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第一篇：城镇化建设实施方案
为认真贯彻落实上级关于推进乡镇城镇化建设的文件精神，加快转变经济发展方式，加速推进新型城镇化，结合我镇实际，经镇党委、镇人民政府研究决定，现就推进我镇城镇化建设提出如下实施意见。一、指导思想
发展城镇经济、促进城镇增容，推进城乡统筹、拉动居民消费，推进“六个建设”全面协调可持续发展。
二、工作目标
在小城镇建设方面，我镇以陕南移民集中安置点建设为牵引，以着力打造精品小集镇为目标，加大资金投入，狠抓措施落实。计划全镇村镇市政基础设施建设资金投入不少于300万元；在农村清洁工程方面，我镇要全面完成年度农村清洁工程任务，村庄达到“硬化、净化、绿化、美化”的标准，农村人居环境要达到明显改善；在农村危房改造方面，我镇要全面完成年度农村危房改造任务，做到手续、材料齐备，并及时更新有关省级农村危房改造信息数据；我镇要全面完成略观路沿线可视范围内建筑物的整饰工程任务。
三、具体措施
（一）小城镇建设方面
首先，我镇为了落实基层政府对小城镇建设工作的管理，确保小城镇建设工作科学有序推进，经研究，镇政府及时成立了以分管副镇长为组长、扶贫办干部和各村委会主任为成员的领导机构，进一步明确了领导分工和落实了兼职干部负责日常业务，保证了工作力量、夯实了工作责任。其次，为加快建设速度，镇党委召开了专门会议安排此项工作，确保城乡建设规有人抓、有人管、责任落实。通过全镇干群的辛勤工作，我镇城镇规划落实到位；建设责任能落实到位，管理程序到位；建设安全责任落实到位；村庄环境整治通过清洁工程的实施，脏乱差现象得到大幅改善。最后，为努力落实县政府城镇化建设重点推进年活动的开展，并结合我镇陕南移民集中安置点建设、村扶贫开发重点村项目建设，村乐施会项目的实施我镇加强了相关部门的衔接和项目争取工作，目前我镇在集中安置点安置移民搬迁32户，分散安置建房10户，所以新的搬迁户、建房户均实施了水电路的改造。几个重点项目建设，全镇新建垃圾处理池两处；水源保护得到加强；公厕三个；道路硬化、防护设施、“四化”建设项目已申请政府立项。
（二）农村清洁工程方面
镇党委、政府根据县政府下达的农村清洁工程任务，结合我镇实际，认真抓好农村清洁工程任务的落实，我镇农村清洁工程工作从3月份开始实施，在农村清洁工程建设工作中，一是积极宣传农村清洁工程政策，动员群众积极参与，镇村干部负责对辖区8个村27个村民小组有意愿实施农村清洁工程政策的农户逐户进行摸排调查，加大农村清洁工程政策宣传力度，使农村清洁工程家喻户晓，积极参与农村清洁工程。二是明确工作任务，夯实工作责任。年初镇党委、政府明确全镇农村清洁工程由镇扶贫办组织设施，镇扶贫办根据全镇实际拿出农村清洁工程实施计划，包村工作组负责抓工作落实，扶贫干部和包村干部包抓到农户，明确了工作责任。三是加强组织领导，加大工作协调力度。全镇农村清洁工程由镇主要领导负总责，负责搞好上下协调工作，及时解决工作中存在的具体问题，加快了工作落实进度。进行督察检查，加快了工作进度。确保全镇2013年农村清洁工程工作按时完成建设任务。我镇2013年农村清洁工程共实施4个村5个项目，将全力推进任务的建设完成。
（三）农村危房改造方面
农村危房改造工作是改善民生的一件大好事，是各级党委、政府和广大人民群众高度关注、关心的要事，是惠及百姓、恩泽子孙、促进农村经济发展的实事，也是一件刻不容缓、当前迫切需要解决的急事。实施农村危房改造工作，我们采取了一系列行之有效的措施来稳步推进这项工作。第一，领导重视，明确责任，实施责任追究制。我镇党委政府对抓好农村危房改造工作高度重视，把它作为建设社会主义新农村、构建和谐社会的一件大事来抓。根据县上要求成立了农村危房改造工作领导小组，制定了详细可行的实施方案，明确主要领导负总责，分管领导具体抓，包片驻村干部入户宣传督促，对督促未到位、没有按时间和任务完成的干部，进行责任追究，与年终考核挂钩。