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一、家庭成员基本情况包户帮扶计划
什社乡新兴村村民xx,共有4口人,住房面积150平方米,耕地面积2亩,果园面积3亩,家庭简单适用家用家具及生产用具基本齐全,劳力2人,家庭主要经济来源为农业生产经济收入,xx年家庭总收入8000元,人均纯收入1500元。
户主杨广兴,小学文化程度,身体状况良好;妻子李会宁,小学文化程度,身体欠佳,常年多病;儿子杨帆,身体健康,高中在读;女儿杨叶凡,身体健康,初中在读。
二、主要贫困原因
1、家庭主要成员文化素质偏低,接受农业科技和新生事物的能力较弱;
2、家庭劳动力少,无固定经济来源,缺少技术,主要靠传统农业种植,打零工维持生计;
3、儿子和女儿上学花费较大,家里负债多。
三、帮扶计划
近期帮扶计划(xx年)
1、讲解农村合作医疗医疗费用补偿政策;赠送有关农村农业以及科技致富方面的图书资料。
2、讲解有关双垄沟玉米种植的实用技术,由于今年农资供应较紧张,本人提早联系为其家庭购买磷酸二铵化肥一袋,并帮助其进行春耕生产。
3、帮助指导提高种植、增产技能,确保今年地膜玉米收成良好。
长期发展规划(至20xx年)包户帮扶计划
1、宣传xx年xx号文件中,关于扶持、鼓励、引导农户投身农业经济发展的各种优惠、帮扶政策。
2、帮助xx本人到西峰城区打工,增加家庭收入。
3、帮助其做好3亩果树幼园管护,力争五年后发展到5亩果园,并使其获得收益。
4、帮助其子女完成学业,不定期与其交流,提供一次物质帮扶,为其家庭尽一份小小的心意。
一、基本情况
**村距**镇政府约8公里,与仪陇县大仪镇接界,较为偏远。全村原14个村民小组,现合并为4个大社,共350户,1358人。全村共有耕地面积880亩,人均0.65亩。农作物以小麦、玉米、水稻为主,经济作物以辣椒、青菜、油菜、花生为主,主要经济来源以种养殖业和劳务输出为主。
二、20xx年到户项目规划
全村共有精准扶贫困难户87户,贫困人口270人。其中:产业发展中的种植业以辣椒、青菜种植为主,共31户,贫困人口158人,总面积60亩,养殖业以养猪、养羊、养鸡、养鱼为主,共10户,贫困人口32人;易地扶贫搬迁14户,贫困人口44人;危房改造6户,贫困人口23人;低保兜底28户,贫困人口28人。
三、按照“一低七有”要求制定实施方案
按精准脱贫要求,贫困发生率要低于4%,为达到20xx年脱贫摘帽,按照“七有”要求,我村主要从以下几个方面努力。
(一)集体经济收入。一是利用本村地处小溪沿线的有利条件,招引养殖业,发展生态养殖,承包期限10年,每年村集体可收入20xx元;二是向对口帮扶单位争取帮扶资金,入股专业合作社,取得分红收益,充实集体经济;三是采用集体土地入股产生经济效益,壮大集体经济。今年预计村集体经济收入可达0.8万元,达到脱贫退出标准。完成时限:20xx年12月,责任人:**。
(二)基础设施建设。由于我村地处**两市县交界,较为偏远,自然条件差,现村己通水泥路1.2公里,到村委会还有3.5公里未通水泥路。20xx年拟建好通村村道,解改老百姓出行难,项目预计投资175万元,争取交通部门专项补助资金88万元,农户自筹65万元,社会捐资22万元。:完成时限:20xx年12月,责任人:**。
(三)安全饮水。由于我村部分农户饮用水未达到安全饮水标准,20xx年计划建设供水站2处(**和**山),预计投资达40万元,争取水务局专项补助资金20万元。资金不足部分由受益农户自筹。力争20xx年10月底前完成,责任人:**。
