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农村基础设施建设实施方案(大全)

2022-02-25 18:16:11

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第一篇:加强农村基础设施建设

加强农村基础设施建设,推进新农村稳步发展

——关于加强农村基础设施建设的调研报告

赵雨 刘艳丽 张丽娟 赵妍

农业和农村基础设施,是建设社会主义新农村和发展现代农业的重要物质条件,也是提高农村公共服务水平、促进农民增收的基础支撑。2004 年以来的连续六个中央1号文件和党的十七届三中全会《决定》,均把加强农业和农村基础设施建设作为推进农村改革发展的重要举措。从2010年国家又进一步加大投入力度,在重点支持农林水利重大项目建设、提高农业综合生产能力的同时,显著增加了对农村水、路、气、电、房建设等民生工程及教育、卫生等社会事业发展的投入。因此,在2010年初,由行政学院几名教师组成调研组,深入白城地区镇赉县、通榆县、大安市、洮南市等县市,对白城地区各县市农村基础设施建设的情况进行了调研。

一、 加强农村基础设施建设的重要性和紧迫性

(一)加强农村基础设施建设是推进社会主义新农村建设的重要基础

农村基础设施与广大农民、生产生活息息相关,党中央、国务院历来高度重视农村基础设施建设。进入新世纪以来的历次中央农村工作会议,都明确要求调整固定资产投资结构,加强农业和农村基础设施建设,重点向可以改善农民生产生活条件的“六小工程”等农村中小型基础设施建设倾斜。按照党中央、国务院的部署和要求,“十五”期间,在继续搞好大江大河治理和开展规模空前的生态建设的同时,中央预算内投资和国债投资始终把加强农村基础设施建设作为重点,努力做到了“一个调整、三个倾斜”。“一个调整”是:不断调整投资结构,努力增加对农业和农村的投入。“三个倾斜”是:一是坚持向提高农业综合生产能力的项目倾斜。二是坚持向直接改善农村生产生活条件的项目倾斜。三是坚持向农村社会事业倾斜。但从总体上看,目前农村基础设施建设依然明显滞后,还远远不能满足农业发展、农民增收和全面建设小康社会的需要,仍然是国民经济和社会发展中的薄弱环节。

(二)加强农村基础设施建设是当前广大农民群众的迫切需求 随着城乡经济的发展和农民群众生活水平的提高,农民群众对农村公共服务的需求在增加。据吉林省农村基础设施调查综合汇总分析,目前,农民群众对新农村建设最为迫切的一个需求是有关民生改善的农村基础设施建设,包括村内道路建设、自来水供给、污水处理、河道治理、垃圾收集处理、改厕、路灯亮化、通公共交通、电网改造、有线电视。这说明随着收入水平的提高和生活的改善,农民对农村基础设施的需求不断增加,我们必须高度重视。

(三)加强以农田水利为重点的农村基础设施建设是强化农业基础的紧迫任务

我们在调研中深深感到,如果农田水利等基础设施不首先搞好,现代农业建设就无从谈起。特别是对白城地区来说,干旱是制约白城地区农业发展的主要矛盾。我市是典型的风沙干旱地区,年降水量不足400毫米,1999年到2008年十年平均降水量下降为315.6毫米,干旱呈现越来越严重的趋势,由原来的“十年九旱”发展成“十年十旱”。全市1200多万亩耕地,半数以上缺乏井灌条件,依赖天然降水维持生产,受干旱直接影响,农作物产量低而不稳。以玉米单产为例,1999年以来,10年间平均单产为715斤/亩,比全省低20.2%。以粮食总产为例,2006年全市粮食产量为48.7亿斤,2007年为36.7亿斤,2008年则达到63亿斤,年季间产量波动幅度超过10亿斤。持续的干旱,还造成地下水位下降,自然泡塘干涸,过境江河断流,土地碱化、沙化、荒漠化加剧,不但严重制约了农村经济的发展,还给人们的生存环境造成严重威胁。农民增收大部分来自于农业,所以搞好农村基础设施建设就更为紧迫。同时还必须看到,如果农村的交通、电力、供水等设施不首先改善,就很难有农业和农村非农产业的繁荣兴旺;如果农村教育卫生文化等社会事业发展的基础设施不首先搞好,就很难有农民生活质量的提升。所以我们必须切实加大投入力度,加快建设步伐,努力提高农业综合生产能力,尽快改变农业基础设施长期薄弱的局面。

二、 农村基础设施建设中存在的问题

(一)农村基础设施建设的投资总量不足

目前,金融支持是农村基础设施建设的主要资本来源,资金支持不力是制约农村基础设施建设的突出问题。以2007年为例,全省各市(州)平均农业贷款额为36.3亿元,而我市仅为28.6亿元,比全省平均水平低21%,其中仅有很少一部分投入到农村基础建设,与城市基础设施同期投入资金相比,我市投入农村基础设施建设的资金明显不足。农村基础设施建设投入资金的不足意味着用于改善农村群众生产生活条件的基础设施的投资比例偏小,并影响到我市部分偏远农村的电网改造、公路建设等项目的开展,也拉大了农村地区经济社会发展差距,导致区域发展不协调,有时甚至会引发群众集体上访等一系列新的矛盾和问题,进而影响农村社会稳定。

(二)农村基础设施建设债务包袱重

在农村基础设施建设中,由于缺乏统一科学的规划以及强有力的措施保证,设计时往往只考虑到当前的利益,没有用发展的眼光看问题,超前意识不强,致使农村基础设施建设远远不能满足现有经济发展水平,在存量上与农业的发展不相适应,增量上也不能满足农业发展的要求。另外,部分经济相对落后的农村地区卫生室、乡村卫生院的医疗条件比较差,需要进一步改善。部分农村的文化、娱乐、体育设施建设标准低,严重滞后于城市。还有就是古建文物、特色民居、古树、大树和成片林地也同样缺乏保护。

(三)农村基础设施建设的供需双方沟通不到位

我国农村基础设施建设的决策属于程序“自上而下”的上级政府主导型,忽视了农民对基础设施建设需求的意愿表达,加之农户分散经营利益的多元化趋向和对政府官员考核升迁的利益驱动,导致基层政府在农村基础设施建设提供上出现了重短期轻长期,重新建轻维护,重“硬”基础设施建设“轻”软件投入,重表面轻实效的“四重四轻”现象,农民急需的基础设施建设往往不能及时优先实施,不切实际的“花园城镇”、“样板农村”,却花样百出。

