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第一篇：农村村内道路硬化“户户通”工程实施方案新版
农村村内道路硬化“户户通”工程实施方案
为加快推进城乡一体化发展，改善农村人居环境，提升农村“五化”建设水平，现就做好X年度农村村内道路硬化“户户通”工程，制定本实施方案。
一、目标任务
利用3个月时间（4月1日—6月30日），在全区范围内全面实施“户户通”工程建设，主要建设内容包括：村内主要道路、小街巷的硬化工程。根据各有关镇（街道）上报的建设需求，X年度，全区计划硬化道路总面积约58.78万平方米。工程完成后，基本实现全区农村村内道路硬化全覆盖。
二、工作标准
(一)建设标准。村内主干道硬化厚度不低于15厘米，小街巷硬化厚度不低于10厘米。鼓励各村因地制宜合理选择硬化模式，可采取水泥混凝土（优先选择商品混凝土）、石板、鹅卵石等多种方式硬化。其中，混凝土强度等级不低于C25。对于传统村落、历史文化名村、美丽宜居村庄等，要根据各村具体情况选择合适的硬化方式，避免因盲目简单硬化路面而破坏村庄风貌。硬化路面应平整密实，不得有较大的凹凸；不得出现起砂、露石子等质量缺陷；较陡的路段应设置防滑措施；路面排水、照明等附属设施，要与道路主体工程同步设计、同步施工、同步验收。 (二)补助标准。按照混凝土等级C25的标准，对村内道路硬化厚度高于15厘米的，补助标准为30元/平方米；对硬化厚度在10—15厘米的，补助标准为20元/平方米；利用石板和鹅卵石等硬化的，补助标准为25元/平方米。工程施工中，区财政预拨补助资金的30%作为启动资金。
三、时间安排
（一）部署准备阶段（3月31日前）。各有关镇（街道）要进一步对辖区内未硬化的道路进行核查、建档，实行“一路一档”，并根据核查结果，研究制定具体的工作方案及进度计划。各有关镇（街道）要召集相关村，对“户户通”工程建设进行专题安排部署，切实做好方案制定、组织发动、统筹推进等工作。
（二）施工组织阶段（4月1日—6月30日）。作为“户户通”工程的实施主体，各有关镇（街道）要对辖区内的“户户通”建设工作负总责，以镇（街道）为单位统筹做好工程招投标、施工进度把控和质量安全管理等工作，加快推动工程建设。同时要以村为单位做好群众动员工作，争取群众的最大支持。各有关镇（街道）要严格按照时间进度推进项目建设，确保全面完成年度工作任务。
（三）竣工验收阶段（7月1日—8月31日）。道路建设完工后，各有关镇（街道）要及时组织项目村和施工方进行检查，检查合格后妥善做好道路的交接使用和养护管理工作。区住房和城乡建设局要根据任务完成情况，及时组织第三方机构，采取查阅档案、现场实测等方式进行核查验收。同时，做好市级核查验收的协调准备工作。 四、工作要求
（一）加强组织领导。各有关镇（街道）及有关部门要把农村村内道路硬化“户户通”工程作为实现乡村振兴的重要内容，严格落实工作责任制，确保“户户通”工程顺利推进。区住房和城乡建设局要做好调度协调、督促检查和验收考评等工作。各有关镇（街道）要认真履行主体责任，明确具体责任人，扎实推动辖区内各村道路硬化任务落实。
（二）强化项目管理。各有关镇（街道）要实行“户户通”工程项目目标责任制，根据任务数量和进度安排，建立工作台账，实行销号管理，加快推进项目建设，确保按期完成任务目标。同时，要加强对档案资料的管理，实行“一路一档”，每条路需留有建设前、建设中和建成后三次照片资料（照片中的参照物必须清晰、固定且同一，三次照片的拍摄方向必须同一），较长的路段应留有起点、中间点、终点3处的照片。路基处理要保留好隐蔽工程验收记录，并与相关资料一并整理存档、备查，作为验收和结算补助资金的依据。“一路一档”资料若与实际不符，相关路段不得进行核查验收，并扣除该路段的补助资金。
（三）严格规范程序。工程建设必须严格执行国家法律、法规以及相关规范、标准。所有项目开工前均要签订施工合同。项目的开工、竣工、检查均由各有关镇（街道）组织实施。
