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一、项目单位概况
喀拉托别乡祥合奶牛养殖专业合作社成立于2009年2月,是一个以奶牛养殖大户为主,畜牧技术部门进行技术辅助,农牧民自愿参与,以经济为纽带,遵循"民办、民管、民受益"的原则,而成立的一种农民合作组织,占地面积80亩,下辖52个奶牛养殖户,现存栏优质奶牛1070头,建有标准化牛舍10400平方米,建有52个沼气池。生活用房52户每户60平方米。
二、产品市场前景分析
尼勒克县喀拉托别乡祥和奶牛养殖专业合作社项目申报符合产业政策、行业和地区发展规划。随着人口的增加和生活水平的提高,对畜牧产品的需求量也在逐年增加,供求矛盾逐渐突出。因此,扶持畜牧业专业合作社发展,可以将丰富的资源优势转化商品优势,同时优质奶产品401吨,产品值13000-30000元,符合产业、行业和地区发展规划,能促进当地发展和农牧民增收的作用,所以有必要投资扶持。
三、建设方案
1.项目名称:新疆尼勒克县祥和奶牛养殖合作社良种奶牛养殖小区规模化建设项目
2.项目性质:改扩建
3.项目单位:喀拉托别乡萨依博依村祥和奶牛养殖合作社
4.项目负责人:奴尔江阿布都阿帕尔
5.项目管理单位:新疆尼勒克县畜牧兽医局
6.建设地点:新疆尼勒克县喀拉托别乡萨依博依村
7.建设期限:1年(20xx年)
8.项目资金使用情况
①投资15万元:培育奶牛优良品种,购买优良种牛3头,每头1万元,共计3万元;扩大奶牛养殖规模,以增加产品销售数量、提高产品销售价格,促使农牧民增加经济收入,购买优良品种奶牛16头,每头7500元,共计12万元。合作社正多方联系与考察优质奶牛、种牛供给基地;预计8-9月份完成。
②投资2万元,做好动物防疫工作,促进合作社获得三品认证(无公害农产品、绿色食品、有机食品认证)标志,打造全县被公众信赖的`产品。年底前完成。
③投资1.5万元,增加合作社综合信息服务功能,购置电脑2台,投入费用6000元,利用信息网络、县广播电视等媒体平台,发布奶产品信息,网络宣传费用3500元/年、广播电视宣传费用3000元/年,印制宣传单5000份/年,投入费用1500元,关于宣传的其他费用1000元/年,多种措施大力宣传良种奶牛产品形象,提高产品知名度,增加销售渠道。这项工作正在进行当中。
④投资1万元,加大技术资料投入,聘请奶牛养殖专家对合作社成员进行技术培训,购买相关奶牛养殖的科技书籍,增加社员的养殖技术能力,科学养牛。每年培训两次,时间为5月和9月,参加人员由全体社员及部分奶牛养殖户,每期50余人,每期费用2500元;购买奶牛养殖科技类书籍及图像资料1000余元,组织合作社成员到兄弟县市奶牛养殖先进示范点参观学习,费用4000元。拟常年邀请县畜牧局防疫站技术员做防疫指导。
9.项目投资估算及资金来源:申请自治区预算内投资20万元。
四、合作社运行管理规范
1.内部管理民主
合作社定期向成员公布财务状况,公开资料置于办公地点明显位置便于阅览。合作社监事长(或监事会)对日常财务进行审核监督。重大事项实行民主决策,表决方式规范,附加表决权总票数不得超过基本表决权总数的百分之二十。理事会会议、监事会会议的表决,实行一人一票。
2.财会人员管理制度
祥合奶牛专业合作社严格按照《农民专业合作社会计制度》,设立合作社会计1名,出纳1名,财务监督员3名,该5名人员由合作社社员大会选举产生,任期4年;财务主管由常务副理事长担任;财务人员变换,须通过理事会提出意见,交会员大会表决通过,办理有关交接手续。
3.现金、存款、管理制度
协会货币资金的收付,应取得合法的原始凭证,开支由主管财务的副理事长审批,财务监督员审核;出纳应逐日逐笔按时登记现金日记帐,逐月与会计核对现金金额,并互在对方余额栏签名盖章;库存现金实限额管理,一般控制在2000元以内,业务量大时不得超过4000元,余下现金一律存入协会在信用社开设的专户内;因公务须借现金,必须经财务主管审批,并在办完公务后10日内结清帐目;严禁帐外设帐、私设小金库,严禁白打抵库,挪用公款。
4.财务收支管理制度
严格资金归口管理,各项收入必须由出纳员及时结算入帐;凡收取各项款项,必须开具协会专用收费款收据,严禁便条收款;所有开支必须取得合法凭证,由理财监督小组审核,主管副理事长一支笔审批,出纳加盖私章后放入帐;开支金额在500元以内的由主管财务副理事长审批,在500―1000元范围内的由协会正副理事长集体审批,1000元以上大额开支,须经协会全体理事成员讨论通过方可执行。
5.财务公开与监督制度
由五人小组定期审核财务收支帐目;设立财务公布栏定期公布收支情况;接受乡经管站的审计监督。
6.主要财务指标