(四)农村基础设施建设的法制法规不健全

我国目前尚未出台类似《农村基础设施建设供给法》《农村基础设施建设供给监督制约办法》《农村基础建设公共招标实施办法》等配套的法律法规,农村基础设施建设供给处于国家“大一统”的混乱模式,各级政府对那些属于自己职责范围内的基础设施建设没有明确定位,也没有具体的规划,一味依赖上级拨款。加之缺乏相应的监督制约机制和违法考核办法,拨款的“漏损率”过高,使用率不高,进一步加大了财政压力。

三、 加强农村基础设施建设的对策和建议

(一)认真抓好农村基础设施建设规划工作

农村基础设施是农村经济社会发展和农民生产生活改善的重要物质基础,加强农村基础设施建设是一项长期而繁重的历史任务。在农村基础设施建设过程中必须科学规划,明确农村基础设施建设的总体思路、基本原则、建设目标、区域布局和政策措施。规划既要立足当前,从实际出发,明确阶段性具体目标、任务和工作重点,有步骤、有计划地加以推进,又要着眼长远,体现前瞻性。在洮北区德顺蒙古族乡,乡党委针对今年春季降水少,抗旱形势严峻的实际,本着早动手、早安排、早行动的原则,抓住当前有利时机,科学规划,迅速掀起了以打农田抗旱井为重点的农田基本建设新高潮。乡党委积极与上级部门沟通联系,向上争取到40万元的抗旱水源井配套资金,村民自发筹集20万元,乡党委拿出40万元,计划新打抗旱井110眼,增加农田灌溉面积4400亩。德顺蒙古族乡乡党委为确保打井工作的有序进行,研究制定了切实可行的实施方案,加强领导,落实责任,在打井一线建立了现场指挥所。以招投标的方式选择施工单位,并安排一名副乡长级领导干部负责监管工作,对打井用的管材、滤料、井沙等各种材料严格把关,对各项技术指标进行跟踪监测检查,做到统一管理、统一技术标准、统一价格、统一验收,高标准、高质量地建设每一眼井,截至到4月末,所有抗旱水源井建设工作全部结束。正是由于德顺蒙古族乡乡党委把做好抗旱水源井工程作为一项民生工程来抓,想群众之所想,急群众之所盼,高瞻远瞩,科学规划,才为夺取今年农业丰收提供了有力的支持。所以在制定农村基础设施建设规划时,既要做到尽力而为,努力把公共服务延伸到农村去,又要坚持量力而行,充分考虑当地财力和群众的承受能力,防止加重农民负担和增加乡村负债搞建设;既要突出建设重点,优先解决农民最急需的生产生活设施,又要始终注意加强农业综合生产能力建设,促进农业稳定发展和农民持续增收,切实防止把新农村建设变成新村庄建设。

(二)加强对农村基础设施建设的分类指导

各地新农村建设起点有高低、进程有快慢、特色也不同,农村基础设施建设必须坚持从实际出发,实行因地制宜、分类指导。白城地区是我国粮食等重要农产品生产基地和传统农业区,农村经济发展自身积累能力还比较低,面临的困难和问题也比较多,在农村基础设施建设中,要把加强农田水利建设、提高农业综合生产能力、改善农民生产生活条件、发展壮大县域经济放到重要位置,同时协调推进其他各项建设,探索符合自身特点的新农村建设路子,确保农民群众实实在在得实惠。被农业部授予“2009年全国粮食生产先进县”称号的镇赉县,粮食生产实现“五连增”:产量由2005年的9.9亿斤,增长到2009年的15.3亿斤,平均年递增1亿多斤。在自然灾害频发的情况下,粮食产量能够年年上新台阶,主要就是缘于镇赉县能够因地制宜,从本县实际出发建设农村基础设施。镇赉县最大的资源是土地和水,然而,滔滔南下的嫩江水,始终未能改变这个县大面积干旱的自然环境,大片土地盐碱化,大量的未利用耕地成了烫手山芋。长期实践证明,若引用江水开发水田,便可一举实现以稻治旱的多赢目的。为此,镇赉县制订了“双百规划”(百万亩水田和百万吨粮食)。2006年,贯穿镇赉县8个乡镇的国家大型水利工程——引嫩入白工程正式开工建设,这给镇赉县实施“双百规划”提供了机遇。到2009年底,万亩示范种植获得理想收成,其中,轻盐碱地块平均亩产510公斤;中盐碱度的平均亩产423公斤;重盐碱度的平均亩产273公斤。137户示范种植户,共收获优质水稻175万公斤。所以,镇赉县在农村基础设施建设过程中所采取的分类指导方法,是他能够取得农业大丰收的重要物质保障。

(三)尊重农民意愿,调动农民参与农村基础设施建设的积极性 开展农村基础设施建设,亿万农民既是受益主体,又是主力军,要充分调动农民群众的积极性,组织和引导他们用辛勤的双手改善自身生产生活条件。白城地区地域广阔,各县市自然资源状况、地形地貌不同,各地经济发展水平也不尽相同,因此农民对农村基础设施的需求优先序、建设标准也是不同的,这就要求我们在基础设施建设中,要广泛听取民意,围绕农民需求进行谋划。要把国家支持与广大农民群众投工投劳有机结合起来,调整工作思路,改进工作方法,坚持群众自愿、民主决策,搞好引导服务,改变过去自上而下发号施令、层层压任务的做法,把政府支持与农民自觉自愿结合起来,由过去的“要我干”变为“我要干”。只有这样,才能取得事半功倍的效果。要鼓励社会各界积极参与农村基础设施建设,各级政府要积极组织工商企业、社会团体和个人帮扶农村,鼓励和支持他们投资、投劳、投物,参与农村基础设施建设,为建设社会主义新农村贡献力量。

(四)增加农村基础设施建设资金投入

新农村建设需要大量资金,当前农村基础设施建设投资需求与资金供给的矛盾十分突出。必须坚持把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村,国家财政新增固定资产投资的增量主要用于农村,地方各级政府在新农村建设中也要按照存量适当调整、增量重点倾斜的原则,积极调整财政支出结构,努力增加本级财政预算用于农村建设的投入,加快建立新农村建设投资稳定增长机制。制定优惠政策,鼓励社会各界共同参与新农村建设,吸引更多的银行资金、企业资金和其他社会资金投入农村基础设施建设,建立多元化的新农村建设投入机制。