(四)生活用电。全村己实施农网改造,达到脱贫退出标准。
(五)村卫生室建设。我村未有村卫生室,20xx年拟建60平方米的村卫生室,现己完成地勘、选址、规划,4月上旬进场施工,年底建成投入使用,建成面积60平方米,预计投资达12万元,争取市卫生局专项资金12万元。责任人:蒲纪君。
(六)村文化室建设。已建成投入使用。
(七)宽带入户情况。宽带己通至村委会,部分农户也安装了宽带,达到脱贫退出标准。
(八)建设新村集中供气工程。20xx年3月动工,力争8月完成80户安装,使农民用上安全清洁能源。
(九)全年开展科技知识及种养业培训2期,培训174人次,培育产业大户1户,集中成片栽植核桃40亩。
(十)拟新建文化室120O,文化院坝396O,新建阅报栏1处,建设农村电商村级服务站点1个,鼓励符合条件的4名青年参加中职高职培训,帮助期申报相关培训补贴,为符合条件的40户贫困户提供小额贴息贷款20万元。
四、社会保障与民生改善
(一)救助自然灾害和重病发生造成家庭特困农户5户。
(二)积极争引土地整治项目资金220万元。整治地块:**原村6社、11社**。按照要求,整治土地250亩,约需资金120万元;修建小微水池及整治病害水利工程4口,建设田间作业道路1公里,约需资金100万元。力争20xx年下半年启动,责任人:**。
五、保障措施
(一)加强基层组织建设,充分发挥村班子的战斗堡垒作用。加强基层组织的硬件建设和软件建设,打造“学习型、团结型、服务型、创新型、廉洁型”的五型班子,进一步提高农村基层党组织的凝聚力和战斗力,密切群众与干部的关系,提高党在群众中的微信,确保各项强民、惠民政策全面落实。
(二)落实各项惠民政策。一是对缺乏劳动力及资金的贫困户,帮助他们发展产业;二是对因病致贫的农户,及时开展大病救助,协助办理慢性病卡,及时报销医疗费用等;三是对因学致贫的农户,协调发放助学贷款。总之,保证各项惠民政策及时落实,维护社会及生活稳定。
(三)发挥驻村帮扶工作对队及“第一书记”的作用。全面落实上级关于精准扶贫、脱贫的决策、部署。驻村帮扶工作对队及“第一书记”要依托自身优势,充分发挥职能作用,推进农村经济社会协调发展,在精准扶贫、精准脱贫的工作中,发挥更大的作用。
一、指导思想
20xx年结对帮扶工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以科学发展观为统揽,认真学习贯彻党的精神,紧扣农民增收、改善环境两大目标,突出兴致富产业、建生态家园、创文明新村三个重点,完善领导责任、工作方式、资金管理、社会帮扶四大机制,着力推进领导班子和党员队伍建设,努力把沙沟村建设成为经济持续增长、生态良性循环、环境优美整洁、群众健康富裕、社会文明进步的社会主义新农村,为全面实现“宜旅秭归、文化秭归、生态秭归、幸福秭归”奠定良好基础。
二、工作目标
20xx对帮扶工作主要目标是:一是发展烤烟350亩、蔬菜600亩、生猪出栏2800头,蛋鸡养殖,人均年纯收入净增500元。二是巩固整村推进成果,完善和维修烟水配套及安全卫生饮水水池,疏通配套管网,确保其发挥作用。三是依托主导产业,积极争取资金,发展驻村经济。四是按照县委、县政府建设标准,选好地址,保证质量,建好、用好村“党员群众服务中心”。
三、工作重点
(一)强化组织领导,建立结对帮扶机构。坚持由院长雷德强同志任组长,副院长周秘萍、同志任副组长,李强同志任成员的结对帮扶工作领导小组,形成主要领导负总责、分管领导主要抓、具体人员负责抓的工作格局。
