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为深入贯彻落实中央和省、市、区农业发展的相关精神,加大新阶段扶贫开发工作力度,发展有一定潜力的特色产业,实现农业增效、农民增收。按照《省扶贫开发领导小组关于下达省级财政2亿元产业化扶贫资金计划的通知》(黔开办发[]113号)、《关于下达省级财政产业化扶贫资金计划的通知》(黔财农[]144号)文件要求,在我乡革约村、马铃村和谷增村的沿河两岸实施了产业化扶贫项目。该项目在市农办、市蔬菜办、区委、区政府及上级有关部门的关心和支持下,乡党委、政府认真贯彻落实省、市关于产业化扶贫项目的有关方针、政策和工作步署,认真抓好项目实施的各项工作,并取得一定成效,现将项目实施情况总结如下:
一、项目实施情况
1、项目区基本情况
马铃村、革约村、谷增村三个村作为扶贫开发工作重点村,总户数1124户,总人口4463人,其中低收入贫困户149户,626人。耕地总面积5986亩,其中田1800亩,土4186亩。气候宜人,属喀斯特中低山峡谷地貌,海拨999米―1150米,年均气温16℃,无霜期298天,年降雨量1200毫米,全年日照时数为1248.4小时,年积温为5200度。土壤以黄壤为主。水资源丰富,项目区有河流总长6公里,常见地表断头河与地下河贯通,水源丰富、水量充沛、水质清澈,有马铃河、盐井龙滩和革约龙耳朵等。乡党委、政府在各级、各部门的关心和支持下,利用本区域内自然资源条件,积极发展农业生产,通过几年来的努力,三个村西瓜种植规模已达3000亩,蔬菜种植500亩,香菇种植达3000平方米,特色水产养殖已有一定的发展基础。群众通过种、养殖项目的示范带动,生产积极性高涨。
2、项目实施及完成情况
按照筑财农[]119号文件精神,下达我乡省级财政产业化扶贫资金100万元。项目建设内容为在我乡革约村、谷增村、马铃村种植露地冬豌豆1000亩、黄瓜500亩,建设反季节蔬菜大棚50个9000平方米、香菇大棚50个3000平方米。
在市农办、市蔬菜办、区委、区政府及上级有关工作部门的领导下,,乡人民政府作为产业化扶贫项目的实施主体,严格按照省、市、区相关精神及项目实施方案要求进行项目实施,共完成冬豌豆种植1067.4亩(其中,革约村560.5亩、马铃村335.4亩、谷增村171.5亩),豌豆种植于10月启动,于4月中旬采收结束;完成反季节蔬菜钢架大棚建设50个9000m2,香菇大棚50个3000m2黄瓜种植500亩(其中,革约村173亩、马铃村131亩、谷增村196亩)。
3、资金使用情况
市财政下达财政扶贫资金计划100万元,资金拨付到我乡95万元。具体使用情况如下:豌豆种子12万元;50个蔬菜钢架大棚建设30万元;香菇大棚补助1万元;黄瓜架材47万元;培训费5万元。
二、采取的工作措施
(一)建立了三个体系
1、建立组织保障体系
蔬菜种植具有较强的季节性,从宣传发动到项目种子的入土实施,时间紧,任务重,一环扣一环,每一个阶段的工作都不可拖延。为此,区人民政府成立了以区政府副区长班德勋同志任组长,区农办、区政府办、区农业局、马铃乡政府相关主要领导任副成员的项目领导小组;同时,在区项目领导小组的领导下,乡人民政府相应成立了以乡长任组长、包村干部和村支两委为成员的工作实施组,及时调整党政领导班子分工,分别明确一名任时职副科级以上领导联系革约、马铃、谷增三村的工作,落实一村一名包村干部和技术指导员。以联系村领导作为第一责任人,从项目的宣传发动、到种子的发放、技术培训、技术指导和组织实施,均按照早安排、早部署、早落实的要求,切实加强对项目的领导,形成了分工明确又相互配合、狠抓责任落实的专门工作队伍,为项目的顺利实施提供了有力的人力保障和组织保障。
2、建立技术服务体系
一是科学布局,合理规划。请市、区农业专家到乡考察,进行可行性研究分析后,综合地理环境、气候、水资源、交通等各方面条件,最终将项目实施地落户在地理条件优越、气候条件适宜、水源充沛、地势平坦,群众在种植蔬菜方面具有一定经验的马铃、革约、谷增三村实施。同时,技术专家通过对三村土壤特征进行化验、分析,又结合蔬菜市场需求,确定了以冬豌豆、黄瓜、香菇为主导品种,采取黄瓜―水稻―冬豌豆种植模式即“菜―稻―菜栽培模式”和黄瓜―香菇种植模式即“菜―菜栽培模式”,以革约村革楼村民组、马铃村水车坝组、谷增村七一桥组作为集中展示区,示范带动全乡蔬菜产业带的发展。
二是建立专门的技术服务队伍。区蔬菜办派出3名技术人员到马铃乡蹲点作技术指导。从蔬菜的下种、施肥到产品采收全过程,每村均有1名技术员作指导服务,农户在遇到困难和问题时可及时得到帮助解决。同时,并区科技局专家到乡进行技术指导,通过开展技术指导培训,指导农户利用沼液进行施肥和病虫害防治等科学方法,为项目的成功实施提供了强有力的技术支持。
3、建立市场网络体系
建立了由农户自销和政府帮助统销相结合的营销模式。一方面,在项目启动前期,区农业局通过利用网络发布了豌豆销售的信息,与商家达成了意向性供销协议。另一方面,极力嫁接青岩市场,鼓励农户主动与蔬菜收购商联系,引进收购商上门收购蔬菜,搭建农户自销售与政府帮助统销相结合的销售市场,农户自愿选择销售渠道。同时,采取“公司 农户 协会”的模式,香菇产品的销售供不应求,确实建立了多渠道的市场销售网络体系,保护农户经济利益。
