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第一篇：企业对标管理方案
为了更有效的搞好公司各项管理工作，促使相应制度建设在管理中发挥更大作用，按照国资委和集团公司对管理提升的总体部署，根据区公司“创新执行年”的基本要求，结合公司实际，特制订本方案。
一、总体思路
围绕一个主题，即全面提升企业管理质量，努力实现各项业务目标的圆满完成。
二、工作目标
思想是发展之源，观念是成功之因。通过全面开展管理提升活动，建立起完善的制度化、流程化、一体化、扁平化的运营管理体系，有力支撑公司不断提升效益水平。
综合绩效明显改善。市场份额、收入利润率、价值创造能力和劳动生产率明显提升并达到应有水平；重大风险有效控制；管理提升对公司提升差异化竞争优势的促进作用进一步增强。
管理现代化水平明显提升。先进的管理理念、技术、方法经验有效应用于管理实践；建成先进的信息系统，全面提高信息化对生产经营管理的支撑水平。
管理创新机制明显完善。形成高效的管理创新体系，创新成果转化率不断提高；建立“谁分配、谁负责；谁使用、谁负责”的资源分配和使用机制，提高资源使用效率。
基础管理明显加强。形成有效的管控考核机制，实现管理制度化，制度流程化，基础管理水平明显提升。
二、重点任务
为全面落实管理提升活动的工作目标，需重点做好以下四项工作：
1.找准管理短板，重点突破。各单位要结合工作实际，广泛发动，全员参与，全面系统地开展自我诊断，找准管理中存在的突出问题和薄弱环节，在深入调查、充分论证的基础上，优选提升措施，制定切实有效的改进提升方案，狠抓落实，确保短板消缺和瓶颈突破。
2.加强基础管理，转变观念。各单位要强化向管理要效益、要质量、要水平、要发展，从最基本的记录、数据、标准、制度和现场管理、日常管理等方面入手，加强基层建设、基础工作和基本功训练，梳理优化工作流程，建立起一套科学实用的标准和制度体系。
3.开展专项提升，全面整改。各单位要围绕国资委提出的投资决策管理、全面预算管理、全面风险管理、科技创新管理、人力资源管理、产权管理、法律管理、采购管理、安全生产管理、管理信息化、社会责任管理、党建管理和反腐倡廉管理13个专项提升，结合自身实际，认真查找短板问题、聚焦重点任务、提出量化目标、思考改进对策、落实整
改举措，加快提升公司的经营服务水平、投资效益水平、财务管理水平、人力资源管理水平、管理信息化水平、基础管理水平和风险管理水平。
4.构建长效机制，固化成果。科学评价管理提升活动的效果，及时总结提炼管理提升工作经验，强化成果的推广与应用，通过建章立制固化管理提升成果，使之成为全体员工的自觉行动，并持续完善管理提升工作机制，不断促成新的管理提升。
三、工作安排
为实现管理提升活动的预期目标，原则上分为3个阶段6个环节，时间从20xx年5月至2014年2月。
（一）全面启动、自我诊断阶段
时间从20xx年5月至20xx年6月，本阶段分为动员启动、学习提高环节和自我诊断、找准问题环节。
1.动员启动、学习提高环节。20xx年5月，学习国资委王勇主任重要讲话和有关文件精神，动员开展管理提升活动；认真学习领会《中国联通开展管理提升活动的实施方案》，并贯彻执行。
2.自我诊断、找准问题环节。20xx年6月，各单位、各部门查找工作中的管理短板和瓶颈问题，开展系统对标，学习借鉴先进经验，明确存在的问题和原因，形成问题诊断报告。
（1）诊断问题的主要方面：围绕国资委提出的十三个专项提升，结合自身实际，从经营服务、投资效益、财务管理、人力资源管理、管理信息化、基础管理、风险管理等方面查找短板问题，具体围绕以下几个方面开展工作：
①经营服务：围绕如何提高市场竞争力、发展速度、营销能力、服务水平和产品创新能力；如何确保市场营销资源合理配置和经营行为灵活可控；如何进一步提升营销组织适应性等领域的重点环节查找存在的问题和短板。
②投资效益：围绕如何提高投资决策的科学性和全过程管控能力；如何进一步盘活网络、局房等各类资源，提高投入产出效益和资源使用效率等领域的重点环节查找存在的问题和短板。
③财务管理：围绕如何继续深化全成本评价管理应用，强化资金资产管理和预算管控在现有基础上的进一步改善；如何推进效益导向的资源动态调配，实现成本费用、收入、利润的合理配比等领域的重点环节查找存在的问题和短板。
④人力资源管理：围绕如何进一步推动薪酬分配制度改革，完善用工管理，优化选人用人机制，优化人员结构，提升人员素质，持续增强队伍活力等领域的重点环节查找存在的问题和短板。
⑤管理信息化：围绕如何继续深化和发挥集中化、一体化IT架构的作用，推动IT能力由功能提供向数据服务转移，
为经营创新和管理变革提供必要的支撑等领域的重点环节查找存在的问题和短板。