20xx年实现销售收入410万元,实现销售利润210万元。预计20xx年收入达500万元以上,按照国家政策予以免税,投资利润率达到51.2%。
7.经营服务统一
合作社制定有规范化生产技术规程和产品质量安全标准,并公布上墙,指导、监督合作社成员严格执行。合作社为成员积极开展"六统一"服务,设有供种、饲料、兽药供应和防疫、技术、销售等内设机构,并确定专人管理,提供和接受服务有详细登记薄和有关资料。
①统一组织供种。供种率达到百分之八十以上,且质优价廉。
②统一供应饲料。供应率达到百分之八十以上,且质优价廉。
③统一供应兽药。供药率达到百分之九十以上,且质优价廉。
④统一防疫接种。注苗、建档、挂标达到百分之百,疫苗专人专柜管理。
为加强做好全县茶叶保险工作,提升茶产业抵御风险能力,助推全县茶产业发展壮大。根据省财政厅、省地方金融监管局、省农业农村厅、省林业厅、省扶贫办、中国银保监委贵州监管局《关于全面推进中央财政对贵州特色农业保险奖补试点工作的通知》(黔财金〔20xx〕37号)和省地方金融监管局、省财政厅、省农业农村厅、省林业厅、省扶贫办、中国银保监委贵州监管局《关于印发<贵州省20xx年政策性农业保险工作实施方案>的通知》(黔金监发〔20xx〕6号)等文件精神和补贴政策,结合我县实际,制定本方案。
一、目标任务
通过保费补贴等财政扶持手段,引导全县规模性种植农户和保险公司积极开展茶叶种植保险工作。20xx年全县预计投保茶园面积2万亩左右。
二、茶叶保险保费分担比例
中央、省、市、县保费补贴按照“扶优扶贫、发展产业、合理分担”的原则进行承担。一般农户自缴部分纳入新型农业经营主体统一参保。建档立卡贫困户自缴部分,由县级财政安排资金给予补助。
三、茶叶保险责任、保险金额及费率
(一)保险责任。
在保险期间内,由于下列原因直接造成保险茶叶非采摘期的死亡或采摘期的损失,且死亡(损失)率达到30%(含)以上时,保险人依照本保险合同约定负责赔偿:
1.火灾。
2.旱灾、暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、内涝、雪灾、雹灾、冻灾、风灾、倒春寒、泥石流、山体滑坡。
旱灾:指因自然气候的影响,土壤水与农作物生长需水不平衡造成植株异常水分短缺,从而直接导致农作物减产和绝收损失的灾害。旱灾以市级以上(含市级)农业技术部门和气象部门鉴定为准)。
暴雨:指每小时降雨量达16毫米以上,或连续12小时降雨量达30毫米以上,或连续24小时降雨量达50毫米以上的降雨;
洪水:指山洪暴发、江河泛滥、潮水上岸及倒灌;
内涝:由于降水过多,地面积水不能及时排除,农田积水超过作物耐淹能力,造成作物减产;
雹灾:指在对流性天气控制下,积雨云中凝结生成的冰块从空中降落,造成作物严重的机械损伤而带来的损失;
冻灾:指生长季节里因土壤表面和植株体温降低到0℃或0℃以下而引起植物受害的一种农业气象灾害;
风灾:本条款是指8级以上大风,即风速在17.2米/秒以上即构成风灾责任;
倒春寒:是贵州省灾害性天气之一。是指春季回暖以后,受强冷空气影响,出现持续的低温阴雨天气。倒春寒天气过程的标准:入春后的3月21日到4月30日内,日平均气温小于等于10℃,持续三天或三天以上(其中第4天开始,允许有间隔一天的日均气温大于等于10.5℃),为一次倒春寒天气过程;
3.病虫鼠害。病虫害是病害和和虫害的并称,本条款的病虫害是指对贵州地区农作物造成大面积损失的主要病虫害,如茶轮斑病、茶小绿叶蝉等;鼠害是鼠类对茶叶生产造成的大面积危害,造成的茶叶种植损失。
(二)保险金额及费率。
1.保险金额。
茶叶每亩保险金额为1200元。保险费=每亩保险金额×费率×保险面积。
2.费率。
(1)非深度贫困地区:新型农业经营主体(含一般种植户)5%,建档立卡贫困户4%。
(2)极贫乡(镇)和极贫村:新型农业经营主体(含一般种植户)4%,建档立卡贫困户3.2%。
(三)保险期限。
除另有约定外,保险期间一般为一年,具体以保险合同(保险单)载明的起讫时间为准。
(四)赔偿处理。
保险茶叶发生保险责任范围内的损失,保险人按以下方式计算赔偿:
1.非采摘期。
赔偿金额=每亩保险金额×死亡率×受损面积。
死亡率=单位面积植株死亡数量/单位面积植株种植数量。
2.采摘期。
赔偿金额=每亩保险金额×不同采摘期赔偿比例×损失率×受损面积。
损失率=茶青单位面积平均损失产量/当地茶青前五年单位面积平均正常产量。
(1)春梢期:春季植物长出来的新的茶芽,一般周期在2-4月份,由于气温偏低,生长时间长,在茶园中生长出来有5%-10%的春芽就达到采摘标准,春梢期采摘茶叶时间定在清明前后7-10天内。
(2)夏梢期:一般夏梢期周期在5-7月,在新芽有10%左右达到采摘。
