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2019年脱贫攻坚工作实施方案
为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，现结合我镇实际，特制定xxx2019年脱贫攻坚工作方案，具体工作如下：
一、指导思想
全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，中央扶贫攻坚“五个一批”、“六个精准”的要求，以精准扶贫、精准脱贫为主线，以改善贫困群众生产生活条件、增加收入为核心，整合扶贫资源、创新扶贫机制，坚持对症下药、靶向治疗、定向发力，以建档立卡贫困人口今年稳定脱贫为目标，把精准扶贫、精准脱贫作为重大政治任务，以更大的决心、更强的力度，采取更有利的举措，精准发力，坚决打赢脱贫攻坚战，为我镇全面建成小康社会奠定坚实基础。
二、工作目标
根据《xx脱贫攻坚实施计划（2018－2020年）》，2019年完成244户783人贫困人口脱贫，确保建档立卡贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房有保障。谋划一批项目、组建一批扶贫专业合作社，深入推动精准扶贫精准脱贫，巩固提升已脱贫贫困户，防止返贫。形成推进工作的长效机制，不断提高群众对脱贫攻坚的满意度和获得感。从长远考虑，逐步形成以农业、林果业生产，饲料加工，技术服务，卫星工厂手工制造等综合发展的经济体系，力争将我xx打造成xxx 三、工作重点
按照陈全国书记提出的“脱贫措施要精准、脱贫路子要对头”的要求，根据自治区脱贫路径要求，重点解决“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”的问题。结合本镇实际，聚焦“发展产业脱贫一批、转移就业带动脱贫一批、低保兜底保障脱贫一批”的“三个一批”的脱贫路径，确保对症下药，精准到人。
（一）发展产业扶持一批（260人）。按照区域产业布局，合理配置资源，达到脱贫。一是优化棉花种植促增收脱贫。合理安排细绒棉与长绒棉的比例，持续抓好创建高产示范田，大力推广种植机采棉模式，提高贫困户生产、经营、管理和技术指导整体水平，加大棉花产业联盟、土地流转大户力度。二是强化林果管理促增收脱贫。积极引导贫困农户加入林果专业合作社，将林果业项目覆盖到贫困人口，大力发展林下经济，进一步强化管理，增加投入。力争核桃、红枣单产年均提升10%左右，核桃商品率提升至80%，红枣商品率提升至70%。鼓励一批电子商务人才，扶持一批农副产品销售企业，拓宽销售渠道，解决林果产品销售难题，切实增加贫困人口收入。三是改进养殖合作方式、大力发展畜牧养殖促增收脱贫。加大政策扶持力度，积极引导贫困户利用扶贫小额信贷政策发展畜禽养殖业,使国家扶持发展畜牧业的优惠政策在贫困户中全覆盖，不断扩大养殖规模，为贫困户发放优质生产母畜，其中：羊85只，牛20头，引导贫困户开展科学养殖及良种繁育，提高贫困家庭养殖存栏量及羔羊产肉率。为贫困户提供牛良种冻精，加快品种牛繁育进度，提升良种覆盖率，提高养殖效益，促进贫困人口增收。鼓励养殖企业和合作社就近吸纳贫困户就业或贫困户以家畜入股、托养等形式受益，快速增加贫困户养殖业收入。四是积极引导贫困户通过加快土地流转和整治庭院经济促增收脱贫。xxx人民政府统筹规划，以村为主体积极鼓励并引导贫困户在大力发展棉花种植、林果提质增效、畜牧养殖方式促增收脱贫的同时大力推进土地集中规划，引导人多地少的贫困户提高土地使用率，将土地流转给有能力种植的领边群众，降低生产经营成本。加快贫困富余劳动力转移，以贫困户小额信贷为依托，鼓励贫困户成立农业合作组织，在有条件的村组，通过专项资金和小额信贷落实资金，购买各类农业机械，通过收益分红，增加贫困户收入。并下大力气对庭院进行全面整治，盘活庭院土地。实施庭院经济改造项目，发展庭院种植型、养殖型、加工型、仓储型和手工型庭院经济。