⑥基础管理：围绕如何以制度建设和流程优化为基础，进一步优化管理体制机制；如何以实现精细化管理为要求，对采购、运行维护、安全生产、节能减排、社会责任等专项管理进行梳理，提升管理效率；如何进一步加强和改进党建、职工民主管理，为公司的改革发展提供坚强保证等领域的重点环节查找存在的问题和短板。
⑦风险管理：围绕如何持续完善内控体系，发挥审计、法律、纪检监察等监督体系功能，有效防范风险，促进公司持续健康发展等领域的重点环节查找存在的问题和短板。
（2）对标找差距：找到哪些领域需要改进。
①对标对象：要与区域同行业企业、公司内先进标杆和其他先进企业等对标；
②对标维度：每个环节的对标要定性和定量相结合，定性描述要可评价，要从制度、流程、机制、管控水平、管理手段、责任落实等方面分析描述；定量指标要可考核，不仅要有收入增幅、市场份额等发展性指标，更要有收入利润率、EBITDA率、投入产出率、资源利用率、劳动生产率等效益性指标，也要有队伍结构优化、客户满意度等重要相关指标。
（3）聚焦问题：在对标和学习借鉴的基础上，提出公司存在的管理短板和瓶颈问题。
第二篇：企业对标管理方案
一、目标任务。
问题管理是以问题为导向，进一步拓展管理的创新发展，形成全员参与的长效管理机制。
二、主要内容。
问题管理主要内容。一是解决管理方面的问题。
二是解决生产方面的问题。
三是解决其他方面的问题。
各部门各岗位要主动发现问题、找出问题，积极解决问题，将问题解决在基层，并根据解决问题产生的效果评估，进行奖励。
三、组织管理。
问题管理活动由总经理全面负责，活动实施办公室设在企业管理处。
（一）问题管理活动领导小组。
1、组长：xx。
2、成员：xx。
（二）问题管理效果评定小组
1、组长：总经理。
2、成员：公司领导、专业人员（根据评定问题类型的不同决定参与的专业人员名单，一般情况不得少于3人），总经理提名。
四、活动开展原则。
（一）全员参与。
全体职工应积极参与到问题管理活动的工作中，各级领导带头参与，切实做好活动的开展，使整个问题管理过程有组织、有落实、有成效。
（二）务求实效。
问题管理要注重实效。提高问题管理的针对性、操作性、实效性，加强对关键问题、重大问题的发现和剖析，真正提升问题的管理和解决能力。
（三）常态化。
把问题管理落实到日常工作中，贯穿于工作过程中，真正做到长期、常态化管理。
五、工作开展。
（一）加强领导。
组织召开问题管理工作部署大会。领导干部带头，各部门要统一思想、提高认识，认真抓好落实工作，让每位职工把问题管理的意义记于心，践于行。
（二）问题提出。
全体职工要立足于工作岗位或熟悉的相关领域，发现查找工作中存在的问题。填写“问题管理提报表”，经部门领导初审通过后及时提报。问题管理效果评定小组负责审核批复，反馈“问题管理批复表”。
（三）问题解决。
拟定解决问题的办法包括自行解决、内部联合、内外联合、对外征求意见等。如遇解决难度高的问题时，可利用互联网等多种媒介求助解决。
（四）效果评定。
问题解决措施要合理、效果要明显。问题管理效果评定小组开展效果评定并出具评定结果。企业管理处对评定结果进行公示。
第三篇：对标管理实施方案范文
20xx年集输站针对对标工作中的不足和缺陷，制定了一系列工作方针和计划，对标工作扎实开展，现就不要工作总结汇报如下
一、各项任务指标完成情况
(一)原油处理任务
20xx年，采油厂下达集输站原油处理任务10.5万吨，集输站实际完成98215吨，完成了任务的954%。任务未完成的原因为
1、月底小河限制收油，影响付油量;
2、集输站站内整改储油罐、锅炉等生产设备，影响生产正常运行。
(二)污水处理任务
20xx年，采油厂下达集输站污水处理任务为22万方，集输站实际完成222397方，完成任务的1009%，圆满完成任务。
二、安全环保工作
(一)制作HSE检查牌，并挂牌上墙，一周检查一次;
(二)逐级签订了安全环保责任书;
(三)建立了安全巡查制度，每2小时检查一次管线、设备运行情况。
三、设备管理
(一)更换了部分使用时间长、运行效率低下的`泵，使用率均在88%以上;
(二)建立了设备内修、外修台账和车辆修理台账，及时登记核算费用，抓好费用的管控工作;
四、成本控制对标管理实施方案
1、全年共发生生产费用8607万元，年初，财务科下达583万元，超支2797万元，主要原因为集输站全年检修储罐次数比较多，清罐次数高于往年(储罐做标定)，更换了使用时间长、运行效率下降的泵，导致费用超支。
2、实际吨油成本808元，实际污水成本334元，污水处理药剂成本年平均99元/方。均在控制线内。
3、全年修旧利废费用33万多元(不包括工艺整改后节约费用)。
五、技术指标完成情况