(五)创新农村基础设施建设的体制和机制

开展新农村建设,亿万农民既是受益主体,又是主力军。在农村基础设施建设中,要坚持政府主导、农民主体,通过政府强有力的支持,组织和引导广大农民发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统,用辛勤的劳动改善自身生产生活条件,改变落后面貌,建设和谐农村。一是要充分尊重农民意愿,调动广大农民的积极性、主动性和创造性,引导他们增加投入,大力发展生产,培育农村新产业,发展专业合作组织,壮大农村经济实力,提高收入水平,确保新农村建设有坚实的物质基础保障。二是要充分尊重农民的知情权、参与权、管理权和监督权,切实保障农民权益。农村基础设施建设要围绕农民需求进行谋划,突出建设重点和优先序,坚持把国家支持和农民投工投劳有机结合起来,完善“一事一议”制度,在坚持群众自愿、民主决策的前提下,通过以奖代补、项目补助等方式,发挥政府投资的导向作用,引导农民对直接受益的基础设施建设投工投劳。三是要加快农村小型基础设施产权制度改革。以明晰产权为核心,鼓励采取承包、租赁、拍卖、转让等多种形式,明确小型基础设施管护责任,充分调动广大农民投资建设和管好农村小型基础设施的积极性,建立长效管护机制。

第二篇:农村基础设施建设实施方案

农村基础设施建设实施方案

某某镇2006年移民点基础设施

建设项目实施方案

某某镇政府

二00五年十二月十日

某某镇2006年移民点基础设施

建设项目实施方案

一、项目概况

项目名称:某某镇移民点基础设施建设项目

编制单位:某某镇政府

项目性质:新建

项目期限:一年(2006年)

实施单位:某某镇某某村、中沟村、观蒲村、泥沟村

二、项目背景

某某镇现有移民400多人,形成移民点5个,分别位于横沟村新四组、某某村十组、观蒲四组农场、中沟村六组和泥沟村四组。近年来,通过多方支持和移民们的辛勤劳动,移民点的生活和生产条件有了较大改善。我镇对移民点的建设也非常重视,积极争取国家“三西”扶贫资金,先后完成观蒲村移民点水塔、渠道建设,某某村移民点道路及人畜饮水设施改造,横沟村移民点水塔等项目的建设。但是由于历史原因和自然条件限制,各移民点的基础设施建设还非常落后,移民们的生活条件还很艰苦,道路难行、人畜饮水困难等问题比较普遍。由于镇政府资金有限,以上问题不能及时得到妥善解决,因吃水、灌溉等问题引起的群众上访时有发生,严重影响了农村社会稳定,各村也积极组织村民进行讨论,并拿出了工程实施方案及筹资筹劳意见。为此,镇政府决定2006年争取国家扶贫资金,对中沟六组、横沟四组移、观蒲农场、某某九组等移民点的基础设施进行建设和改造,以解决各移民点存在的突出问题。

三、建设内容及规模

项目建设内容如下:

1、观蒲农场移民点道路建设。新建观蒲农场至观蒲五组道路1.3公里、桥涵2座;

2、中沟村移民点基础设施建设

新建50立小型水塔1座,新建道路2公里,改造人畜饮水管线2000米;

3、某某村移民点水利设施建设

改造原有机井1眼,配套安装变压器1台,架设高压输电线路1.2公里,新建“u”型渠道2公里;

4、泥沟村移民点基础设施建设

新建道路2公里,改造人畜饮水管线4500米,衬砌农渠(c段渠)2.4公里。

四、实施期限及步骤

项目计划实施期限为一年(2006年)。项目计划批准下达后由有关各村分别负责实施,争取于年内完工。

五、投资概算及来源

项目总投资85.13万元。其中:观蒲村道路建设10.05万元,中沟移民点基础设施建设25万元,某某移民点水利工程建设18.5万元,泥沟移民点基础设施建设31.58万元。

资金来源:自筹30.13万元(包括受益农户筹资筹劳),申请国家扶贫资金55万元。

项目投资概算见后附投资概算表。

六、项目效益分析

本项目投资意义为巨大的社会效益。项目完成后,将使各移民点基础设施条件得到极大改善,为移民点的经济发展创造良好的设施环境,村民生活水平和质量进一步提高,群众的思想道德水平和劳动技能得到大幅提升,这将推进我镇及全市城乡一体化建设进程。

七、项目管理

项目获得批准后,将在项目建设上执行“四制”管理,将项目法人制、工程招投标制、工程监理制、合同管理制“四制”要求落实到项目建设的各个方面、各个阶段、各个环节,贯穿始终,严格执行。在项目的资金管理上保证做到专款专用,项目管理单位、承担单位将对建设资金实行专户管理,并接受财政,审计部门的监督,保证资金安全使用,圆满完成项目建设工作。

某某水利站负责水利工程和人畜饮水工程技术设计,并负责完成观蒲村道路路基实地测量。市农林局和某某镇政府作为项目主管单位,在整个项目实施过程中进行全方位的跟踪检查,组织项目验收,解决项目建设过程中出现的各种问题,严格控制资金使用方向,做到“三到位”即资金到位、建设到位、服务到位。

附表1

某某镇移民点基础设施建设项目投资概算表

序号

工程项目

工程量

单位

单价

总投资

备注

1

观蒲村道路建设

1.3

km

105000

2

中沟村基础设施建设

250000

2.1

50立水塔

1

60000

60000

2.2

道路

2

km

170000

2.3

人畜饮水管线

2

km

20000

3

某某村水利设施建设

km

185000

3.1

原机井

改造

1

50000

50000

3.2

变压器

1

15000

15000

3.3

高压输电线路

1.2

km

50000

60000

3.4

渠道建设

2

km

30000

60000

4

泥沟村移民点基础设施建设

315800

4.1

道路

2

km

170000

人畜饮水管线

4500

m

10

45000

渠道

2.4

km

42000

100800

5

合计

851300

第三篇:推进城乡基础设施建设一体化实施方案

关于推进城乡基础设施建设一体化实施方案

(讨论稿)

根据县《关于统筹城乡发展推进城乡一体化的意见》,制定本实施方案。

一、总体目标

以不断改善农民生产生活条件,提高农民生活质量为目标,加大对农村基础设施建设的投入,不断完善农村基础设施功能,加快推进城镇基础设施向农村延伸,城镇公共服务向农村覆盖,建成覆盖城乡的基础设施网络,实现基础设施城乡共建、城乡联网、城乡共享。