（四）加强资金监管。鼓励引导工商资本、企事业单位、社会团体、乡贤人士等，通过“村企共建”“公益捐助”等方式，积极参与农村道路硬化建设。鼓励村民以平整路基、铺设路面、路面养护等方式参与工程建设，降低硬化工程成本，最大限度发挥项目资金效益。对于区财政补助，各有关镇（街道）要加强资金监管，确保专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。
（五）加强督查考核。“户户通”工程是X年度区重大项目，纳入全区“十个率先突破”考核内容。各有关镇（街道）要根据承担的任务数，强化工作督查，于每月5日、15日、25日将工程进度报区住房和城乡建设局（电话X；邮箱：X）。区住房和城乡建设局要建立项目建设抽查、考核、通报制度，通过实地抽查、第三方机构验收、限期整改等方式，加强工程管理。
第二篇：新农村建设实施方案
为进一步加快我村新农村建设步伐，促进大队经济社会又好又快发展，构建富裕和谐的理念，结合我村实际情况确定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为统领，以促进本村全面发展为目标，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，突出产业优势、改善村内环境、加强基础建设、提升职工素质，加快村产业化、工业化、城镇化、设施化发展进程。
二、基本原则
(一)坚持行政村主导、党员群众主体的原则。行政村履行行政村公共事务管理和服务职能，教育和引导党员群众建设好自己的家园，充分调动党员主体积极性，发挥党员主体作用，依靠群众力量推进新农村建设。
(二)坚持实事求是、循序渐进的原则。根据本村实际情况，从现有经济基础出发，明确阶段性目标，分步实施。
(三)坚持因地制宜、科学指导的原则。要分类指导、整体推进，一切从实际出发，坚持整体建设和局部改造相结合，建设生态型、文化型、节能型、民俗型、旅游型等充满时代气息的新大队。
(四)坚持整章建制、规范操作的原则。牢固树立“建管并举、重在管理”的意识，建立“自我管理、自我服务’’的行政村管理长效机制，实现整体推进，务求实效，真正做到改善本村环境，提升党员群众素质。
(五)坚持整体推进，务求实效的原则。科学编制行政村发展规划，统筹大队基础设施、公共服务、产业发展、党员群众教育、行政村管理内容，实现我村可持续发展。
三、任务目标
(一)基础设施建设
1、道路建设。争取居民点中间道路的硬化，推进村村通道路建设。
2、排水建设。清淤清沟，保证排水通畅，确保路面、路沟无积水。
3、住房建设。抓住国家政策机遇，加快危改造步伐，加快移民新村建设，争取十年完成群众的整体搬迁。
4、场所建设。修善办公室、阅览室、会议室、活动室和党员学习学校。
(二)环境整治
1、设固定垃圾场。行政村内设立固定垃圾堆放点，引导群众使用，保证垃圾池不是摆设，定期清运，做到住房周围、路边无垃圾。
2、搞好五改四清。改造危房，消除主街道两侧猪圈和厕所，推广清洁能源灶，试点村实现无垃圾、无污泥、无粪便、夫柴草垛。
3、健全环境管理制度。行政村设专人管理本村环境卫生，建立完善相关制度。
(三)民主管理方面
1、建立民主管理机构。完善民主理事、民主理材、民主决策的民主管理机构和群众协会等自治组织。
2、制村规定民约。完善民主议事决策制度和村规民约等群众自治制度。
3、设立公开栏。完善党务村务政务财务公开设施中，规范程序，及时公开。
4、开展基层组织“三级联创”活动。加强班子“五好” (干部带头作用好、群众反映好)和党员“三强”(政治素质强、致富能力强、带富能力强)建设，增强行政村基层组织的战斗力和凝聚力。
5、制定群众培训计划。组织党员群众开展学文化知识、政策法律、农业技术、做工技能、民间手艺、经营本领活动，建立劳务输出信息库，促进培训就业一体化。
6、开展文明户创评活动。利用文明户创评活动，破除封建迷信，建立文明新风理事会，制定文明公约，提高职工思想道德素质。
