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为了提高员工和管理人员的素质,提高公司的管理水平,保证公司可持续性发展;必须进行有效的培训,做好培训的基础是要有可行完整实用的培训计划,现将今年的培训工作方案如下:
一、建立集团公司、下属各分公司和车间班组的三级培训教育体系
一级培训是集团公司负责集团大政方针、公司文化、发展战略、员工心态、规章制度、管理技能、新技术、新知识等前瞻性教育和培训。培训对象为集团公司中层以上管理人员和集团全体管理人员。组织部门为人力资源部,每月至少进行一次,每次不少于一个半小时。
二级培训是各分公司负责对本单位班组长以上和管理人员的培训,主要内容是公司企业文化教育、本单位规章制度及安全操作规程;负责人为各分公司总经理。每月一次,每次不少于一个半小时。
三级培训是各车间班组负责对所管辖的全体员工的培训,主要内容是岗位职责、操作规程、安全操作规程、岗位工作流程和工艺技能专业知识、作业指导书等,负责人是各车间班组的负责人。培训时间是每周不少于一次,每次不少于一小时。利用每天的班前会班后会,反复学习本岗位职责和安全操作规程。
二、各分公司专业业务技能知识的培训,主要内容是三个方面:
一是工艺技术知识的培训,
二是机械设备维护和保养知识的培训,
三是生产管理知识的培训;每周一次,每次不少于一小时。
三、各部门(如销售、财务、采购、人力资源、国际贸易、办公室)专业知识的培训由部门负责人组织进行,主要内容就是本部门相关专业知识的系统培训,结合工作实际运行中出现的专业问题,进行探讨培训交流,教会下属如何去做好工作,提高下属的专业技能,每周一次,每次不少于一小时。培训形式多种多样,目的就是提高人员素质和工作质量、产品质量。
四、新员工的岗前培训:
新员工集中招聘八人以上者由公司人力资源部组织培训,不得少于三天,主要内容是公司简介、发展历程、战略目标、公司文化、产品介绍、通用规章制度和通用安全操作规程,新员工到车间后(或班组)进行岗位职责和操作规程的培训,第一个月内在车间实际培训不得少于6小时,使每个员工到岗后明确本岗位的工作职责范围,本岗应知、应会,应做什么,不能做什么;本岗位工作做到什么标准,明确本岗位操作规程和安全操作规程。新员工在上岗二个月后要有书面考试,考试成绩纳入试用期转正的考核评定中。对于平时补充招聘到岗的新员工人力资源部每月集中进行一次岗前培训。
五、培训的考核和评估:
培训计划的有效运行要有组织上的保证,并要用制度的形式确定下来,对培训结果要跟踪。建立管理人员培训档案,把管理人员参加培训、培训作业上交等情况纳入档案管理和全年的考核之中。考核是两个方面,一是对培训组织者的考核,二是对员工参训后的评价和考核;要保证培训工作落实到位。使培训工作真正成为公司的基础工作,培训真正起到作用,有效地提高管理人员和员工的素质,并使之能科学、扎实而又有效地开展起来,变员工要我培训为我要培训,以适应公司的转型和高速发展,塑造学习型组织,体现公司和个人的价值。
六、要求:
各分公司各部门拟定本单位的年度培训计划,培训年度工作计划于一月十日前报主管领导;培训计划要认真去做,细化到每个月进行几次,培训计划中要明确培训的组织者、责任人,培训时间,培训主题及内容,培训形式,参训人员,培训主讲,培训要有记录,对培训结果要进行评估和跟踪;培训形式可多种多样,严格按培训计划执行;人力资源部每月至少进行一次检查指导。
市档案馆作为国家一级档案馆,不断完善各项档案业务工作的管理机制和制度体系,通过一系列有效举措,使档案馆基本功能得到了全面增强。在此基础上,为适应当前馆藏档案数量与种类扩充、社会各界档案利用需求增长、档案安全保管和信息化技术提升的新形势新要求,努力打造“开放程度高、现代意识浓、基础业务强、社会形象佳”的一流档案馆,局党组决定从今年起在全局(馆)开展“档案业务提升年”活动,以进一步夯实档案基础业务,培养一支“技能全面、专业精通”的高素质档案专业人才队伍,实现无锡档案事业发展处于领先水平的目标。现制定如下实施方案:
一、提升档案管理基础水平
1、严格库房管理制度。对照国家一级档案馆库房管理标准,全面落实“十防”技术要求,重点做好库房温湿度记录和控制,落实各类档案进出库的安全责任制,今年内全面完成库检工作。(责任部门:保管利用处)
