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第一篇：乡镇河道治理实施方案
根据《XX区民主党派专项监督中小河道综合整治工作方案》，围绕本区中小河道综合整治工作，做好对对口XX镇专项监督工作，结合实际，制定实施方案如下：
一、基本情况
为贯彻中央深改组《关于全面推行河长制的意见》，落实国家水污染防治行动计划，围绕市委、市政府关于加快本市城乡中小河道综合整治的工作部署，区委、区政府决定启动全区中小河道综合整治工作，坚持问题导向，顺应群众期盼，聚焦全区中小河道，综合施策、重拳出击。下决心打赢黑臭河道整治攻坚战，补齐生态短板，为站在更高起点上全面建设生态宜居的现代化新青浦、全面建成更高质量的小康社会、创造人民群众幸福美好新生活厚植生态环境优势，凸显“绿色青浦，上善之城”城市新形象。
1、总体目标
20XX年底全区中小河道、断头河基本消除黑臭，实现“三个明显提高”：河道水质明显提高、生态环境水平明显提高、公众获得感明显提高；20XX年全区基本消除劣V类水体，重建河湖健康生态环境。
2、主要任务
根据《XX区中小河道综合整治工作方案》，本区列入国家和市级考核的黑臭河道共28条段，总长度54.36公里，均为镇村级河道。其中国家考核的黑臭河道共5条，7.84公里，全部位于XX镇。市级考核的`黑臭河道共23条，46.52公里，集中在赵巷、徐泾、华新、白鹤、香花桥5街镇。
3、整治措施
按照“标本兼治、重在治本，水岸联动、重在治岸”的基本原则，结合“五违四必”生态环境综合治理，区域化推进、系统化治理，推动水岸“违建全拆、污水全截、河道全疏、水系全通、河岸全绿、水体全活”，有效解决河道黑臭问题。
4、验收标准
黑臭河道整治后连续三个月或20XX年10月、11月、12月的水质平均值达到考核指标（溶解氧大于等于2毫克/升、氨氮小于等于5毫克/升、透明度大于等于25厘米）；整治后或20XX年底河道的感观及公众满意度调查比整治前有显著提升。
二、监督内容
按照《XX区民主党派专项监督中小河道综合整治工作方案》，九三学社XX区委对XX镇开展对口监督。XX镇共有5条，7。84公里河道，列入国家住建部黑臭水体。分别为杨巷港、康家桥港、姚河浜、骑龙港和苗泾港。监督内容包括：
1、本区域中小河道整治目标任务；
2、本区域中小河道综合整治完成情况；
3、本区域中小河道综合整治长效管理机制建立情况；
4、本区域中小河道综合整治有关政策保障和执行情况；
三、监督形式
1、开展调研检查。通过听取汇报、召开座谈、现场走访、查阅资料、个别访谈以及社会调查等形式了解核实情况和工作进展。
2、提出意见和建议。依据区委、区府决策部署，以及水务、环保等条线工作要求，向相关街镇和单位提出书面整改意见，并跟踪落实整改。
四、成果要求
1、形成一份调研检查报告。XX镇中小河道综合整治调研检查报告。
2、形成一份监督报告。XX镇中小河道综合监督情况报告。
3、推荐社内专家学者2名参加区级专项督查考核工作。
五、监督实施计划
（一）准备阶段
时间为20XX年12月。
1、成立工作组
成立以主委为组长，分管副主委为副组长，若干社员代表组成的专项工作组。具体名单如下：
组长：
副组长：
组员：
2、背景资料收集与学习
收集包括以下背景材料
（1）中央深改组《关于全面推行河长制的意见》；
（2）《XX区中小河道综合整治工作方案》；
（3）XX区中小河道整治配套政策；
（4）《XX镇中小河道整治工作方案》；
（5）XX镇5条黑臭河道情况资料。