(二)强化两个到位
1、强化宣传动员工作、政策措施宣传到位。
项目启动前期,为促使三村群众积极参与到蔬菜种植项目中,首先,乡产业化扶贫项目工作实施小组放弃了五一休假的机会,按照早安排、早部署的要求,及时召集项目规划区内的村支两委、村民小组长、部分村民代表到乡召开动员会,向农户讲解发展蔬菜生产对于提高经济收入的重要性,宣传《实施方案》确定的各项补助政策措施,动员农户积极发展蔬菜生产。同时,项目实施工作小组还利用晚上的时间,分赴各村召开村民代表大会,逐家逐户进行动员,部分昼夜的开展种植农户、种植数量的统计工作。确实将项目实施的各项政策措施宣传落实到位,取得了农户的广泛参与,确保了种植任务落实到户。
2、强化技术培训工作、技术指导服务到位。
为确保项目的实施成功,保证农户按要求规范化发展蔬菜生产,我乡从提高农户发展蔬菜生产方面的知识着手,积极邀请区蔬菜办、区科技局的专家到乡进行技术培训,全年共到各村开展蔬菜种植技术培训10余期,并组织了各村支两委、项目实施涉及村的小组长、部分村民代表200余人到罗甸县学习考察一次,培训蔬菜种植农户余人次,使蔬菜种植农户掌握了蔬菜的下种、蔬菜生产应注意的问题、病虫害防治等基本知识,确实将技术指导落实到位,提高了蔬菜种植农户科技种田的能力。
(三)建立落实四个制度
1、风险抵押金制度
为增强项目实施相关责任人的责任意识,确保产业化扶贫项目的实施取得成功,建立了风险低压金制度,涉及该项目的区、乡工作人员按照各自责任大小,交纳1000―元不等的风险低压金,明确规定在项目实施成功后,风险低压金才能如数退还给责任人并给予一定的奖励,因责任人原因造成项目实施任务未完成,或导致项目实施失败的,所扣风险低压金全部充公。
2、承包示范制度(蹲点指导制)
为加强对各村种植农户的指导,发挥示范带动作用,通过乡党委、政府研究,制定了乡干部承包示范制度。即由各包村干部负责在所包村选择一农户的一田块,对其田块内的豌豆种植从下种到采收进行技术承包,规范化种植,以将所承包的豌豆种植田块打造为该村最好的豌豆为目标,提供示范田榜样,指导其他农户按要求进行蔬菜规范化种植。
3、金融扶持制度
为解决种植农户前期项目启动资金缺乏的问题,乡人民政府积极与花合行协调,通过种植农户申请,不管该农户是否有未还清的银行债务,花合行均向种植农户提供小额贷款服务。乡财政对种植农户的小额贷款进行贴息。
4、项目资金管理制度
项目资金的管理严格按照扶贫项目资金管理制度进行。乡财政按照“财政扶贫资金管理办法”的管理规定管理项目资金,并强化扶贫户信用管理,确保了扶贫项目资金的安全。
(四)创新补助发放模式
为充分调动农户发展蔬菜种植的积极性,改变“我帮你发展、你帮我完成的任务”的不良作风,确保蔬菜种植项目成功实施。我乡一改以往对农户补助的发放方式,将“先补后种”改为“先种后补”的方式。即由农户先垫资购买种子,每户购买种子所花的资金,乡农业服务中心做好登记。乡人民政府通过与花合行合作,由乡财政所为每户种植农户开设账户,然后在每户账户中存入农户购种同等金额的资金后冻结账户,乡农业服务中心将存折发放到每户种植农户的手中,在农户将所购种子按要求全部播种,种苗出土并见一定成效,通过乡人民政府及相关部门验收合格后,解冻账户发放补助。这不仅消除了种植农户担心政府补助兑现不到位的想法,调动了农户发展蔬菜种植的积极性,而且还有效的解决了农户只领补助不落实项目的问题,形成了约束机制,保证了项目资金的安全。
(五)采取“反租倒包”的方式、实施好示范种植。
在500亩黄瓜种植项目的实施过程中,项目规划突出革约村革楼、马铃村水车坝、谷增村七一桥三个种植连片核心区,每个核心区至少达50亩,突出三个核心的主体地位,扩大辐射带动面。
为有效解决规划区马铃村水车坝组核心区插花的问题,乡人民政府要认真做村民农户的工作,由乡干部牵头,从不愿种、或没劳动力不能种的农户手中租取土地,然后再将土地承包给积极性高的该组农户进行黄瓜种植,确保了规划核心区的形成和示范效应的实现。同时,指导农户按要求规范种植黄瓜,从管理、技术指导服务、销售渠道环节上给予农户大力的支持,保护农户的经济利益。
三、取得的成效
(一)经济效益
项目的实施共完成冬豌豆种植1067.4亩(其中,革约村560.5亩、马铃村335.4亩、谷增村171.5亩),豌豆种植于10月启动,于4月中旬采收结束;同时,冬豌豆种植项目在遭受1月罕见的严重凝冻灾害的情况下,平均亩产达231公斤,总产量为246569.4公斤,收购商上门收购价为2.06元/公斤,实现豌豆总产值高达53.37万元,仅此一项,项目区种植农户户均增收716元,人均纯收入就增加202元,实现了农民减产不减收的目标;完成反季节蔬菜钢架大棚建设50个9000m2,香菇大棚50个3000m2黄瓜种植500亩(其中,革约村173亩、马铃村131亩、谷增村196亩),黄瓜平均亩产为2500公斤,总产量为1250000公斤,收购商上门收购价为0.8元/公斤,实现黄瓜总产值高达120万元,仅此一项,种植农户人均纯收入就增加268元,实现了农民增收的目标,项目实施的经济效益初步显现,农民从产业化扶贫项目中真正得到了实惠。
(二)社会效益
1、推进了马铃乡社会主义新农村建设步伐,因地制宜,辐射带动全乡8个行政村蔬菜种植产业的发展,加快了全乡农业产业结构调整步伐,实现全乡农业从传统农业向特色农业发展的转变。