(3)秋梢期:一般秋梢期周期在8-10月,在新芽有10%左右达到采摘。
在发生损失后难以立即确定损失率的情况下,实行二次(或多次)定损。第一次定损先将灾情和初步定损结果记录在案,经一定时间观察期后二次(或多次)定损,以确定确切损失程度。
四、投保理赔流程
(一)签订合同。经办保险机构因地制宜确定具体投保模式,坚持在尊重农户、茶叶企业、专业合作经济组织意愿基础上,积极发挥农业生产经营组织、乡(镇)农业综合服务中心、村民委员会、村民小组等组织功能,采取多种形式组织农户投保,可以由农民、农业生产经营组织自行投保,也可以由农业生产经营组织、村民委员会等单位组织农民投保。集中组织投保的,经办保险机构应当在签订补贴险种合同时,制订投保清单,详细列明投保农户的投保信息及赔付范围和标准,并由投保农户或其授权的直系亲属签字确认。经办保险机构应当将承保情况予以公示,并进行回访。
(二)定损理赔。经办机构应在接到报案后24小时内进行现场查勘,因不可抗拒或重大灾害等原因难以及时到达的,应及时与报案人联系并说明原因。经办保险机构及时核实损失,种植业保险发生保险事故造成部分损失或绝收的,应在接到报案后20日内完成损失核定。发生重大灾害以及其他特殊情形除外,保险合同另有约定的,从其规定。必要时保险机构可邀请出险地乡(镇)农业、财政、林业等农业保险协调工作小组成员单位人员参与查勘、定损等工作。查勘、定损工作完成后,在赔款支付前,理赔清单应当由被保险人签字确认,并在被保险人所在的行政村或农业生产经营组织显著位置进行不少于3天的张榜公示,公示结束和资料收集完毕,如有异议,在与被保险人达成协议后,经办机构应在10个工作日内将保险赔款足额直接支付给被保险人。经办机构原则上应当通过财政补贴“一卡通”、银行转账等非现金方式,直接将保险赔款支付给农户。如果农户没有财政补贴“一卡通”和银行账户,经办机构应当采取适当方式确保将保险赔款直接赔付到户。
(三)争议处理。农户、茶叶企业、农业生产经营组织与经办机构因保险事宜发生争议,可通过自行协商解决,也可向当地政策性农业保险工作领导小组(或工作联席会议)或政府申请调解;如调解无法达成一致,可申请仲裁或向当地人民法院提起诉讼。
五、开展投保业务工作时间及办理地点
(一)时间:从20xx年2月1日开始办理投保业务。
(二)办理地点:各乡(镇)农业服务中心。
六、茶叶保险保费补贴资金管理
(一)统筹解决县级承担资金。按照《关于印发<贵州省20xx年政策性农业保险工作实施方案>的通知》(黔金监发〔20xx〕6号)文件要求,由县级财政部门承担的保费补贴金额预计为6万元,建档立卡贫困户补助部分预计为3万元,共计9万元。县级承担的保费补贴资金和建档立卡贫困户补助部分列入同级财政预算安排,由县财政局负责督促落实。
(二)县财政局负责落实保费补贴资金,实行专项管理、分账核算、专款专用,并及时拨付到承保公司。
七、组织机构
为全面加强全县茶叶保险工作的组织协调,决定建立雷山县茶叶保险工作联席会议制度(以下简称联席会议),经征求有关方面意见,其具体人员名单和工作职责如下:
(一)成员名单。
召集人:
副召集人:
成员:
联席会议下设办公室在县茶叶局,吴光仕同志兼办公室主任,从县茶叶局、财保公司抽调人员具体办公。联席会议成员因工作变动需要调整的,由所在单位提出,联席会议确定。联席会议可根据工作需要增加成员单位。
(二)工作职责。
联席会议办公室:负责完善工作制度,协调解决茶叶保险工作中的问题困难,确保我县农业保险工作的顺利推进。于20xx年12月31日前将本年度茶叶保险开展情况报县人民政府,报告内容应包括投保规模、投保率、风险状况、经营结果、存在问题、对策建议等。
县政府办(县金融办):负责统一协调有关茶叶保险事宜,加强对茶叶保险运作过程的.监督、检查。协同县农业、茶叶、财政、林业、水利、气象、宣传等部门,调动多方力量,提出茶叶保险发展建议,动态跟踪检查政策性茶叶保险的进展情况,对实施过程中出现的问题和困难,及时研究并协调解决,提出对策措施和政策建议,为县人民政府提供决策参考。
县财政局:负责做好保费补贴资金的预算、筹集、拨付、管理、结算、监督等各项工作,确保保费补贴资金专款专用,严禁骗取、截留、挪用、侵占保费补贴资金等违法违规行为。
县农业农村局(县茶叶发展局):负责发挥自身专业优势,对各自业务管辖范围内的茶叶保险险种的实施提供技术支持,并与保险经办机构共同制定政策性茶叶保险的有关制度、协议、技术规范和标准等,协助开展茶叶保险的组织投保、防灾减灾和灾后查勘定损等工作,并提供必要的专业鉴定作为理赔依据,建立联合工作机制。
乡(镇):负责组织宣传动员茶叶种植农户积极参加保险。