1、全年生产资料取全、取准率达100%;
2、各项化验取样率、取准率达98%以上;
3、制定了机器设备操作规程，无人违章作业。
六、员工职业道德情况
1、严格按照规定时间，准时上、下班，不迟到早退，串岗溜岗;
2、上班期间职工工衣着装率达100%，无一人违反;
3、积极参加采油厂举办的各项活动，并取得优异成绩;
4、传承中华民族的传统美德，勤俭节约，杜绝浪费;
5、积极完成领导交办的工作任务，爱岗敬业。
七、灶务管理
实现专款专用，每月公布一次伙食开支情况，厨房、餐厅卫生保持清洁干净，让职工迟到健康饭、放心饭。
八、活动
庆祝五一劳动节期间，举办了集输站职工运动会，活动圆满成功。
九、党建学习
(一)职工学习
1、制定季度学习计划，严格按照计划每周组织职工学习一次，并有学习记录。
2、按照厂党委指示，定期召开党员干部工作会议，提高党员干部战斗堡垒作用。
(二)宣传
20xx年集输站累计发表稿件14篇，完成全年稿件宣传任务。
(三)计划生育对标管理实施方案
按时上交三查反馈单，全年无违反计划生育现象。
十、职工技能培训与岗位练兵
由人力资源科牵头，邀请西安石油大学老师在集输站进行了
集输站工技能培训学习，提高职工操作水平;
坚持岗位练兵活动，一班一练，熟悉本工段业务知识。
第四篇：企业对标管理方案
为进一步加强安全管理工作，建设“平安企业”，全面提高安全工作管理水平，确保公司各项生产经营活动安全平稳运营，现将安全管理工作实施方案如下：
一、指导思想
深入学习贯彻、落实上级公司年会精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”安全工作方针，坚持“以人为本、全员参与，齐抓共管”的安全管理理念，以提高管理和服务水平为目的，以建立完善各项管理制度、服务标准、监督考核机制为手段，以推进企业快速发展和安全管理为目标，以增强企业安全保障能力为重点，提升安全管理在企业发展中的重要地位和作用，推动企业快速、安全、平稳发展，不断提高企业经营效益。
二、工作目标
通过开展企业安全规范化管理考核活动，在公司内逐步建立起安全管理制度化、运行服务规范化的先进管理模式，提高燃气安全管理保障能力，确保不发生重特大责任事故。
三、工作重点及措施
（一）强化责任落实，完善制度建设。公司各职能部门要严格落实安全生产责任制，强化公司安全责任的落实情况。坚持“以人为本”，牢固树立安全发展理念，把经济发展建立在保障安全生产的基础上，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面提升各公司的安全管理水平，建立健全公司各类安全管理制度，促进公司各项工作安全、平稳、快速、健康发展。
（二）建立健全安全生产管理组织体系。根据公司领导要求，结合公司实际情况成立成立安全生产组织机构，由公司一把手担任组长，公司分管安全的领导担任副组长，各部门根据需要至少设立1名兼职安全员，负责本部门辖区内的日常安全工作，同时，公司至少设立2-3名专职安全员，具体负责公司日常性、季节性的安全检查，督促相关部门做好安全检查及安全隐患整改工作，做好相关检查的记录工作，及时将隐患消除在萌芽状态。完善安全制度建设，明确公司各级人员的安全生产责任，逐级、逐岗的签订安全生产责任书，做到责任无盲区、管理无死角，保障安全投入和管理。
（三）确立绩效目标、加强管理考核。按照公司目标经济责任书、安全生产责任书及公司制定的安全生产考核细则，进一步确立和量化安全生产考核控制指标，并纳入公司领导干部绩效考核；日常考核成绩按一定比例计算到年终考核工作中，继续执行安全生产管理工作“一票否决制”，推进落实安全生产责任制。
（四）深化隐患排查工作，认真落实安全隐患整改责任。各公司要把安全隐患排查治理工作制度化，并长期开展下去，加强对安全事故隐患整改工作的管理力度，督促落实隐患整改相关责任，对查出的安全隐患要明确整改内容、整改时间及责任人，并进行跟踪管理，坚决把事故隐患消除在萌芽状态。
（五）深入开展安全宣传教育培训工作。加强安全生产宣传教育力度，充分利用工作会议、宣传标语和定期培训等方式普及安全生产知识、安全防护知识，提高员工安全意识，在全区域内形成“关爱生命、安全发展”的良好氛围。组织开展好“安全生产月”、 “11.9”消防安全宣传日、“12.4”全国法制宣传日等相关安全宣传教育活动，广泛深入宣传安全生产的法律法规和天然气注意事项，进一步完善安全生产制度。紧紧围绕安全生产工作大局，统筹规划，定期培训，着力完善公司级、部门级及班组级的安全培训体系，建立一支能够胜任培训工作的专兼职教育培训队伍。进一步加大监管人员培训力度，切实加强安全专业人才培养。扩大专业技术和技能人才培养渠道，为公司培养更多的专业技术、技能人才。大力推进培训内容规范化、培训方式多样化、培训手段现代化、培训管理信息化，全面提升从业人员和安全监管监察人员的整体素质，为促进安全生产形势持续稳定好转提供人才保障。