2、建立准确的各类档案基础台帐。档案基础台帐数据应覆盖市档案馆、机关档案管理中心、民族工商业档案馆。20xx年内,市档案馆内部的基础台帐要严格对照国家一级档案馆复查标准,对建立的各类台帐进行全面自查,对数据不齐全、不准确的内容进行补充和完善,精确统计所有馆藏档案的卷数、件数、排架长度以及音频、视频、照片、实物、征集(含捐赠)、寄存的总量和基本明细。(责任部门:保管利用处、机关档案管理处、民族工商业档案馆)
3、按照解密开放要求落实档案的鉴定、划控。年内完成20xx年前馆藏档案的解密、鉴定和划控,明确新的保管期限和开放程度,并分若干批次向社会公布开放。(责任部门:保管利用处、民族工商业档案馆)
4、两年内完成馆藏档案的整理、整改。组织人员对不符合要求的进馆档案和馆藏部分不符合规范要求的档案进行整理和整改。对上架的卷皮破损、影响外观的档案,统一定制盒套,重新换装并贴标签、填写案卷封面,20xx年底前全部完成。20xx年内完成对全引目录、卷内文件目录和全宗卷等档案检索工具的整理。(责任部门:保管利用处、民族工商业档案馆)
5、合理调整和设置全宗编号。对全宗编号体系进行梳理,明确市民族工商业档案馆的全宗编号设置,并对市档案馆馆藏中部分企业单位的全宗号进行必要调整,20xx年底前完成。(责任部门:保管利用处、民族工商业档案馆)
6、实现馆藏档案电子目录全覆盖。对尚未形成电子目录的馆藏档案,组织人员进行输目,20xx年底前实现馆藏档案(不含公证档案)电子目录全覆盖。(责任部门:保管利用处、信息处)
二、提升档案资源挖掘深度
7、全面梳理馆藏档案资源,摸清“家底”。由局领导带领各处室,对明清时期至社会主义改造完成期间的馆藏及征集、寄存档案、资料进行全面梳理,重点挖掘各历史时期有影响、有成就的事件、人物以及涉及政治、军事、经济、文化和社会等各方面具有历史价值的馆藏内容,形成图文并茂的详尽介绍。具体分工为:盛晓奇指导办公室,负责梳理挖掘“明清时期”档案资料;吴智文指导业务指导处,负责梳理挖掘“民国前期(20xx―20xx年)”档案资料,徐杰指导法规宣教处,负责梳理挖掘“抗战时期(20xx―20xx年)”档案资料;许学生指导征集编研处,负责梳理挖掘“民国后期(20xx年至20xx年9月30日)”档案资料;邵枫指导保管利用处,负责梳理挖掘“解放初期(20xx年10月1日至20xx年)”档案资料;徐俊文指导信息处,负责梳理挖掘“社会主义改造时期(20xx―20xx年)”档案资料。(责任人、责任部门:局领导、各处室)
三、提升档案学术研究水平
8、大力推进档案学术研究和成果编研。在全面梳理挖掘馆藏档案、资料的基础上,动员局(馆)全体人员投身档案学术研究,将深度编研等学术性任务落实到每个人,形成“人人动笔、通力合作”的浓厚学术研究氛围。20xx年底前,全局人员每人完成至少一篇学术论文,并将其中质量较高的论文汇编成册,同时积极向国家级、省级档案专业报刊投稿,提升无锡档案文化的传播面和影响力。
9、完成《常用档案业务法规文件大全》汇编。汇编国家、省、市各级近年来制定出台的档案法律法规和规范性业务指导文件,侧重收入档案基础业务方面的规定、规范,20xx年底前定稿、印发。
四、提升档案数字化应用水平
10、加快数字档案馆基础数据录入。信息处总体协调并提供技术保障,各处室按照分工,在无锡市数字档案馆的系统平台上,录入各项基础性数据,20xx年内完成。(责任部门:各处室)
11、全面应用数字档案馆系统。无锡市数字档案馆完成所有人员的桌面安装和使用,实现数据采集、档案管理、服务利用、系统管理等四大功能模块正常运行。20xx年内完成数字档案室新系统的开发和安装使用,并建立一批数字化档案室示范点。依托数字档案馆系统平台,定期公布开放档案,推出档案在线检索、查阅功能,实现档案开放工作的数字化、常态化。(责任部门:各处室)
五、提升档案进馆计划性
12、确定新一轮进馆计划。由保管利用处牵头,按照20xx年进馆单位名单,于20xx年上半年制定完成新一轮(20xx―20xx年)进馆工作计划,明确进馆单位、接收年限和进馆档案数量,并统筹考虑市民中心各单位档案移交进馆数量。同时要根据计划,加强对进馆单位的档案业务指导和检查,提高规范度与合格率,确保进馆工作顺利、高效开展。(责任部门:保管利用处、业务指导处、机关档案管理处)