保险机构:负责做好茶叶保险业务的承保、防灾防损、查勘定损、理赔等专业化服务工作。规范市场行为,按照“五公开、三到户”(即惠农政策公开、承保情况公开、理赔结果公开、服务标准公开、监管要求公开、以及承保到户、定损到户、理赔到户)的要求,切实抓好茶叶保险服务规范的落实。
八、工作措施
(一)加大茶叶保险的宣传发动力度。
各乡(镇)、各有关部门要充分利用电视、广播、报刊、网络等新闻媒体,通过召开茶叶保险专题会议、编印张贴墙报、发放宣传资料等多种宣传方式,广泛宣传茶叶保险的重要意义和政策内容。特别是要加大对新保险品种的宣传力度,引导农户主动、自愿参加茶叶保险。
(二)强化茶叶保险承保机构的服务职能。
承担茶叶保险业务的保险机构要进一步加强茶叶保险网点建设,加强业务宣传和人员培训;保单上要载明各级财政、农户等承担的保费比例和金额;要迅速及时地做好灾后理赔工作,实行张榜公布,不得随意更改理赔标准,应将理赔款通过“一卡通”直接发放到农户。按照“五公开、三到户”的要求,切实抓好茶叶保险服务规范的落实。
(三)加强监督检查。
各级茶叶保险工作机构要高度重视茶叶保险的规范健康发展,不断加强内部管控和外部监督,着力构建茶叶保险监督体系。定期对茶叶保险经营情况、补贴资金使用情况进行监督检查。
(四)严肃工作纪律。
加大对弄虚作假、套取赔款、套取财政补贴等违法违规行为的打击力度,对侵害参保农民利益行为进行严肃查处,确保国家支农惠农政策落到实处。对提供虚假材料骗取保费补贴资金的,将依法依规追回相应保费补贴资金,并按有关规定追究相关人员进行责任。
为贯彻落实《广东省实施乡村振兴战略规划(20xx-20xx年)》《江门市实施乡村振兴战略规划(20xx-20xx年)》等文件精神,进一步推动江门市茶叶优势特色产业规模化、产业化、品牌化发展,助力乡村产业兴旺,结合实际,制定本方案。
一、总体思路
牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,以品种改良、质量提升、品牌创建为重点,学习和借鉴浙江、福建等先进地区的经验,充分发挥资源、生态、侨乡、区位优势,加大政策扶持力度和资金投入,扩大生产规模,加强标准化生态茶园建设,培育新型经营主体,实施品牌战略,推动全产业链提档升级。依靠科技推动,创新服务机制,推动茶叶优势特色产业做大做强,结合精准扶贫,持续增加农民收入,促进产业兴旺。
二、工作目标
到2025年,打造全市域标准化生态茶园,建设20个以上标准化生态茶园示范基地,茶叶加工装备水平和加工工艺水平大幅提升,茶叶产品质量标准化建设全面推行,江门市茶叶区域公用品牌影响力显著增强,江门成为广东乃至全国重要茶区。到2030年,在全市茶叶优势产区新建及改造现代化、标准化生态茶园10万亩以上,力争实现茶叶全产业链总产值120亿元。
三、重点任务
以“江门茶叶、走向世界”为发展思路,以质量优先、绿色生态为发展方向,推动扩大生产规模,提高加工质量水平,创建江门市茶叶区域公用品牌。大力发展开平大沙茶、鹤山红茶、台山白云茶、恩平茶、新会柑茶,以及新会柑(陈皮)与本地茶叶融合创新茶。推进开平市大沙镇茶叶专业镇建设,推动鹤山红茶提质增效,提升恩平茶叶产业发展水平,支持新会柑(陈皮)与本地茶叶融合创新发展,规划建设川岛中国首个海岛茶树资源繁育基地,加强古兜山白云茶资源保护与利用开发,打造江门市全域生态标准茶园,构建区域特色显著的江门市茶叶产业。
(一)建设具有自主知识产权的大沙镇茶叶专业镇。充分利用开平市大沙镇天露山脉优越的气候环境资源,以大沙镇现有的大沙里、天露仙源等较大规模茶叶企业为基础,科学做好大沙镇茶叶发展规划,改善投资环境,出台优惠政策措施,引进有实力的茶叶企业到大沙镇投资建设。加强与中国农业科学院茶叶研究所、中国热带农业科学院、广东省农业科学院、华南农业大学等科研院所的深度合作,加强适合本地发展的优良品种繁育研究,冠以新品种权,在全市种植推广应用。积极培育本地茶叶龙头企业,结合产业扶贫,带动贫困户发展茶叶生产脱贫致富。
(二)推动鹤山红茶提质增效。擦亮鹤山市茶叶区域公用品牌和企业特色品牌,加强区域公用品牌的.监管、使用和营销推广。推动鹤山市茶叶产业园(省级)发展提质增效。同时,依托共和、桃源、址山和雅瑶等镇的各自特有资源优势,建设以茶产业为载体的示范辐射带动区形成“一核六区”(“一核”即加工技术与产品研发核心区;“六区”即良种推广与繁育示范区、优质茶现代种植区、精深加工集成示范区、健康理论与产品开发区、茶文化休闲农业区和茶叶仓储物流区)的功能分区,带动茶文化旅游产业发展。围绕“良种引进、推广、繁育与茶树资源鉴评”“生态茶园”“茶叶加工与质量体系”“茶叶深加工”“茶与健康理论”“茶叶科技体系”“茶旅融合”“茶叶品牌营销体系”“茶叶流通贸易”“茶叶经营主体规范化”等10大板块,开展专题建设,力争把鹤山市茶产业打造为“生态茶园里的健康茶产业”。