第二，认真做好农村危房改造前期准备工作：一是，认真开展调查摸底工作。为准确掌握我镇农村住房困难家庭的基本情况，采取召开镇村干部会、村民代表会、群众会、进村入户等方式，加强对农村危房改造政策宣传，让农村危房改造工作家喻户晓，在各村自查的基础上，镇组织调查组逐村一一调查核实，对自愿进行农村危房改造对象有了初步了解；二是，认真筛选确定危房改造项目对象户。根据上级下达给我镇的任务数，严格按照实施标准和条件，对筛查后的危房户逐一进行核实，在确定危房改造对象上，实行“阳光”操作，始终把调查摸底和对象确定置于广大群众的监督之下，严格按照“户主申请、村委会和调查小组调查核实、村民代表会议评议、村民委员会张榜公示、镇人民政府审核、县审批”6个程序进行。对象审定后，分别对每户农户家庭的经济状况和危房程度等认真分析研究，使危房改造工作深入人心，树立了良好的社会形象。第三，狠抓落实，确保全面完成农村危房改造任务。首先，科学规划，突出地方特色。本着“先规划、后建设”的原则。把农村危房改造与新农村建设相结合，与整合资源、扶持群众发展生产相结合，与乡村规划和环境整治相结合，与通电、通路、通水，方便群众生产生活。在实施农村危房改造工程推进中，坚持因地制宜，为推动新农村建设、促进农村经济发展打下基础；其次，加强督促，确保改造工程质量和进度。始终把加强工程质量监督检查作为重点工作来抓，我们按照上级要求，建立了电子档案，将全部危房改造户的资料录入，同时建立了一户一档。
（四）环境整治方面
我镇高度重视农村环境整治工作，为了切实搞好此项工作加强组织领导，及时解决工程建设中的各类矛盾纠纷，并且积极召开了群众会、现场调解会，具体内容如下：
1、治理和美化镇村环境。一是彻底清除整治区域内河道、路边的垃圾、杂物，并依法查处向河道倾倒垃圾、排放污水等行为，保证河道清洁畅通；二是治理整治区域内农村住户“五乱”（柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑）现象，督促村民搞好房前屋后的环境卫生，倡导村民养花种草，美化居住环境；三是要求整治区域内的机关单位、企业绿化和美化办公场所，积极开展“文明单位”、“绿色机关”争创活动，做好示范带头作用。
2、加强建筑物整饰。一是对整治区域内有碍观瞻的残垣断壁、低矮破旧房屋进行拆迁改造。拆除在公共场所和道路两边未经审批私搭乱建的违章建筑和各种路障，改建影响村容村貌和环境卫生的简陋厕所。对有安全隐患的建筑要责令产权所有者及时拆除或维修加固；二是对整治区域内机关、企业等单位和农户房屋的外立面进行清洗和粉刷改造，确保房屋外立面新颖美观，与周围自然环境相协调。
3、加强镇村基础设施建设。一是整治区域内的村庄要按照农村清洁工程标准和要求，加快污水排放、垃圾收集、广场绿化、人畜饮水等基础设施建设步伐，切实改善镇村人居环境，达到道路硬化、雨污分流、环境绿化、村容镇貌整洁的目标；二是加大农户圈、厕、厨改建工作力度，大力推广太阳能、沼气池等清洁能源，改善农村生产、生活环境；三是整治区内村庄要加强主要街道亮化工程，方便村民夜间出行。
四、保障措施
（一）加强项目建设，以项目建设推动村镇建设。
采取政府投入、金融机构信贷、争取项目建设资金，以项目建设推动村镇建设工作。充分发挥财政资金的引导作用，加大对小城镇建设的投入，安排一定的专项资金以投资、贴息和补助等方式，用于镇区的公用基础设施建设。充分利用土地资源，加强土地开发管理，盘活城镇存量土地，实现以地生财。
（二）加强组织领导，狠抓责任落实。
成立镇推进城镇化工作领导小组，由党委书记任领导小组顾问，镇长任领导小组组长，分管领导担任副组长，推进城镇化相关单位主要负责人为成员。镇各相关职能部门要加强城镇化工作的综合协调和指导督查，定期研究解决城镇化发展中的重大问题。各村要整合力量，完善举措，抓好城镇化战略的组织实施。要把加快城镇化建设的目标任务纳入各级各部门目标考核内容。加强督促检查，确保新型城镇化建设扎实推进。
第二篇：城镇化建设实施方案