2、蔬菜基地的建成,可年均为贵阳及周边市场提供246569.4公斤无公害生鲜蔬菜,满足了人民群众对生鲜蔬菜的消费需求,解决了贵阳及周边城市无公害蔬菜供应紧缺的问题。
3、为全乡农民提供余个就业岗位,农民无须外出务工就可实现就地就业,减轻城市就业压力,农民群众得到实惠。
4、解决了项目区内600余贫困人口的脱贫问题,保证了农村土地的充分合理利用,形成了农民增收致富的一个长期有效的增收途径,维护农村社会稳定。
(三)生态效益
发展无公害蔬菜生产符合生态示范区建设的要求,符合无污染生态经济乡的发展定位,产业化扶贫项目的实施。一是保护了全乡的青山绿水,实现了全乡经济社会在在维护群众利益中前进、在保护生态中发展。二是因地制宜,促进了生态能源的有效利用,沼液、农家肥得到了充分的利用,这不仅为农户在每年的农业生产化肥上节约了开支,而且还减轻了施用化肥对土壤的污染,可持续发展后劲不断增强。三是带动了传统农业向生态农业的发展,加快了生态文明区的建设进程,进一步促进了人与自然的和谐发展。
四、实现了全乡农业产业的根本性变革
一是群众思想观念的转变。无公害产业化扶贫项目实施成功,促使大部分群众从思想上认识到了发展蔬菜种植经济效益,思想基本上从“要我发展”转变到了“我要发展”的观念上来。农民不再担心什么品种能不能种、销得出去销不出去等问题。在落实政府一系列政策、指导措施上,变积极主动,只要政府安排了,再不要政府担心,农户均能按要求完成。
二是经营理念的转变。农户的收入方式基本跳出了主要依赖传统农业的发展框框,催生了农村经纪人的发展。项目的实施,全乡共产生了10余人专门从事蔬菜销售的经纪人,商品经济意识的成长为成功嫁接青岩蔬菜批发市场创造了条件,实现了青岩蔬菜批发市场向马铃乡的延伸,农民因此足不出户在家门口就能将蔬菜销售出去,农业生产基本上从自给自足的传统农业型向商品经济型的特色农业转变。
三是就业渠道的转变。通过发展蔬菜生产,余农村富余劳动力实现了就地转移就业,农民的就业方式开始从外出务工向就地转移就业转变。
四是种植技术的转变。农民群众通过接受农业科技培训,增长了科学种田方面的知识,一些农业科学技术得到了大力的推广,人畜粪便、沼液等新型有机肥得到了广泛的应用,农产品的科技含量进一步提高。
五是种植模式上的转变。蔬菜项目的实施打破了全乡几百年来“水稻、玉米”单一传统农业的发展模式,经济农作物的种植面积得到了发展,调整了农业产业结构,实现了从传统农业向特色农业的转变。
六是进一步密切了干群关系。项目的成功实施,增进了群众对政府工作的信任,提高了政府的信誉度。乡、村干部的工作更加受到群众的欢迎和支持,干群关系更加融洽。
五、存在的困难和问题
(一)思想认识不到位,思想观念还未得到彻底转变。
个别群众还未从根本上认识到实施农业产业结构调整的重要性,思想僵化保守,固执于仅种植水稻、玉米的传统农业的老观念上,对政府各项优惠政策、措施无动于衷。
(二)农民的知识水平低,科技文化素质有待进一步提高
农民群众只文化知识水平普遍偏低,缺乏对科学种田重要性的认识,接受新事物、新技术的能力较低,存在部分种植农户在技术人员的指导面前不听侍从、技术人员说一套、自己做一套,不按技术人员的指导实施,导致项目实施的总体水平不是很高。
(三)经营理念的商品意识有待进一步增强
农产品的销售过分依赖于乡外小商贩的收购,农民群众商品经济意识不高,经营的自主性不强,“怕卖不出去”的思想还部分群众中存在。农村经纪人的发展还处于萌芽状态,经营理念的商品意识还有待进一步的增强。
(四)产业化扶贫项目的基础还不牢固
农民自主发展的意识还不强,个别群众发展蔬菜种植的坚定性、长期性意识不强,还有依赖政府补助的思想,产业化扶贫项目的基础还未筑牢。
六、下一步的工作打算
(一)争取资金支持,进一步巩固好发展好蔬菜产业化项目。
1、按照省、市关于产业化扶贫项目的有关方针、政策和工作步署,积极争取省市扶贫项目资金及其他项目资金的支撑,进一步巩固的扩大蔬菜产业项目的发展,完善项目区内的机耕道、农灌管道等配套设施,为项目的规模化发展创造良好的条件。
2、制定切实可行的政策措施,建立长效激励机制。科学选择项目实施的品种,有针对性的开展调查研究,引导农户根据市场需要发展蔬菜种植,搞好宏观调控,切勿政策措施的变动和蔬菜滞销而损害农户的利益,挫伤农户的发展的积极性。
3、进一步强化辐射作用,在现有基础上,做好项目实施成果的宣传,进一步将积极性高、自愿发展蔬菜种植的村寨农户纳入项目规划区,扩大项目的规模,引导农户进一步发展无公害蔬菜种植。
4、搞好蔬菜销售的信息发布,搭建蔬菜销售平台,积极培养和支持农村经纪人的发展。
(二)打造蔬菜品牌入市经营,提高产品的品质和市场竞争力。
1、搞好技术指导,标准化、规范化发展蔬菜种植。按照无公害蔬菜、有机蔬菜生产的相关标准,认真引导农民利用农家肥、沼液等有机肥种植蔬菜,规范化种植,提高蔬菜生产的质量,打造蔬菜精品。
2、成立马铃乡蔬菜协会,注册蔬菜品牌,将产品打入大型超市、省外市场进行销售,提高农产品的竞争力和产品的附加值,提高农民群众的收入。
按照国家广汉市委组织部以构建和谐社会为核心,以关爱弱势群体为重点,把党和学校的温暖送到需要帮助的困难群众手中,进一步密切党与群众的血肉联系,让困难群众共享改革发展的成果,共同推进社会健康协调发展。现将我校至今开展精准扶贫工作的情况汇报如下:
一、加强领导,各负其责。
我校高度重视此项工作,并成立了高坪小学精准扶贫工作领导小组,组长由辜应兵同志担任,组员由行政中层干部、教师、工会委员构成。办公室及工会具体负责此项工作的实施和协调工作,分工到人,各司其职,保障了各部门的全力配合与支持。
二、开展人员培训,提升工作效率。
由于精准扶贫的工作对象情况较为特殊,为避免在实施精准扶贫过程中对扶持对象造成一些心理或精神负担。学校联系了广汉市心理协会相关人员对成员进行了相关心理知识培训,在实施过程中尽量考虑到帮扶对象的感受与心理变化,接近与群众间的距离。
三、深入基层,摸清情况。
为掌握较为全面、准确的帮扶对象情况信息,我校工作人员深入基层,与双红村干部紧密配合,虚心听取村干部的相关意见和建议,并与帮扶对象交心谈心,拉近距离,掌握了较为全面的第一手资料,并针对每一位帮扶对象的情况制作了联系表,在联系表中较为详细的记录了帮扶对象的相关信息和情况。
四、有的放矢,对症下药。发挥学校的智力优势,重点开展教育、文化等多种形式的扶贫。
1、学校提供专项资金,开展经济帮扶,送温暖、送爱心。20xx年2月,在春节来临之前,学校来到了双红村,为李连银、付由洪、卿三富、邱洪册、钟茂金等帮扶对象送去了米、油、牛奶等节日慰问品。并与他们进行了亲切谈话、交流,鼓励他们要坚定信心,相信在党委和政府的领导下,在社会大家庭的帮助下,以后的日子一定会越来越好。学校也对他们在我镇就读的子女进行了相应的经济帮扶,如:优先考虑其子女享受学生困难补助金、免除在校期间的就餐费用、联系其它社会力量进行经济扶持。
2、发挥学校专长,开展智力帮扶。学校在了解帮扶对象家庭中的在校学生情况后,组织其孩子所在班级的班主任及任课教师召开了专项帮扶会议,掌握其在校的学习情况,结合其家庭情况和教师的建议对学生的学习和心理进行定期的辅导,让其在校期间健康快乐成长,学有所成。在本期期末检测中,这些学生在学习及心理上均较以往有了明显提高,越来越有自信,学校的作为也受到了帮扶家庭、村社、镇党委政府的好评。
3、开展心理教育帮扶。由于帮扶家庭中较多学生为留守学生,学校非常重视他们的心理健康教育与心理疏导。班主任及科任教师定期或不定期与之交流,掌握其心理状况,适时调整与疏导。学校留守之家也组织这些学生开展一些课外活动,利用微信、QQ等网络工具定期让这部分孩子与在外务工的家长联系、沟通,这些活动的开展也让这些家长安心的在外务工,没有了后顾之忧。
在精准扶贫工作中,我校虽然取得了一些成果,但这项工作是长期的、持续性的,需要各方力量的共同努力才能取得更好成效,我们将继续努力,贯彻好党和政府的指示,将这一项民生工作抓好、做好、做出成效。
郑州市林果产业化经营实施方案
2000-2003年
根据《郑州市(1999-2003年)农业产业化经营规划》和郑州市农业产业化经营领导小组《关 于落实<郑州市农业产业化经营规划>任务的通知》要求,结合我市林果产业发展现状,提出我市林果 产业化经营实施方案:
一、指导思想
从现在起到2003年,我市林果产业化经营的指导思想是:坚持从实际出发,充分发挥省会城市 的辐射作用和城郊地域优势,以市场为导向,以效益为中心,以改善生态环境,提高人民生活质量,实 现可持续发展为目标,调整产业结构,加大科技投入,保名牌,创新优,出精品,强化有郑州特色的林 果产业化生产基地建设,积极培育销售和加工龙头企业,逐步形成贸工农一体化、产供销一条龙的新型 林果产业化经营和组织形式。
二、发展目标
在抓好林业生态体系建设的同时,强力推进林果产业化发展,具体发展目标为:
巩固提高25万亩苹果、20万亩大枣和12万亩时令水果、特用经济林基地,新建产业基地18.4万 亩,到2003年,全市林果产业基地总规模达到75万亩,总产量达到23万吨,比1999年增长20.5%,活立
木蓄积总量达到440万立方米;
实施名牌精品战略,抓好12项林果产业精品工程建设,到2003年初步建成一批具有地方特色、有一定规模和影响力的林果产业名优品牌;抓好巩义汇源果汁加工厂、新郑大枣加工厂、登封无花果食 品有限公司、郑州及果品产区批发市场等龙头企业,建立相对稳定的林果产品销售体系。
三、依托资源,面向市场,建设产业基地,培育龙头企业,完善流通体系
(一)林果产业基地建设
1、苹果基地
大枣是我市历史名产,现有20.9万亩,年产量2.5万吨左右,主要分布在新郑市孟庄镇周围, 包括中牟县、管城区与之相近的乡镇。计划新发展2万亩,到2003年,面积达到22.9万亩,产量达到2.8 万吨。
对老枣园要以加强肥水管理,增强树势为主,推广应用稀土元素、综合病虫防治和人工炕枣等 先进技术,并组织科研人员对“中华红枣大观园”关键技术进行研究,进一步提高我市枣区知名度,增 加附加效益。对新发展枣园,提倡推广实生嫁接苗木,主要采用农枣间作模式,改进株行距为3×8-10 米,同时推广矮密早丰集约化栽培模式,密度为每亩110株左右,并适当引进内黄枣、赞皇枣等加工品 种和灵枣、梨枣、冬枣等鲜食品种,扩大规模,增加供应品种,满足市场需求。
3、鲜食桃基地
4、早熟梨基地
5、优质鲜食葡萄基地
6、河阴石榴基地
7、草莓基地
8、银花基地
9、大樱桃基地
10、无花果基地
11、仁用杏基地