（六）加强服务管理，提高服务水平。各部门要高度重视服务工作，进一步提高服务管理水平，树立良好的企业形象，公司要设立对外投诉电话明确具体负责人员，对用户投诉和反映的问题要及时跟进落实，并做好解释工作；加大对工作人员的教育培训力度，进一步增强运营、加气站等有关部室人员的服务意识和技能，提高整体服务水平；建立健全客户反映、投诉问题解决处理档案，按照一事一档的要求，对客户反映的问题、解决处理结果详细记录清楚，并存入档案，以便查阅，对用户投诉问题拒不落实或因落实不到位给公司造成一定影响或严重后果的，要对相关负责人进行严肃处理。
（七）严格事故查处和责任追究。认真做好事故报告和调查处理工作，规范和完善事故处理程序、依据、权限、标准，切实提高事故处理水平；建立健全安全生产责任制，按照“四不放过”原则，严肃查处各类生产安全责任事故，并通过书面材料在公司内给予通报公布。同时，根据年初各公司主要负责人与各部室签订的安全生产责任状内容对相关责任人进行处罚。
（八）强化安全生产监管队伍与应急救援体系建设，加大安全生产监督检查力度。各公司要加强安全监管人员思想建设、作风建设，提高安全人员监督履职能力。进一步健全安全生产监督管理机构，配备满足安全生产监督管理工作需要的专业人员、装备，完善监督管理手段，提高监督管理效能。要加强部门之间的协调配合工作，提高各类安全生产事故处理能力及效率。继续加强对各燃气用户的'安全监督检查力度，要强化用户的安全意识，严禁私自改管、私自安装燃气器具的违章违纪行为，对存在安全隐患的燃气用户要及时进行处理，遏制安全事故的发生，确保人民群众生命财产安全。同时，要结合本公司的实际情况，制定符合本公司的各类应急救援预案，配备相应的应急救援工具，组建相应的应急救援队伍，并定期组织公司人员进行实战演练，全面提高公司人员的安全意识和自救能力，确保遇到突发事故时，将损失降到最低限度。
（九）加强安全事故信息报送和应急值守。公司有关部门要严格执行重大活动及节假日前安全检查活动，及日常公司领导带班值班制度，做好值班期间的安全检查、巡查工作，及时掌握安全生产动态，同时，要采取多种方法、多种形式对外公布抢险抢修电话，确保24小时人员值守，对值班期间发现的各类异常情况，要及时组织力量进行妥善处理，对日常所发生的一切安全事故要及时如实向有关部门报告。否则，对瞒报、漏报、迟报或对安全事故处理不及时造成损失的已经查实将给予责任人或当事人严肃处理。
第五篇：对标管理提升实施方案
对标管理是现代企业中应用较为广泛的重要管理方法，企业要生存并获得核心竞争能力，就有必要全面实施对标管理。按照集团公司《对标管理工作实施指导意见》精神，公司决定在内部全面实行对标管理工作。结合公司经营管理实际，制定公司《对标管理工作实施方案》，确保对标管理工作顺利进行，并取得成效。
一、对标管理工作意义
对标管理就是企业在不断寻找和研究同行一流企业的标杆实践中，以最先进的基准目标与本企业进行比较、分析、判断，促使企业将一些最优化的标杆目标不断的应用于整个改进和实践活动中，从而进入赶超一流企业、创造优秀业绩的良性循环过程。
二、指导思想
对标管理工作要以科学发展观为指导，以市场经济为基础，以科学管理和技术革新为支撑，以提升企业经济运行质量和降本增效为重点，全面实践标杆企业的优秀方法和经验，达到提高企业经济运行质量、生产效率和增强企业核心竞争力的目的。
三、工作原则
1、时效性原则
按照集团公司对标管理工作原则，在对标管理内容上要实现安全、质量、任务及材料消耗与行业先进的对标，要认识到自身与行业先进企业的差距，需要两个选厂和相关部门从提高管理水平、加快设备改造、优化工艺流程、降低能源消耗、控制安全环保指标等方面入手，对标范围要逐步覆盖公司不同层面，通过对标管理的创新和改进，全面提升公司管理实效和经营效率。
2、先进性原则
对标管理工作要通过构建指标体系、确定要素指标、制定改进措施、考评对标成果等过程，对提高经济运行质量和降本增效起到有效的推进作用。在选定标杆企业时，要合理定位，坚持高标准，指标体系和要素指标的确定要充分体现先进水平，选定的标杆企业必须是黄金矿山企业中处于领先水平的企业，具有较好的经营业绩和企业文化，对标杆企业的指标体系和要素要进行分析整理，形成具有公司自身特色的系统化指标体系。
3、持续性原则
对标管理工作要具备强大的学习能力和创新能力，要把对标管理工作做为企业管理的一项长效机制，要持续推进，不断挖掘潜力。对标管理是一个持续、稳定的创新和优化过程，在不断循环提升的实践过程中形成和保持企业的竞争优势。