（二）转移就业扶持一批（430人）。结合我xxx实际，积极组织各类贫困户培训，在尊重贫困人员的意愿和特长的前提下，大力开展针对性强的职业技能培训，保证每户贫困家庭至少有一名劳动力掌握一门就业技能，提高稳定就业能力。一是做好与企业的对接，按照企业实际用工需求，开展订单式培训，提高贫困家庭劳动力稳定就业率。努力将有就业能力、就业意向的贫困人员全都转化为产业工人，增加工资性收入，实现一人就业全家脱贫。二是依托现有资源实现本土就近就业，充分利用好我镇卫星工厂、畜牧养殖合作社、特色种植等已落地扶贫项目，让其最大限度吸纳周边贫困户就地就近就业。三是积极鼓励贫困家庭富余劳动力为植棉大户管理棉花，按照每人管理棉花50亩，管理费200元/亩计算，人均收入10000元，推动拾花季节就近务工，季节性务工可增收人均6000元。四是认真做好转移前“国语＋技能＋观念转变”定单式培训，有计划、有组织整建制输出转移。为了保障转移就业途径，积极加强与周边县市密集型企业联系，争取达到富余贫困劳动力全部就业目标。五是继续实施赴内地及北疆整建制转移就业工程，积极与江苏、浙江等内地企业及劳务派遣公司对接劳动力转移就业事宜。落实带队干部驻厂管理制度及以“稳岗补贴”“以奖代补”等多项措施，协助企业做好日常教育及转移就业过程中遇到的各类问题，确保转移就业人员留得下、稳得住、干得好。
（三）综合社会保障措施兜底一批（93人）。按照国家和自治区社会保障政策，建立农村低保标准和扶贫标准有效衔接机制。持续推进农村低保标准与扶贫标准“两线合一”，对丧失劳动力家庭、残疾人家庭等群体，由最低生活保障兜底脱贫专项基金予以托底，确保这部分人员如期脱贫、长期受益。
四、三个加大力度方面下功夫
（一）继续加大教育扶贫力度。在全面落实学前教育、义务教育政策的基础上，继续协助对考入内地高校贫困家庭大学生落实援疆资金一次性补助6000元。义务教育阶段免除学费、教材费、住宿费。全面落实中小学“营养改善计划”和“学前教育幼儿伙食补助”，通过学校和村委会加强政策宣传、定期家访、完善控辍保学工作机制等措施，确保贫困学生不辍学、不失学。同时,高度重视贫困学生上学难问题，积极发动全镇党员干部及社会各界爱心人士开展捐资助学活动，接受捐款用于扶持贫困学生。通过实施教育扶贫，杜绝出现因贫失学学生，保障贫困家庭学生有学上、上得起学、不辍学，有效阻断贫困代际传递，确保贫困人口脱贫质量。
（二）继续加大健康扶贫力度。继续实施全民体检和健康扶贫“三个一批”行动，确保贫困人口每年体检率达到100%，本级贫困户就医费用报销比例达到95%以上，对因病致贫、因病返贫贫困人口进行实名制管理，针对性的制定救治措施和计划，明确实施医疗机构及责任人并加强监督落实。加大相关政策宣传力度，解决患病群众政策不知情、就医报销难等问题。不断完善城乡居民基本医疗保险和大病保险等制度，畅通贫困人口大病医疗报销渠道，提高医疗救助水平。
（三）补齐基础设施短板。2019年，按照贫困人口“五有四保障”的目标，全面加强乡村基础设施建设力度，大力提升公共服务水平，改善贫困户生产生活条件，夯实脱贫攻坚的民生基础。重点实施贫困人口住房、饮水安全工程。按照贫困人口“有稳定收入、有安全住房、有安全饮水、有生活用电、有广播电视、有低保兜底、教育有保障、医疗有保障、养老有保障”的标准，全面改善贫困人口生产生活水平。有生活用电、有广播电视、有低保兜底，教育有保障、医疗有保障、养老有保障已实现全覆盖。重点实施好安居富民和安全饮水工程建设。