二、实施内容 (一)交通路网建设

1、2010年重点实施南二环城市发展大道建设、界临淮南段(宋集至淮滨)改造工程。完成县道姚棠路黄岭至瓦店段升级改造工程、陈杨路升级改造工程,完成大修改造县乡道路田韩路、谢马路、韦艾路、韦单路、驿迎路、姚集至留福公路建设工程;完成县乡道路危桥改造10座;完成“村村通”民生工程道路41.7公里;完成乡村四级公路改造150公里。

2、2015年,完成县乡道路滑陈路、宋滑路、同韩路、三杨路大修改造建设工程;启动省道S102线临泉段扩建工程;完成乡村四级公路改造200公里。全县所有县道达三级公路标准,乡道及乡村道基本达四级公路标准,村村通水泥路(油路),实现县乡村道联网,全县通车总里程达到3000公里以上,等级公路密度提高到每平方公里1.6公里。

3、2020年力争以二级公路标准,完成界临淮公路、韦庙路、吕油路、驿迎路、谭李路、田韩路、滑陈路、同韩路、姚棠路、韦艾路公路改造工程。

(二)农村公交网建设

1、加快农村公交客运基础设施建设,2010年前,完成各有关乡镇客运站建设,建成候车亭、招呼站100个,为城乡居民出行提供便利的候车条件。

2、全面推进客运班线的公司化改造,鼓励和引导发展“五统一”(统一班次、统一车型、统一票价、统一核算、统一经营)公司化经营、公交化管理的运营模式,形成以县城为中心,以重点镇为枢纽,以中心村为网点的城乡客运网络。2010年,将所有农村客运班车纳入公司统一管理,优化运力结构,实现乡乡通班车。

3、2012年,全县80%以上的中心村通班车;2015年,全面实施农村公交化客运经营,实现乡乡通公交、村村通班车。

(三)水利建设

1、到2010年,实施涎河本干疏浚治理,实施老集闸重建工程和红旗闸等5处小型闸维修重建工程;完成庞楼沟、韦河下段、长集截岗沟、迎西大沟等8条大沟长76km的疏浚治理任务,新增除涝面积2000hm2,改善除涝面积33000hm2;新打机井150眼,新增灌溉面积1900hm2,累计灌溉面积63500hm2,其中节水灌溉10800hm2;解决9万人的饮水安全问题;完成白沟电力扬水站的更新改造。

2、到2015年,分年度实施洪河洼地治理和泉河洼地治理。对界南河、谷河等实施本干疏浚治理,提高本干的除涝标准。重建中型水闸4座,维修加固小型水闸21座,重建小型水闸9座,兴建橡胶坝1座,改造村塘100口。解决78.3万人的饮水安全问题,使农村居民自来水使用率达到50%以上。对陶老自流灌区和白沟灌区进行续建和节水改造,改造现有电灌站44座,整修渠道98.1km,其中衬砌21.4km,配套渠系建筑物1170座。井灌区配套机电井1341眼,新建灌溉站6座,装机162kw,兴建各类配套建筑物180座,筑渠15.0km,其中护衬3.0km。配套流动机泵202台套,计2727kw,新打并配套机电井2500眼。新增灌溉面积8570hm2,全县累计灌溉面积可达70170hm2,其中节水灌溉20000hm2。疏浚大沟14条长160km,开挖疏浚中小沟2937条,长4260.7km。改造排涝站9座,装机22台,计2438kw。扩建排涝站7座,增加装机11台,计523kw。新建流动泵30处,计405kw。兴建大型桥梁(分布在洪、泉河)4座、中型桥梁(分布在内部河道及大沟)169座,配套小型桥涵3296座。

3、到2020年,分年度实施谷河洼地治理和润河洼地治理。重建黄岭闸、谢集闸,新建徐楼闸、李庄闸、邢塘闸、柿园闸,重建三里桥闸、中桥闸等13座小型闸。改造、新建地表水、地下水灌溉工程2414处,新打配套小口井、小机泵8000台套。完成洼地治理片99片,治理大沟26条337.8km,配套桥梁21座,治理堤坡、河坡侵蚀227km。实行自动化管理的机井总数达到1000眼。以村庄整治,完善功能为重点,配合建制村工作,建设生态村60处。

(四)镇村电网建设

1、110千伏电网计划。2010年至2015年期间,县域电网共计划新建110千伏变电站3座,分别是110千伏张营变电站、110千伏滑集变电站、110千伏迎仙变电站,计划建设配套110千伏输电线路7条总长度约90公里,同时计划在“十二五”末对现有的110千伏庞营变电站增容安装5万千伏安主变一台。110千伏输变电项目共投入资金2.8亿元。

2、36kV电网计划。2010年至2015年期间,计划在关庙镇、土陂乡、韦寨镇、单桥镇、陈集镇、杨小街乡、艾亭镇、白庙镇、吕寨镇、牛庄乡、范兴集乡和县工业园区内新建35千伏变电站12座,计划对35千伏于寨变电站增容安装4000千伏安主变一台;计划新建35千伏线路15条,技改35千伏线路8条,新建、技改35千伏线路总长度将达170公里。35千伏电网建设共计划投入资金0.97亿元。

3、10kV农网计划。2010年至2015年期间,结合全县的新农村建设和村村通公路工程,为满足县乡建设发展和用电需求,共计划新建、改造配电台区1180个,新增配电容电量8万千伏安,新建和技改10千伏线路380公里,合计共计划投资0.7亿元。

4、380V/220V低压线路计划。2010年到2015年期间,共计划投资9820万元建设380V/220V低压线路,新建、改造380V/220V低压线路1860公里。

5、电网建设规模。计划2010-2015年新增35千伏变电站12座,总容量72MVA;扩建35千伏变电站1座,总容量4MVA;新建35千伏线路22条,总长170公里;新增(含改建)10千伏配变1180台,总容量80MVA;新建、技改10千伏线路380公里。截止到2015年底,将拥有35千伏变电站30座,总容量200MVA;35千伏线路51条,总长480公里;10千伏配变6300座,总容量250MVA;10千伏线路总长2960公里。

