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为贯彻落实黑龙江省委省政府关于中药现代化发展纲要要求,促进中医药产业快速发展,扭转中药材种植生产发展缓慢,规模有限的局面。技术开发部根据医院实际,结合人类崇尚自然,回归自然的追求,在中草药绿化种植项目上,以弘扬民族文化,推广北药开发和健康理念的同时,将中草药种植形成产业化。满足医院中草药资源需求的同时,为区域地方经济建设贡献力量。特制定如下实施方案:
一、指导思想
利用国家扶持和发展中医药事业的历史机遇,实施北药种植开发项目,推广中药材区域化、规模化、规范化种植技术,探索“医院、科技、信息、园区、制剂应用”一体化的经营模式。实现中药资源依托型向导向型转化的目的。
二、项目优势及现状
1、医院中草药种植项目初步计划与泰来县农业技术推广中心合作,因其具备中草药种植的资源优势、地理环境和农业生产基础优势,目前已形成具有鲜明特色的“北药”道地药材,而且已呈现出良好的发展势头,种植前景广阔。
2、医院拥有带动实施本项目的中药制剂室,目前应用于临床的协定处方百余种,自制品种200余种。已形成了以黄芪、刺五加、桔梗、丹参、满山红、苦参为主要原料的抗炎、抗毒、抗衰老等系列产品。可充分利用种植园区的药材进行优质及特色产品的开发。
3、医院具备中医药人才优势。关于中草药的种植医院有专业的中药学技术人员和强大的中药制剂研发队伍,是药材的初加工和新的制剂产品研发的基础保障。
通过中草药规范化、规模化种植,充分利用医院的种植开发、产品研发及销售为一体的整合优势,提高研发制剂产品的技术含量和竞争优势,加快中药现代化进程。
三、项目总体发展目标
按照国家GAP(中药材生产质量管理规范)的要求,依托泰来县农业技术推广中心中药材种植的自然条件基础和区位优势,通过分步实施,结合实际情况发展中药材种植,形成高产的规范化种植园区和绿色种植研发的示范园区。满足医院临床和中药制剂的生产需要。
四、项目的实施方式
1、充分利用泰来县农业技术推广中心的中药材栽培和研究开发技术,以及提供的种植场地和日常管理。为30亩高产示范区和研发示范区提供强有力的支持。
2、按中药材质量标准和种植技术规范,逐步建立技术规范化、生产规模化的优质中药材生产基地,提高中药材质量,为医院药品研发和制剂生产提供优质原料。
3、医院成立中草药绿色种植项目领导小组,并下设办公室具体组织、协调项目实施。技术开发部作为项目牵头部门,中药制剂室做好项目实施配合工作。形成以农户种植为主体、制剂研发为依托、医院引导扶持的运行机制。
一、总体思路与目标任务
(一)总体思路
围绕我县田园综合体创建总体规划,充分利用我县农村特色农业、山水资源、田园景观、地域文化和人文传统,大力发展乡村农业观光休闲旅游业,推进农业供给侧结构性改革,通过实施冬闲田油菜花种植,努力实现粮油增产、地力提高、乡村美化、农民增收的'目标,助力农业可持续发展。
(二)目标任务
20xx年,我县田园综合体冬闲田油菜花种植任务5000亩。
二、项目分区及种植模式
1.核心区
白圩镇万亩垌缚龙亭周边区域的冬闲稻田约1000亩为核心区。
2.辐射区(面上)
田园综合体总体规划范围内,澄泰乡下金庄起至白圩镇赵坐村沿清水河两岸区域冬闲稻田以及其他乡镇乡村旅游景点周边区域、公路沿线冬闲稻田共约4000亩,要求交通便利,宜耕能排能灌(详见附件1)。
(二)种植模式
1.社会一体化服务种植
核心区采取购买社会化服务种植模式,即通过招投标方式购买包括机耕、播种、施肥、开沟等一体化服务(包括建设观景台、步道等),由中标单位包干实施。
2.“先建后补”方式种植
辐射区(面上)采取“先建后补”方式进行,政府统一采购供应种子,以村委会或经联社为实施主体分片实施,即村委会或经联社自行组织机耕、播种、施肥和田间管理。
三、项目实施时间及进度安排
(一)实施时间
20xx年9月至20xx年3月底。
(二)进度安排
1.实施方案制定阶段