五、项目实施
以解决制约贫困群众增收致富的突出问题为重点，以增加贫困农牧民收入为核心，按照宜种则种、宜养则养、宜林则林发展的原则，大力发展特色种植业、畜牧业、林果业等特色优势产业，加快转变农业发展方向，改善生活条件，不断提高贫困群众脱贫致富能力。
（一）强化产业发展促增收。
1、为20户贫困户采取以奖代补形式购买生产牛20头，每头奖补1万元，托养分红比例不低于10%。一是2019年我镇畜牧养殖（牛）项目本着贫困户自愿的原则，分为两种受益方式（通过贫困户自养增重产仔来增收、通过托养至养殖大户分红来增收）；二是2019年通过实施补助20头畜牧养殖牛，预计带动全镇20户贫困户通过畜牧业来增收，符合发展生产带动脱贫的理念，有利于实现脱贫致富的目标；三是预计通过2019年畜牧养殖牛项目加强农村养殖业的发展力度，使沿线贫困户通过原材料供应、劳力投入等方式，获得直接收入。
2、为9户贫困户采取以奖代补形式购买多胎羊85只，每只奖补1000元，托养分红比例不低于10%。一是2019年度我镇畜牧养殖（羊）项目本着贫困户自愿的原则，分为两种受益方式（通过贫困户自养增重产仔来增收、通过托养至养殖大户分红来增收）；二是2019年通过实施85只畜牧养殖羊，带动全镇9户贫困户通过畜牧业来增收，符合发展生产带动脱贫的理念，有利于实现脱贫致富的目标；三是预计通过2019年畜牧养殖羊项目加强农村养殖业的发展力度，使沿线贫困户通过原材料供应、劳力投入等方式，获得直接收入
3、为350户贫困户实施林果业提质增效（技术服务）1471.84亩，按照500元/亩标准给予奖补。通过购买社会化服务的方式，委托专业社会化技术服务组织开展技术服务（包括果树修剪、摘心、拉撑枝、中耕等）。一是2019年通过为350户贫困户提供技术服务，降低贫困户种植成本，同时以科学的技术服务更好地帮助受益户提高林果亩产量，增加收入，让贫困户稳定脱贫；二是通过林果业果树修剪、摘心、拉撑枝、中耕、病虫害防止等技术，推动我镇林果业向管理规范化、生产标准化、产销专业化发展，实现林果高产促进贫困户稳定增收；三是通过林果技术服务项目的实施，带动更多的贫困户掌握果树的管理技术，便于后期自己更好的管理。
4、依托现有合作社，完善林果技术服务队服务功能：为托万克霍加巴斯喀克村林果业合作社购置配套设备，产权归托万克霍加巴斯喀克村集体，安排资金81.88万元，主要建设内容为：新购核桃剥皮清洗一体机2台（含电缆、配电箱），牵引式风雾打药机3台，1GQN-160型旋耕机5台，深度40CM的开沟机2台，果树修剪工具（电动剪刀20把，手锯50把，梯子10架，高枝剪20把，大力剪20把），手扶式除草机5台，施肥机5台。合作社利用林果业设备为全镇林果业（包含贫困户林果业）开展有偿技术服务，共带动12户贫困户就业。一是通过为贫困户提供技术服务，降低贫困户种植成本，同时以科学的技术服务更好地帮助受益户提高林果亩产量，增加收入，让贫困户稳定脱贫；二是通过合作社吸纳周边贫困户劳动力就地就近就业，达到转移就业脱贫的目标；三是进一步壮大拜什艾日克镇林果业产业，提高林果业的发展规模和经济效益。对农产品进行初加工，提高农产品售价，有效提高贫困户收入，加快推进拜什艾日克镇贫困户脱贫进程；四是紧密结合乡村振兴战略，打造拜什艾日克镇特色林果业，优化产业结构，带动全镇经济发展。