四、对标管理指标体系
根据黄金矿山企业的特点，公司分别向一选厂、二选厂、生产技术部、财务审计部和安全环保部征集了对标管理要素指标33项，初步确定了目标值。按照要素指标性质，将公司对标管理要素指标分为经济运行质量、生产经营指标、质量环境安全和降本节能增效四个体系，并分别确定了要素指标的行业领先值、标杆企业值和xx年奋斗目标值。在降本节能增效体系中，由于两个选厂生产规模不同，主要选矿物料消耗有所差别，因此分别制定了能源消耗和原材料消耗指标。
五、项目执行小组
为了保证各项要素指标能够完成xx年度确定的奋斗目标值，根据要素指标类型，分别成立以下项目执行小组：
1、经济运行质量小组（10项要素指标）
组长：
小组成员：
2、生产技术指标小组（6项要素指标）
组长：
小组成员：
3、质量环境安全小组（7项要素指标）
组长：
小组成员：
4、降本节能增效小组（10项要素指标）
组长：
小组成员：
六、要素指标改进措施
各项目执行小组要根据要素指标性质和确定的目标值，在按照以下措施完成要素指标目标值的过程中，要充分调动和鼓励岗位职工以各种形式提出改进措施，全员参与，不断优化，持续改进。
1、经济运行质量指标体系
经济运行质量体系共10项要素指标，包括资产负债率、流动资产周转次数、流动比率等指标。在提高流动资产周转率方面，应及时盘活流动资金，减少存货积压、及时清理应收款项，加速资金周转。主要方式是通过公司经济责任制考核，对于存货、应收款项余额按照比例进行考核奖罚，有效降低产品库存，减少资金占用，提高流动资金周转率和存货周转次数。
同时，和各商业银行保持良好合作关系，力争取得等级较高的授信评级，使贷款利率降低到基准利率，减少财务费用。通过合理安排资金，保证流动资金周转和重点工程建设资金，降低短期贷款余额，降低资产负债率。
在销售环节，要密切关注黄金销售市场，拓宽销售渠道和方式，有效规避市场风险，严格执行《产品销售管理办法》，力争销售利润最大化，提高净资产收益率。
在成本费用管理方面，要严格控制开支，增强财务约束力，在年度预算和经济责任制考核办法执行过程中，要更加程序化、规范化和精细化。同时，公司需要增加新的经济增长点，不断扩大市场占有率和销售额，努力提高销售收入增长率。
2、生产技术指标体系
在生产技术指标体系改进方面，首先要严格执行公司《矿山工程施工管理办法》、《矿山工程验收管理办法》，完善采矿车间月度考核体系，不断推动工程质量上层次、上水平，工程设计高起点、现场施工高定位、工程验收高标准。井下生产现场加强监管，督促采矿车间加强设备管理，提高机械化装备和科技含量，提高劳动生产率水平和效率。采矿车间必须按批准的设计、计划和工程质量标准进行生产采切工程，做到合理开采。矿块回采前，采矿技术人员要向生产人员进行技术交底，以免情况不明造成矿石的损失贫化。生产人员在矿床开采过程中，应最大限度地回收矿产资源，确保采矿损失率和贫化率的降低。
在充分利用低品位矿石的'前提下，努力提高入选品位，进一步提高选矿回收率。在控制尾渣品位方面，要增加磨矿细度，更换或改造型旋流器等设备，同时对现有的洗炭箱进行改造，优化洗炭方法，防止粉炭影响指标。在控制尾液品位方面，要加大工艺流程中指标的监控力度，及时快速反应，严格控制好氰根、碱值、炭密度等指标，确保对标管理目标值的实现。
3、质量安全环保体系
在质量检验改进方面，要继续认真执行公司的各项规章制度和操作规程，精细化作业。同时，对质检技术人员开展业务培训和教育，加强考核，增强责任心和业务技能水平。质检环节注重引进先进技术、设备和管理方法，定期校正检验器具，保证业务数据准确，质量有所提高。
第六篇：对标管理实施方案
陕西煤业化工集团有限责任公司（简称集团公司）为进一步贯彻落实省国资委《关于开展全面对标考核活动的指导意见》及集团公司《开展对标管理活动的意见》、《20XX年对标管理工作安排》与《集团公司各部门对标管理工作安排》的要求，全面提升经营管理水平，构建核心竞争力，追求卓越，赶超国内外领先企业，打造国内一流能源化工企业，助推集团公司实现跨入世界500强的愿景目标，特制定集团公司对标管理工作实施方案。
一、现状分析
集团公司对标管理现状分析主要从两个方面进行：一是点对面分析，将集团公司经营状况与行业标准值进行对比分析。主要选取国资委发布的煤炭行业大型企业综合绩效评价指标，包括盈利能力、资产质量、债务风险、经营增长、补充指标等五个方面共计28项综合指标；二是点对点分析，将集团公司经营状况与行业内一流企业进行对比分析。主要通过财务指标、规模发展、安全生产、自主创新、人力资源、节能环保、社会贡献、项目建设、资本运营等九个方面共计34项专项指标进行对比分析。