（二）调研检查阶段
时间为20XX年1月―20XX年7月。
内容：
1、中小河道目标任务及整治措施方案制定情况调研检查。包括控源截污实施方案制定情况；沟通水系、河道疏浚、堤岸整治、生态修复等河道整治实施方案制定情况；开展河道长效管理方案制定情况。
2、中小河道综合整治完成情况调研检查。包括整治工作完成情况、整治成效。
3、中小河道综合整治长效管理机制建立情况。包括执法监管，动态管理机制，长效养护管理，引清调水，鼓励公众参与等方面。
4、中小河道综合整治有关政策保障和执行情况调研检查。包括贯彻落实“河长制”，建立协调推进机制，健全考核问责机制，建立政策保障机制。
形式：
1、开展政府职能部门调研检查2次。计划安排在1月份1次，7月份1次。
2、召开2次座谈会。参加对象包括政府职能管理部门、行政执法部门、街道居委会等有关人员以及社会代表人士、群众等等。计划3月份开展1次，6月份开展1次。
3、开展2次社会调查。采取问卷调查的形式，计划3月份1次，5月份1次。
4、现场走访。计划每月至少安排1次现场走访，工作组联系街镇水务所进行。
5、个别访谈。对若干名代表人士进行个别访谈。
6、查阅资料。结合部门调研检查进行。
（三）成果整理汇总阶段
时间是20XX年7月-20XX年8月
1、撰写调研检查报告；
2、撰写监督检查报告；
3、梳理汇总书面意见和建议；
4、梳理汇总相关文字、影像、调查表等材料；
5、推荐1~2名九三学社专家学者参加区级专项督查考核工作。
第二篇：乡镇河道治理实施方案
为进一步加强河道采砂经营管理，规范砂石市场秩序，根据《XX市人民政府办公室关于印发〈规范河道采砂经营管理若干规定（试行）〉的通知》（抚府办发〔20XX〕47号）文件精神，结合我县实际，现就我县开展采砂集中整治行动制定如下实施方案。
一、整治意义
河砂作为河床的组成部分，是宝贵的自然资源，河砂可以缓冲河道水流、涵养水源，是保护堤防与河岸的重要屏障。合理、规范采砂既可以疏浚河道，修复和保护河道生态环境，又可以产生经济价值。为此，必须做到科学规划、规范管理、有序开采。全县河道采砂主要用于保障本县群众生产生活用砂需要和项目建设用砂需求，从严控制砂石外销。
二、整治目的
按照“政府主导、国有公司统一开采经营”的模式，逐步关停取缔各乡（镇）支流河道采砂，今后不再对外许可审批，由县城投砂石公司统一管理经营。逐步使我县河道采砂管理工作科学化、规范化、制度化。
三、整治要求及任务
（一）服从规划。坚决服从生态文明示范县建设需要，服从B江流域生态保护及综合治理总体规划，以生态修复为根本目标，以河道疏浚为主要方式。坚决服从河道采砂规划，实行河道采砂“五定”原则，即：定点、定船、定人、定时、定量。
责任部门：县水利局、县交通运输局、县环保局
（二）规范管理。加强和规范河道砂石开采、运输、销售过程中各环节的监督管理。
1、乡（镇）支流采砂整治。从20XX年10月开始，由县公安局牵头，县水利、城乡管理行政执法、安监等部门抽调干部组织联合执法检查队开展为期15天的专项整治行动，对各乡（镇）采砂点进行采砂总量核准，达到开采总量的依法关停。未达到开采总量的严格按照河道采砂要求规范采砂行为，对达不到规范要求的责令停产整改，整改仍达不到要求的依法关停。
责任部门：各乡（镇）政府，县公安局、县水利局、县城乡管理行政执法局、县安监局
2、强化采区管理。采砂区所在乡（镇）政府应按照《江西省河道采砂管理条例》规定，协助县政府和县水利等部门做好辖区内采砂船舶管理、采砂纠纷调处、采砂区现场监督等工作，配合县城乡管理行政执法部门查处打击辖区内河道偷采盗采行为。砂场上缴税收地方留成部分的40%由受益财政奖励给砂区所在地乡（镇）政府。