(三)建设中国第一个海岛茶树资源繁育基地。依托上川岛优越的地理和气候条件,充分发挥上川岛在茶树资源繁育上的优势,科学做好上川岛茶树资源繁育基地发展规划,加强岛上优良茶树品种繁育研发,加快优良品种推广及应用。依托省内外科研院所育种团队技术力量,建立川岛白云茶树资源基因库,建设海岛茶树资源繁育基地。加大投资力度,以龙头企业带动岛上农户发展茶叶种植,扩大生产规模增加综合效益。
(四)推动新会柑(陈皮)与本地茶叶融合创新发展。积极探索“江门市茶叶+”多元化精深加工产业。在传统茶加工基础上,大力发展江门市茶叶产业精深加工,充分利用新会柑(陈皮)宝贵资源,推动新会柑(陈皮)与本地茶叶融合创新发展,支持有实力的茶叶企业与科研院校开展科研合作,鼓励开发柑黄茶、柑白茶、柑红茶、柑黑茶、陈皮白茶等新产品,以新会柑(陈皮)带动本地茶叶消费市场兴旺,以创新茶饮品如柠檬红茶、喜茶等,满足现代消费者对茶饮品的新需求,把江门市茶叶产业打造成国内外功能性茶饮的主要茶区和集散地,形成“开放、包容、融合、创新”的侨乡特色鲜明茶叶产业,实现江门市茶叶产业的借道超车。
(五)加强古兜山白云茶资源保护与利用开发。利用江门市白云茶独有优质茶树品种资源优势,通过加强对古兜山白云茶种质资源保护、白云茶耕种技术与经验保护、白云茶生产制度实施有效保护等,开展白云茶资源调查,加强白云茶繁育研究与利用开发,建立白云茶资源圃,推广发展优势白云茶品种,充分发挥白云茶经济效益,以及茶叶类农业文化遗产保护研究的价值。
(六)打造江门市全域生态标准茶园。坚守绿色生态发展方向,按照《广东生态茶园建设规范》标准,推进全域茶叶进行标准化生产,推广病虫害绿色防控,提高茶叶鲜叶采摘质量。扩大生产规模,调整品种结构,提高绿色种植技术,实现标准化规范化管理,建设20个以上标准生态茶园示范基地,建设江门市全域生态标准茶园,增强江门市茶叶核心竞争力,打造绿色生态茶叶品牌。
(七)开展规模化种植基地建设。重点支持基础设施建设、种子种苗等生产资料、茶园机械化生产设备等,打造“一村一品、一镇一业”。鼓励农民以土地入股企业或成立专业合作社,连片开发种植。支持现代化茶叶加工生产线的企业和加工作坊新建或改造。支持繁育苗体系建设,鼓励开展无性繁殖育苗和组织培养育苗技术研究,扶持育苗基地建设,开展种苗提纯复壮工作。
(八)推进产业化经营。坚持“扶优、扶大、扶强”,培养壮大一批起点高、规模大、带动能力强的茶叶龙头企业,增强企业对茶叶产业的支撑带动作用。加大对茶叶专业合作社的扶持。发挥茶叶协会和茶叶产业联盟的作用,建立政府、行业组织和联盟成员沟通机制,提供业务指导,加强行业管理,促进茶农向专业化发展,促进茶叶产业组织化发展和规模化经营。
(九)大力实施品牌战略。构建名牌茶发展、推介、保护和利用的运行机制,创建江门市茶叶公共品牌以及各市区茶叶公共品牌。激励企业大胆改造创新,积极培养和引进茶叶专业技术人才,支持茶叶加工设备改造更新,改进加工工艺,培育企业打造名牌产品,确保茶叶品牌附加值大幅度提升。加大宣传推广力度,鼓励企业建立茶叶连锁营销网络,加快发展专卖店、专柜,设立江门茶叶营销窗口或展示中心。发挥茶叶协会作用,开展茶叶品鉴活动,组织会员在江门承办大型茶叶展会或参加国内外有影响力的农博会、茶博会等展会,塑造企业品牌形象,提高企业品牌知名度。
(十)加强产业技术创新和科技支撑。鼓励、引导茶叶企业与科研机构和高等院校建立产、学、研合作关系。鼓励企业与茶叶研究领域知名大学或科研机构在江门共建茶叶研究工作站。围绕茶叶多元化发展,整合各类资金,发展茶叶(陈皮)全产业链科研项目,开展茶叶种质资源保护与良种苗木繁育研究、茶叶标准化种植与绿色防控与示范推广研究。鼓励茶叶企业积极申报茶叶良种专利,技术专利和加工工艺创新专利等。落实省农业科学院与江门市政府签订的《江门市茶叶产业发展战略合作框架协议》具体措施。
四、保障措施
(一)加强统筹协调。成立振兴江门市茶叶产业工作领导小组,组长由市政府分管农业工作的市领导担任,副组长由市政府有关副秘书长、市农业农村局主要领导担任,成员由市委宣传部、市财政局、市自然资源局、市农业农村局、市文化广电旅游体育局、市市场监管局的领导和各市(区)分管农业的领导组成。领导小组下设办公室,设在市农业农村局,负责江门市茶叶产业发展的日常管理工作。
(二)加大财政资金扶持。全市各级要积极争取上级项目资金支持,设立茶叶行业发展基金,加大资金扶持力度,并统筹各级财政资金扶持茶产业建设,引导茶叶企业加大自筹资金投入力度,推动茶叶产业加快发展。支持范围包括新品种引进示范推广、新会柑(陈皮)与本地茶叶融合创新研发、江门市全域生态标准茶园建设、茶叶加工能力改造提升、茶叶产品质量标准化生产、茶叶品牌创建与宣传推广、茶叶职业技术培训和人才培养等。