（一）、集团各类综合指标与行业标准值对比分析
依据国务院国资委发布的20XX年度国际煤炭行业、国内煤炭行业和国内大型煤炭企业的企业绩效评价标准值，将集团公司各项综合指标与行业优秀值、良好值、平均值、较低值、较差值等进行对比，分析集团整体经营的优劣势。
1、与国际煤炭工业综合类指标对比
与国际煤炭工业综合类指标对比，集团综合类指标中有9个指标处于良好值水平以上，2个指标略高于平均值，3个指标略低于平均值，6个指标低于较低值，良好值以上指标占比45%，平均值以下指标占比45%。其中盈余现金保障倍数、销售利润增长率、总资产增长率、技术投入比率等4个指标居于优秀值水平；总资产周转率、流动资产周转率、资产现金回收率、资产负债率、现金流动负债比率、带息负债比率等6个指标处于较差值水平。
2、与国内煤炭工业综合类指标对比
与国内煤炭工业综合类指标对比，集团综合类指标中（不良资产比率与或有负债比率没有数据）有12个指标处于良好值以上水平，6个指标略高于平均值，3个指标略低于平均值，5个指标接近和低于较低值，良好值以上指标占比50%，平均值以下指标占比29%。其中净资产收益率、主营业务利润率、销售增长率、销售利润增长率、总资产增长率、技术投入比率、三年销售平均增长率、EBITDA率等8个指标居于优秀值水平；总资产周转率、资产现金回收率、资产负债率、现金流动负债比率、期间费用占主营业务收入比重等5个指标处于较差值水平。
3、与国内大型煤炭企业综合类指标对比及详细分析
与国内大型煤炭企业综合类指标对比，集团综合类指标（不良资产比率与或有负债比率没有数据）中有12个指标处于良好值以上水平，6个指标略高于平均值，3个指标略低于平均值，5个指标接近和低于较低值，良好值以上指标占比50%，平均值以下指标占比39%。反映集团盈利能力状况6个指标中，与国内大型煤炭企业相比较，净资产收益率（22%）、主营业务利润率（38.26%）等2个指标超过优秀值水平（19.6%、37.9%）；总资产报酬率（10.49%）、盈余现金保障倍数（6.45）、成本费用利润率（25.3%）等3个指标超过良好值水平（9.9%、5.7、17.7%）；但是资本收益率（11.7%）仅高于平均值水平（9.8%）。由此可见，集团总体盈利能力状况良好，但资本收益率不高反映出集团总成本还有降低空间。反映集团资产质量状况5个指标中（集团不良资产比率无数据），与国内大型煤炭企业相比较，应收账款周转率（10.41%）仅略高于平均值水平（9.3%）；流动资产周转率（1.12%）、总资产周转率（0.4%）2个指标劣于平均值水平（1.2%、0.5%）；资产现金回收率（0.52%）劣于较低值水平（1.1%）。由此可见，集团总体资产质量不乐观，固定资产占比过大或者固定资产收益能力偏低，流动资产使用效率不高。集团需要加强新建项目管理，严控投资超标和工期滞后。反映集团债务风险状况6个指标中（集团或有负债比率无数据），与国内大型煤炭企业相比较，已获利息倍数（6倍）略高于平均值水平（5.2倍）；带息负债比率（56.8%）、速动比率（101%）2个指标劣于平均值水平（51%、104.6%）；资产负债率（68.86%）、现金流动负债比率（1.4%）2个指标劣于较低值（67.4%、1.8%）。由此可见，集团总体偿债能力偏低，负债偏高，现金流偏低。集团需要加强采购、生产和销售衔接，加速销售回款，提高内部交易结算效率。同时，加强融资的多样性，加速存量资产证券化水平，降低债务融资比例。反映集团经营增长状况5个指标中，与国内大型煤炭企业相比较，销售(营业)增长率（36.78%）、销售(营业)利润增长率（47.85%）、总资产增长率（32.73%）、技术投入比率（2.21%）等4个指标均处于优秀值水平（35.9%、26.5%、27.9%、1.8%）以上；资本保值增值率（112.31%）处于良好值水平（111.4%）以上。由此可见，集团总体经营增长状况良好，这与目前集团处于快速发展扩张时期有关。6个补充指标中，与国内大型煤炭企业相比较，三年销售平均增长率（42.2%）和EBITDA（32.74%）率2个指标高于优秀值水平（31.4%、31.5%），反映集团盈利能力和经营增长状况良好；存货周转率（8.32）和经济增加值率（5.77%）2个指标仅达到平均值水平（8.1%、3.8%），反映集团资产使用效率和收益水平偏低；成本费用占主营业务收入比重（86%）仅好于行业平均值水平（88%），期间费用占主营业务收入比重（18.58%）劣于行业较低值水平（18.1%），反映集团成本、费用（经营费用、管理费用和财务费用）偏高。集团需要加强全面预算管理、产品成本管理和资本成本管理。
（二）、集团各类专项指标与优秀企业对比分析