(五)广电网络建设

2010年将完成东路有线电视光缆干在电视光缆干线网建设方面,线网的工程建设任务,实现全县有线电视光缆干线联网,从而完成城乡同网的有线电视总体布局,使全县所有有线电视用户都能收看到包括中央一套、七套、少儿频道、安徽卫视和我县电视台在内的40套以上清晰电视节目。

在电视发射方面,在2015年以前全面实现数字化改造,利用现有的7、9、17、30频道的频率资源发送30套左右的无线数字电视节目,增大发射功率,有效覆盖全县所有乡镇,使我县所有电视用户不论是利用有线接收还是开路接收,都可以接收到30套以上清晰的电视节目。

在广播发射方面,增大发射功率,进行数字化改造,在2015年前实现数字化声音广播,实现与电视节目同机发射,有效实现我县广播无缝覆盖。

(六)农村通信建设

2010年,在全县农村拥有197个移动通信机房站点基础上,再建14个基站和2个汇节点,实现全县中心村村村通光纤。完成120个光进铜退电信通信机房站点,改造建设移动CDMA基站30个,实现CDMA信号全县所有区域无缝隙覆盖。2011年—2015年,全县再建设60个移动和260个电信通信机房站点,实现全县3G网络覆盖,中心村户户通光纤,初步建成信息临泉。2020年实现全县农村无线信息化,户户通光纤、通宽带。

(七)农村卫生厕所建设

1、2010年完成县城周围2公里以内及31个乡镇政府、县工业园区管委会所在地机关、企事业单位、集贸市场、汽车站、村民户等20000座公厕和户厕改厕任务,其中水冲式公厕1000座、三格式户厕2000座、双瓮式户厕17000座。

2、2012年,完成各乡镇政府所在地周围和新农村示范点等经济条件较好的村民户改厕任务80000座,其中水冲式公厕3000座,三格式户厕5000座、双瓮户厕72000座。

3、2015年,改厕工作在全县农村全面推开,完成100000座改厕任务,其中水冲式公厕4000座、三格式户厕10000座、双瓮式户厕86000座,使县城周围、乡镇政府所在地等农村厕所改厕率达到80%以上,全县农村改厕率达到68%以上。

(八)农村沼气建设

1、大力发展农村沼气综合利用工程,整合项目使用资金,鼓励走“村集中建设,户分散使用”的农村沼气建设新模式。2010-2015年,全县10%的中心村建有大中型沼气池,沼气用户达到1.5万户;2016-2020年20%的中心村建有大中型沼气池,沼气用户达到2.8万户。

2、严格落实新建养殖场“三同时”(畜禽养殖场 的环保配套项目要求与畜禽养殖场的建设同时规划、同时设计、同时建设)规定,加大资金支持力度,加大技术攻关力度,积极向上争取项目,鼓励规模养殖场和标准化养殖小区建设大中型沼气池。

三、保障措施

一要加强组织领导。各乡镇、各部门要把加强城乡基础设施建设,完善城乡公共服务功能,作为今后一个时期推进城乡一体化的重要任务,切实承担起领导、组织、指导、协调、服务的责任,细化方案、明确责任,确保取得实质性进展。充分发挥村“两委”班子带动作用,使他们成为农村基础设施建设的有力组织者和积极参与者。

二要多方筹措建设资金。加大各级财政投入,切实把基础设施建设的重点转向农村。拓宽资金来源渠道,积极争取上级项目资金,鼓励引导社会资金投资农村基础设施建设。

三要切实发挥农民主体作用。要充分尊重农民意愿,实行民主协商民主决策,重大事项要广泛征求农民群众的意见和建议,让农民享有知情权、发言权和监督权,使农村基础设施建设真正成为一项为了群众、依靠群众、惠及群众的民心工程。

四是创新工作机制和方法。农村基础设施建设涉及面广、投入大、社会关注程度高,各乡镇、各部门,一定要立足当地实际,因地制宜、开动脑筋、拓展思路,不断创新工作机制和工作方法,积极稳妥地推进农村基础设施建设。

第四篇:农村水利基础设施建设

山东省农村水利基础设施建设问题的调查分析

摘要:2011年1月29日,《中共中央 国务院关于加快水利改革发展的决定》正式公布。这是新世纪以来的第8个中央一号文件,也是新中国成立62年来中共中央首次系统部署水利改革发展全面工作的决定。

水利是现代农业建设不可或缺的首要条件,是经济社会发展不可替代的基础支撑,是生态环境改善不可分割的保障系统,具有很强的公益性、基础性、战略性。加快水利改革发展,不仅事关农业农村发展,而且事关经济社会发展全局;不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全,而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。 近年来,我国频繁发生的严重水旱灾害造成了重大损失,尤其今年年年初在华北地区以及年中在长江中下游地区出现的严重干旱对农业生产造成了严重影响,充分反映了水利“基础脆弱、欠账太多、全面吃紧”的突出问题,暴露出我国农田水利等基础设施十分薄弱的现状。大力加强水利建设,加快水利改革发展已成为党中央国务院的今年的一项重点工作。

关键词:山东省 农村水利基础设施建设 现状 问题 解决方法 正文:

本文以山东省农业普查有关资料所反应的农村水利基础设施建设现状为主要依据,结合济宁、东营等地加强农村水利基础设施建设的实践经验,探讨既与农村社会经济发展水平、农村经济管理体制和产权制度相适应,又能加快新农村建设速度、提高新农村建设质

量的农村水利基础设施建设的高效投入机制,为相关职能部门制定政策和科学决策提供依据。

一、山东省农村水利基础设施建设现状

1、具体工程

a.蓄水工程状况。截止2010年底,山东省有大型水库36座、中型水库168座、小型水库5590座,加固新修水库1254座、塘坝3590座、新打机井54008眼,修复水毁工程6723项,采取户办、联户办、股份合作等形式新建水利工程10834项。

b.灌溉与节水灌溉工程。山东省是一个农业大省,全省实有耕地面积678万公顷,现有灌溉面积548.97公顷,占耕地81.14%,有效灌溉面积507.43万公顷,占耕地74.98%。

c.河道治理。20世纪90年代以来,山东省先后对洙赵新河、梁济运河、泗河下游8千米河段、小清河河干等进行治理,使这些河道恢复了行洪、排涝的功能。

d.水土保持。2009年以来,投资14.5亿元,综合治理水土流失面积4007平方千米,水土流失防治率达到了79.04%。 e.农村供水。截止2010年底,全省实现了农村自来水普及率89.76%。

