各乡镇村对路边、河边、屋边开展治脏、治乱、治违行动，加大农村卫生环境改造力度，以“厕所革命”助推乡村文明建设。全市60%（含所有县级及以上文明村镇）的行政村建立“四会一约”，全面启动文明村镇创建工作。
30.推进文明社区创建。重点推进健全综合文化服务站点活动室建设。强化街道社区属地管理责任，下决心解决物管小区规范管理和无物业服务老旧小区的整洁卫生问题。推进生活垃圾分类回收和再生资源回收。打造一批高品质文明社区（小区）。深化文明家庭创建活动，巩固文明家庭创建成果，扩大和深化家庭美德教育，家庭美德的知晓率≥80%，持续开展文明社区、文明家庭宣传。
31.深化文明单位创建。推进微笑服务、便民服务、规范服务、高效服务，落实“窗口”行业、执法部门创建文明行业活动的全覆盖。坚持开展文明单位创建活动，完善文明单位创建管理办法，落实文明单位社会责任，强化对文明单位的社会监督。进一步扩大文明单位创建的覆盖面，在机关、企事业、学校、社区、景区等普遍开展文明单位创建活动。
32.推进文明校园创建。以文明校园为载体，落实立德树人根本任务，制定市级文明校园创建指导办法。深入开展“文明校园”创建、评比活动。定期开展师德师风教育活动。广泛开展“学习雷锋、争做美德少年”等主题实践活动，组织道德模范、“最美人物”、“身边
13 好人”走进校园开展宣讲。开展以“文明礼仪伴我行”为主题的教育活动。促进未成年人心理健康辅导工作更精准，为未成年人心理健康工作提供优质保障。
四、工作步骤
（一）全面精准谋划，制定年度实施方案（1月-4月） 根据2018年中央文明办精神文明建设工作的部署，结合益阳市创建全国文明城市三年行动计划，以全面精准谋划益阳市创文工作为基础，突出2018年需开展的创建活动媒体宣传、公益广告和特色项目，制定2018年度实施方案，并广泛征求领导和相关部门意见，再修改定稿。
（二）广泛宣传动员，落实创建活动主体（5月）
部署2018年创文工作，举全市之力，聚全市之智，同创共建全国文明城市。一是根据中央文明委和湖南省文明办2018年度工作安排，结合文明益阳十大工作，分解落实十大工作要求及其责任主体，要求相关责任主体细化十大工作相关活动方案；二是谋划并启动益阳市创文的特色项目，为益阳的创文工作营造良好舆论氛围；三是益阳市报纸、电视、网络以及微信、微博等新媒体，配合做好核心价值观、“时代新风”等专项行动和特色项目的对标宣传；四是启动全市2018年申报实地点位升级达标活动，从中筛选“示范点”，落实“示范点”的责任主体，并向全市示范推广。
（三）全面模拟演练，督查整改营造氛围（6月上旬-8月上旬） 根据中央文明办2018版《全国文明城市测评体系》，一是根据测
14 评标准启动第三轮牵头单位和责任主体全面分解细化工作；二是根据新的测评体系开展网上申报、实地考察、问卷调查以及未成年人测评培训；三是组织第三方依据2018版测评体系开展创文和未成年人工作全面模拟测评，在完成测评后，针对问题作点评分析；四是市委市政府领导高度重视第三方全面测评成果的应用，根据市问责条例落实问责；五是根据实地测评结果，市创文办与第三方共同商量实地点位的优选；六是策划指导核心价值观和公益广告的宣传，营造创文利民惠民的浓厚氛围。
（四）实战模拟演练，全市进入冲刺迎检状态（8月中旬-12月） 根据全市第一轮全面模拟测评的问题，一是针对重点实地考察点位作好常态化监测不断提高重点点位的“符合率”；二是根据中央文明办点位申报要求，将优选后的点位，再全面疏理，准备申报中央文明办网站；三是根据实地申报点位以及问卷发放要求，作迎检前的实战模拟测评演练，促进各部门和基层街镇提高迎检水平；四是网上申报材料作全面精准对标修改，并由第三方逐条指导修改定稿，最后上传，力争基本不失分；五是作好中央文明办到益阳市测评期间的各项工作。