(二)狠抓班子建设,不断提高领导能力。以“创先争优”活动为载体,坚持科学发展观,积极依靠党员、社区理事长的力量,强化制度建设,加强民主监督,完善决策机制,充分发挥村两委班子总揽全局、指导协调能力,努力提高干部队伍的创造力、凝聚力和战斗力。注重加强对年轻党员干部和后备力量的培养,提高干部队伍整体素质。充分扩大基层民主,积极推进民主政治,提高村支两委班子的整体工作水平。
(三)调整种植结构,着力增加农民收入。进一步明确发展思路,在支柱产业发展上下功夫。结合实际制定新农村建设规划,做好详细的年度、阶段性发展计划,围绕烤烟、蔬菜、生猪等支柱产业,抓好产业布局,发展产业大户,形成产业规模化,着力引导农民向蔬菜、生猪、烤烟等合作社方向发展,更多地增加农民收入。
(四)加强思想教育,着力提高农民素质。坚持扶贫和扶智相结合。督促村采取一定的办法和措施,利用基础设施项目实施、党员群众服务中心兴建、产业发展等各类项目实施的机遇,加强对群众的教育,切实增强群众对党和政府的感情,抢抓“志能”激发关爱活动的机遇,协调有就业愿望的村民开展无偿培训,实现成功就业。加强调查研究,组织村民实施“清洁乡村”工程,开展清洁卫生大扫除,提高卫生水平,减少疾病发生。
(五)切实加强精神文明建设。通过开展各种形式的创建活动,以清理“三堆”(柴草堆、垃圾堆、粪堆)作为具体操作路径,改变村容村貌。重点治理垃圾乱倒、脏水乱泼、柴草乱堆、粪土乱放、禽畜乱跑等不文明现象,遏制封建迷信活动,引导农民移风易俗。广泛开展送温暖献爱心活动,走访特困户,老党员,等活动。积极倡导扶贫济困、见义勇为、尊老爱幼、邻里互助的道德风尚,以贫困弱势群体作为帮扶的重点,广泛开展扶贫献爱心活动。加强村内文化建设,充分利用文化大院的作用,定期不定期的乡农民群众传授各种致富知识。积极发展农村合作医疗,逐步建立农村的基本医疗保障制度,减轻农民群众的医疗负担。加强计划生育建设,建立“村两委负总责”、“协会当骨干”、“村民做主人”的农村计划生育工作。
(六)创新帮扶方式,巩固结对帮扶成果。为了改善部分特困群众的贫苦生活,尽快走上致富的道路,一是组织村民学习和掌握农业科学技术,聘请专家开展专业技术讲座,提高农业生产水平。二是继续开展“攀穷亲、结穷对”的“一帮一”活动,动员单位党员干部省吃俭用,挤出更多资金,积极开展捐赠活动,力所能及地解决困难党员、困难群众的生产生活问题,把党和政府的暖送到他们的手中。三是适时组织村干部、产业大户外出参观学习,开阔视野,增长见识,推动发展。四是组织开展“送法下乡”活动,为全体村民赠送“文明家庭”手册,组织法律工作者到村进行法律法规知识培训,提高广大村民的法律素质。
四、工作要求
(一)提高认识,加强领导。主要领导亲自挂帅,亲自过问,把结对帮扶工作作为一项政治任务来完成。积极开展调查走访,定期现场办公,强化督办落实,确保结对帮扶工作落到实处。
(二)强化责任,增进感情。认真贯彻落实各级党委政府结对帮扶工作精神,立足县委、县政府中心工作,全心全意地为困难群众和农村经济发展服务。
(三)明确任务,狠抓落实。要积极协调,善于思考,找出脱贫致富的好办法。要深入调研,认真落实帮扶措施,扎实开展工作,建立定人联系、定时报告、定期通报制度,健全结对帮扶工作长效机制,积极支持引导村民早日脱贫致富。
总之,我们逐步解决沙沟村的难点、热点问题,大力改善农村生产生活条件,增加农民收入,提高农民素质,寻找致富门路,增强农民发家致富的能力,争取在帮扶的这两年里让沙沟村在各个方面都取得明显的进步。
一、总体要求