2、不同类型地区灌溉条件情况

山东农业受自然环境因素影响,农村水利基础设施建设的重点是发展灌溉事业,主要灌溉方式包括机电灌溉、喷灌和滴渗灌。根据山东省农业普查数据,2010年山东省机电灌溉面积占耕地面积的比

重为70.7%,滴灌和渗灌面积分别占耕地面积的8%和1.7%。但是不同的自然环境条件下灌溉方式存在差异,机电灌溉是目前山东省农田灌溉的主要方式,但受自然和社会经济条件影响,平原地区机械灌溉比重远高于丘陵地区和山区,前者分别是后者的3.19倍和5.08倍。喷灌灌溉方式近年来有所发展,丘陵地区水平最高,但也只占平原地区的19.6%,山区所占比重略高于平原地区。而代表灌溉技术先进水平的滴渗灌目前发展水平很低,只占全省耕地面积的0.7%。

3、不同地区村庄水利设施状况

山东省在正常年景下用水有保障的村所占比例较高,达到93% ,但不同发达程度地区之间也有一定差异,总体表现为越是发达地区用水有保障的村所占比例越低。与这种差异相联系,拥有机电井设施以及排灌站的村庄在发达地区低于中等发达地区,中等发达地区又低于落后地区。这种差异性,与发达地区主要地处山东东部丘陵地区的自然特点所决定的灌溉设施结构有关,在一定程度上可能与农业在不同类型地区所处的重要性程度从而对农田水利基础设施建设的重视程度或者说是需求程度有关。而能够使用的灌溉有枣庄、青岛、烟台、临沂。

二、山东省农村水利基础设施建设存在的问题

山东省农村水利建设虽然取得了巨大的成绩,为农村经济的发展奠定了基础,但与新形势下社会主义新农村建设的要求相比,在建设与管理上仍然存在一些问题,这些问题困扰和阻碍了农村水利的

发展。

a.农田水利基础设施薄弱,难以适应新农村建设的要求。这些问题主要表现在田间工程设施老化失修严重,建设标准普遍较低,工程设施不配套,灌溉排水保障率较低,防灾抗灾能力不强。另外,全省有效灌溉面积仅占全省耕地的73.3%,还有许多地方没有灌排设施,农作物产量低而不稳,导致有些地区仍然靠天吃饭。 b.中小型、特别是小型河道防洪标准偏低。由于防洪洪标准偏低,导致汛期重要河道防洪能力较低,存在严重的防洪隐患;主要易涝地区排涝能力严重不足,洪涝灾害损失严重,防洪标准有待提高,河道管理尚需加强。

c.个别水利建设项目程序不规范。由于农村水利工程缺乏统一规划,有些建设项目管理不到位,经营效益差,有些地方存在片面追求政绩,盲目上马建设农村水利工程的现象,不仅造成投入的浪费,而且严重挫伤了农民群众的积极性。

d.节水灌溉发展不平衡。节水灌溉由于受当地自然、气候条件和社会、经济发展水平等因素的影向,特别是受资金投入的影响,因此,经济欠发达地区的节水灌溉发展缓慢。另外,有些地区由于农民还没有从节水灌溉中得到实惠,所以对发展节水灌溉的积极性不高,影响了节水灌溉的发展。

三、山东省农村水利基础设施建设的发展方向

1、科学制订规划,保障农村水利建设健康有序发展。要因地制宜从可持续发展的目标出发,围绕本地区社会经济发展的总体规划和

农村产业结构调整的实际需求,优化布局,科学规划。对农村水利基础设施比较薄弱的地区,要统筹规划,旱涝兼冶,综合治理,讲究实效;对农村水利基础设施建设较好的地方,应当高起点规划,高标准实施,高效益运行。

2、强化政府行为,不断加大农村水利建设的政策引导力度。在农村取消”两工”以后,实行”一事一议”制度,更要强化政府行为,加大引导力度,正确处理好抓农村水利建设与减轻农民负担的关系,正确处理好抓农村水利建设与其他公益基础设施共同发展的关系。通过各级政府和水利、财政、规划等有关部门的统筹协调,综合调度和科学安排,调动广大干部群众参与的积极性,扎实有效地开展农村水利建设。

3、加强小型农村水利工程建设监理工作。农村小型水利工程也要按照国家有关制度规定,严格实行项目法人责任制、招标投标制、监理制和合同制,要从源头上控制住不合要求的施工队伍和材料设备进入水利工程。

4、扶持民营水利。民营水利是农村水利建设的有益补充,国家和地方应当予以鼓励。建议在民营水利发展初期,在资金投入和技术指导上给予一定的扶持,从而营造宽松良好的政策环境,为投资者打造发展平台。

5、完善农村水利管理。按照”谁受益、谁负担、谁投资、谁所有”的原则, 进一步加大农村小型工程改革力度,明晰产权,积极探索建立各种形式农村用水户合作组织为主的管理体制,继续推行竞价

承包、租赁、拍卖、股份合作等灵活多样的经营方式和运行机制。加强改制回收资金的管理,实行滚动发展,充分调动各方面管水用水的积极性,不断提高水利工程的经济效益和社会效益。 参考文献:

1、《农田水利基础设施建设投入机制研究》

王任强年7月

2010

第五篇:基础设施建设方案

基础设施建设方案 基础设施建设方案 篇1: 乡镇基础设施建设实施方案 农村基础设施建设实施方案 某某镇2017年移民点基础设施建设项目实施方案 某某镇政府 二00五年十二月十日 某某镇2017年移民点基础设施建设项目实施方案

一、项目概况项目名称: 某某镇移民点基础设施建设项目编制单位: 某某镇政府 项目性质: 新建 项目期限: 一年(2017年)实施单位: 某某镇某某村、中x村、观x村、泥x村