“档案业务提升年”活动的组织推进,要与本局(馆)20xx年度重点工作相结合,与国家一级档案馆复查迎检工作相结合,与档案专业人才队伍建设相结合。各处室要在分管领导的带领下,明确责任要求,将“档案业务提升年”活动作为20xx年度的工作主线,既要落实专人分工负责,又要注重处室内部和处室之间的协调配合,确保有措施、有成效,按时保质完成各项目标任务,实现全局(馆)档案业务的规范和提升,进一步健全档案工作“三个体系”,夯实档案馆基本功能,增强局(馆)全员的业务能力和工作积极性,保持国家一级档案馆应有的硬件和软件水平。
南京二期工程 档案管理实施方案
为认真贯彻落实《二期工程建设档案管理办法》和《二期建设工程竣工文件编制办法》,强化对项目文件的过程控制能力,确保项目档案齐全完整、内容准确、系统规范,真正做到档案管理与工程建设同步推进、纸质档案与电子档案同步建立、档案应用与工程管理同步见效,针对档案管理,特制定以下具体实施方案。
一、总体思路
坚持项目档案全过程管理理念,遵循“谁主管谁负责”、“管生产必须管档案”的原则,以落实项目法人负责制为核心,以建立健全管理制度为抓手,以强化事前介入、事中控制、事后检查、验收把关等多环节控制为主线,创新实践档案管理工作新思路、新模式、新方法,提升项目档案管理水平,使项目档案管理工作与工程建设同等重视、同步推进、同步落实,实现“建精品工程,创精品档案”的工作目标。并以项目档案工作的规范开展促进建设项目管理工作的优化提升,更好地为项目建设与管理服务。
二、档案管理组织体系及职责
档案管理组织体系是档案管理责任制运行的根本保障,组织体系须充分体现科学性、合理性和效能性。二期工程档
1 案管理组织体系分为三级:
(一)档案管理工作领导小组
领导小组由指挥部分管档案工作的副总指挥担任组长,各处室主要负责人为成员。主要职责为:全面部署和领导推进档案管理实施工作,审定档案管理制度,研究决策档案管理工作中出现的重大问题,审查归档资料,组织档案专项验收等。
(二)档案管理工作办公室
档案管理工作办公室是领导小组下设的日常办事机构,设在指挥部办公室,下设档案室。指挥部办公室主要负责人为档案管理工作办公室负责人,各处室分管负责人和档案管理员为成员。主要职责为:指导和推进落实档案管理实施工作,制定指挥部档案管理制度,检查项目部档案管理制度,组织培训交流活动,组织开展专项检查等过程控制活动,检查归档资料的真实性和完整性,承担档案专项验收的准备工作等。
(三)项目部档案管理工作小组
项目档案管理实行项目法人负责制。各施工、监理项目部进驻现场后必须及时成立档案管理工作小组,项目经理任组长,分管经理和档案管理员为成员。主要职责为:学习落实指挥部颁发的档案管理制度,制定项目部档案管理制度,落实档案管理实施工作,事先建立档案文件体系并确保文件及时归档,配合开展各项检查工作并及时整改,完成竣工文件组卷及自审,协助进行档案专项验收工作等。每个项目部
2 必须设专职档案管理员1名,并根据工程量的大小配备足够数量的档案管理专兼职人员。要求选派责任心强、有一定工作能力和经验的人员承担档案管理工作,项目部应建立激励机制,给予称职的档案管理员一定的报酬和奖励。
档案管理工作领导小组将定期和不定期地召开工作会议,听取档案管理工作办公室的汇报,研究部署档案管理推进工作。档案管理办公室定期召开工作会议、经验交流会议和专题研讨会议,总结推广好经验、好做法,分析研究档案管理面临的问题,并制定对策措施。项目部档案管理工作小组定期召开工作会议,检查档案管理实施工作落实情况,并及时向档案管理工作办公室上报总结报告。
三、档案管理制度体系
档案管理制度体系是档案管理运行的重要载体和基础,制度体系须充分体现完整性、实用性和指导性。二期工程档案管理制度体系分为二个层面:
(一)指挥部层面档案管理制度体系
指挥部需重点抓好以下几个部分的职责和制度的建立、修改和完善:1、档案管理工作领导小组、档案管理工作办公室职责;2、档案管理员工作职责;3、档案管理办法;4、竣工文件编制办法;5、档案管理实施方案;6、培训交流制度;7、监督检查和整改制度;8、考核奖惩制度;9、档案专项验收制度;10、其他与档案工作全部流程相关联和配套的各项管理制度。
3 (二)项目部层面档案管理制度体系
施工、监理项目部需重点抓好以下几个部分的职责和制度的建立、修改和完善:1、档案管理工作小组职责;2、组长(项目经理)、分管经理、档案管理员工作职责;3、档案工作流程和管理制度;4、自检制度;5、考核奖惩制度;6、其他与档案工作全部流程相关联和配套的各项管理制度。