五、工作要求
（一）强化党委主体责任
各级党委（党组）必须强化创文工作的主体责任，把创文工作纳入市经济社会发展总体规划、列为各级领导班子和领导干部政绩考核，列入单位年度绩效考核。要强化党委主体责任，党委（党组）主
15 要负责同志是创文工作的第一责任人，既要当好组织者、领导者，又要当好践行者、示范者，真正体现“一把手工程”示范带动作用。认真贯彻落实党的十九大精神，在思想高度、战略高度认识创文工作的艰巨性和重大意义，做到领导真认同、真重视、真部署、真抓实干，按照市委市政府的工作部署，带头抓、亲自抓、认真抓，抓出成效。
（二）建立健全体制机制
进一步完善党委统一领导、党政齐抓共管、文明办组织协调，有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制。贯彻落实市委市政府提出的“领导干部带头、党员带头”的要求，健全组织领导架构，以上率下，一级带一级，一级促一级，形成系统参与的良好局面。实行目标责任管理机制，市创文办严格按《全国文明城市测评体系》《益阳市城市创建（申报）工作责任追究办法（试行）》《关于大力开展创建全国文明城市工作升级达标活动的通知》和相关考核办法，对各区县（市）和市直部门创文工作的动态长效管理措施，确保每一项任务落到实处。加强典型打造，划定重点区域、重点街道、重点公路、重点单位，实行分期分批达标，打造示范街道、示范市场、示范商场等典型，辐射带动全局工作。加强机制建设，梳理和固化深入创文工作的成功经验、有效做法，形成系列工作长效机制。工会、共青团、妇联等人民团体，要发挥各自优势，动员联系群众积极参与创文工作大局。发挥各民主党派、工商联、无党派人士、社会组织、社会公众人物的作用，最大限度凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，形成共建共治共享的强大合力。
（三）营造浓厚社会氛围
市内新闻媒体要适应社会生活新变化和群众接受习惯新特点，把
16 创文贯穿在日常宣传之中。运用报刊、广播、有线电视、网站等传播渠道，以及微博、微信、手机客户端等新媒体手段，拿出版面时段，根据指标要求开设专题、专栏、专版，讲述创文中的好故事，记录发生在创建过程中的动人事迹，展示文明创建的新风采、新风貌。充分利用各类社会媒介，制作、刊播、展示一批接地气、有美感、润心灵的优秀公益广告，营造创文强大社会舆论氛围。开展文明进社区、“创文益起来”广场舞大赛等群众性创文宣传活动。
（四）完善创文奖惩机制
通过督导检查、媒体曝光、第三方测评等多种手段加强督导考评。对测评成绩差的街镇、部门和单位通报批评，约谈问责主要领导，对测评成绩突出的，特别是获得精神文明建设荣誉称号的单位和个人进行表彰奖励。对于道德模范、身边好人等先进典型人物，在就医、就业、创业、社会保险和子女上学等方面给予优待，彰显“好人好报”的价值导向。要加大经费投入，积极探索多渠道多层次的投入机制，鼓励社会力量参与和支持，为创文提供强有力的经费保障。
（五）增强工作具体实效
让广大人民群众有获得感、幸福感，既是创文的出发点和落脚点，也是衡量创文工作成效的重要标准。要尊重人民群众的主体地位和首创精神，聚焦群众普遍关切、社会反响强烈的重点难点问题，不断提高人民群众对创文工作成效的认同感和获得感。真正做到创文的过程请群众参与、成效由群众评价、成果让群众共享，使创文更具感召力、创造力和凝聚力。
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