以中央扶贫开发工作会议,省、市、区脱贫攻坚会议精神为指导,紧密围绕“双核双带六区”发展战略目标,凝聚力量,全面攻坚,通过xx年的努力,社会保障扶贫总体上实现:社会保障体制机制更加完善,低保标准低线达到300元/月;特困人员集中供养率达到75%;政策内医疗救助比例达到70%;困难家庭失能、高龄老人居家养老服务全覆盖;居民养老参保覆盖率达到93%;按照国标执行困难残疾人统一的生活补贴、贫困家庭残疾儿童抢救性康复救助、残疾人基本型辅助器具适配财政补贴。
二、主要工作
(一)提高农村最低生活保障水平
1. 制定xx年城乡居民最低生活保障标准,原则上不得低于300元/月的低线。区财政及时匹配相应资金,确保按时足额发放。
2. 完善《xx区困难群众临时生活救助制度》,切实保障低保标准以下贫困家庭的生活达到低保水平。
3. 加强低保规范化管理,建立低保申请家庭经济状况核对机制,全面开展低保对象普查和精准识别工作,精准识别低保对象,做到应保尽保、应退尽退,实现享受低保的都是困难群众、困难群众都能享受低保。
(二)提升农村特困人员供养、贫困老人养老水平
1. 改善集中供养、贫困老人养老条件。加快新建标准化互助养老院18个、日间照料中心17个,为包括农村特困人员、孤寡优抚对象在内的老年群体提供社会化的养老服务,提高特困供养对象入住率,提高集中供养水平,力争xx年全区农村特困人员集中供养率达到75%。
2. 提高农村特困人员供养最低生活标准,计划在xx年将农村特困人员集中供养标准提高到每人每月不低于430元,分散供养标准提高到每人每月不低于300元。
(三)加大城乡居民医疗救助力度
1. 扩大医疗救助范围,确保低收入家庭的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者等困难群众能及时得到救助。
2. 对符合医疗救助条件的患者,救助比例不低于70%,切实减轻患者负担,降低因病返贫。
(四)加大城乡居民养老保险力度
1.多渠道加大城乡居民养老保险政策宣传力度,引导适龄居民踊跃参保,进一步巩固参保率,确保续保率,力争xx年底城乡居民参保覆盖率达到93%。
2.完善多缴多得、长缴多得的养老保险激励机制,鼓励有经济能力的农民参加企业职工基本养老保险,保障参保人在城乡居民养老保险和企业职工基本养老保险制度间合理有序流动,确保参保群众利益最大化,切实增强养老保险制度的吸引力。
3. 在xx年的基础上,将城乡居保业务网络信息系统建设延伸至10%的行政村进行试点,推行标准化规范化居保经办服务。
(五)加大贫困残疾人扶助力度
1. 组织实施发放残疾人扶贫对象生活费补贴。年底前,按照动态管理要求,区扶贫移民局完成新增残疾人扶贫对象纳入工作。
2. 发放重度残疾人护理补贴,对一级重度残疾人按每人每月不低于80元的标准给予护理费用补贴,对二级重度残疾人按每人每月不低于50元的标准给予护理费用补贴。
3. 对享受低保的残疾人发放生活补贴。4. 组织实施贫困家庭0―6周岁残疾儿童免费手术、辅助器具配置和康复训练救助的相关工作。
(六)其他扶贫惠民工作
1. 加大农村困难优抚对象救助力度。解决锁定贫困优抚对象的“三难”问题,购买、重建或改造维修住房按规定予以适当补助;适当提高贫困、患重大疾病优抚对象,农村残疾军人医疗费用报销救助比例;将部分困难优抚对象纳入春节、“八一”等重大节日走访慰问范围。
2. 加大农村因灾致贫对象救助力度。对因自然灾害导致生产生活困难的,严格按照民政救助相关法律法规进行各方面的救助,最大限度减轻受灾群众负担,降低致贫率。
3. 全面落实惠民殡葬政策。为死亡后火化不进行骨灰装棺二次埋葬的优抚对象、农村低保对象、五保对象及其他特殊困难群的亲属,按照政策免除基本殡葬费。