7、创新行政村管理方式。探索行政村管理长效机制，实现管理规范化、制度化，确保新农村建设连续性。
(四)资金投入方面
1、多方筹措建设资金。积极争取总场的支持，争取国家资金，加大扶助新农村建设力度。
2、发挥群众主体作用。充分利用“一事一议”政策，鼓励群众出资出劳，加强行政村整治和新农村建设。按工程项目实际投资额，行政村和党员群众投入资金要匹配到位。
四、具体措施
(一)、加强领导，明确责任。行政村成立支部书记为组长，队长为副组长，党员代表和群众代表为成员的新农村建设领导小组，具体负责行政村建设检查指导和督办。
(二)、广泛宣传、营造氛围，积极宣传新建农村设的重大意义、主要内容和具体措施，做到家喻户晓、深入人心，切实增强广大群众参与新农村建设的积极性和自学性。及时总结新农村建设的好的思路、好经验和好典型，加大宣传力度，努力营造全面推进新农村建设的浓厚氛围。
(三)强化管理，严格自查
一是行政村新农村建设领导小组负责定期和不定期的开展新农村建设自查工作。 二是是让群众参与到监督中来，定期开展新农村建设座谈会，听取群众心声。
第三篇：道路硬化工程建设方案
**乡**村老街至李家塅通组道路硬化工程
建 设 方 案
**乡人民政府 二0一二年一月十日
第一章：项目概况
一、项目名称：**村老街到李家塅通组道路硬化工程
二、项目建设地点：**老区村李家、雷家、老街、瑶上
三、项目规模及内容：硬化通组道路3200米*3.5米。
四、建设性质：新建
五、建设等级：省颁四级村级公路
六、项目总投资：110.78万元及资金来源
七、资金来源：争取省挂钩帮扶单位扶持14.6万元，余款除由村财自筹、申请上级项目补助和受益村民集资外，不足资金由乡财政配套扶持解决。
八、项目建设单位：**乡**畲族村民委员会
九、项目负责人：*** 电话：***
十、项目建设周期：6个月（2012年1月至2012年6月）
第二章
项目区概况
一、**畲族村村情概况
**乡**畲族村地处**县城北郊，距城区12公里，辖3个自然村，10个村民小组，450户，1932人口，是**畲族雷氏的发源地、革命老区基点村之一。全村现有耕地2741亩，林地11200亩。全村现有耕地2741亩，林地11200亩。全村主要经济产业为烟叶、蔬菜种植、茶叶、油茶等。辖区内企业4家。2010年农民人均纯收入3182元，村财收入4万元。
二、项目建设区情况
老街至李家塅通组道路是联结该村李家、雷家、街上、瑶上四个小组的交通运输要道，涉及农户240户，960人口，主要道路情况为：李家组1858米，雷家组564米，瑶上组670米，均为砂土路，弯道多，路面差，交通运输不便，因受村财和农民经济能力所限，多年来一直无力改造硬化，严重影响了村民群众的生产生活，硬化此路，改善交通出行条件是村民群众多年来的愿望。
3 第三章
项目建设的必要性和可行性
一、项目建设的必要性
老街至李家塅通组道路是联结该村李家、雷家、街上、瑶上四个小组的交通运输要道，涉及人口近千人，因受村财和农民经济能力所限，多年来一直无力改造硬化，至今仍是简易砂土路，严重影响了村民群众的生产生活，硬化此路，改善交通出行条件是村民群众多年来的愿望。
硬化**村通组公路、改变村容村貌是城乡一体化和建设生态文明新农村的必然要求，是贯彻落实党中央关于实施“八有民生”工程的一项重大举措。同时，也是切实解决**村李家、雷家、老街、瑶上四个小组群众出行难问题的一项有效途径。该项目建设，对改善当地人居环境，增强群众对自然灾害的抵抗能力，调整农业产业结构，发展村域经济，改善群众文化生活有着深远的现实意义，是加快**新农村建设，建设生态文明和谐**的必由之路。
二、项目建设的可行性
1、乡党委政府和村委会对此项目高度重视、密切配合，抽调专、兼职人员负责本项目实施，组织领导和技术人员有保证；
2、**村干部群众积极性高，本项目的确定经过了村民提议，村两委会议商议，征求村民意见并提交支部党员大会审议和村民代表会议讨论通过，一致表示积极配合和解决处理项目规划设计、施工中可能遇到有问题；