5、新建拱棚式黑木耳种植基地1个，建设黑木耳种植拱棚100座、单座面积144平米，每座补助2.5万元。主要建设内容为：拱棚、遮阴网、地膜、喷淋系统及配套附属设施。同时采取以奖代补的形式，购买菌棒20万棒（春耳），每个菌棒财政专项扶贫资金奖补2元，贫困户自筹0.5元。一是通过种植带动周边经济的发展，引导贫困户按规范生产标准进行生产，打造黑木耳品牌，大幅度增加贫困户收入；二是黑木耳种植基地可以吸纳周边有劳动能力的贫困户就地就近就业，实现就业促脱贫的目的；三是通过黑木耳项目基地的建成及种植，带动拜什艾日克镇食用菌产业的快速健康发展，推动农业生产结构的调整，促进农业和农村经济的可持续发展。
6、以往年贫困户享受小拱棚项目（729座）为基础，申报第一批菜苗64200株，第二批菜苗22200株，打造集中连片蔬菜育苗、种植、销售一体化产业链。一是通过集中连片的工业化种植模式，便于形成蔬菜规模育苗、种植产业，经合理规划、科学种植，打造现代化、规模化的健康蔬菜生产基地，示范带动广大贫困群众发展蔬菜种植，形成蔬菜规模种植产业带；二是并以蔬菜种植基地为基础，发展蔬菜批发、零售，打造拜什艾日克镇蔬菜一站式服务，逐步形成生产、加工、零售产业链，从而促进我镇农业种植结构战略性调整；三是通过蔬菜种植基地吸纳周边有劳动能力的贫困户就地就近就业，达到转移就业带动脱贫致富的目标。
7、为2户贫困户进行小微创业补助，每户奖补1.2万元，主要用于贫困户购买创业货架、柜台等创业设施的补助。通过发掘贫困户自主创业能力，为贫困户补助启动资金，将小微创业规划好，定位好，为脱贫攻坚自主脱贫起到至关重要作用。
（二）完善基础设施建设。
1、xxx建设52.42km管网改造工程及相关供水设施，解决贫困户自来水入户27户，每户补助1000元，主要用于建设户表井、铺设入户管道，水表。按照贫困人口“有安全饮水”的标准，全面改善贫困人口生产生活水平。重点实施农村饮水安全巩固提升工程。着力解决城乡安全饮水工程水源及农村自来水管网，铺设管网52.42km，拟全面改善四个行政村的管网老化和群众自来水管网压力不稳定的主要问题。精准落实27户贫困户自来水入户，确保贫困户家家有安全饮用水。
2、xxx新建喀什贝希村农村公路1.9公里，玉斯屯克库木艾日克村农村公路1.9公里。“要致富、先修路”这一思想早已根植于人们心中，这一口号也早在多年前就已经被提出来。只有加快农村公路建设，才能使农村丰富的资源得到开发利用，才能使农村蕴藏的农业、林业等资源优势转化为经济优势。不仅如此，还可以畅通与拓宽农村信息和商品流通渠道，使农副产品更好地进入流通领域，从而实现农民增收致富，提高生活水平。可以增加农民收入，拓宽农民增收渠道，改善农民生产、生活条件；可以加快农村信息传播和对外交流，改善传统的生产模式和生活方式；可以改善农村村容村貌，加快农村城镇化进程。农村公路的建设是推动农村加速发展、脱贫的必要因素之一，对于增加农民收入、刺激商业活动，提高生活质量、推进新农村建设等方面有着非常积极的作用。
六、重点任务
（一）在动态中坚持精准方略。把精准识别、精准退出贯穿在精准扶贫精准脱贫始终，把精准理念体现到脱贫攻坚各个环节。用好中国扶贫统计系统、新疆扶贫大数据系统，做到大数据分析，大数据统计。达到脱贫标准的，严格按照脱贫验收程序进行验收，验收合格后，对建档立卡贫困户进行减少；对脱贫后因病、因学、因灾、因残等返贫的，及时做动态增加，加大政策扶持。确保精准方略在动态中贯彻好、实行好、坚持好。
