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为全面做好冬季大气污染防治工作(以下简称“冬防”)，进一步改善大气环境质量，切实保障人民群众身体健康，按照《咸阳市20xx-20xx年度冬季大气污染防治工作方案》要求，制定本工作方案。
一、总体要求
认真贯彻落实省市治污降霾专题会议精神及冬季大气污染防治工作要求，以“尘、煤、柴、车”为治理重点，着力解决冬季大气污染问题，全面深化大气污染防治工作，进一步提升重污染天气应急处置能力。
二、工作目标
从20xx年11月15日开始，到20xx年3月15日，利用4个月时间，全面开展冬季大气污染防治工作。强化各类大气污染源和防治设施运行监管，严厉查处超标排污和无组织排放等环境违法行为;落实大气污染防治措施，有效削减大气污染物排放浓度和强度;积极应对可能出现的重污染天气;可吸入颗粒物(PM10)和细颗粒物(PM2.5)等重点指标年均及同期浓度均有所下降，重污染天数明显减少。
三、工作任务
(一)防治扬尘污染
1、加强矿区扬尘监管。各煤矿要健全车辆冲洗、覆盖制度，对驶出矿区的运煤车辆进行彻底冲洗，并严密覆盖，严防途中抛洒。不得露天堆放原煤、煤泥，要定期对矿区道路及周边进行清扫洒水降尘。(煤炭局牵头，公安交警大队、环保局配合)
2.加强建筑工地扬尘治理。各类建筑施工、道路施工、市政工程等工地和建筑拆迁场地周边要设置围挡，对主要道路进行硬化。拆迁要采取湿法作业，城区内不得在现场搅拌混凝土、砂浆。易产生扬尘的物料堆置时要采取密闭、遮盖等抑尘措施，严禁露天随意堆放，建筑工地要严格按照要求建立车辆冲洗制度，确保出场车辆轮胎和车身干净。渣土车等建材运输车辆应采取遮盖措施，严防抛撒。(住建局、城管局、征补办负责)
3、加强道路扬尘污染防治。新购置一批洗扫车、吸尘车、洒水车，所有洗扫车辆统一安装GPS装置，实现自动化、信息化在线管理。年内，县城主要车行道机扫率达到xx%以上。道路施工时，对已开挖路面，要及时回填铺油;对裸露地面、物料、土方，要进行全遮盖，适时洒水压尘;对破损路面，要及时整修。河道整治工程应加强施工现场扬尘污染防治。(住建局、交运局、水利局、城管局负责)
(二)防治燃煤污染
1、削减煤炭消费总量。严格按照省市要求，强化重点耗煤企业用能管理，通过加快落后产能淘汰等措施削减煤炭消费量，推进能源结构调整，降低煤炭消费占比。(发改局负责)
2、强化燃煤企业污染防控。冬防期间，对彬县电力公司、华电瑶池发电公司实行24小时环境保护驻厂监察。按照《关中地区重点行业大气污染物排放限值》(DB61/941-20xx)要求，强化对燃煤锅炉、工业窑炉的监督管理，加大现场排查检查频次，及时发现并严格查处超标排污等各类违法行为。要严查除尘、脱硫、脱硝等大气污染防治设施不完备、不正常运行、擅自拆除或闲置等环境违法行为;严查企业伪造工况和环保设施运行数据等环境违法行为，及时进行在线数据有效性审核，确保在线监控设施稳定运行;严查因未采取有效防尘措施存放煤炭和灰渣，导致扬尘污染的违法行为;严查大气污染防治措施未有效落实的环境违法行为。同时，要继续排查城区燃煤小锅炉，坚决取缔拆除后又死灰复燃的燃煤小锅炉，对私自安装的燃煤小锅炉，不得补办环评手续，不得申报锅炉淘汰补贴资金，要依法予以查处并限期拆除。(环保局负责)