3、村两委有能力积极组织村民投工投劳修路。能够协调修路用地及修路所需的石料及车辆运输等问题。
4、项目主体工程大部分路段在原有路基上进行，有利于施工进行。项目区内的电源、材料、交通方便，有利于施工，秋冬季也适宜施工；
5、项目建成后，能有效改善村民群众生产生活条件，便于运输出行，促进生产，社会效益明显。
4 第四章
工程建设任务及规模
硬化路面3200米。工程量为土方开挖940.25立方，路腹土方回填890.93立方，5%水泥碎石稳定层9941.4平方，C30砼路面9323平方米，φ30涵管180米，φ40涵管48米，管护栏制作安装1.6t，预埋铁件制作安装0.075t,钢筋制作安装1.875t
第五章
项目投资概算和资金筹措
一、项目投资概算 项目总投资：110.78万元 其中：
1、道路硬化：99.67万元
2、单价扩大费：2.99万元
3、税款、管理费、前期费：8.21万元
二、资金筹措方案
该项目概算共需资金110.78万元，争取省挂钩帮扶单位扶持14.6万元，乡政府配套10万元，余款由村财自筹、申请上级项目补助和受益村民集资解决。
第六章
工程建设管理
一、管理机构
为保证工程质量，按期完成本工程，**乡人民政府成立工程建设领导协调小组、工程质量监督小组，分工明确，责任清楚，按时间、保质量、积极组织实施。
1、工程建设领导协调小组
组 长：罗永琰（乡人民政府乡长）
副组长：范衍冰（乡党委副书记、纪委书记）
雷旺金（**畲族村党支部书记）
陈开根（**畲族村委会主任）
成 员：张河生（省烟草公司下派驻村第一书记）
黄永龙（乡纪委副书记、包**工作组长） 夏能清（财政所副所长）
吴慧良（国土资源所所长）
张 杰（村建站站长）
郑云峰（路管站站长、环保办主任）
李日铭（**村委会副主任）
2、工程质量监督小组，由**村务监督小组和部分党员、村民小组长和群众组成。
领导小组下设办公室在**村，由陈开根兼办公室主任，领导小组内设项目实施组及工程质量组和资金运行监督组。
二、项目招投标
本项目招投标严格按照**县和**乡“关于进一步落实和规范乡村招投标工作的实施意见”的要求，实行公开招标制。由**乡招投标领导小组主持公开招标，坚持公开、公平、公正和诚信原则，择优选定具有资质、经验、良好信誉的施工单位实施建设，凡不具备条件的施工单位，不得承揽通村水泥路建设工程。
三、项目施工安全控制措施
坚持“安全第
一、预防为主”的方针，施工中坚持安全技术标准,严格安全施工程序，确保人员及设备安全，杜绝重大事故发生。
（1）组织落实建立完善的安全领导小组和安全保证体系，设臵各级专（兼）职安全员，分解各项安全指标，做到责任（任务）落实到人头。
（2）教育落实：宣传贯彻各项安全规章制度，开工前和新入场人员及变换工种人员必须进行安全教育和培训。
（3）持证上岗：爆破人员必须持证上岗。
（4）搅拌机等机具必须采取一机一闸漏电保护措施，保证接电安全可靠，绝缘拉地良好，并应进行试运行。
（5）施工期间，多处设臵安全文明施工标语牌。
（6）施工现场管理人员，质量、安全检查员必须佩戴明显的标志，危险区域值班员佩章值班，并悬挂警示牌和警示灯。
四、项目施工组织
（一）质量措施
（1）建立质量责任制，确定工程项目经理、技术负责人和施工管理负责人。
（2）必须按照工程施工技术标准施工，不得擅自修改工程技术标准，不得偷工减料。
（3）必须按照工程施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件，检验应当有书面记录和专人签字,未经检验或者检验不合格的，严格使用。
（4）必须建立健全的施工质量检验制度，严格工序管理，作好隐蔽工程的质量检查和记录，隐蔽工程施工前，应当通知建设单位和监管工程师等质量监督人员。
（5）必须建立健全的教育培训制度，加强对职工的教育培训，示经教育培训或者考试不合格者，一律不准上岗作业。
（6）准备好该工程各部分项技术资料表格的准备工作，查验技
7 术、质量、安全管理人员和工程作业人员的岗位证书等。
