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为整顿全县河道管理秩序,规范采砂经营活动,确保我县境内河道采砂秩序正常和河道环境优美,按照县委、县人民政府有关会议精神,制定本方案:
一、基本原则
认真贯彻落实《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《四川省〈中华人民共和国水法〉实施办法》、《四川省河道管理实施办法》、《绵阳市河道管理办法》等相关法律法规,坚持“依法实施,整改完善,严格监管,保持稳定”的基本原则,加强河道管理,抓好河道环境综合整治,切实提高我县河道安全行洪、安全渡汛的能力,确保全县人民群众的生命财产安全。
二、总体目标
通过集中开展清理整治专项行动,使河道砂石开采规范有序,无偷采、乱采行为。
三、整治范围
整治的范围是:县境内涪江干流。第一期为古城境内。
四、整治内容
(一)河道内采砂:砂石开采许可情况、采挖是否符合设计规范要求、是否有浑水入江、是否有偷洗沙金现象等。
(二)河道内乱堆乱放,对河道防洪安全以及堤防、桥梁、管线造成隐患的。
五、具体办法
此次河道环境整治采取部门治理和属地管理相结合、集中整治与分别对待相结合的原则。通过宣传政策、巡查、检查、处罚等办法,部门与乡镇通力合作。
六、组织领导
(一)加强整治工作的组织领导。县委、县政府成立由政协副主席任组长,各部门负责人为成员的河道整治工作领导小组,水务局委派同志参加。工作组办公室设在镇政府,负责统一指挥、组织协调河道环境整治活动。
(二)明确整治工作责任。所涉及的水务、国土、环保、安监、交通、林业、公安等部门及所属乡镇要通力配合,相关职能部门严格按照职能职责认真履职,逐点切实制定整改方案、整改措施、整改制度并全力抓好落实。
(三)建立河道环境整治长效机制。县政府抽调公安、水务、国土等部门人员专门成立河道整治工作组,建立日常巡查制度,乡镇要结合整治活动,迅速建立乡镇、村、社三级联管的河道环境整治新机制,建立河道管理分级负责的责任体系,签定监管责任书,全面完善河道环境整治管理机制。
七、时间安排
2月20日起,用15天时间对古城境内河道进行全面宣传、巡查、整治。
(一)加强宣传,营造良好氛围。采取多种方式,如电视、宣传车、宣传单及组织村社干部或群众会议,大力宣传相关法律法规和政策,强化宣传力度,营造浓厚的整治氛围。
(二)联合执法,强行整治阶段对不按通知要求自行整改的违法采砂业主,由整治领导小组组织联合执法队伍集中取缔和整改。
(三)巩固提高阶段针对存在的问题,再次提出整改要求,督促责任单位或个人限期整改,同时加强对河道的巡查、检查,保持河道正常的采砂环境。
(四)检查验收阶段由县河道整治工作领导小组,按照本次河道整治的目标任务要求,对整治情况进行全面检查验收。
按照省、市关于加强河道生态建设的总体要求,结合县实际,县政府决定年在流经县的、主河道实施生态建设工程,特制定实施意见如下:
一、建设目标与建设任务
(一)建设目标
针对、干流的河道特性及缺少生态水面的状况,在水边、湿地栽植蒲草、芦苇等亲水植物;在河流沿岸坡和岸边滩地栽植灌木(或多年生草本植物)带,并结合原有林带,栽植护岸林,形成以护岸林、护岸灌木带、近岸亲水植物带和湿地为一体的防风固沙、景观绿化和生态治污体系,有效遏制滩地沙化及扬沙浮尘,改善河流水质,提高水资源的利用效率,保障供水安全,形成河道生态景观系统,提高河道生态环境质量。
(二)建设任务
1.河道生态建设