（二）突出抓好特色产业扶贫。按照以xxx村黑木耳特色种植，大力发展特色产业，增加贫困人口收入。全面推进特色农业林业产业脱贫行动计划，助推农业供给侧结构性改革，大力发展功能性农业。以龙头企业为牵引，建立新型合作组织，把贫困户组织起来搞种植、搞养殖，发展配套加工，带动贫困户增收脱贫。利用转移就业优惠政策，帮助有劳动能力的贫困户实现就业，规划设计一批由龙头企业、专业合作社、能人大户牵头带动、利益联结、风险共担、收益共享的扶贫产业项目，真正建立起“一村一特色”产业扶贫机制，让更多接地气、有特色的产业和项目遍地开花、涌现在村头田边。
（三）进一步抓好培训就业扶贫。通过“冬季攻势”计划，实施以技能培训为主、学国语，写汉字为辅的培训就业扶贫行动，使贫困劳动力稳定就业、增收脱贫。安排专职干部，跟踪服务外出就业人员，积极推行“员工制”管理，为转移就业人员解除后顾之忧，让他们安心就业，稳定脱贫，2020年走上小康路。
(四)全面加强村级阵地建设。切实抓好农村基层组织活动场所使用率，解决部分基层组织活动少质量不高的问题;坚决落实脱贫攻坚的主体责任和帮扶责任，利用“冬季攻势”时间，加大对村第一书记、大队书记、扶贫专干、帮扶干部的培训力度，切实增强村的党支部带领群众脱贫致富的能力，提升各级干部的帮扶能力。
（五）坚决落实好扶贫项目资金。严格按照项目申报、审批、前期准备、项目实施、项目竣工、项目验收、投入使用等程序进行，将切实可行，能带给贫困户收益的项目落到贫困户家门口，解决富余劳动力就业，增加贫困户经济收入。
（六）坚决强化扶贫专干业务水平。脱贫攻坚工作已经进入到冲刺阶段，扶贫干部需要更强的业务水平作为支撑。我镇在2019年将在扶贫专干培训上下大功夫，对扶贫系统，大数据平台操作进行有计划的培训学习，通过业务培训，极大地增强干部工作效率和工作准确性，为我镇2019年脱贫攻坚工作任务顺利完成助力。
七、加强组织领导
（一）强化领导。成立以镇党委书记、镇长为组长，分管扶贫工作的领导为副组长，班子其他成员和机关站所、科室负责人，各村第一书记，各村党支部书记为成员的xxxx脱贫攻坚领导小组。
（二）充实机构。选好配强村级领导班子，突出抓好村党组织带头人队伍建设。精准选配村第一书记，选派优秀年轻干部特别是后备干部到村级阵地工作。高度重视扶贫工作机构和队伍建设，进一步健全扶贫工作保障机制，做到机构设置、职能调整、人员编制、办公条件、经费预算与扶贫工作任务相适应，切实帮助解决工作中的实际困难和问题。确保有机构、有人员负责脱贫攻坚工作，为每个村配备1名专职专干扶贫工作人员和至少3名协助人员。加强扶贫业务干部思想作风建设，加大培训力度，不断提高服务群众的能力。
（三）精准扶贫，精准脱贫。强化大数据支撑，定期对建档立卡贫困户进行全面核查，精准识别，动态管理，及时更新数据信息；坚持因地制宜，因户因人施策，确保项目安排精准。确保扶贫资金到户，及时足额落实到扶贫项目上，做到资金使用精准；加强贫困人口监测调查和数据统计分析，增强脱贫工作绩效的可信度，做到脱贫成效精准。
(四)全面动员，广泛参与。统筹安排全镇帮扶资源。参加帮扶的单位主要领导负总责，帮扶干部每月要不少于1次到户帮扶，和村委会一起做好贫困户稳定脱贫的计划。
(五)加强宣传，营造氛围。加大宣传教育的力度，引导贫困群众树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念，自力更生、艰苦创业，靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。要加大对精准扶贫工作的宣传力度，特别是要注重选出典型，营造浓厚工作氛围。
八、强化执纪问责