指挥部对修改完善后的制度将以文件形式下发,项目部修改完善后的制度须在进场后的15日内报档案管理工作办公室备案审查。项目部须组织相关人员开展学习研讨活动,让每一个相关人员都能熟悉了解所在岗位的档案管理职责、档案工作流程、相关管理制度规定和责任要求。
档案管理工作办公室和各项目部需建立档案管理制度体系更新完善制度。一方面,当国家相关法律法规发生调整变化或上级提出新的相关管理要求时,当项目部组织结构、管理模式等发生调整变化时,都需对档案管理制度体系及时进行更新完善;另一方面,制度体系也必须在运行实践中不断加以补充、修订和丰富完善。
四、档案管理运行体系
档案管理运行体系是档案管理相关制度能否落实的关键,运行体系须充分体现针对性、全面性和强制性,涵盖档案工作的各个环节。二期工程档案管理运行体系包括六个方面:
(一)通过合同约束强化档案管理工作
4 指挥部在编制招标文件时,以建设项目档案工作质量与工程实体建设质量同等重视、目标要求一致、考核措施一致为原则,将严谨、规范、科学地开展档案管理工作作为体现投标人管理水平的重要组成部分纳入特殊条款中,并在评标分值设置中占有一定比重,以此强化投标人对档案管理工作重要性的认识。
建立档案保证金制度,在招标文件和合同中明确规定建设项目档案保证金条款和数额,以及返还条件。要求监理项目部把档案管理工作纳入监理工作程序和内容,既监理工程质量,同时也监理项目档案质量。
(二)加强档案管理培训指导和交流
各项目部对指挥部下发的档案管理制度须及时组织学习,并深刻领会。档案管理工作办公室在项目部进场后的15日内将组织开展集中培训活动,分管经理和档案管理员必须参加。培训内容包括国家、省市、行业有关档案管理法律法规和指挥部颁布的各项制度,竣工文件结构划分、编制要求和组卷格式,档案工作实施方案等。培训方式采取授课和交流相结合的方式,根据实际需要,聘请档案管理专家传授知识和经验,并进行互动交流。培训时间以参加培训人员掌握档案管理工作要点,能正常开展档案管理工作为止。要求参加培训人员积极准备,认真听课,大胆提问,确保培训活动达到提高档案管理人员业务能力的效果。
项目部在档案工作实施过程中遇到问题和难题时,须及时与档案管理工作办公室联系,档案管理工作办公室将及时
5 给予指导。同时,档案管理工作办公室需增强主动服务意识,经常深入项目部进行调研,组织交流活动,释疑解惑,并推广好经验、好做法。
鼓励档案管理人员参加档案管理机构举办的培训班、学术讲座、学术会议,开展业务调研和考察,并将新规定、好方法及时反馈档案管理工作办公室,以便进一步提高项目档案管理整体水平。
(三)建立项目档案“预立卷”制度
“预立卷”是指项目实施前,按照规定的归卷条款建立系列卷盒,并将项目实施前和实施中办理完毕的文件及时归入相应卷盒的工作。实行“预立卷”制度,可以预见性地做好平时文件暂存管理工作,避免文件缺失遗漏,极大地减轻项目后期文件整理组卷和归档工作量。
“预立卷”的关键在于按照相应的法规和标准确定文件结构体系。指挥部颁布的竣工文件编制办法明确了竣工文件分为工程准备阶段文件、招投标文件、监理文件、施工文件、竣工图、竣工验收文件、科研文件等七个部分,并确定了部分、卷、册、分册、辑等五级结构体系及编号。
按照文件结构体系及编号,档案管理工作办公室承担工程准备阶段文件、招投标文件、竣工验收文件、科研文件等四个部分文件的卷盒建立工作,施工项目部承担施工文件、竣工图等二个部分文件的卷盒建立工作,监理项目部承担监理文件的卷盒建立工作。
由于项目施工标段较多,标准不一、文件复杂,因此竣
6 工文件编制办法中对施工文件、监理文件、竣工图等文件的结构分解只到“册”层级。要求施工项目部按照文件结构体系和编号,根据实际情况,在进场后的1个月内完成施工文件和竣工图文件结构体系的向下分解和编号,建立相应系列卷盒,明确每个卷盒内的文件名,并及时报监理审核、档案管理工作办公室审定。同理,要求监理项目部完成监理文件结构体系的向下分解和编号,建立卷盒,报档案管理工作办公室审定通过后执行。
档案管理员对办理完毕的文件须及时进行收集、登记、整理,并归入相应的卷盒中。档案管理工作办公室将对卷盒的建立和平时归卷情况进行指导和检查,项目经理须将档案管理工作纳入日常管理工作中。在归卷运行中,项目部可根据实际情况对预立卷类目进行调整,但调整后的类目须报档案管理工作办公室审定批准。
(四)推行项目档案“首件制”
项目档案“首件制”是指通过对首件案卷完整性、准确性和系统性的确认,发挥首件案卷的示范作用,带动、推进和保障后续案卷质量的一种做法。后续案卷质量不能低于首件案卷标准。