在主河道水深小于0.5米浅水区、湿地和浅滩栽植蒲草、芦苇等亲水植物,在主槽两侧岸坡(或水面以上)栽植灌木或多年生草本植物;沿主槽两侧滩地栽植20米宽灌木带,在灌木带以外建设5米宽沿河管理路,在道路近堤防侧栽植5米宽灌木带;在靠近堤防侧栽植150米宽护岸林。总绿化面积21317亩,其中:水生植物873亩、灌木带3636亩、护岸林16808亩;修建管理路总长106.6公里。
2.河道生态建设
在堤防侧新增50米宽绿化带,总绿化面积5197.5亩。
二、建设内容
(一)工程内容
1.河道工程内容
依据河道从中心到两岸,分别是主河道、河滩地、防洪堤的地理特点进行综合治理。按功能区建设三个绿化带:
(1)水生植物绿化带
建设内容:天然河道岸坎内侧水深小于0.5米区域,栽种蒲草、芦苇等适宜性水生植物,面积873亩,以净化水体。
建设模式:在确保预留一定主槽行洪宽度前提下,在天然河道岸坎内侧水深小于0.5米区域,栽植适宜性水生植物,栽植宽度3-6米,栽植密度0.5×0.5米。
苗木品种及规格:蒲草,株高0.3-0.5米;芦苇,3芽/根茎。
(2)河岸滩唇灌木绿化带及管理路
为防止河岸坍岸冲蚀,减少泥沙进入主河道,在河道岸坎侧布设20米宽的灌木带,在20米灌木带以外建设5米宽沿河管理道路,管理路总长106.6公里,并在管理路近堤防侧栽植5米宽灌木带,总面积3636亩。
a.河岸滩唇灌木绿化带
建设模式:在天然河道岸坎外侧因地制宜布设20米宽灌木林带,栽植密度0.8×1.2米。在灌木林带外修建5米宽管理路,供维修养护人员通行。管理路外侧同样采取栽植5米宽灌木带,栽植密度0.8×1.2米。
苗木品种及规格:杞柳、灌木柳等适宜河边生长的灌木,冠幅0.5-0.8米。
技术措施:为确保植物成活,栽植基质为砂质时,需客土厚度30厘米。为保证植物工程的稳定性,在河道凹岸高差较大陡坎位置,岸坡灌木带应布置5-8米加宽带。自然河道遇支流入河口时,同样采用上述岸坡灌木带及水生植物带加宽的方法处理。
b.管理路
为方便植物措施的实施和维护,在河岸灌木林带中修建管理路,管理路要在沿河槽两岸30米范围内连续布置,保证上下贯通,满足车辆通行条件,宽度不小于5米。要因地制宜,可借用现状滩地路、堤顶路、耕作路进行规划和建设。管理路与支流、排干交叉位置,水深较浅的区域采用管桥连接;季节性有水的,采用漫水路连接;因地形限制无通行条件的,可借用现有滩地生产路、坝顶路或绕行等多种措施确保通行条件。
(3)护岸林绿化带
建设内容:在堤防侧栽植乔木,规划形成150米宽的护岸林带;在滩地上营造护岸林16808亩,以遏制河流水土流失及滩地沙化,建设景观林,改善生态环境,并为木材加工产业集群提供原料。充分利用林下空间和小环境开展菌类、药材等喜荫作物种植,也可进行家禽放养,严禁间种高棵农作物。
建设模式:生态护岸林建设选用以杨树为主要造林树种。选择树种具有生长量大、成林迅速等特点,在成林后既能很快产生生态效益,又能产生较好的经济效益。栽植密度2×3米,挖坑规格为0.5×0.5米
苗木品种及规格:3016杨、沙兰杨、辽宁杨等一年生以上的速生苗,地径在1.5厘米以上。
技术措施:苗木运到栽植地点后,要就近进行假植,防止风吹日晒。栽植前要做好土地平整,每穴要适当施加底肥、苗木修剪、树形均衡。栽植时,注意扶正踩实;栽植后,在树坑周围修筑浇水堰,并及时进行浇水,保证苗木成活率。施工过程中必须有技术人员在场进行指导、监督和验收,对于栽植质量差,不符合栽植要求务必进行返工。
2.河道工程内容
在堤防侧栽植乔木,规划形成50米宽的护岸林带;在滩地上营造护岸林5197.5亩。建设模式、苗木品种及规格、技术措施、浇灌工程设计同护岸林建设标准相同。
(二)工程量
工程量按各镇场河套实际长度统一分配,见工程量表。
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