为进一步加快推进全县新型城镇化工作，根据益阳市加快推进新型城镇化工作领导小组办公室《关于印发〈20××年度益阳市推进新型城镇化工作实施方案〉的通知》（益新办发〔20××〕4号）文件精神，结合全县实际，制定本实施方案。一、指导思想
贯彻落实中央和省委城市工作会议精神，按照《湖南省人民政府办公厅关于深入推进新型城镇化建设的实施意见》（湘政办发〔2016〕95号）和县委经济工作会议要求，以落实全面小康指标为依托，以加强基础设施建设为重点，继续大投入、大建设，依托安化生态资源丰富、文化底蕴深厚优势，科学合理使用稀缺土地，搞好“双修双改”、“两房两棚”、“两供两治”各项建设，推动“城镇升级”轮子，建设具有安化特色的新型城镇、魅力城镇群。
二、主要目标
1、全面推进新型城镇化规划编制工作，完善城乡规划体系，构建合理的城乡空间；完善规划管理体制，提升规划权威性；强化规划引领，增强规划执行力。
2、着力推进城镇基础设施建设，全县共完成城镇基础设施建设投资28.4亿元，其中县城基础设施完成投资25.8亿元，乡镇基础设施完成投资2.6亿元。
3、大力提升城镇化率，落实户籍制度改革政策措施，推进农业转移人口市民化，20××年全县常住人口城镇化率达到33.9%，增幅达到2.95%，城镇人口增加31.2万人。
4、实施绿化建设和提质改造，全面提升绿化建设管理水平，20××年全县城镇建成区绿化覆盖率达到34%。
5、开展“双修双改”建设，着重治理“城市病”,修复城市山体、水体和废弃地，修补城市功能、城市空间和城市风貌，改造农村房屋，改善人居环境，提升城乡形象和品质。
6、抓紧“两供两治”收官建设，加强供水、供气、污水处理、垃圾处理等基础设施建设，推进气化安化天然气管网建设。全县城镇生活污水处理率达到65%以上，城镇生活垃圾无害化处理率达到95%以上，供水普及率达到96%，燃气普及率达到98%。
7、推进“两房两棚”工作，启动建设城市棚户区改造6332户，实施4016户农村危房改造(民生实事指标任务)，开展5个以上村镇集中居住区建设。
8、加强特色小镇建设，着力推进梅城镇（全国重点镇、省新型城镇化试点镇、市级示范镇、梅山古国都特色小镇）、平口镇（全国重点镇、市级示范镇、雪峰湖古镇特色小镇）、江南镇（市级示范镇、茶马古镇特色小镇）、小淹镇（黑茶产业特色小镇）、马路镇（云台神韵氧吧特色小镇）、长塘镇（现代农业特色小镇）、冷市镇（慢城特色小镇）建设，全力支持小淹镇省级美丽小镇创建申报，形成新型城镇化建设工作新亮点。
三、重点工作
（一）加强规划引领
加快县城总规与控规、乡镇总规、村庄规划的编制与审批，完成《湖南省安化县县城总体规划（2016-2030）》成果的审批工作，取得省人民政府的最终批复；完成县城北区、南区、玉溪片区、木子片区、烟酉片区控制性详细规划编制与审批工作；完成梅城镇、仙溪镇、长塘镇、羊角塘镇总体规划修编与控制性详细规划修编工作；完成21个行政村规划编制与审批工作。
建立健全县乡（镇）规划审批制度。推进镇（乡）总体规划编制、审批和评估。镇（乡）规划要结合乡镇区划调整，对涉及行政区划调整的镇（乡）规划进行修改或重新制定。进一步编制完善乡村规划，抓好传统村落和美丽村庄规划编制。
（二）加快基础设施建设
1、加强县城基础设施建设
按照“一江三路、一主两副”的总规思路，重点加强县城基础设施建设。着力推进雪峰湖大道（东段）及滨江景观带（含资江大桥南桥头广场）、县城资江北立面改造、东坪大桥北桥头景观带、“三桥一坝一塔”亮化工程、陶澍大道梅山文化长廊、黄沙坪古茶市、市民服务中心、S317东茅公路二期（湾竹塘至茶乡花海）改造、G536安化县城改线工程（二期）等基础设施项目建设；全力打造茶香花海生态体验园、华莱城、华莱国际、中医药健康产业园、黑茶交易中心等产业项目建设；努力加快萸江批发零售市场、黑茶学校、思源实验学校、管道天然气项目、国家基本气象站搬迁、县人民医院县城东部新区分院住院综合楼、县妇幼保健院整体搬迁、县殡仪馆整体搬迁、县中医医院医疗养老康复一体化建设（一期）、县城老年公寓、县城民办中学、“三所”建设工程等民生项目建设；重点谋划西木线、G536安化县城改线工程三期（内环线）、迎宾路、鹊坪大桥、东坪物流园等项目前期建设；深入推进柳溪和辰溪黑臭水体治理、县城区污水管网改造、城区市容环境卫生整治及城乡垃圾一体化县级终端处理，推广建筑垃圾资源化利用。搞好城市绿化提质，推进吉祥山黑茶文化主题公园、莲台山公园等建设落地，打造城市道路、公园、绿地绿化景观。