各项目部通过执行 “预立卷”制度,在整理、归卷形成完整的首件案卷并完成自检后,报监理和档案管理工作办公室审核、审定。档案管理工作办公室在审查首件案卷符合竣工文件编制办法中的编制要求后,签发《首件案卷确认书》。如不符合要求,则提出整改意见并给予指导,项目部完成整
7 改后,再报监理和档案管理工作办公室审核、审定。确认后的首件案卷,作为其他案卷的归卷样本。
(五)强化项目文件的过程检查和竣工文件的分级审查 档案管理员在收集、整理项目文件时,必须强化自检力度,发现问题及时处理,确保归卷文件符合编制要求。施工项目部提交的工作报告中必须包含归卷文件自检结果。监理项目部须将对施工项目部归卷文件的检查纳入日常监理范围,发现问题及时下达整改通知书,每月提交的监理报告除包含本部门归卷文件自检结果外,必须说明对施工项目部归卷文件的检查结果。档案管理工作办公室每月组织一次专项检查,根据需要邀请外部专家参加,检查内容包括:项目部组织体系运行情况,管理制度执行情况,归卷文件的及时性、准确性和规范性,问题整改落实情况等。对检查中发现的问题下达整改通知书,检查结果通报各项目部。
施工文件、竣工图等竣工文件审查实行“四级审查制”,即施工单位自审、监理单位复审、指挥部审查、竣工验收委员会终审;监理文件实行“三级审查制”,即监理单位自审、指挥部审查、竣工验收委员会终审;其他竣工文件实行“二级审查制”,即指挥部自审、竣工验收委员会终审。在指挥部审查通过后,各项目部须及时向指挥部移交全套案卷。在竣工验收委员会终审前,指挥部将邀请专家对项目档案进行预验收,并召开档案工作专项会议,查漏补缺,及时整改,确保竣工档案真实、准确、完整。
(六)严格考核奖惩制度
8 各项目部须建立分级管理的档案责任制考核奖惩制度,将考核奖惩工作常态化,考核结果应与相关责任人的荣誉和经济利益挂钩。
指挥部档案管理工作办公室除建立档案管理考核指标体系外,将根据工程推进情况和档案管理工作实际,组织开展专项竞赛创优活动,同时在制定工程劳动竞赛目标、节点目标、质量目标等过程中增加档案管理内容,将档案检查结果与工程评优考核挂钩。
对在档案管理工作中作出突出贡献的项目部和个人,指挥部将给予适当的表彰与奖励,出具业绩证明。对违反相关规定,档案质量不达标,且整改不及时、不到位的项目部和责任人,将给予通报批评,并按规定给予相应的经济处罚。对于特别严重的,将不予返还保证金。
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为了全面加强我馆档案信息化建设,根据《全国档案信息化建设实施纲要》、《电子文件归档与管理规范》的要求和全省、全市档案方志工作会议精神,以及县委、县政府的安排部署和上级业务部门的指示精神,结合年初工作计划,特制定我馆档案信息化建设实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照党的XX大和XX届五中、X中全会精神,认真学习自治县第十二次党代会精神,进一步解放思想,开拓创新,大力推进档案馆的信息化、现代化建设,按照“效益驱动、总体规划、重点突破、分步实施”的原则,将档案信息化分阶段完成,对馆藏重要档案全部进行扫描或复制刻录,基本实行计算机文件级检索,实现信息共享和电子档案网上归档,力争“十二五”末基本建成档案数据库,更好地为县委、县政府各项工作服务。
二、总体目标
档案信息化建设的总体目标是:本着统筹规划、分步实施、安全保密的原则,加快档案信息化基础设施建设,加强电子文件归档和电子档案的规范化管理,推动馆藏档案的数字化和数据库建设,加快推进人才队伍建设,逐步实现档案管理现代化和办公自动化;依托公众信息网,建立面向社会、服务公众的档案网站,逐步构建印江自治县档案信息网。
三、主要任务
1、加快推进档案馆数据库建设。逐步建立档案数据库,从现在起,争取利用3~5年时间,完成馆藏档案文件级检索工具的`数字化。
2、积极推进传统载体档案数字化建设。对各种类型档案进行数字化扫描、转换,逐步实现档案全文信息查询,不断提高服务效率和质量。
3、加强电子文件归档管理。加强对本县机关和企业、事业单位以及乡镇的电子文件积累、鉴定、著录、归档等工作的监督、指导,保证各单位产生的有保存价值的电子文件真实、完整、有效。选择有条件的单位进行电子文件归档管理的试点工作,及时总结、推广经验,引导、规范机关电子文件的归档管理。逐步实现电子文件与纸质文件同步归档和有效管理。