二、项目背景 某某镇现有移民400多人,形成移民点5个,分别位于横x村新四组、某某村十组、观x四组农场、中x村六组和泥沟村四组。近年来,通过多方支持和移民们的辛勤劳动,移民点的生活和生产条件有了较大改善。我镇对移民点的建设也非常重视,积极争取国家“三西”扶贫资金,先后完成观x村移民点水塔、渠道建设,某某村移民点道路及人畜饮水设施改造,横x村移民点水塔等项目的建设。但是由于历史原因和自然条件限制,各移民点的基础设施建设还非常落后,移民们的生活条件还很艰苦,道路难行、人畜饮水困难等问题比较普遍。由于镇政府资金有限,以上问题不能及时得到妥善解决,因吃水、灌溉等问题引起的群众上访时有发生,严重影响了农村社会稳定,各村也积极组织村民进行讨论,并拿出了工程实施方案及筹资筹劳意见。为此,镇政府决定2017年争取国家扶贫资金,对中x六组、横x四组移、观x农场、某某九组等移民点的基础设施进行建设和改造,以解决各移民点存在的突出问题。

三、建设内容及规模 项目建设内容如下:

1、观x农场移民点道路建设。新建观x农场至观蒲五组道路 1.3公里、桥涵2座; 2、中沟村移民点基础设施建设 新建50立小型水塔1座,新建道路2公里,改造人畜饮水管线2017米; 3、某某村移民点水利设施建设 改造原有机井1眼,配套安装变压器1台,架设高压输电线路

1.2公里,新建“u”型渠道2公里; 4、泥x村移民点基础设施建设 新建道路2公里,改造人畜饮水管线4500米,衬砌农渠(c段渠)2.4公里。

四、实施期限及步骤 项目计划实施期限为一年(2017年)。项目计划批准下达后由有关各村分别负责实施,争取于年内完工。

五、投资概算及来源 项目总投资85.13万元。其中: 观x村道路建设10.05万元,中x移民点基础设施建设25万元,某某移民点水利工程建设18.5万元,泥x移民点基础设施建设3 1.58万元。资金来源: 自筹30.13万元(包括受益农户筹资筹劳),申请国家扶贫资金55万元。

项目投资概算见后附投资概算表。 六、项目效益分析 本项目投资意义为巨大的社会效益。项目完成后,将使各移民点基础设施条件得到极大改善,为移民点的经济发展创造良好的设施环境,村民生活水平和质量进一步提高,群众的思想道德水平和劳动技能得到大幅提升,这将推进我镇及全市城乡一体化建设进程。

七、项目管理 项目获得批准后,将在项目建设上执行“四制”管理,将项目法人制、工程招投标制、工程监理制、合同管理制“四制”要求落实到项目建设的各个方面、各个阶段、各个环节,贯穿始终,严格执行。在项目的资金管理上保证做到专款专用,项目管理单位、承担单位将对建设资金实行专户管理,并接受财政,审计部门的监督,保证资金安全使用,圆满完成项目建设工作。

某某水利站负责水利工程和人畜饮水工程技术设计,并负责完成观蒲村道路路基实地测量。市农林局和某某镇政府作为项目主管单位,在整个项目实施过程中进行全方位的跟踪检查,组织项目验收,解决项目建设过程中出现的各种问题,严格控制资金使用方向,做到“三到位”即资金到位、建设到位、服务到位。

附表1 某某镇移民点基础设施建设项目投资概算表 序号 工程项目 工程量 单位 单总投资 备注 1 观x村道路建设 价

1.3 km 105000 2 中x村基础设施建设 250000 2.1 50立水塔 1 座 60000 600002.2 道路 2 km 170000 2.3 人畜饮水管线 2 km 20170 3 某某村水利设施建设km 185000 3.1 原机井改造 1 眼 50000 50000 3.2 变压器 1 台 15000 15000 3.3 高压输电线路 1.2 km 50000 60000 3.4 渠道建设 2 km 30000 60000 4 泥x村移民点基础设施建设315800 4.1 道路 2 km 170000 人畜饮水管线 4500 m 10 45000 渠道 2.4 km 42017 100800 5 合计 851300篇2: 新型社区基础设施建设方案 鲁山县新型社区基础设施建设实施意见 (鲁山县新型社区建设办公室) 为扎实推进我县城乡一体新型社区建设,根据《2017年河南省加快产业集聚建设专项工作方案》,按照《鲁山县产业集聚区整体推进城乡一体新型社区建设实施方案》的要求,加快我县新型社区建设步伐,优化新型社区环境,提升新型社区建设水平,现就新型社区基础设施建设提出以下实施意见: 一、明确责任,统筹协调 按照“产城一体、规划完善、项目带动、功能布局合理”的要求。各部门要根据自身工作职责,完善专项配套规划,加大建设技术指导,加大相互衔接。新型社区基础配套设施建设由新型社区建设办公室统筹协调,具体实施。住建局、规划局负责规划设计,发改委负责项目报批、国土局负责土地征用及手续报批、交通局负责区内道路规划设计、水利局负责给排水设计、供电局负责供电线路规划安装,园林局负责区内绿化设计及施工,燃气公司负责燃气管道设计安装、移动、联通、电信等通讯单位做好通讯线路设计接装,卫生局负责社区卫生院设计及手续办理,教体局负责社区学校设计及手续办理,乡(镇)、办事处要加强

沟通对接;建设单位要按照相关要求,统筹组织实施,实现高起点规划,高标准建设。

新型社区基础设施建设要体现资源共享,做到四个相结合:2017年河南省加快产业集聚建设专项工作方案》,按照《鲁山县产业集聚区整体推进城乡一体新型社区建设实施方案》的要求,加快我县新型社区建设步伐,优化新型社区环境,提升新型社区建设水平,现就新型社区基础设施建设提出以下实施意见: 一、明确责任,统筹协调 按照“产城一体、规划完善、项目带动、功能布局合理”的要求。各部门要根据自身工作职责,完善专项配套规划,加大建设技术指导,加大相互衔接。新型社区基础配套设施建设由新型社区建设办公室统筹协调,具体实施。住建局、规划局负责规划设计,发改委负责项目报批、国土局负责土地征用及手续报批、交通局负责区内道路规划设计、水利局负责给排水设计、供电局负责供电线路规划安装,园林局负责区内绿化设计及施工,燃气公司负责燃气管道设计安装、移动、联通、电信等通讯单位做好通讯线路设计接装,卫生局负责社区卫生院设计及手续办理,教体局负责社区学校设计及手续办理,乡(镇)、办事处要加强沟通对接;建设单位要按照相关要求,统筹组织实施,实现高起点规划,高标准建设。

新型社区基础设施建设要体现资源共享,做到四个相结合》(气发[2017]16号)的要求达标的情况等。

二、基层台站“2017—2017年”建设情况 对黄山)基层台站“2017—2017年”的投入和建设情况进行总结。通过五年的投入基层台站的面貌有了哪些改善,包括新建台站、搬迁台站、新建业务用房及配套用房建设台站、台站综合改善的建设及投入情况等。