责任部门：各乡（镇）政府，县财政局、县水利局、县城乡管理行政执法局、县城投砂石公司
3、明确审核权限。各乡（镇）政府、工业园区管委会，县城乡管理行政执法局根据购砂需求，对个人及工程建设用砂出具审核意见，并指定分管领导和具体工作人员负责。
责任部门：各乡（镇）政府、工业园区管委会，县城乡管理行政执法局、县建设局城投砂石公司、各项目建设单位
（1）个人用砂审核。乡（镇）政府对农民（城镇居民）自建房或装修用砂进行审核（县城规划区内到县城乡管理行政执法局审核）。购砂人需凭个人身份证明、县国土部门《土地审批表》、建设部门《规划许可证》到所在乡（镇）政府（县城规划区内到县城乡管理行政执法局）开具《购砂核准单》，核准的购砂量依据建设部门的核算标准。购砂人再凭乡（镇）政府或县城乡管理行政执法局开具的《购砂核准单》到县城投砂石公司采砂场（或配送点）进行购买，城投采砂场（配送点）根据乡（镇）政府或县城乡管理行政执法局开具的核准量进行开票售砂，销售砂量应与《购砂核准单》相一致。县城规划区内居民零星装修用砂由县城投砂石公司直接配送。
（2）项目建设用砂审核。建设单位先凭招标文件、开工通知书或项目主管部门的《购砂核准单》以及相关县直部门会议纪要到项目所在地乡（镇）政府（或县城乡管理行政执法局）开具《购砂核准单》，园区项目建设由项目建设单位到工业园区管委会开具《购砂核准单》，具体用量由工业园区管委会审核把关。混凝土搅伴站用砂由县工信委根据用量审核单出具《购砂核准单》，建设单位凭《购砂核准单》到县城投砂石公司采砂场（或配送点）进行购买。城投采砂场根据乡（镇）政府、工业园区管委会或县城乡管理行政执法局、县工信委开具的核准量进行开票，销售砂量应与《购砂核准单》相一致。
3、优惠居民用砂。城乡居民（农民）按市场价，先凭乡（镇）政府或县城乡管理行政执法局开具的《购砂核准单》到县城投砂石公司的采砂场（或者配送点）按市场价购砂，待房屋建设完工（或装修结束）后，再由县城投砂石公司根据原购砂核准单位开具的《购砂补贴单》对超过过筛砂56元/立方米、统砂50元/立方米的.溢价部分给予全额补贴。县城规划区内居民装修用砂由县城投砂石公司直接配送至相关住宅小区楼下。
责任部门：各乡（镇）政府、工业园区管委会，县城乡管理行政执法局、县工信委、县城投砂石公司
4、加强运输管理。县城投砂石公司要积极探索组建砂石运输车队，并按照河砂装载需要对车辆进行改装，引导个体司机自愿加入专业运输车队，20XX年12月底前完成组建并投入运营，负责县城规划区内砂石的运送。
责任部门：各乡（镇）政府，县交通运输局、县城乡管理行政执法局、县城投砂石公司
5、加强内部管理。县城投砂石公司应加强人员队伍管理，强化廉政教育建设，全面排查廉政风险，加强风险防控，重点强化砂场现场人员管理，发现问题要从重从快处理，涉嫌违法的移送司法机关处理，县纪检、监委要不定期开展检查监督。要尽快建立完善砂场信息化（购砂审核联动平台）平台建设，配合治超加强源头管控，依法缴纳税费，加快采砂船舶（或租约船舶）办证工作，落实城乡居民优惠用砂政策。
责任部门：县城投砂石公司
（三）价格并轨。推进我县砂价与周边地区平均价格并轨，按不超过XX市砂石销售价格的90%的标准，确定我县砂石销售价格（其中，过筛砂80元/立方米、统砂70元/立方米），从20XX年10月1日起执行。新定砂石价格含砂场上车费用，砂场不得再另行收取上车费用。建立价格动态调整机制，县政府为砂石价格调整机构，价格调整周期原则上确定为每两个月一次。由县建设部门定期发布重点工程用砂价格信息。