(三)明确责任分工。市有关单位要各负其责,分工协作,共同形成振兴江门市茶叶产业发展的合力。
1.市农业农村局。负责产业发展方案的制定和指导落实,负责相关项目管理,开展茶叶品种引进、改良和推广,指导先进适用的生产技术的推广应用、茶叶品牌认定认证和管理;组织企业申报省名牌产品及省、市级重点农业龙头企业;争取中央和省、市级项目资金扶持。负责监督茶叶产品质量。
2.市委宣传部。负责做好振兴江门市茶叶宣传工作。
3.市财政局。加大支持保障力度,加强上级和本级项目资金监督管理使用。
4.市自然资源局。指导茶叶生产依法依规用地,支持林下经济发展,保障茶园扩大生产规模。
5.市文化广电旅游体育局。负责江门茶叶文化宣传和推广工作,负责茶叶产业发展规划与旅游规划相衔接,指导各地建设茶文化旅游工程,大力发展茶文化旅游。
6.市市场监管局。指导推动茶叶市场建设,维护茶叶正常市场秩序。加强产品市场流通领域的服务和宣传推广工作,引导企业正确应对国内市场。负责监督茶叶产品质量监管工作,负责督促和指导生产企业和加工作坊的办证工作。
各市(区)要积极制定和落实符合本地实际的茶叶产业发展政策,把茶叶产业作为当地优势产业,推动加快发展,做大做强江门市茶叶产业。
为贯彻落实《四川省人民政府关于加快川茶产业转型升级建设茶叶强省的意见》(川府发〔20xx〕1号)、《四川省人民政府办公厅关于印发做大做强川茶产业一系列工作方案的通知》(川办发〔20xx〕101号)、《雅安市人民政府关于加快雅茶产业发展建设茶叶强市的意见》(雅府发〔20xx〕16号)、《雅安市人民政府办公室关于进一步加快推进雅茶产业发展的实施意见》(雅办发〔20xx〕45号)等文件精神,进一步推进我乡茶产业健康发展,促进我乡茶产业做大做强做优,持续助农增收,根据我乡实际,制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导,紧紧围绕做大做强优势农业产业,促进农民增收、农业增效的核心目标,结合“4.20”灾后产业恢复重建工作,按照“绿色、生态、特色、精品”的发展理念,坚持统筹协调、突出重点、集中连片,大力推进荥经茶叶产业集中集约规模发展。
二、发展目标
20xx年全乡新发展茶叶基地总目标400亩。
三、技术要点
茶叶种植应采用双行错窝单株条栽,开箱150厘米(4.5尺),其中大行距110-120厘米(3.3尺-3.6尺),小行距30-40厘米(1尺-1.2尺),株距17-20厘米(6寸),每穴栽1株;黄茶每亩栽种不低于3000株,其他品种每亩栽种不低于4000株;每亩栽种低于技术标准的,以实际株数折算面积。
四、补助扶持办法
(一)补助方式:先建后补。
(二)补助标准:黄茶每亩补助3000元,其他茶叶品种每亩补助1500元。
(三)兑付办法:分两次验收兑付。
第一次对种植户栽种面积进行验收兑付,时间为2016年4月30日前。由茶叶种植户向所在乡申请,经乡、村、组对其种植茶叶按标准进行初验后,由县茶叶产业领导小组按比例进行抽查,抽查合格后兑付总补助资金的60%。
第二次对其基地管护分两次进行验收兑付,时间为2016年9月和20xx年9月。按管护验收标准检查验收复查合格后,一次性兑付总补助款的40%。
五、严格验收标准
(一)本办法只适用于我乡实施的20xx年新发展茶叶基地的检查验收。
(二)成立茶叶产业基地检查验收工作领导小组,由乡主要领导任组长,乡、村、组干部为成员。
(三)验收方式为农户申请,乡组织验收组进行实地丈量验收,乡与乡之间交叉验收,乡级复查组通过抽查方式进行。
(四)新建茶叶基地面积验收。茶叶种植时间:20xx年10月至2016年3月30日。验收启动时间:2016年4月1日种植户茶叶种植完后可申请验收,乡检查验收工作领导小组,对申请农户逐户逐个地块进行种植标准、成活率检查,对种植符合标准、成活率在90%以上(含90%)的`地块进行面积丈量,分户造册。县茶叶产业化领导小组办公室组织乡与乡之间交叉检查,检查方式为:对所检查的乡(镇)按种植户的30%进行抽查,在由县茶叶产业化领导小组办公室组织人员随机抽查10%以上农户,抽查合格率在95%以上的予以验收。
(五)新建茶叶基地管护验收。管护验收时间为2016年9月和20xx年9月,验收内容为是否间种,是否除草、施肥。先由乡组织自查验收,再由县茶叶产业基地检查验收小组进行抽查验收,抽查农户的10%以上。如发现未及时进行除草、施肥、定剪等管护或两次管护验收中任意一次验收未合格的,和间种玉米、油菜等高杆作物的,一律不予兑付补助资金。