（一）严肃执纪问责。一是落实主要负责人的责任；二是要求扶贫干部对贫困情况心中有数心中有底，坚决反对和打击弄虚作假、虚报瞒报的行为。三是严格落实目标考核，按照“一事一主体、一主体一责任人”的原则，规划到村、落实到人，做到时间表、路线图、任务书清清楚楚、明明白白，做到“问事必问人、问人必问责”，确保全镇扶贫工作扎实推进。
（二）强化监督管理。建立健全扶贫资金、项目公告公示制度，做到项目资金使用公开公正透明，保障项目资金在阳光下运行，确保资金使用安全、有效。确保每一分扶贫资金、每一个扶贫项目都能精准落实到贫困村、贫困户、贫困人口。
xxxx贫攻坚领导小组2019年2月23日 为深入贯彻习近平总书记对xx实验区的重要指示和统一战线参与毕节实验区建设座谈会精神,全面落实省委、省政府支持毕节实验区按时打赢脱贫攻坚战建设贯彻新发展理念示范区推进大会的部署要求,尽锐出战、务求精准,结合我镇实际，成立了XX镇2019年脱贫攻坚领导小组，领导小组下设九个职能攻坚组，九个职能组分别负责九个村2019年全面脱贫攻坚工作，各村并以就近原则，按5户一小组分组抱团进行帮扶走访，以组长负责制，层层压实责任，落实到人。确保按时打赢脱贫攻坚战,到2020年与全市全省全国同步全面建成小康社会,特制定本方案。
一、实施时间
2019年1月1日至2019年12月31日。 组织领导
XX镇2019年脱贫攻坚领导小组： 郑家营村职能攻坚组 石龙村职能攻坚组 吕家河村职能攻坚组 白马村职能攻坚组 东山社区职能攻坚组 民族社区职能攻坚组 同心社区职能攻坚组 卯关社区职能攻坚组 中海社区职能攻坚组 重点工作
基本原则。立足当前解决存在的突出问题，着眼长远全面推进脱贫攻坚工作。强化政策落实，健全完善规章制度。坚持纵横结合，分类梳理，分类施策。各工作组要明确个人职责，坚持实事求是，严防简单化，认真分析原因，严格政策指标，既不要遗漏真正的贫困人口，也不要把非贫困人口纳入。保证精准识别程序严谨、结果准确，坚决不搞“一刀切”，确保2019年全镇脱贫攻坚工作落实到位。
（二）坚持规范操作。各攻坚组要按照《贵州省扶贫对象精准识别和脱贫退出程序管理暂行办法》所规定的工作程序,严格遵循 “一比对、两公示、一公告”的程序原则，做到不省一个环节、不落一个步骤，加强相关业务部门信息对接工作，完善相关档案资料等。对新纳入人口数据信息的比对工作，确保我镇农户信息真实可靠。
(三)坚持整户识别。以农村居民户籍为基本依据，统筹考虑长期共同生活的家庭成员，与户主共享开支或收入等情况进行精准识别，严禁通过拆户、分户等方式申请成为贫因户。对本家庭供养的在外学生、未分家农村外出从业人员或随迁家属、轮流居住的老人、因探亲访友等原因临时外出人员、无户籍或户籍未及时申报登记但实际共同居住生活的家庭成员要纳入进来；对因应征入伍、婚丧嫁娶而离家分家的子女、挂靠人员、寄宿者、服役人员、失联人员等不纳入。 (四)坚持公开公正。强化全方位监督,各攻坚组务必进村入户、实地走访，切忌纸上淡兵、闭门造车。要充分利用“春季攻势”的成果，发挥同步小康驻村工作组、第一书记、驻村干部、帮扶责任人的作用，逐户走访、耐心解释、仔细查看生产生活,产业落实、政策宣传情况，核算新纳入贫困人口和返贫人口的收支账。强化社会参与和社会监督，确保标准公开、评议公平、结果公正。
(五)坚持多措并举。坚持政府帮扶与家庭赡养扶养、社会互助、个人自立相结合,鼓励和支持有劳动能力的贫困人口发展生产，脱贫致富。
(六)坚持群众路线。一切为了群众，依靠群众,广泛动员群众，保障群众知情权和参与权，识别结果要得到群众认可。
三、工作目标