4. 积极开展社会慈善扶贫工作。鼓励和引导社会组织积极开展扶贫志愿服务活动,号召全社会爱心人士、爱心企业、慈善公益组织等多渠道募捐募集资金或物资,积极开展慈善助学助困助医活动。
三、工作要求
各乡镇(办、委)、区级部门要高度重视社会保障扶贫xx年计划实施工作,将其纳入重要议事日程,做好项目落实、资金安排、推进实施等工作,确保社会保障兜底脱贫目标实现。
(一)统筹协调,形成合力。民政部门负责牵头做好农村低保兜底脱贫和特困人员供养工作,人社部门做好城乡居民养老保险工作,残联做好贫困残疾人扶助工作,财政部门负责资金安排和拨付工作,扶贫等相关部门做好配合协调工作。
(二)加大投入,落实资金。在用活、用好上级财政资金的基础上,切实加大本级财政对城乡低保、医疗救助、灾后重建、老年服务等资金匹配力度,并落实到位。指导各地各部门在工作中加强资金管理,量入为出,压缩资金缺口。同时强化城乡低保的动态管理工作,加强对家庭经济状况的核查力度,加大在册低保人员的清理排查力度,提高资金使用效率。
(三)整合资源,激发活力。要整合社会资源,向全社会发出倡议,有序组织慈善募捐活动,鼓励和引导社会组织广泛开展扶贫志愿服务,规范社会组织参与扶贫开发活动,做好募捐筹资、扶贫帮困、志愿服务等工作,联动社会各界积极开展慈善助学、助困、助医活动,激发社会活力,推动扶贫攻坚工作取得新进展。
(四)规范程序,严格纪律。严格规范按照程序审核审批,切实做好调查、评议、公示、审核工作,确保政策执行公平公正。严格纪律,严禁徇私 舞弊、优亲厚友,违反相关规定的严肃追究责任。
(五)加强督查,通报情况。民政、人社、残联、财政、扶贫移民等有关部门(单位)要强化工作指导和督促检查,通报工作进展情况,总结经验做法,解决突出问题,促进工作有序推进。
近年来,贵州省威宁县不断总结扶贫经验,加大扶贫力度,创新工作思路,探索新的扶贫模式,扶贫攻坚工作取得了阶段性胜利。今年以来,威宁提出了“xx346”工作思路推进精准扶贫工作有序开展。
立足一个中心
以扶贫对象稳定脱贫为中心。威宁把“六个到村到户”作为实施精准扶贫的重要抓手,立足于扶贫对象稳定脱贫这个中心,积极创新扶贫方式,对贫困人口精细化管理、对扶贫资源精确化配置、对扶贫对象精准化扶持,摒弃了“穿开发新衣,走救济老路”,切实做到“真扶贫、扶真贫”。
突出两个重点
以对象识别为重点。根据贵州省、毕节市的安排部署,威宁立足“五个结合”(即结合“十二五”规划、结合前期调研情况、结合扶贫工作实际情况、结合乡镇具体情况、结合威宁经济社会发展情况),启动了全县xx1个类别村和30.53万贫困人口的识别工作。在识别工作中,严格按照省、市明确的识别贫困户九个步骤和识别贫困村“一高一低一无”(即行政村贫困发生率高于27%,行政村20xx年农民人均纯收入低于4819元,行政村无集体经济收入)的要求进行识别。
以建立帮扶台账为重点。通过详细记载扶贫对象的姓名、家庭人口、所在乡镇(村)、收入情况、收入来源、帮扶责任人、帮扶内容、帮扶目标、帮扶措施、帮扶进展等情况,建立统一标准的帮扶工作台帐,以全面、客观、准确地反映帮扶措施的制定、帮扶目标任务的设计、帮扶成效的实现等情况。帮扶台帐的建立有利于准确了解帮扶工作的开展情况,有利于及时发现工作中出现的新情况、新问题,有利于推进精准扶贫工作深入开展。
把握三个结合
与“威宁试点”工作有机结合。把“六个到村到户”暨精准扶贫工作和“威宁试点”工作结合起来,在全面推进“扶贫开发、生态建设、人口控制”三大主题实践的基础上,勇于探索、大胆实践、先行先试,创造和积累新的经验,推动精准扶贫工作取得更大成效。