(六)按照建设要求,每个阶段验收合格的,按验收最低值为准核算面积,验收人员签字认可后由乡人民政府进行公示并接受群众监督,公示时间7天。
(七)本办法由六合乡人民政府负责解释,未尽事宜由乡验收小组研究决定。
根据xx县扶贫开发领导小组办公室、xx县财政局、xx县农业局、xx县果业发展管理局《关于下达扶持贫困村农民专业合作社的通知》,计划下达xx县xx种养殖专业合作社扶持项目,用于完善合作社办公设施设备,扶持12户贫困户养殖中蜂,申请补助财政扶贫资金5万元。
一、项目区基本情况
xx县xx种养殖专业合作社成立于20xx年12月,位于xx县厚畛子镇xx村,合作社法人、理事会会长xxx,合作社联合本村养殖大户5户组建成立中蜂养殖为主业的合作经济组织,经申请县工商行政管理局备案核准,实行独立核算,自负盈亏,具有独立法人资格的股份合作制企业。业务范围为组织收购、销售成员种植、养殖的中药材猪苓及土蜂蜜蜂产品;开展与农业生产经营有关的技术咨询服务。由于这里地处太白山脚下,秦岭腹地,自然资源极其丰富,森林茂密,适宜林下中药材种植,这里花种多样,花期长,蜜粉资源得天独厚,适宜中蜂养殖,所产蜂蜜纯天然无污染无公害,色泽鲜艳,味香甜而醇厚,营养价值极高深为广大消费者所青睐。该项目建设覆盖xx村种植、养殖户xx户,其中建档立卡贫困户12户(43人)。近年来,在镇党委、政府的`高度重视和系列优惠政策的扶持下,我村种植、养殖业得到了快速发展,截至目前,我村现已发展中药材种植600窝(2-10斤/窝),中蜂共有200多箱。
二、项目实施组织机构
项目实施过程中,xx县xx种养殖专业合作社成立项目领导小组:
组 长:xxx
副组长:xxx
成 员:xxx、xxx、xxx
三、项目建设内容及规模
(一)办公用品
1、电脑一台,1×4820元/台=4820元
2、办公桌4套,4×500元/套=2000元
3、凳子40只,10×100元/只=1000元
4、文件柜2只,2×370元/只=740元
5、茶几一只,1×270元/只=270元
6、沙发一只,1×1700元/只=17000元
7、打印机一台,1×2000元/只=2000元
8、档案盒10个,10×12元/个=120元
9、电脑桌1台,1×500元/台=500元
10、打印纸1箱,1×150元/箱=150元
11、照相机一部,1×1700元/部=1700元
共计:15000元
(二)组扶持12户贫困户发展种植、养殖业
1、中蜂养殖3户:6箱(2箱/户),6×750元=4500元
2、猪苓种植9户:(10斤猪苓×15元/斤+50瓶蜜环菌×2元/瓶)/窝=250元/窝9户×250元/窝×6窝/户=13500元
共计:18000元
(三)中蜂养殖户配备
1、摇糖机:xx0元/台×1台/户×3户=480元
2、防护服:60元/套×1套/户×3户=180元
3、割蜜刀:10元/把×1把/户×3户=30元
4、蜂扫:10元/把×1把/户×3户=30元
5、手套:20元/双×1双/户×3户=60元
共计:780元
(四)购买养蜂书籍、工具、防疫
1、蜂药:42元/瓶×10瓶=420元
2、中蜂养殖书籍:120元/套×6套=720元
3、猪苓种植书籍:50元/套×20套=1000元
3、蜂药防疫喷雾器:30元/台×10套=300元
4、猪苓种植湿润水管:3元/米× 900米 =2700元
共计:5140元
(五)制作章程牌、广告牌、制度牌等
1、章程、工作制度、领导小组、财务制度牌:
250元/个×4个=1000元
2、广告宣传:3200元/个×2个=6400元
3、横幅:20元/条×4条=80元
共计:7480元
(六)组织培训学习3次
1、专家车费:(200元/趟×2趟)/次×3次=1200元
2、专家食宿:(120元/人天×3人)×3次=1080元
3、专家培训费:(280元/天×2人)×3次=xx80元
4、一次性杯子:(5元/条×5条)/次×3次=75元
5、茶叶:(50元/袋×2袋)/次×3次=300元
6、宣传材料:(15元/份×17份)/次×3次=765元
7、社员便饭:(15元/份×20份)/次×3次=900元
共计:6000元
四、资金筹措方案及财政扶贫资金用途
该项目建设资金共需5.24万元,其中,申请国家扶持资金5.0万元,自筹资金0.24万元。这些资金用于合作社组织种植、养殖户集中培训办公经费、购买合作社电脑、打印机、桌椅、防护服等办公用品,扶持12户贫困户购买猪苓种子、中蜂种群等。
资金筹措及使用方案一览表
序号
项目建设内容
项目计划
投资
资金来源
财政扶贫
资金
单位
自筹
1
购买办公用品
1.5
1.5
2
扶持12户贫困户种植猪苓、养蜂
1.8
1.8
3