（二）施工过程质量控制
（1）施工操作质量巡视检查，在工程施工过程中，由项目质检员及各分期班组长随时对会导致工程质量问题的操作进行巡视检查，对违章和不符合规程的要求的操作，必须及时予以纠正。
（2）工序质量交接检查，必须坚持上道工序不合格就不能进行下道工序施工的原则，在生产班组完成工序自检的基础上，由质量检查人员进行工序质量交接检查。如质量不合格，必须坚决予以返工，返修工作完成后应进行复检，经认可后，下道工序方能施工。
（3）隐蔽工程检查验收：对于该工程基层及隐蔽前一定要由施工项目负责人通知建设单位和监理检查验收，在检查时发现问题应进行处理，并经复检合格后方准将其隐蔽。
（4）工程质量及施工要求 （5）工程施工预检
○1定位检查：检查中心线桩和水平桩，并进行定位、边线复测等项内容。
○2水泥稳碎基层工程：主要检查中心线标高、压实度、厚度、横坡反超高等内容。
○4水泥砼路面：主要检查模板的高度，砼配合比，浇筑厚度、路面平整度、有无过振和漏振、横坡及反超高等内容。
第七章
施工计划
该工程总工期安排为6个月，从2012年1月至2012年6月，总工期分三个阶段，即工程准备阶段、工程施工阶段、工程完工阶段。
工程准备阶段：工程准备期1个月，主要解决工程的前期准备工作、施工机械的租用或购臵、材料的筹备等前期工作。
工程施工阶段：主体工程的施工期为4个月，路面的浇筑等同时并举施工，施工期应尽量缩短，同时应考虑农村的农忙季节对施工的影响。
工程完工阶段：工程完工期为1个月，包括工程的竣工验收等工作。
第八章 环境影响评价
一、施工期间对环境评价
1、工程项目实施过程中，虽然有些地方需要开挖，但大部分可用于路腹回填，能通过回填的尽量回填，尽量减少弃土。不能利用的，在指定地点，按稳定坡堆放并进行一些植被保护，避免弃土被冲积到路旁农田；
2、工程所需用的材料开采堆放在划定的范围内，防止乱开采、乱堆放等占用耕地。需要开采石料的场地一般远离村庄、农田、噪声及粉尘污染小而且暂时的，料场弃渣可利用一部分来铺路；
3、工程完工后，做好施工场地清理，有多余的材料或弃土运到指定地点，必要时加做一些防护措施，不用影响路旁田地和周围村民居住环境。
二、工程建成后环境影响评价
工程项目主要是道路施工，施工机械化水平较高，减轻运输劳动的强度。项目工程建成后，项目区生态和社会环境得到优化，生产条件得到改善。
三、环境保护措施
项目实施后，优化了环境，所在村和群众充分讨论并形成保护环境“村规民约”。如不得在道路上堆放杂物，保证路面整洁和畅通，建立项目工程管护制度等，使项目效益得到充分发挥。
第九章 效益分析
一、社会效益
1、有利于加强农村基础设施建设，增强群众抵御自然灾害的能力，改善交通运输环境，更好地为发展农村经济服务。
2、有利于村民出行，增加村民间的交流，丰富村民的物质文化生活。
3、有利于调整农业产业结构，减少农民运输成本，增加农民收入，减轻农民负担，从而保证了社会的稳定。
二、生态效益
1、改善了村民的人居环境，减少环境的污染，提高村民的环保意识；
2、有利于减少村民建设垃圾的运输，减少环境破坏。
三、经济效益
1、每年可使村民减少运输成本3万元以上；
2、每年可使群众增加种养殖业收入10万元以上。
总之，该项目的实施，改善了**村李家、雷家、老街、瑶上4个小组近千村民的交通运输环境和生产生活环境，使农业产业结构得到较快而合理的调整，促进**社会主义生态文明新农村建设步伐，促进农村的稳定和今后村级经济的发展有着深远的现实意义。
第十章 建后管护
项目建成后，道做好工程移交，建立管护制度，按公路管理站要求加强村村通公路的养护和管理，由村确定专职养护队伍对道路进行养护，做到路面整洁、路肩平整、路基无坍塌、边沟畅通、绿化成荫。农户建房要严格经过规划审批，离道路边沟外缘不得少于5米，使道路成为加快村域经济发展、改善村民生产生活条件、促进生态环境发展的民心大道。
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