12、沿黄低凹区工业原料林基地
13、平原农区用材林基地
(二)培育龙头企业
重点抓好巩义汇源果汁厂二期工程扩建,完善其榨汁功能,提高生产能力,解决群众卖果难问 题;为登封无花果食品有限公司建立生产基地,提供技术服务,支持他们进行综合加工技术开发;帮助 新密市金银花制品厂进行“金银花高产栽培技术研究及新产品研制”科研项目和“金银花药用物质萃取 及系列保健品开发”科研项目;帮助管城区草莓产区进行草莓保鲜与加工技术研究;组建新郑市大枣集 团总公司,把大枣生产、开发、经营和对外贸易纳入市场经济的发展轨道。
(三)完善市场销售体系,扩大产品销售渠道
首先抓好郑州市陈砦果品交易市场、沙口路果品批发市场、新郑市红枣商贸城等大型林果产品 交易市场和县城中型林果产品交易市场的完善工作,新建和完善一批产地骨干林果产品交易市场,建设 好市场销售的“硬件”。二是推广巩义市大力发展中介组织,鼓励林果产品经销经纪人队伍加入流通领
域进行促销。三是推行登封市政府举办“金秋果会”,二七区候寨乡政府举办“樱桃节”,新郑市政府举办“枣乡一日游”,巩义市注册“南河渡牌”石榴商标的做法,积极宣传产品,扩大影响,提高产品知名度。
四、调整产业结构,加快林果产业化进程
林业产业结构调整是农业和农村经济结构调整的重要内容,调整林业结构,要以遏制水土流 失,防治荒漠化,改善生态环境为前提,从改善人民生活,增加农民收入出发,积极发展经济林、速生 丰产林。结合我市林果产业发展现状,在实施林果产业开发中要着力抓好以下几项工作。
(一)区域化布局,规模化建设产业基地
根据我市自然条件,全市林果产业基地划为六个生态类型区域:
1、黄土丘陵区,主要由沿黄邙岭和西部连山丘陵组成,包括巩义、荥阳、登封、新密以及二 七区、邙山区的42个乡镇。该区在营造水土保持林和护岸固坡林的基础上,有计划有步骤地推进退耕还 林,有水利条件的以发展苹果、石榴等水果为主,无灌溉条件的以栽植柿子、核桃、花椒等干果为主。
2、西部石质山区,包括巩义、荥阳、登封、新密、新郑五市的31个乡镇。该区在抓好封山育 林,保护好天然林,积极营造水源涵养林和水土保持林的基础上,大力发展仁用杏、花椒、银杏、金银 花、板栗等经济林树种。
3、中部平原农区,包括新郑、荥阳、中牟等34个乡镇。以营造平原农田林网,建立苗木繁育 基地为重点。
4、东部沙区,包括中牟、新郑、管城21个乡镇。以尽快固定流动半流动沙丘,建立以防风固 沙林为主的综合防护林体系,发展农枣间作、优质梨等小杂果基地。
5、沿黄低洼区,包括巩义、荥阳、中牟及近郊沿黄各区28个乡镇。该区在营造好农田防护林 网的同时,大力发展优质速生丰产工业原料林基地。
6、城市郊区,包括郑州市城区及县城附近的26个乡镇。该区在营造好生态防护林的基础上, 以发展葡萄、樱桃、草莓、桃等时令水果为主。
(二)强力组织推广一批先进实用的林果技术
林果产业开发要以科技创新为依托,培育科技创新队伍,组装配套推广新技术、新工艺,结合 我市林果产业规划重点组织全市林果科技人员抓好以下十六项先进实用技术的推广。
(三)抓好林木种苗工程
调整林种、树种结构,实施林果产业基地建设,需要大量的良种壮苗,为此,要把种苗工程作 为重要的基础性工作抓紧抓好。要充分发挥4个国有林场、6个国有苗圃和全市60个林业育苗专业大户的 骨干作用。抓好以荥阳泡桐、中牟速生杨、新郑大枣、中原须水绿化及特用苗木等区域化良种繁育基地 建设,提高林果基地建设良种供应水平。同时,强化种苗质量监督,确保工程基地造林新用苗木90%为 良种壮苗。
市重点抓好中牟县郑庵乡360亩东部沙区优质用材林苗木繁育示范苗圃、新郑市孟庄镇300亩经 济林良种示范园、郑州市苗木场180亩常绿绿化观赏苗木培育基地、巩义市核桃园乡260亩山区良种苗木 繁育圃、荥阳市广武镇340亩平原农区优质泡桐繁育圃、中原区须水镇160亩特用林苗木繁育圃等6个苗 木繁育基地,总面积1600亩。主要引进、培育170多个国内外优良用材林、经济林树种和品种。2000年8 月底以前完成六个繁育基地的规划、整地、打井配套等基础工作,引进、培育部分优质苗木。该项目总 投资408万元。其中,基础设施投资概算180万元;育苗设备投资概算47万元;良种引进及生产投资概算 153万元;技术培训、推广费,需投资28万元。在总投资408万元中,项目单位和当地群众自筹163万 元,需市财政拨款345万元。项目建成后,可年产优质用材林苗木374万株,年产优质经济林苗木110万 株,年产优质品种接穗30万个,年产直接经济效益可达762万元。同时,新引进大量的优质经济林、用 材林树种、品种,丰富了我市主栽树种,将有效地改变过去树种单
一、病虫危害严重、经济林产量低、品质差、经济效益低的局面,能极大地调动农民发展林果产业的积极性。
(四)实施精品带动战略
林业精品工程是体现林业特点和政府形象的高标准示范工程,搞好林果产业基地精品工程,充 分发挥示范、辐射和带动作用,对提高全市绿化水平、加快林果产业开发步伐,振兴区域经济、培育新 的经济增长点都具有重要的意义。从今年开始,在全市范围内组织开展林业精品年活动,把实施精品工 程作为推进年度各项林业工作和实施产业开发的一个重要手段,纳入目标考核,实行单项考评。