与党的群众路线教育实践活动相结合。把“六个到村到户”暨精准扶贫工作作为践行党的群众路线教育实践活动群众路线最实在、最具体、最直接的行动和内容之一,牢固树立群众观点、站稳群众立场、践行群众路线,沉下去、接地气,洗心灵、提境界、锤炼自我,真心实意为贫困对象查实情、办实事。
与“四在农家・美丽乡村”建设相结合。把“六个到村到户”暨精准扶贫工作与“四在农家・美丽乡村”建设相结合,充分利用“四在农家・美丽乡村”的“小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨”六项行动计划的建设资源,不断改善贫困群众生产生活条件。
建立四个机制
建立健全帮扶机制。以今年全县6万人脱贫为首要目标任务,制定了详细的实施方案,充分进行资源整合,以“六个到村到户”为主抓手,制定了相关帮扶计划,建立了帮扶台帐,确保贫困村、贫困户扶贫措施全覆盖。
建立健全管理机制。强化扶贫项目监管,积极落实省财政厅和省扶贫办将目标、任务、资金、审批权下放到县的“四个到县”政策,确保所有扶贫项目覆盖到户。强化扶贫资金监管,严格执行《贵州省财政专项扶贫资金管理办法》和《贵州省财政扶贫资金报账制管理实施细则》,及时更新“贵州省涉农资金监管系统”数据。
建立健全进退机制。通过民主评退、返贫核查、落实政策三个步骤来建立扶贫对象进退机制。对识别出来的有劳动能力的扶贫对象,及时纳入帮扶范围,落实帮扶责任人并按规定落实扶贫政策;属于民政救济范围的,及时给予救助;已脱贫的扶贫对象,取消其享受的扶贫政策。
建立健全督查机制。将部门和乡镇“六个到村到户”暨精准扶贫工作纳入动态跟踪督查考核体系,分时间分阶段对工作开展情况进行督查考核,考核结果在全县范围内通报,并作为干部工作业绩和提拔使用的依据,对扶贫开发工作不力、工作滞后的单位部门党政主要领导实行问责。
做到六个精准
结对帮扶精准。采取“百个单位扶村、百家企业帮村、百所学校助村”的方式,按“4321”开展干部接对工作,确保全县干部职工和贫困户真正结成帮扶对子,做到“一村一同步小康工作队、一户一脱贫致富责任人”。目前,已将8227名干部职工与xx523贫困户60001名农村贫困人口结成帮扶对子。
产业扶持精准。紧紧瞄贫困村、贫困户,根据产业分布特点,按照凉山类型区、半凉山类型区、河谷类型区三个地型类别,因地制宜,统筹规划,分类指导,对每户贫困户实施1-2个优势产业,确保其增收脱贫。
教育培训精准。紧紧围绕贫困乡村“一户三人”培训计划(即1户1人接受中职以上学历教育或者1户1人接受培训后转移就业或者1户1人掌握农村实用技术),坚持“四个需求”培训原则(即按照项目需求情况进行培训,按照乡镇需求进行培训,按照产业发展需求进行培训,按照劳动力转移就业需求进行培训),确保实现“培训一人、转移一人、就业一人,脱贫一户”。
农村危房改造精准。对今年贵州省下达的11828户农村危房改造任务,结合20xx年度减贫任务,按照 “四早”(即早宣传、早发动、早实施、早竣工)和“六公开”(即改造政策、改造对象、贫困类别、补助资金、建房标准、改造时限)的工作要求,及时开展分解指标和工程建设工作。
扶贫生态移民精准。坚持政府主导、群众自愿、统筹规划、合理布局、因地制宜、分类指导、先易后难、有序推进的原则,结合20xx年度减贫任务,精心实施今年下达全县的723户3163人扶贫生态移民工程任务,确保“搬得出,留得住,能就业,有保障”。
基础设施建设精准。以贫困村、贫困户为主要目标,以村镇和产业基础设施建设为重点,以完善农村居住条件和生产生活设施为抓手,打造农村设施完善、服务功能齐全、村容整洁、管理有序的乡村基础设施建设体系。