三、台站建设方面存在的问题 目前黄山)基层台站在保障气象业务现代化建设以及基层气象机构综合改革目标的实现还存在哪些突出问题没有解决等。

四、“2017—2020年”台站建设任务 主要以黄山)台站建设规划为依据,按照新建台站、拟搬迁台站、新建业务用房及附属用房的台站、综合改善台站等几类按项目建设成熟度、轻重缓急列出未来六年的台站建设任务,主要包括建设内容、建设规模及项目前期准备情况等。

五、“2017—2020年”台站建设投资估算 按照新建台站、拟搬迁台站、新建业务用房及附属用房的台站、综合改善台站等几类分别测算投资情况,并提出初步的投资安排渠道。

六、“2017—2020年”台站建设实施进度 按照2017—2020年分年度列出台站建设任务。

七、其他需要说明的问题篇4: 某机械制造企业IT基础设施建设方案 某机械制造企业IT基础设施建设方案 作者: 范立出处: IT1682017-07-22 10:40 该公司希望通过建立一套完整的网络系统,为满足办公和生产、总部和机构、员工相互之间协同工作等要求提供基础支

撑。###tt_authenticity_url### 一、应用场景 XX公司,是一个2017人左右的中小型机械制造企业;拥有生产车间2个,库房一个,办公区三个;分布在厂区的两个大楼(间隔100米),以及同城市不同地域的一个大楼内;分支机构10个,其中国内分支机构8个,国外分支机构2个。

需要构建包括新厂区、办公大楼以及分支机构的整体IT基础设施,要求IT系统能够满足当前及未来三到五年内业务需求,并在进行新的IT基础设施建设的同时满足业务发展的要求。

具体的说,该公司希望通过建立一套完整的网络系统,为满足办公和生产、总部和机构、员工相互之间协同工作等要求提供基础支撑。建立的网络基础设施要求满足安全、稳定、数据传输量大的要求,提供voip功能,提供数据存储备份功能;提供主办公区和主生产区的无线访问要求;满足生产、库房等区域监控和查询的要求。通过项目实施,提升该公司整体IT技术水平,满足持续发展战略的需要。

二、需求分析 根据该公司的应用要求,要满足以下关键需求: 要求每台电脑都能接入公司内部网络;办公区的电脑以及分支机构的电脑能接入互联网;库房及生产车间的电脑接入公司的局域网,要求与广域网隔离。 系统,要求IT基础设施提供支撑; 公司 公司将会建设自己的ERP、CRM、OA等

的内部员工之间沟通频繁,很多工作需要同事之间紧密合作完成,国内外分支机构与总部之间需要经常开会讨论;要求用IT设施来提高效率并节省成本。

公司与分支机构之间经常会传输大量的数据与文件,要求IT设施能够最大限度的提高公司与各分支机构之间的数据传输速度,同时保证数据传输的安全性; 公司网络安全性、稳定性要求比较高,同时有对公司内部文件的安全保密的需求;公司在国内外分支机构之间不愿意支付大量的话费,要求IT基础设施能提供voip功能; 公司希望能够有效控制员工的上网行为,比如: 老板不受任何限制,其他按照不同的岗位来区分是否能够浏览所有网站、是否可以QQ,是否可以BT,上下班时间有不同的上网权限等等;公司希望每个员工根据职位的不同,对内部局域网资源的访问权限不同; 公司希望无线局域网覆盖整个办公区域;(不包括各个分支机构) 公司部分领导、销售部员工经常出差,有远程接入公司网络、移动办公的需求; 分析以上需求,此集成项目至少需要以下四个核心方案:

1、应用软件系统方案包括协同工作软件方案、员工权限管理软件方案和文件管理传输方案; 2、网络整体解决方案,包括网络整体规划方案、VOIP方案、远程接入方案和网络安全方案; 3、机房建设方案,包括机房布线方案,UPS 解决方案。

4、服务器、存储方案,包括应用服务器方案、数据库服务器方案和文件服务器方案。 三 推荐解决方案 1、应用系统方案

?可视协同工作软件方案 公司的内部员工之间沟通频繁,很多工作需要同事之间紧密合作完成,国内外分支机构与总部之间需要经常开会讨论;要求用IT设施来提高效率并节省成本。

集团公司的分支机构一般都分散在全国各处,那么各个分公司之间互相只有靠电话联系。如果要进行会议就更加麻烦,各个分公司都要派人去总公司进行集团性的会议。这样不仅浪费了时间而且还增加了差旅费的开支。当公司有重大事件需要公司各懂事进行商议时,由于各股东不能即时的聚在一起开会商讨,就有可能导致决策上的失误。而视频通讯和视频会议以及协同办公软件就为公司解决了这些问题。

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二、实施内容 (一)交通路网建设

1、2017年重点实施南二环城市发展大道建设、界临淮南段(宋集至淮滨)改造工程。完成县道姚棠路黄岭至瓦店段升级改造工程、陈杨路升级改造工程,完成大修改造县乡道路田韩路、谢马路、韦艾路、韦单路、驿迎路、姚集至留福公路建设工程;完成县乡道路危桥改造10座;完成“村村通”民生工程道路4 1.7公里;完成乡村四级公路改造150公里。

2、2017年,完成县乡道路滑陈路、宋滑路、同韩路、三杨路大修改造建设工程;启动省道S102线临泉段扩建工程;完成乡村四级公路改造200公里。全县所有县道达三级公路标准,乡道及乡村道基本达四级公路标准,村村通水泥路(油路),实现县乡村道联网,全县通车总里程达到3000公里以上,等级公路密度提

高到每平方公里 1.6公里。

3、2020年力争以二级公路标准,完成界临淮公路、韦庙路、吕油路、驿迎路、谭李路、田韩路、滑陈路、同韩路、姚棠路、韦艾路公路改造工程。

(二)农村公交网建设

1、加快农村公交客运基础设施建设,2017年前,完成各有关乡镇客运站建设,建成候车亭、招呼站100个,为城乡居民出行提供便利的候车条件。

2、全面推进客运班线的公司化改造,鼓励和引导发展“五统一”(统一班次、统一车型、统一票价、统一核算、统一经营)公司化经营、

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