责任部门：县建设局、县城投砂石公司
（四）严格执法
1、加快采砂船舶、采砂人员办证。县城投砂石公司要加快完善采砂船舶登记、办证，为采砂人员办理相关从业资格证工作。
责任部门：县交通运输局、县城投砂石公司
2、严厉查处打击违规违法行为。严厉打击非法采砂、现场管理人员违规卖砂，虚开证明倒砂。个人或工程建设施工单位虚开证明参与倒砂、卖砂，一经发现，严格按照抚府办发〔20XX〕47号文件相关规定从重惩处。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
责任部门：各乡(镇)政府、工业园区管委会，县公安局、县水利局、县城乡管理行政执法局、县城投砂石公司
四、时间步骤
（一）宣传发动阶段（20XX年9月21日――9月30日）。制定整治工作实施细则，召开整治工作协调会和动员大会。在县电视台等媒体平台发布公告，在采砂场周边村、镇，城区重点路段张贴、悬挂宣传标语、横幅，营造浓厚氛围，提高广大群众的知晓度、参与度和支持度。
（二）集中整治阶段（20XX年10月1日――10月20日）。各地、各相关单位按照任务分工和管理职责，落实责任人、明确整治目标、任务、措施和进度要求，集中开展整治行动。
（三）建立长效机制阶段（20XX年10月21日开始）。各地、各相关单位按照任务分工，总结和推广集中整治工作成效，完善措施，巩固集中整治成效，建立长效运行机制。
五、保障措施
（一）加强组织领导。成立由县委副书记、县长任组长，县政府副县长和县政府副县长、公安局局长任副组长的广昌县河道采砂集中整治工作领导小组，成员单位由县委宣传部、县水利局、县城投砂石有限公司、县公安局、县发改委、县环保局、县工信委、县公路分局、县城乡管理行政执法局、县市场和质量监管局、县交通运输局、县安监局、县交警大队大队、县税务局等及各乡（镇）、工业园管委会主要负责同志担任。领导小组下设办公室（设在县水利局），由刘鹰同志兼任办公室主任，谢祖友同志任办公室副主任（详见附件）。
（二）加强执纪监督。县纪委、监委要加大对党员干部和国家公职人员违纪插手或参与砂石开采、经营谋利等行为的监督和查处力度，对不作为、怕作为、慢作为、乱作为的单位和个人进行严厉问责。
（三）注重政策衔接。要认真贯彻落实抚府办发[20XX]47号文件精神，加强与上级沟通协调，结合我县实际，组织开展河道采砂管理工作。
（四）实行全县联动。要坚持问题导向，结合我县实际，强化举措，集中人力和物力开展河道采砂集中整治专项行动。各乡（镇）政府和各相关部门要对照各自工作职能，各司其职、各负其责，形成齐抓共管的良好氛围，为规范全县河道采砂秩序奠定扎实基础。
第三篇：乡镇河道治理实施方案
一、指导思想和工作目标
以市人大《关于实施引水入城工程，加快城区河道整治的决议》精神为指导，围绕构筑大都市、建设新天堂的城市发展战略，根据河道整治工程设想，按照高起点规划、高标准设计、统筹兼顾、突出重点、分步实施的要求，将钱塘江引水入城工程、抗咸二期工程、河道整治和截污纳管工作相结合，更好地解决全市人民生活用水、工业用水及环境用水问题，为实现河道水清、流畅、岸绿、景美；的总体目标和经济社会发展创造良好条件。
二、责任分工与组织机构