1、与煤炭行业20XX年排名前三名企业对比分析
根据国资委《关于开展全面对标考核活动的指导意见》（陕国资分配发[20XX]125）精神的要求，企业要以同行业国内、国际一流企业为标杆，为此，将集团公司各项专项指标与国内煤炭行业前三甲神华集团、河南煤业化工集团和冀中能源集团进行对比，寻找差距和学习方向。
从经营范围来看，神华集团、河南煤化工、冀中能源与陕煤化集团一样均以煤炭主业为依托大力发展煤化工产业，同时发展相关多元化产业，因此在经营管理上有较大的相似性，可以互相学习借鉴。
从财务指标上看，神华集团在总资产报酬率方面较好，而河南煤化工与冀中能源在总资产周转率方面较强（是陕煤化集团的2～3倍）。
从企业地位上看，神华集团、冀中能源及河南煤化工是20XX年中国煤炭行业100强的前三甲，同时都是20XX年世界500强企业，分别名列234、333与397名。
从规模上看，神华、河南煤化工及冀中能源20XX年销售收入均达到1800亿以上，分别为2803亿元、1805亿元与2157亿元，同时三家企业20XX年原煤产量均超过或接近1亿吨。集团在煤炭产量（1.01亿吨）方面与三家企业处于同一地位，但在销售收入（709.9亿元）方面与他们相比还有较大差距。这表明集团在产业规模、产业布局与产业协同等方面还有很大的提升空间。
从安全生产方面来看，神华百万吨死亡率（0.018）是集团（0.127）的1/7。由此可见，集团在安全投入比率提高的基础上还需进一步细化安全管理，狠抓落实。
从自主创新来看，神华集团、河南煤化工、冀中能源均走在了陕煤化集团前面，特别是神华20XX年申请的专利数量（558个）是集团（42个）的10倍多；研发费用率方面，河南煤化工达到3%，是集团（2.21%）1.35倍。这些差距表明集团在科技投入、管理和应用等方面需借鉴先进企业的做法。
从人工效率上来讲，神华集团在人均产值（133万元/人）与人均煤炭产量（ 吨/人）方面优势明显，是陕煤化集团（66.23万元/人、961.42吨/人）的2倍左右，由此可见，集团在生产效率及人力资源管理（人员结构与人员数量管理）等方面需向行业领先企业学习相关经验和具体做法。
从节能环保方面来看，河南煤化工万元产值综合能耗（0.705吨标煤/万元）是集团（1.18吨标煤/万元）的60%。这显示集团在园区循环经济、区域循环经济、循环经济项目建设进度协同及能耗降低管理等方面需向标杆企业取经。
2、与优秀企业最佳管理实践对比
集团公司在近几年的快速发展过程中，积累了许多优秀的管理的实践，特别是在组织变革与优化整合方面的《大型煤炭企业实现多元协同发展的重组整合》与生产制造与标准化管理方面的《岗位价值精细化管理模式》获得国家级管理创新奖。但与先进企业相比在许多方面仍有一定差距，需不断向优秀企业学习，持续改进。一是煤炭行业前三甲在全面预算管理、资本成本管理、项目管理、战略规划与管理、资本运营管理、生产效率管理、节能减排、规模发展、党建工作等方面具有一定优势（参见附件七），可以参照学习；二是从《国家级管理创新成果20XX》、《20XX煤炭企业管理现代化创新成果集》、《现代大型煤炭企业经典管理案例》等收录的，在战略规划、兼并重组、项目建设、技术创新管理、管理优化、物质供应、信息化管理、标杆管理、财务管理、销售管理、资本运营、风险控制、安全生产、党建工作、人力资源、企业文化、社会贡献、工会工作等18个方面46项企业最佳管理实践可作为集团公司专项学习的标杆。
二、对标主题和对标重点
（一）、集团公司对标主题和对标重点
根据省委省政府对标管理会议精神，并按照省国资委《关于开展全面对标考核活动的指导意见》（陕国资分配发[20XX]125）的要求，参照集团公司发展战略和20XX年度全年发展目标任务，结合集团公司现状，集团公司整体对标主题确定为“专注发展，精于运营，升级管理”。
“专注发展”重点对标企业规模跨越式发展模式与产业布局，助推集团早日跨入世界五百强行列；“精于运营”重点对标经营机制与经济效益，包括战略制定与部署、人力资源管理、财务资源管理、资本运营管理、社会贡献和党建等，确保高质量完成全年目标任务；“升级管理”重点对标现场管理与供应链管理，主要包括生产和安全管理、物资供应管理、市场营销管理、节能环保等方面，着重提高价值链管理效率与管理效益。
（二）、集团部门对标主题和对标重点
为了更好支撑集团整体对标主题“发展快速，运营高效，管理升级”，集团总部机关要履行好本部门的使命和职责，集团总部机关对标主题为“聚焦战略，专业协作，服务基层”。其中“聚焦战略”重点对标各职能部门专项指标，支撑集团战略发展；“专业协同”重点对标集团职能部门业务协作效率，提高决策及实施效率；“服务基层”重点对标各职能部门对下属单位的服务效率，提升集团整体运营效率。