（一）、针对XX镇2019年拟脱贫户进行走访、核查，完善相关档案资料，注重家庭成员信息动态调整管理，产业落实情况，并将信息汇总报扶贫工作站，对XX镇在全国扶贫开发信息系统业务管理子系统内的贫困人口再次进行核准，对建档立卡信息系统以外的农村人口进行特准识别查漏补缺，将符合现行国家农村扶贫标准的农村贫困人口全部纳入建档立卡，切实做到有错必纠、应纳尽纳。特别是注意非贫困村符合纳入条件的农户，做到不漏一户、不落一人。在此基础上，举一反三，建章立制，完善制度设计，从根本上解决问题，巩固工作成效，推动脱贫攻坚工作再上新台阶。
（二）、部分贫困户住房未能达标的，由于XX镇属于规划禁建区域，根据XX镇实际情况酌情考虑排查；卯关社区、同心社区、中海社区属风貌整治区，很多贫困户住房虽达到退出标准，但是其他部分条件未能达标的，根据实际情况入户排查，并将住房不达标情况统计报扶贫工作站汇总。
四、工作步骤
（一）统筹安排业务培训(2019年1月前)。一是2019年1月前，召开全镇2019年拟脱贫户走访、档案资料相关业务培训会，对全镇干部职工，各村(社区)干部进行业务培训。二是各脱贫攻坚组对2019年走访帮扶工作要召开安排部署会议，安排部署贫困人口漏评、错评等专项治理工作，对本村(社区)内贫困人口错退问题开展走访大排查，认真分析原因，拟清工作思路。
(二)全面走访排查 走访阶段(2019年1月一10月前)。各攻坚组要认真组织开展全面排查，做到发动群众查、扶贫专线查、突出重点查、数据比对查、地理位置查、落实责任查，及时做好建档立卡动态调整摸底工作；对漏评、错评的农户，要按照扶贫标准和识别程序，及时纳入本地管理台账，并将相关台账签字完善报扶贫工作站登记备案。完善档案资料、产业落实、政策宣传等相关业务工作。
五、走访排查措施
（一）开展贫困人口漏评、错评专项排查。 全面排查XX镇内建档立卡之外的非贫困户及建档立卡之内贫困户，针对贫困人口漏评相对突出、存在错评等问题开展专项排查，每月底将排查汇总报扶贫工作站，特殊情况另行安排。
1.对照标准。坚决执行国家扶贫标准，依据《贵州省扶贫对象精准识别和脱贫退出程序暂行管理办法补充通知》。对“一达标两不愁三保障”标准的规范认定，指导漏评、错评核查工作。
2.发动群众。参照已识别的建档立卡贫困户同等条件，由群众指认漏评户、错评户。对指认出来的疑似漏评户、错退户和未整户识别的漏评人口，排查攻坚小组逐一进行入户核实，对照扶贫标准和程序确认。
3.突出重点。排查漏评的重点人群，建档立卡贫困人口 之外的“病、残、老、学、保、房”六类群体为重点。低保户五保户、危房户、重度残疾人家庭、九年制义务教育辍学生家庭、大病慢性病患者家庭、60岁以上独居的老人户等农村特困群体。排查错评的重点人群，贫困人口建档立卡之内的有小轿车、工程机械、大型农机具、货车户、商品房、县城及乡镇集市门面房户，有国家公职人员户，工商注册登记户，子女收入明显高于当地脱贫标准又未尽赡养抚养义务的老人户，因征地拆迁等得到巨额(人均1万元以上)补偿户，高费择校户，集中供养的五保户，村干部家庭，失联户。排查存在漏评问题突出、错评现象较为明显等问题的重点区域。
4.数据比对。利用“贵州扶贫云”，重点围绕低保户、危房户、重度残疾人家庭、九年制义务教育辍学生家庭、大病慢性病患者家庭，筛查疑似漏评户、错评户，及时发现建档立卡之外的漏评人口和之内的错评人口。
5.用好专线。利用扶贫专线和群众信访，对反映的贫困识别不准问题线索，逐一核准查实，纠正疑似漏评、错评的情况。
6.对应程序。对排查出来的漏评户，按照“一比对两公示一公告”程序纳入。对排查出来的错评户，按照“两公示一公告”程序，从建档立卡中清退。