根据城建系统体制改革和职能调整，确定钱塘江引水入城工程(结合抗咸二期工程)由市城建资产经营公司下属的来水总公司自筹资金组织实施。为确保工程按计划顺利实施，成立钱塘江引水入城工程建设协调小组，由杨戌标副市长担任组长，市政府副秘书长王光荣担任副组长。河道综合整治工程调整为由市建委为主组织实施。成立河道整治工程领导小组，由杨戌标副市长担任组长，市建委朱金坤主任担任副组长，下设办公室(设在市建委)。截污纳管工作由市城管办组织实施。成立生活污水截污纳管工作协调小组，由市政府副秘书长何荣坤担任组长，市城管办主任陈红英、市建委副主任丁狄刚、市环保局副局长徐文霞担任副组长，下设协调小组办公室(设在市城管办)。各城区成立以分管副区长为组长的区生活污水截污纳管工作协调小组。城区河道配水和长效管理由市林水局组织实施。成立市区河道配水指挥部，由孙景淼副市长担任总指挥，市林水局局长许保水担任副总指挥。
三、工作计划与实施步骤
(一)引水入城工程。工程设计规模为25方每秒，投资22亿元，是我市改善水环境、优化水资源配置的重大基础设施建设项目，是做好河道整治工作的重要保证。在《钱塘江引水工程专项规划》和《钱塘江引水工程可行性研究报告》的基础上，加强科学调研，进一步论证自来水抗咸二期工程和钱塘江引水入城工程在工程性质、线路走向、构筑物布置、运行管理等方面结合的可能性，抓紧编制《钱塘江引水入城及抗咸二期工程可行性研究报告》，并开展引水入城部分水土保持、地质灾害评估、环境影响评价的会审工作。力争6月底完成初步设计及相关前期报批手续，12月底前正式开工，确保钱塘江引水入城及抗咸二期工程20建成并投入运行。
(二)河道整治工程。根据河道整治工程设想并借鉴前两轮河道整治工作经验，在《主城区河道综合整治中期目标和实施建议》的基础上进行充分调研论证，密切结合实际，编制完成《平原河道整治规划》。
河道治理的总体思路是：以改善水生环境、净化水质、实施河道综合整治为基础，根据河道的不同功能和所在区域的人文景观需求，结合市区道路建设、截污纳管、景观要求、小区开发、城中村改造和旧城改造等，按照不同的标准、要求、风格实施河道整治，确保城市河道生态平衡、景观宜人，满足市民休闲游憩的需要。
(三)截污纳管工作。开展市区生活小区及公建单位截污纳管工作是实施水环境标本兼治的一项重要举措。在已完成243个生活小区、324家公建单位截污纳管(已投入截污纳管资金近16200万元，共截污水量近24余万吨/日)的'基础上，20计划完成40个生活小区、130家公建单位及100个以上沿河污染源的截污纳管工作，计划新增截污量4万吨日。20计划完成78个生活小区、300家公建单位及100个以上沿河污染源的截污纳管工作，计划新增截污量6万吨每日。力争至20基本完成主城区范围内2万平方米以上的生活小区及用水量超过300吨/月的公建单位的截污纳管工作，使主城区生活污水收集率达到75%。
(四)河道长效管理工作。改善河道水质，美化河道环境，长效管理是关键。根据已制定实施的《河道管理条例》和《区河道长效管理以奖代拨的实施意见》，进一步理顺河道管理体制，提高管理效能。制定政策，改变现有河道的管、养体制，推动河道日常管理的市场化运作。至20，主城建成区河道基本实现市场化管理，并逐步向城郊推广。20已完成河道配水26.47亿立方米，市区配水河道占河道总量的50%。在此基础上，20将继续加大河道配水和保洁力度，并根据钱塘江引水入城工程的实施情况，逐年提高河道配水量及河道配水率。到20，市区配水河道计划达到河道总量的75%。至引水入城工程建成并运行，市区配水河道将达到河道总量的100%。
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