三、标杆选取
陕煤化集团是陕西省特大型能源化工企业，未来发展仍将以煤炭、电力和煤化工为主要发展方向。我国的大型能源化工企业，分中央企业和地方企业两类，集团能源化工产业发展势必将与这两类企业中的能源化工企业形成竞争。因此，集团主要标杆企业应符合以下特点：
（1）以煤炭开采、煤炭转化为主营业务。
（2）以煤炭、煤化工为主的多元化产业发展方向。
（3）大型能源化工、电力企业。
（4）应包含中央企业和地方企业。
集团公司基于“以煤炭开发为基础，煤化工为主导，多元互补发展”的既定战略，多板块均衡发展。其中煤炭是发挥自身优势、实现原始积累、奠定发展基础的唯一途径，煤炭板块产值占集团的一半以上，集团大部分的利润来自于煤炭产业，为此，选定3家煤炭企业作为集团的综合标杆。
为了实现集团公司的多元互补发展、多产业协同的战略，根据美国通用电气的经验，就必须使主要产业能够在同行业中名列前茅，为此还需确定集团的主要产业标杆。首先，煤化工是延伸煤基产业链、增加煤炭附加值、大幅提升企业规模的主要方向，尽管目前盈利能力还不强，但在建项目多，实现全面投产后，煤化工产业的产值收入将超过煤炭主业，必将成为集团新的经济支柱；其次，为了消除煤炭外运通道不畅的问题，促进煤炭的就地转化并固化煤炭市场，集团发展电力产业是大势所趋，电力产业必将成为集团新经济增长点；第三，新加入的钢铁企业不仅在集团规模发展中起着举足轻重的作用，同时也是国家和地方经济的支柱性、标志性产业，所以钢铁也是集团未来大力发展的支柱产业之一。鉴于此，各选1家化工企业、电力企业和钢铁企业作为集团的产业标杆。
根据与优秀企业的对比分析并结合以上条件，集团公司选择神华集团、河南煤化工集团与冀中能源等3家大型能源企业作为综合标杆；同时确定中化集团（中石化天津分公司）、华能集团及沙钢分别作为集团的化工、电力和钢铁产业标杆。
四、对标指标选取
集团公司与国内大型煤炭标准值及神华、河南煤化工及冀中能源相比，在盈利能力指标、经济增长指标、项目投资、社会贡献等方面居于优势地位，但仍存在以下问题：
1、在财务方面，资产质量指标和债务风险指标方面相比标杆企业处于劣势，特别是总资产周转率、资产负债率等主要指标分别劣于国内大型煤炭企业平均值、较低值。
2、在规模发展方面，营业收入等指标劣于神华等3家企业，主要是集团发展过分依赖于煤炭主业，其他产业发展较慢，一旦煤炭行业不景气，直接影响集团的规模扩张。
3、在安全生产方面，集团百万吨死亡率是神华集团的7倍，还有很大的潜力可挖。
4、在自主创新方面，研发费用率低于河南煤化工约30%，同时也低于省国资委的要求。
5、在节能减排（如：万元产值综合能耗）、人工效率（如：人均创利）及资本运营（如：证券化资产占比）等方面与标杆企业还有相当的差距。
结合以上问题，并根据省政府主要领导的要求及省国资委的《监管企业全面对标考核活动实施方案》（陕国资分配发[20XX]126）文件的精神，选择以下10项指标作为集团20XX年的对标指标）：
1、总资产周转率
2、资产负债率
3、非煤产业收入比重
4、百万吨死亡率
5、研发费用率
6、项目总投资增长率
7、证换什急
8、万元产值综合能耗
9、人均创利
10、社会贡献率
五、集团对标后续安排
集团各部门根据本方案，把与本部门有关的集团对标指标分解到本部门，在现状分析、找出问题的基础上，明确学习标杆，并赴标杆企业参观学习，制定改进措施与整改时间表。同时严格按照《部门对标管理工作安排的通知》（陕煤化司发〔20XX〕282号）规定的时间节点进行推进。
各板块公司根据本方案，参照集团对标指标将相关指标分解到本企业，并明确主要对标指标，优化各自的对标方案及对标指标。同时严格按照《20XX年对标管理工作安排的通知》（陕煤化司发〔20XX〕198号）规定的时间节点扎实推进。
各基层单位并根据板块公司确定的对标指标，分解到各企业，进一步优化各自的对标指标并严格按照相关板块的对标时间表扎实推进。鉴于集团、各部门、板块公司、基层单位的对标指标是相互支撑的、相辅相成的一个系统，所以各板块公司须与集团、基层单位须与板块公司协商确定各自的对标指标。
六、对标管理评估与考核
为了更好推进和深化集团对标管理工作，并更准确地反映对标管理对促进企业战略发展、提升资产运营质量、提高资本回报水平的及正确引导企业经营行为的程度，集团将建立对标管理评估体系并制定对标管理考核办法。集团公司将对各板块公司的对标工作进行模拟考核，主要针对各板块公司确定的3~5项主要对标指标的改进状况并结合国资委对标考核的相关要求进行评估考核。
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