4、建立档案区域管理网络。与县政府电子政务建设紧密结合起来,将档案信息资源开发利用工作纳入县政府电子政务工程,公开档案信息网络查询利用,从而实现文件的网上传输和资源共享。
5、充分利用和发挥网站的作用。不断丰富网站内容,有计划地上载开放档案目录及现行文件全文信息,向社会提供网上查询和利用服务,进一步发挥档案信息资源服务社会的作用,使档案、方志网站成为宣传档案工作、开展档案信息服务的窗口。
6、加强档案信息化人才队伍建设。坚持把档案信息化建设相关的计算机应用基础知识、数字化技术知识、网络技术知识、现代管理技术知识等列入培训教学计划;加强对档案业务人员应用新技术、新设备、新方法的培训,普及信息技术知识,提高档案业务人员掌握和运用现代化技术的技能。积极组织档案业务人员参加档案信息化等知识培训,争取人力资源和社会保障局支持,在大学毕业生中招聘一名计算机专业人员充实我县档案信息化建设。
7、完善档案信息安全管理体制。加强对计算机档案管理系统的管理,确保档案数据库安全;加强对电子文件归档工作的监督和指导,保证归档电子文件的真实、完整、有效;存有档案数据库的计算机要与一切外网实行物理隔离,要认真采用身份认证、防火墙、数据备份等安全防护措施,确保档案信息和信息网络传输的安全,防止失密、泄密的发生。
四、保障措施
1、为加强对我县档案信息化建设工作的领导,经局党组研究,决定成立我局档案信息化建设领导小组,其组成人员名单如下:
组 长:冯 净
副组长:田仁江 田 琴
成 员:万雪琴 金凤敏 魏 东 罗明慧 孙莲琴
领导小组下设办公室,办公室设在档案管理利用股,由罗明慧同志兼任办公室主任,严易兰、唐莉同志负责办公。
2、积极争取县委、县政府对档案数字化工作的支持,努力将档案信息化建设资金列入单位预算项目,根据档案信息化管理工作实际,争取足够的科研经费和维护经费,配置存储备份、数据恢复、安全保障等设施,使档案信息化工作与本地各项事业同步发展。
3、把档案信息化工作纳入全县信息化总体规划中。着力解决电子文件接收和电子档案保管问题,从理论创新和实施平台两个方面取得突破,建立和完善信息资源开发利用工作的保障环境,建立起长效开发利用信息资源的管理机制。
为认真贯彻落实《二期工程建设档案管理办法》和《二期建设工程竣工文件编制办法》,强化对项目文件的过程控制能力,确保项目档案齐全完整、内容准确、系统规范,真正做到档案管理与工程建设同步推进、纸质档案与电子档案同步建立、档案应用与工程管理同步见效,针对档案管理,特制定以下具体实施方案。
一、总体思路
坚持项目档案全过程管理理念,遵循“谁主管谁负责”、“管生产必须管档案”的原则,以落实项目法人负责制为核心,以建立健全管理制度为抓手,以强化事前介入、事中控制、事后检查、验收把关等多环节控制为主线,创新实践档案管理工作新思路、新模式、新方法,提升项目档案管理水平,使项目档案管理工作与工程建设同等重视、同步推进、同步落实,实现“建精品工程,创精品档案”的工作目标。并以项目档案工作的规范开展促进建设项目管理工作的优化提升,更好地为项目建设与管理服务。
二、档案管理组织体系及职责
档案管理组织体系是档案管理责任制运行的根本保障,组织体系须充分体现科学性、合理性和效能性。二期工程档
1案管理组织体系分为三级:
(一)档案管理工作领导小组
领导小组由指挥部分管档案工作的副总指挥担任组长,各处室主要负责人为成员。主要职责为:全面部署和领导推进档案管理实施工作,审定档案管理制度,研究决策档案管理工作中出现的重大问题,审查归档资料,组织档案专项验收等。
(二)档案管理工作办公室
档案管理工作办公室是领导小组下设的日常办事机构,设在指挥部办公室,下设档案室。指挥部办公室主要负责人为档案管理工作办公室负责人,各处室分管负责人和档案管理员为成员。主要职责为:指导和推进落实档案管理实施工作,制定指挥部档案管理制度,检查项目部档案管理制度,组织培训交流活动,组织开展专项检查等过程控制活动,检查归档资料的真实性和完整性,承担档案专项验收的准备工作等。
(三)项目部档案管理工作小组
项目档案管理实行项目法人负责制。各施工、监理项目部进驻现场后必须及时成立档案管理工作小组,项目经理任组长,分管经理和档案管理员为成员。主要职责为:学习落实指挥部颁发的档案管理制度,制定项目部档案管理制度,落实档案管理实施工作,事先建立档案文件体系并确保文件及时归档,配合开展各项检查工作并及时整改,完成竣工文件组卷及自审,协助进行档案专项验收工作等。每个项目部