购买防护服2套
0.078
0.078
4
购买养蜂书籍、工具、防疫药
0.514
0.274
0.24
5
制作章程牌、广告牌、制度牌等
0.748
0.748
6
组织培训学习3次
0.6
0.6
合计
5.24
5.0
0.24
五、对贫困户的扶持情况
通过组织召开“猪苓种植、中蜂养殖规模化可行性研讨会”,广泛征集种植、养殖户和贫困户在猪苓、中蜂养殖方面的需求,建档立卡贫困户中的12户,全部积极要求参加中蜂养殖专业合作社,合作社为12户贫困户在猪苓种植、中蜂养殖等方面进行扶持,并定期组织培训学习,帮助他们提高种植、养殖技术,增加收益,使他们尽快脱贫。
六、实施计划进度
2017年10月底完成。
七、保障措施
(一)组织保障
为确保产业发展落到实处,达到预期目标,成立项目领导小组,负责制定产业发展的年度计划和实施方案,负责产业发展的服务、协调工作。
(二)科学保障
要高质量高标准完成此项工作,必须建立强硬的科学支撑体系,实行分期、分项组织技术培训。实行科学规划、科学设计、科学管理和科学施工,推广先进、成熟、实用的科技成果,积极引进优良品种。
(二)严格按照产业发展实施方案和资金使用计划,组成一支懂技术的专业队伍,进行缜密的筹划、科学的设计和技术指导。
八、项目预期目标
本项目实施后,可以明显提升合作社硬件设施,改善办公条件,提高合作社管理水平。可帮扶12户贫困户发展猪苓种植、中蜂养殖,使种植养殖业科学化、规范化,增加12户贫困户收入,彻底达到引导和辐射农民增收和从根本上脱贫致富的目的,从而促进社会和谐发展。
直接目标:完善提升合作社办公条件,为12户贫困户脱贫致富通过软件平台。树立典型和样板,从而带动全村贫困户发展主导产业,实现科学化管理,壮大合作社种植、养殖业规模。
间接目标:通过扶贫产业开发,辐射带动厚畛子镇及周边地区发展中药材种植、中蜂养殖产业,形成产业链。
长远目标:逐步建立生态良好、农民增收、经济发展的长效机制,走出一条生产发展、生活富裕、生态文明的可持续发展之路。
附件:贫困户补助花名单
xx县xx种养殖专业合作社
2017年5月20日
为进一步拓宽农家堡合作社示范引领带动领域,延伸产业链条,合作社决定由参社社员出资建办规模化养殖场,改变农户散养方式,带动我村畜牧业发展,加速畜牧养殖提质增效,解决果园农家肥匮乏问题,实现产业发展,农民增收目标,促进合作社健康有序运作,结合实际,特制定本实施方案。
一、指导思想
以市场为导向,效益为中心,科技为手段,按照因地制宜、统筹规划、合理布局、政府引导、合作社经营的原则,加快养殖场建设和发展,引领带动区域养殖上规模,经营管理上水平,农户收入上台阶。
二、项目名称:乡村农家堡合作社养殖场
三、项目建设单位:该项目由乡村农家堡合作社组织实施,项目法人:
四、项目主管、监督单位:
五、项目实施地点:
六、项目建设内容及规模
初步按照基础种羊500只,通过自繁自育达到3000只的养殖场规划建设。宜修建羊舍40间,窑洞12孔,库房800O,职工宿舍及办公用房400O,钢筋混凝土青贮池600m3,运动场20xxO,围墙500m,整修厂区外道路2公里,硬化厂区道路200m,硬化晾晒场地20xxO,架设动力、照明电路2公里,购置拖拉机、粉碎机、割草机、揉丝机、柴油发电机、微型旋耕机等设备设施,购买基础种羊500只。
七、项目实施时间
20xx年10月初开工,20xx年8月底前完成基础设施建设任务,并购买羊只入场饲养。
八、资金概算及来源
项目共需资金201.6万元,由农家堡专业合作社出资。其中:
1、基础设施建设投资187.6万元。修建羊舍40间,每间7500元,共计30万元;窑洞12孔,每孔3000元,共计3.6万元;运动场20xxO*50元/O=10万元;围墙500m*400元/m=20万元;库房800O*150元/O=12万元;职工宿舍及办公区400O*500元/O=20万元;架设照明电路2公里,每公里1.5万元,共计3万元;动力电2公里,每公里5万元,共计10万元;钢筋混凝土青储池600m3,共计12万元;硬化晾晒场20xxO*50元/O=10万元;拓宽整修厂区外道路2公里,每公里5万元,共计10万元;硬化厂区道路200m*350元/m=7万元。
2、设备投资投资14万元。购置拖拉机、微型旋耕机、粉碎机、揉丝机、柴油发电机各一台,割草机三台等设备,共计14万元。
3、羊只购买:初步购买基础种羊500只,每只800元,计40万元
九、管理措施
养殖场建成投产后,将按照标准化养殖规范要求,强化工人技术培训,科学饲养管理,严格疫病防控,争取打造绿色畜产品生产基地。
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