3、严防已取缔露天储煤场死灰复燃。严格落实经营性露天储煤场取缔工作一包三年制度，盯死看牢，严防死灰复燃。(县经营性露天储煤场取缔工作领导小组各成员单位负责)
(三)防治低空面源污染
1、加强烟花爆竹燃放管理。加大巡查力度，切实搞好烟花爆竹禁燃工作。冬防期间，禁止审批任何焰火燃放活动。要积极引导群众文明过节，有效杜绝城区酒店、住宅小区在庆典、节假日等活动中燃放烟花爆竹。(安监局、公安局、城管局、文明办、创建办负责)
2、控制挥发性有机物排放。认真按照咸治霾办发〔20xx〕10号文件要求，加大农药、印刷、涂料、橡胶、干洗、餐饮、机动车制造与维修等行业挥发性有机物污染防治工作，积极推广使用环保节能设施设备。要建立健全VOCs治理设施的运行、维护和台帐等日常管理制度，根据工艺要求定期对各类设备、电气、自控仪表等进行检修维护，确保设施稳定运行。(环保局负责)
3、加强餐饮业油烟治理。对餐饮业选址不符合要求，或造成油烟污染的，不再核发相关证照，不予办理登记手续，责令其搬迁或关闭。同时，在城区坚决取缔公共场所露天烧烤。(食药局、公安局、环保局、工商局、城管局负责)
(四)、防治其他污染
1、禁止焚烧各类废弃物。充分发挥智慧城市视频监控设备作用，及时查处露天焚烧各类废弃物污染大气环境的行为。加大日常巡查，重点加强车辆维修、施工工地、道路两侧、商业门店、农贸市场等场所巡查，依法查处露天焚烧油毡、橡胶、皮革、垃圾、落叶、废纸、木材及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体行为。(城管局负责，环保局配合)
2、加快淘汰“黄标车”和老旧车辆。严格查处“黄标车”、“无标车”违规行驶，加快“黄标车”及老旧车辆淘汰进度，对淘汰车辆进行就地拆解。(公安交警大队、商务办、环保局负责)
3、加强农村面源污染监管力度。各镇办作为农村环境监管第一责任单位，要切实加大对农村焚烧秸秆、木炭窑烧制、废旧塑料加工、小型冶炼、白灰销售点等不符合要求行为的监管力度，对发现的问题要及时进行有效处置。(各镇办负责)
四、保障措施
(一)加强组织领导。县治污降霾领导小组负责全面组织实施“冬防”工作，统筹做好沟通协调、调度监督等工作。各镇办、各有关部门要明确分管领导，细化工作落实措施，切实加强组织领导。重污染天气应急预警期间，要根据预警级别，采取相应的.减排措施，落实有效的应对措施。冬防工作结束，要进行全面分析总结。
(二)健全工作机制。建立月调度制度，实行日分析、周研判、月例会，强化工作推进调度预警。实行曝光制度，定期在媒体公开曝光环境违法案件和查处结果，在全社会形成对环境违法行为的高压态势。实行专项治理工作制度，各有关部门、各镇办按照职责分工，分别制定各自的冬季大气污染防治工作方案，并组织实施。实行网格化管理制度，发挥基层网格员的监督作用，确保各项防治措施落到实处。
(三)营造舆论氛围。全方位、大力度、多视角宣传报道冬防工作决策部署和工作开展情况。要及时在新闻媒体上发布环境空气质量状况，对重点工业企业的
污染控制承诺及守法情况、污染治理设施运行情况、处罚情况等进行公示。充分发挥12369举报专线作用，鼓励群众举报环境违法问题，并及时查处。
(四)强化督查考核。县治污降霾领导小组要采取不定时间、不打招呼、不听汇报，直奔现场、直接督查、直接曝光的方式，每月开展督查考核，并跟踪督办。严格落实环保目标责任书考核制度，对重视程度不够，工作不积极、措施不落实，甚至推诿扯皮、人为设置工作障碍的责任人进行问责。