2必须设专职档案管理员1名,并根据工程量的大小配备足够数量的档案管理专兼职人员。要求选派责任心强、有一定工作能力和经验的人员承担档案管理工作,项目部应建立激励机制,给予称职的档案管理员一定的报酬和奖励。
档案管理工作领导小组将定期和不定期地召开工作会议,听取档案管理工作办公室的汇报,研究部署档案管理推进工作。档案管理办公室定期召开工作会议、经验交流会议和专题研讨会议,总结推广好经验、好做法,分析研究档案管理面临的问题,并制定对策措施。项目部档案管理工作小组定期召开工作会议,检查档案管理实施工作落实情况,并及时向档案管理工作办公室上报总结报告。
三、档案管理制度体系
档案管理制度体系是档案管理运行的重要载体和基础,制度体系须充分体现完整性、实用性和指导性。二期工程档案管理制度体系分为二个层面:
(一)指挥部层面档案管理制度体系
指挥部需重点抓好以下几个部分的职责和制度的建立、修改和完善:
1、档案管理工作领导小组、档案管理工作办公室职责;
2、档案管理员工作职责;
3、档案管理办法;
4、竣工文件编制办法;
5、档案管理实施方案;
6、培训交流制度;
7、监督检查和整改制度;
8、考核奖惩制度;
9、档案专项验收制度;
10、其他与档案工作全部流程相关联和配套的各项管理制度。
(二)项目部层面档案管理制度体系
施工、监理项目部需重点抓好以下几个部分的职责和制度的建立、修改和完善:
1、档案管理工作小组职责;
2、组长(项目经理)、分管经理、档案管理员工作职责;
3、档案工作流程和管理制度;
4、自检制度;
5、考核奖惩制度;
6、其他与档案工作全部流程相关联和配套的各项管理制度。
指挥部对修改完善后的制度将以文件形式下发,项目部修改完善后的制度须在进场后的15日内报档案管理工作办公室备案审查。项目部须组织相关人员开展学习研讨活动,让每一个相关人员都能熟悉了解所在岗位的档案管理职责、档案工作流程、相关管理制度规定和责任要求。
档案管理工作办公室和各项目部需建立档案管理制度体系更新完善制度。一方面,当国家相关法律法规发生调整变化或上级提出新的相关管理要求时,当项目部组织结构、管理模式等发生调整变化时,都需对档案管理制度体系及时进行更新完善;另一方面,制度体系也必须在运行实践中不断加以补充、修订和丰富完善。
四、档案管理运行体系
档案管理运行体系是档案管理相关制度能否落实的关键,运行体系须充分体现针对性、全面性和强制性,涵盖档案工作的各个环节。二期工程档案管理运行体系包括六个方面:
(一)通过合同约束强化档案管理工作
4指挥部在编制招标文件时,以建设项目档案工作质量与工程实体建设质量同等重视、目标要求一致、考核措施一致为原则,将严谨、规范、科学地开展档案管理工作作为体现投标人管理水平的重要组成部分纳入特殊条款中,并在评标分值设置中占有一定比重,以此强化投标人对档案管理工作重要性的认识。
建立档案保证金制度,在招标文件和合同中明确规定建设项目档案保证金条款和数额,以及返还条件。要求监理项目部把档案管理工作纳入监理工作程序和内容,既监理工程质量,同时也监理项目档案质量。
(二)加强档案管理培训指导和交流
各项目部对指挥部下发的档案管理制度须及时组织学习,并深刻领会。档案管理工作办公室在项目部进场后的15日内将组织开展集中培训活动,分管经理和档案管理员必须参加。培训内容包括国家、省市、行业有关档案管理法律法规和指挥部颁布的各项制度,竣工文件结构划分、编制要求和组卷格式,档案工作实施方案等。培训方式采取授课和交流相结合的方式,根据实际需要,聘请档案管理专家传授知识和经验,并进行互动交流。培训时间以参加培训人员掌握档案管理工作要点,能正常开展档案管理工作为止。要求参加培训人员积极准备,认真听课,大胆提问,确保培训活动达到提高档案管理人员业务能力的效果。
项目部在档案工作实施过程中遇到问题和难题时,须及时与档案管理工作办公室联系,档案管理工作办公室将及时
5给予指导。同时,档案管理工作办公室需增强主动服务意识,经常深入项目部进行调研,组织交流活动,释疑解惑,并推广好经验、好做法。
鼓励档案管理人员参加档案管理机构举办的培训班、学术讲座、学术会议,开展业务调研和考察,并将新规定、好方法及时反馈档案管理工作办公室,以便进一步提高项目档案管理整体水平。
(三)建立项目档案“预立卷”制度