2、推进示范镇和特色小镇建设
梅城、平口、江南，着力镇区提质改造，重点突出县域副中心城镇功能和万里茶道申遗保护与建设功能，完善基础设施，加强产城融合，提升城镇承载能力，推进生活垃圾一体化处理。小淹、冷市、马路、长塘，加强产城融合，突出主题特色，加快扩容提质，完善配套基础设施建设，提升城镇承载能力。
3、全力发展集镇建设
按《湖南省集镇建设标准》要求，加强基础设施建设，重点搞好道路、供水、排水、污水、垃圾、绿化、亮化设施建设，着力建设新突破，镇容镇貌新改观。结合实际，推进田园综合体、美丽宜居小镇建设。
（三）统筹城乡建设
推进城市（县城和集镇）棚户区、国有工矿棚户区和农村民居改造，加强保障性住房和易地扶贫搬迁建设，完善配套基础设施。
加强村镇集中居住区（中心社区）建设，继续实施农村危房改造工程，按照村（居）民建房管理“两个办法”规范村民建房，抓好传统村落保护，创建改善人居环境示范村、保障村和美丽宜居村庄。
按照农村生活垃圾治理工作要求，推进“户分类、村收集、镇（乡）转运、县处理”模式，全面完成镇（乡）生活垃圾中转站建设，实现城乡生活垃圾一体化处理。加快梅城生活垃圾资源化综合处理加工厂项目建设，逐步提升垃圾焚烧资源化利用水平。
按照《安化县城市燃气发展规划（2016-2030）》，推进马路、小淹、乐安、清塘、长塘、奎溪与古楼等7个液化石油气储配站的布点建设。开展城乡供水一体化建设试点工作，力争年内完成项目建设前期工作。
实施集镇污水处理设施建设三年行动计划，推进平口、清塘铺、仙溪、大福、羊角塘、冷市、小淹、江南、马路、奎溪、烟溪等11个建制镇污水处理设施及配套管网建设，加强乡镇污水处理；实施农村生活污水治理，推进污水处理分布式、一体化设施等生态处理装置建设。
（四）强化城镇管理
加快县城城区卫生清扫保洁、市政设施、园林绿化养护、供水供气、垃圾污水处理市场化，提升管理水平；加强“数字城 管”、“智慧城 管”建设，全力推进违法建设大管控、户外广告大治理、建筑垃圾管理大规范、道路设施大清洗、绿带亮化管理大提质、交通秩序大整顿六大专项整治；巩固创省卫成果，推进创国卫行动；围绕城镇升级建设实际，进一步理顺城市管理机制体制，改革基层管理，推进城 管进社区、小区。
加强镇（乡）城镇管理，完善管理体制机制，以创建为抓手，以“查违控违拆违”为切入点，整治容貌秩序和环境卫生，推进创建省级、市级卫生城镇和文明城镇；强化、规范乡镇国土规划建设环保所职能，调整人员编制，提高镇乡管理水平。
四、措施要求
（一）加强组织领导
县推进新型城镇化领导小组定期研究推进新型城镇化新的政策、重大问题和重大项目，领导小组办公室加强工作调度，健全完善县直部门与乡镇的协调沟通机制。县直相关部门和乡镇进一步落实推进新型城镇化工作的领导机构，明确工作职责，强化推进措施，确保推进新型城镇化工作常态化。
（二）加强工作推进
县直相关部门和各乡镇认真落实推进新型城镇化工作的主体责任，根据本方案要求，结合各自的工作实际，制定具体实施方案，加快推进项目实施，切实抓好各项工作落实。
（三）加强资金保障
县直相关部门和乡镇积极争取上级政策和资金支持，加大招商引资力度，加强融资平台建设，引导社会资本参与新型城镇化建设，保障城镇基础设施和配套设施建设。
（四）加强督查考核
健全完善各级督查、通报、考评工作机制，把推进新型城镇化工作纳入县直相关部门及乡镇人民政府年度目标管理和绩效考核的重要内容（考核方案附后），加强对目标任务、重点工作进展及完成情况调度和跟踪督查。
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