7.落实责任。强化增强考核，追责问责，按照谁摸底谁负责，谁排查谁负责，谁核准谁负责，谁录入谁负责，谁主管谁负责的原则层层压实责任，各攻坚作组及村支两委主要负责人对本区域内精准识别结果负主体责任，各攻坚工作组要高度重视，必须户户见面，有工作图片，有走访记录，走访排查材料层层签字，层层负责。建立责任督查机制，实行严格问责，对在2019年拟脱贫户走访工作中慢作为、不作为、乱作为，弄虚作假的，按照有关规定严肃追责问责，用铁的纪律保证工作的开展。
开展贫困人口错退专项排查。
针对贫困人口错退现象较为明显、脱贫后续管理工作不扎实等问题开展长期排查，建立台账，确保全镇错退率达到国家要求。
1、对照标准。根据《贵州省扶贫对象精准识别和脱贫退出程序暂行管理办法补充通知》，对照“一达标两不愁三保障”标准，核查建档立卡内贫困人口精准退出情况。 2.档内普查。对全镇2019年拟脱贫建档立卡脱贫户，通过数据比对、发动群众等措施进行“拉网式”全面普查。
3.核查程序。严格核查贫困户退出“一公示一公告”程序是否合规，严格执行退出签字背书确认制度，已脱贫的贫困户均需签字确认，坚决纠正贫困户脱贫后自己不知道的
“被脱贫”现象。
4.补齐短板。对错退的人口，按照“五个一批”的要求，开展“回头帮”，实现精准帮扶到户到人，使其达到脱贫标准。如脱贫期间无法达到脱贫条件的，由村(社区)负责人向镇党委政府写出说明材料，扶贫工作站汇总上报县扶贫开发领导小组统筹解决。
5.痕迹管理。必须户户见面，有工作图片，有走访记录，走访排查材料层层签字，确保走访全覆盖，走访人要认真记录农户基本情况，作为错退核查的线索，持续跟踪“回头帮”落实情况，做到真脱贫。
6.落实责任。各攻坚工作组成员及村支两委主要负责人对本区域内精准退出结果负主要责任，对专项治理后退出不精准问题仍旧突出的地方，按照有关规定严肃追责问责。
六、工作要求
(一)、提高认识。切实提高政治站位，把2019年脱贫攻坚工作作为检验“四个意识”强不强的重要标尺，以对党绝对忠诚和对人民、对历史高度负责的态度，扎实开展走访帮扶。 (二)、加强领导。镇脱贫攻坚领导小组统筹推进2019年脱贫攻坚工作，加强工作调度，各攻坚工作组抓好2019年拟脱贫户走访帮扶工作。
(三)、聚焦脱贫户抓落实。全面深入开展2019年走访帮扶工作，各攻坚组要对号入座，主动认领。由点到面推动2019年脱贫攻坚工作取得实效。
(四)、督促检查抓落实。按照谁帮扶谁走访谁负责，谁主管谁负责的原则和攻坚工作组长的主体责任，建立责任排查机制，分别对该纳入的没有纳入，不该纳入的又纳入问题启动严格问责，用铁的纪律保证工作的开展，镇纪委将这次走访帮扶工作跟踪督查并纳入年终考核内容。
(五)、从严从实抓走访。各攻坚工作组要较真碰硬、从严要求，始终做到走访态度要严肃、过程要清晰、数据要详实、结果要真实。要认真总结走访工作，全面反映走访工作的思想认识、研究部署、追责问责、长效机制、巩固提高等情况。
(六)、总结走访工作，运用走访成果，推广好的经验做法。积极构建长效机制，着力巩固走访工作成效。运用大数据互联网等现代信息手段，通过建立“用数据管理、用数据决策”的精准扶贫工作机制，提升扶贫精准度。动态掌握扶贫工作中真实、可靠、全面、及时的数据，真正把扶贫对象搞精准、把致贫原因搞清楚、把动态管理搞规范，做到因户施策，合理评估贫困人口状况及扶贫项目效益，为科学制定扶贫政策提供数据支撑。
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