具体建设项目:巩义市康店镇康北村早熟苹果示范基地、新郑孟庄镇稔卢村大枣示范园、管城 区南曹乡姚庄鲜食桃精品工程、新郑龙王镇陈楼村优质梨精品工程、二七区候寨乡烟垌坡鲜食葡萄基 地,荥阳市北邙乡刘沟村河阴石榴精品基地、管城区南曹乡郎庄草莓示范园、新密市牛店镇小砦密银花 示范园、新郑市龙湖镇古城村樱桃观光区精品工程、中牟林场杨树速生丰产林精品工程、新郑市辛店镇 农田林网精品工程、新密市白砦镇油坊庄村密香杏示范园工程等12项精品工程,工程设计总面积1.28万 亩,林网1.95万亩,投资概算846.8万元,建成后年效益可达4296.8万元。(详见表三)
五、保障措施
(一)健全组织,加强领导
林果产业化开发不仅是我市农业产业化和农业经济结构调整的重要方面,也是促进我市林业生 态环境建设的重要手段。根据市委、市政府《关于进一步推动农业产业化经营的有关问题的通知》和市 农业产业化经营领导小组《关于落实<郑州市农业产业化经营规划>任务的通知》,按照六个一管理体 系,为确保林果业产业化健康快速发展,成立郑州市林果产业化发展领导小组和专家小组。领导小组行 使指导和服务职能,具体审批规划,组织协调,服务保障。专家小组主要由省会院校、科研推广部门专
家和基层高级职称的专业人员组成,其主要职能是为政府当好参谋,提出发展建议和实施意见,定期开 展各类信息、技术服务。领导小组下设办公室,办公室设在郑州市林业局,主任由市林业局担 任,并明确专职人员抓此项工作。各县(市)、区也要成立相应的领导组织,认真抓好本区域内林果产 业化规划的落实。
(二)落实政策,搞好服务
落实林果业产业政策,推进林业产权制度改革,要积极采取和大力推广承包、租赁、入股、反 租倒包等多种形式,以实行山权和经营权的分离,促进林权、经营权的合理流动。对按照规划实施林果 业产业基地开发的农户,要认真落实承包期一定30年不变的国家政策,特别是对开发“四荒”(荒山、荒丘、荒沟、荒滩)的,要充分考虑到林果业生产周期长的特点,承包期可延长到70年或更长的时间, 并允许继承。要进一步落实国务院关于鲜果类栽植7年内、干果类栽植10年内暂缓征收农业特产税的规 定(国务院[1994]143号);对于兴办加工、销售林果业产品的企业,要在税收、销售、项目审批等方 面给于优惠,各级职能部门也要多方位地为产业开发搞好信息服务、流通服务、金融服务和法律服务。
(三)拓宽投资渠道,加大投资力度
从现在起到2003年,我市林果业产业基地建设投资概算为10961万元。其中2000年需投资1063 万元,2001年需投资2543万元,2002年需投资3661万元,2003年需投资3694万元;县(市)、区和农民
自筹部分为6384万元,申请信贷资金2000万元。在管好、用好各类信贷、项目资金和农民投工投劳外, 各级财政要加大对林果产业建设的投资力度,特别是在产业基地培育、基础设施、社会化服务体系、科 技进步等方面,要给予必要的倾斜,市里需投入2577万元,主要用于新品种引进、良种繁育、高效示范 建设和产业基地及培育龙头企业,分年度投资计划为:2000年需投资248万元,2001年需投资593万元, 2002年需投资854万元,2003年需投资862万元。
(四)依靠科技进步,提高科技含量
一是健全完善林业科技推广网络,乡镇林技推广机构是林业技术推广的基本力量,要在继续落 实“三定”方案基础上,增加推广经费,改善工作条件,提高人员素质,充分发挥他们的作用。二是强 化林果技术培训,全面提高广大农民的科技素质,采取长短结合举办各种类型培训班,力争到2003年使 全市农村户户都有一个科技明白人,中青年农民人人掌握一项新技术。三是充分发挥我市的区位优势, 加强与在郑的有关科研院所、大专院校的联系与合作,利用这些单位的科技优势和通过现代化的信息网 络采集各种农产品的市场信息和技术信息,为广大农民提供各种信息服务。四是及时组织有关林业科技 人员深入基层,举办技术讲座,建设科技示范乡(镇)或科技示范村,并有计划、有重点创办一批示范 基地,优良种苗繁育基地,实用技术培训基地,发挥辐射带动作用。
(五)创造条件,培育龙头企业组织
龙头企业组织是推动产业化经营的关键。培育龙头企业的重点是扶持和培育一批能带动区域经 济发展的林果产品加工销售企业。首先要从实际出发,为龙头企业的建立和发展提供良好的环境条件, 吸引一批有资金、有能力的单位和个人加入到林果产业加工的行列。其次要为林果产品加工企业做好服 务,协调其与各方面的关系,提供信息,保证能源,给予信贷优惠,引导企业正确处理与基地农户的利 益关系,逐步建立约束机制和利益调节机制。第三要鼓励林果产品加工企业进行深加工技术的研究与开 发,多出产品,出名牌产品,在科研立项、商标注册、产品销售等方面尽可能给予优惠和便利。
郑州市林果产业化小组
二OOO年三月二十六日
一、项目概要
项目名称: 核桃种植
项目实施单位: **县核桃办公室
项目实施单位法人代表: 黎 争
项目主管单位: **县扶贫办
项目主管单位法人代表: 陈 波
技术依托单位: **县林业局
技术依托单位技术负责人: 郑 珊
项目建设性质: 新 建
项目类别: 果药竹
项目建设地点: 进化镇**村、新建乡太河村、**乡**村
2、项目建设内容及规模: 进化镇**村3500亩、新建乡太河村3500亩、**乡**村3000亩;整合部门资金建通村油路建设6千米、危房改造100户、农村电网改造300户。