县农业农村局牵头负责《实施方案》制定,要求20xx年10月10日前完成。
2.种子及服务采购阶段
县农业农村局牵头负责油菜花种子采购工作及核心区种植一体化服务采购,要求20xx年10月底前完成。
3.项目实施阶段
县农业农村局和各相关乡镇政府组织实施油菜花种植项目,要求20xx年11月20日前完成种植任务,拨付项目进度款。
4.项目验收阶段
县农业农村局和各相关乡镇政府组织开展项目竣工验收(分部验收、总体验收),要求于20xx年2月底前完成项目验收工作,拨付项目尾款。
5.项目总结阶段
项目实施结束后,县农业农村局负责做好项目实施工作总结,并以文件形式报告县政府。
四、项目经费预算、资金筹措及资金拨付
(一)项目经费预算(详见附件2)
1.核心区项目经费
参照2019年政府采购价格,按450元/亩计,1000亩需45万元。
2.辐射区(面上)项目经费
参照2019年种植管理补助标准200元/亩,4000亩需80万元;种子采购需27万元;共计107万元。
3.工作经费
全县安排油菜花种植工作经费2万元。
(二)资金筹措及资金拨付
资金筹措:油菜花种植项目所需资金共计154万元,由县财政局统筹安排。
资金拨付:核心区种植服务及面上种子采购由县农业农村局根据项目实施进度向县财政局申请资金拨付;面上种植由各乡镇根据项目实施进度向县财政局申请资金拨付,资金申请材料需经县农业农村局审核后才能提交至县财政局。
五、组织保障及职责分工
(一)成立领导小组
(二)职责分工
1.县农业农村局:负责统筹谋划组织实施上林县壮族老家田园综合体冬闲田油菜花项目。
(1)农业股:统筹协调乡镇实施油菜花种植项目,指导农推站、农机股开展工作,参与核心区项目验收;
(2)县农推站:负责全县油菜花种子及核心区种植一体化服务采购,开展油菜花种植技术指导,制定油菜花项目验收标准,指导各乡镇开展项目验收工作,参与核心区项目验收;
(3)农机股:负责油菜花种植机耕组织服务协调工作,协助农推站制定项目验收标准,参与核心区项目过程监督及分部验收工作。
2.县财政局:负责筹集项目实施所需资金,按进度拨付项目款项,确保项目顺利实施。
3.乡镇政府、农林水服务中心
组织实施本乡镇面上区域油菜花种植项目,负责做好种植技术指导、田间管理指导,项目竣工后及时组织项目验收,并将项目实施相关材料归档送县农业农村局、县财政局备案。白圩镇政府及农林水服务中心还需协助县农业农村局实施核心区油菜花种植项目,参与核心区项目日常监管和验收工作。
4.村委会或经联社:在乡镇政府指导下,具体实施面上油菜花种植项目,组织本村机耕队、贫困劳动力参与种植、田间管理工作。
5.中标企业:在县农业农村局指导下,实施核心区油菜花种植一体化服务,种植管理用工优先使用当地贫困劳动力。
六、主要措施和工作要求
(一)加强领导和指导,共同推进油菜花种植
各部门、各乡镇要统一思想,提高认识,高度重视油菜花种植工作。农业部门要早谋划、早准备、早行动,严格按程序做好服务购买及农资采购工作,确保种子及时供应到位;各相关部门要通力合作,积极交流沟通,整合相关资源,齐心协力做好冬闲田多功能油菜花种植。
(二)做好宣传和规划,重点打造核心区域
当地乡镇政府要广泛宣传发动,做好选点规划,加强对油菜花种植工作的监督检查,强化资金监管。村委会(经联社)作为实施主体,要主动作为,加强合作,积极引进公司、企业、合作社、种植大户等新型经营主体参与经营,共同推进油菜生产规模化发展。县农业农村局要重点做好核心区的油菜花种植,打造乡村旅游引爆点。
(三)严格技术标准和验收,确保种植效果。农业技术部门要全程加强技术指导服务和田间跟踪管理,严格种植技术标准,特别是机耕环节,要切实监督指导到位,做到打碎、耙平、起垄和挖沟排水等,确保田间排水良好,保证种植效果。同时强化监管和考评验收,切实做好补助资金拨付工作,确保项目资金发挥经济效益和社会效益。
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