“预立卷”是指项目实施前,按照规定的归卷条款建立系列卷盒,并将项目实施前和实施中办理完毕的文件及时归入相应卷盒的工作。实行“预立卷”制度,可以预见性地做好平时文件暂存管理工作,避免文件缺失遗漏,极大地减轻项目后期文件整理组卷和归档工作量。
“预立卷”的关键在于按照相应的法规和标准确定文件结构体系。指挥部颁布的竣工文件编制办法明确了竣工文件分为工程准备阶段文件、招投标文件、监理文件、施工文件、竣工图、竣工验收文件、科研文件等七个部分,并确定了部分、卷、册、分册、辑等五级结构体系及编号。
按照文件结构体系及编号,档案管理工作办公室承担工程准备阶段文件、招投标文件、竣工验收文件、科研文件等四个部分文件的卷盒建立工作,施工项目部承担施工文件、竣工图等二个部分文件的卷盒建立工作,监理项目部承担监理文件的卷盒建立工作。
由于项目施工标段较多,标准不一、文件复杂,因此竣工文件编制办法中对施工文件、监理文件、竣工图等文件的结构分解只到“册”层级。要求施工项目部按照文件结构体系和编号,根据实际情况,在进场后的1个月内完成施工文件和竣工图文件结构体系的向下分解和编号,建立相应系列卷盒,明确每个卷盒内的文件名,并及时报监理审核、档案管理工作办公室审定。同理,要求监理项目部完成监理文件结构体系的向下分解和编号,建立卷盒,报档案管理工作办公室审定通过后执行。
档案管理员对办理完毕的文件须及时进行收集、登记、整理,并归入相应的卷盒中。档案管理工作办公室将对卷盒的建立和平时归卷情况进行指导和检查,项目经理须将档案管理工作纳入日常管理工作中。在归卷运行中,项目部可根据实际情况对预立卷类目进行调整,但调整后的类目须报档案管理工作办公室审定批准。
(四)推行项目档案“首件制”
项目档案“首件制”是指通过对首件案卷完整性、准确性和系统性的确认,发挥首件案卷的示范作用,带动、推进和保障后续案卷质量的一种做法。后续案卷质量不能低于首件案卷标准。
各项目部通过执行“预立卷”制度,在整理、归卷形成完整的首件案卷并完成自检后,报监理和档案管理工作办公室审核、审定。档案管理工作办公室在审查首件案卷符合竣工文件编制办法中的编制要求后,签发《首件案卷确认书》。如不符合要求,则提出整改意见并给予指导,项目部完成整改后,再报监理和档案管理工作办公室审核、审定。确认后的首件案卷,作为其他案卷的归卷样本。
(五)强化项目文件的过程检查和竣工文件的分级审查档案管理员在收集、整理项目文件时,必须强化自检力度,发现问题及时处理,确保归卷文件符合编制要求。施工项目部提交的工作报告中必须包含归卷文件自检结果。监理项目部须将对施工项目部归卷文件的检查纳入日常监理范围,发现问题及时下达整改通知书,每月提交的监理报告除包含本部门归卷文件自检结果外,必须说明对施工项目部归卷文件的检查结果。档案管理工作办公室每月组织一次专项检查,根据需要邀请外部专家参加,检查内容包括:项目部组织体系运行情况,管理制度执行情况,归卷文件的及时性、准确性和规范性,问题整改落实情况等。对检查中发现的问题下达整改通知书,检查结果通报各项目部。
施工文件、竣工图等竣工文件审查实行“四级审查制”,即施工单位自审、监理单位复审、指挥部审查、竣工验收委员会终审;监理文件实行“三级审查制”,即监理单位自审、指挥部审查、竣工验收委员会终审;其他竣工文件实行“二级审查制”,即指挥部自审、竣工验收委员会终审。在指挥部审查通过后,各项目部须及时向指挥部移交全套案卷。在竣工验收委员会终审前,指挥部将邀请专家对项目档案进行预验收,并召开档案工作专项会议,查漏补缺,及时整改,确保竣工档案真实、准确、完整。
(六)严格考核奖惩制度
各项目部须建立分级管理的档案责任制考核奖惩制度,将考核奖惩工作常态化,考核结果应与相关责任人的荣誉和经济利益挂钩。
指挥部档案管理工作办公室除建立档案管理考核指标体系外,将根据工程推进情况和档案管理工作实际,组织开展专项竞赛创优活动,同时在制定工程劳动竞赛目标、节点目标、质量目标等过程中增加档案管理内容,将档案检查结果与工程评优考核挂钩。
对在档案管理工作中作出突出贡献的项目部和个人,指挥部将给予适当的表彰与奖励,出具业绩证明。对违反相关规定,档案质量不达标,且整改不及时、不到位的项目部和责任人,将给予通报批评,并按规定给予相应的经济处罚。对于特别严重的,将不予返还保证金。
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