项目建设期限: 1
二、项目区基本情况
项目区产销条件
1、实施地点
进化镇**村、新建乡太河村、**乡**村。
2、产销条件
核桃是世界著名四大干果之一,在中国栽培有2000年以上的历史。富含脂肪(70%以上)、蛋白质(20%)、维生素B、E、卵磷脂和亚麻油酸等,是高热能营养食物,又是无胆固醇的绿色保健食品,可有效防止细胞老化,健脑、增强记忆力及延缓衰老等功能,历来被称为木本油料、铁杆庄稼,是开发山区林业生产的重要经济树种,具有丰富的营养价值和药用价植,有着广阔的国内外市场。随着社会经济的发展,人们对核桃的营养价值和药用价植认识的提高,在市场上也越来越走俏:一是国内消费市场需求扩大。随着经济的发展,越来越多的消费者认识到核桃的营养和药用价值,消费比例上升;二是核桃加工业的兴起。核桃仁可制成食品,可加工成油料,也可添加到其他食品之中,广泛的用途使核桃消费量、需求量大幅度增加;三是国际市场需求量增加。由于核桃营养丰富、风味好,在国际市场很受欢迎,所以核桃产业的前景非常广阔。
项目区产业基础
一是项目区平均海拔在1000米以上,年均气温15.2℃,无霜期288天,平均日照时数1150小时,年均降雨量1257.2mm,属中亚热带湿润季风气候。二是县委、政府高度重视核桃产业建设,同时农民发展核桃积极性高。三是项目区有零星核桃树分布,有的树龄高达50年以上,且常年挂果,加之项目区大部分土壤土层深厚,腐质酸含量高,适宜核桃生长。四是发展核桃产业对调整农业产业结构,实现农业产业化经营,恢复生态环境建设具有十分重要的意义。五是项目实施后,利用自然资源及区位优势,能使
一、二、三产业协调发展。政府从加工、市场营销及产业发展而带动的旅游、运输、加工、包装等相关产业链中能增加财税收入,并能加快山区现代农业建设和产业园区建设进程,全面推动社会主义新农村建设。
三、项目建设内容规模及资金投入
(一)项目建设地点
1、建设地点及规模。
进化镇**村3500亩、新建乡太河村3500亩、**乡**村3000亩。
2、扶持农户962户数(其中贫困农户325户数)。
(二)项目建设内容及规模:
项目总投资1008.94万元,其中:财政扶贫资金 248.94 万元;部门整合资金 760 万元、其他资金 万元(含企业投资、农户自筹等)。
财政扶贫资金建设内容及规模。
①集中连片标准化核桃种植5400亩。
5400亩×0.0346万元/亩=186.84万元
②四旁地、果粮(草)间作核桃种植4600亩。
4600亩×0.0135万元/亩=62.1万元
合计:248.94万元
2.部门整合资金建设内容及规模。
①通村油路建设6千米。
6千米×60万元/公里=360万元
②危房改造100户。
100户×1万元/户=100万元
③农村电网改造300户。
300户×1万元/户=300万元
合计:760万元
总合计:1008.94万元
四、产业化经营状况
(一)项目实施主体情况
1、项目产业化经营模式
县扶贫办(核桃办)负责项目管理,组织(乡)镇人民政府具体实施。核心区以公司和种植大户为栽体,辐射带动周边农户。加大核桃种植实用技术培训力度,重点针对扶持特色产业,培养一批熟练撑握核桃种植技术的科技农民和指导干部,确保特色产业长期发挥效益,群众真正得实惠。
2、项目实施的市场主体培育、引进及其基本情况分析。
项目实施主体以大户为主,带动散户,做强做大核桃产业。再通过引进培育公司及加工企业,实行种植、收购、加工、销售、品牌打造,
(二)与贫困农户的利益联结机制
项目采取多种利益联结机制进行产业化经营及扶贫。采用市场+基地+合作社+农户模式,集中区域发展;市场+合作社+基地+公司+农户模式,订单收购;行业专家+种植能手模式,技术精专,保证品质;精品+绿色+有机模式,走中高端市场路线。该项目是一个综合性效益极强的产业化扶贫优选项目,其经济、社会、扶贫效益明显。
(三)项目招商引资情况
县委县政府出台了一系列招商引资优惠政策,首先在政策上给以支持,在农业项目实施上给以倾斜,在技术上给以帮助,基地、厂房落实给以协调和优惠,在资金物资上给以补贴,培育种植大户。为我县产业打下了良好的发展基础。
(4) 品牌创建及营销打算
按照有机标准进行生产管理、加工,产品以**土壤富含锌硒为公共品牌进行销售。主要销往省外市场。
五、组织和技术措施
1、组织领导措施
一、县成立产业扶贫项目工作领导小组,由分管副县长任组长;扶贫办主任为副组长;相关单位为成员。督促、指导项目的实施。乡、镇政府成立项目实施领导小组,项目区乡镇长任组长,并明确分管领导负责抓此项工作。
二、根据项目区的实际情况,拟定详细的项目规划。镇、村成立实施小组、监管小组和技术服务小组。
三、项目按照群众自愿、贫困户优先,区域分布的原则。在资金、物资的使用管理上,采用以物投放的方式,由村级监管小组组织发放,开展群众监督,确保公平、公正,防止物资流失。
四、项目实施前,由县扶贫办、核桃办督促乡镇村按一事一议的原则,组织好受益农户投入到产业建设中,积极参与投工投劳。
五、项目启动后,对项目资金实行三专管理,专款专用。明确部门,乡镇行政人员,管理员及技术人员责任,责任到人。制定季节、时间流程图,确保按时保质完成任务。镇、村适时召集项目实施小组和监管小组以及全体村民会议,研究各类项目的后续管理及以短养长措施,并适时组织落实,确保工程能持续发挥作用。
六、项目实施后,乡、镇、村项目管委会及技术服务机构通过发布市场信息,及时召开相关会议,研究农产品销售方案,组建专门机构或实体,为村民提供销售服务,解决农户销售问题,并以销售促进生产,逐步形成产业特色。
7、项目竣工后,组织村民代表大会,讨论、研究、提出后续管护制度和措施,并订立村规民约,保障项目效益发挥和可持续发展。
2、技术保障措施
1、按照GB4285农药安全使用标准;GB/T8321农药合理使用标准;NY/T496-2002肥料使用准则;GB18406.2《农产品安全质量 无公害水果安全要求》、GB/T18407.2《农产品安全质量 无公害水果产地环境要求》。选用省、市审定的优良品种。核桃用苗必须符合Ⅱ级以上标准。苗木新鲜,顶芽饱满,根系较完整,充分木质化。
2、聘请技术员作技术指导,利用产业化培训项目加大对项目区受益农户的培训。
3、在项目区建立主导产业和辅助产业专业队伍,依托单位、专家与政府签订科技支撑协议,强调专业技术人员指导作用、明确服务职责和利益连接机制。县林业局是核桃发展的技术依托单位,同时依托贵州大学对我县产业发展长期合作形成的关系对核桃基地建设和生产管理继续提供技术服务、信息咨询,并承担对骨干技术员和骨干农民的技术培训,做到种植技术及信息服务普及到所有项目农户。
六、项目效益分析
(一)扶贫效益:
该项目涉及进化镇**、新建乡太河、**乡**村3个村,涉及农户962户,3957人,其中贫困户325户,1300人。通过发展核桃项目,项目区户均直接年增收近2000元。项目的实施,针对贫困农民缺资金、少技术、无劳力等原因,使他们靠扶贫项目,发挥他们的自我创造力,变输血式扶贫,为造血式扶贫,同时使得农业基础设施状况和农村居住条件明显改善。实施项目稳产后,可使项目区脱贫1300人,农民年人均纯收入增加2000元,可大大增加项目区以外农民脱贫致富和自我发展信心。
(二)社会效益:
通过规划项目的实施,项目区贫困人口实现脱贫。贫困群众的生产生活条件得到改善,农业实用技术普及得到提高,产业得到健康发展。能稳定地解决贫困群众的温饱问题,而且将有力地推动项目区农业和农村经济发展,加快富民步伐,为农民致富奔小康奠定坚实基础,为建设社会主义新农村,构建和谐社会奠定基础。
(3) 生态效益:
项目建设采取生态与经济兼顾的技术措施,在实施核桃产业发展时,采取科学整地、合理种植和科学管护措施,使项目区坡耕地得到有效整治,水土流失减弱,土壤肥力增强,土壤石漠化程度降低,土壤生态系统向良性方向发展。项目建成后,将新增10000亩果林,对涵养水源、保持水土等方面都具有显著的作用。
1引言
1.1编写目的
xx网站建设
说明编写这份项目开发总结报告的目的,指出预期的阅读范围。
1.2背景
说明:
a. 本项目的名称和所开发出来的软件系统的名称;
b. 此软件的任务提出者、开发者、用户及安装此软件的计算中心。
1.3定义
列出本文件中用到的专门术语的定义和外文首字母组词的原词组。
1.4参考资料
列出要用到的参考资料,如:
a. 本项目的已核准的计划任务书或合同、上级机关的批文;
b. 属于本项目的其他已发表的文件;
c. 本文件中各处所引用的文件、资料,包括所要用到的软件开发标准。列出这些文件的标题、文件编号、发表日期和出版单位,说明能够得到这些文件资料的来源。
2实际开发结果
2.1产品
说明最终制成的产品,包括:
a. 程序系统中各个程序的名字,它们之间的层次关系,以千字节为单位的各个程序的程序量、存储媒体的形式和数量;
b. 程序系统共有哪几个版本,各自的版本号及它们之间的区别;
c. 每个文件的名称;
d. 所建立的每个数据库。 如果开发中制订过配置管理计划,要同这个计划相比较。
2.2主要功能和性能
逐项列出本软件产品所实际具有的主要功能和性能,对照可行性研究报告、项目开发计划、功能需求说明书的有关内容,说明原定的开发目标是达到了、未完全达到、或超过了。
2.3基本流程
用图给出本程序系统的实际的基本的处理流程。
2.4进度
列出原定计划进度与实际进度的对比,明确说明,实际进度是提前了、还是延迟了,分析主要原因。
2.5费用
列出原定计划费用与实际支出费用的对比,包括:
a. 工时,以人月为单位,并按不同级别统计;
b. 计算机的使用时间,区别cpu时间及其他设备时间;
c. 物料消耗、出差费等其他支出。
明确说明,经费是超出了、还是节余了,分析其主要原因。
3开发工作评价
3.1对生产效率的评价
给出实际生产效率,包括:
a. 程序的平均生产效率,即每人月生产的行数;
b. 文件的平均生产效率,即每人月生产的千字数;
并列出原订计划数作为对比。
3.2对产品质量的评价
说明在测试中检查出来的程序编制中的错误发生率,即每干条指令(或语句)中的错误指令数(或语句数)。如果开发中制订过质量保证计划或配置管理计划,要同这些计划相比较。
3.3对技术方法的评价
给出对在开发中所使用的技术、方法、工具、手段的评价。
3.4出错原因的分析
给出对于开发中出现的错误的原因分析。
4经验与教训
列出从这项开发工作中所得到的最主要的经验与教训及对今后的项目开发工作的建议。
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