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一、加强组织领导,提升妇女工作水平。以召开机关党委换届选举契机,对机关妇委会进行改选,配齐配强妇委会委员。发挥好妇委会联系妇女干部职工的桥梁和纽带作用,积极配合党组织做好妇女干部职工的思想政治工作。加强信息反馈,及时反映和宣传妇女干部职工的工作情况,开展“巾帼建功”活动,选树典型,增强妇女组织的影响力和凝聚力。
二、突出能力建设,提高妇女同志综合素质。以开展“巾帼建功”活动为抓手,引导女同志树立终身学习的理念,勤于学习,勇于实践,增长才干,不断提高政治素质和业务素质,探索建设家庭和谐的方法,提高科学教育子女的能力。努力成为时代新女性。
一是积极开展“巾帼建功”活动。通过树立典型,表彰先进,激励妇女同志立足本职岗位,发扬自尊、自信、自立、自强,巾帼不让须眉的“四自”精神,在各自的岗位建功立业,为司法行政工作做出新的贡献。推荐优秀女职工参评省直机关第二届“十佳女公仆”的评选。
二是结合省直机关文明创建活动,引导妇女同志树立文明的生活观,增强识别和抵制唯心主义、封建迷信和伪科学的能力,搞好家庭美德建设。继续开展“文明家庭”的评选,提升机关干为创建文明单位创造良好基础。
三是继续开展“好书伴我行”活动,进一步丰富机关图书架,添购受广大妇女干部、职工欢迎、关注的书籍报刊。搞好借阅服务,努力做到“喜欢读书、方便读书、读上好书”。
四是开设各类人文、社会、自然科学讲座,邀请礼仪专家、德育教育专家做辅导报告,提高机关妇女干部的理论修养。
五是开展“爱心妈妈”活动。与省少教所联合开展帮教活动,组织机关女干部职工开展奉献爱心,争做“爱心妈妈”的活动,促进社会和谐。
三、积极提供平台,促进妇女同志身心健康。注重学习与趣味相结合、健康与愉悦相结合,积极开展丰富多彩、喜闻乐见的活动,使机关妇女干部职工生活更加多样化、正规化,达成寓教于学、寓学于乐的效果和目的。
一是以纪念“三八”妇女节活动为契机,继续组织全厅女干部职工到外地学习考察,开拓视野,增长见识,陶治情操。
二是成立“机关女子健身队”,组织机关女干部免费参加“好苑女子俱乐部”的舞蹈班、乒乓球班、模特班、合唱班的健身活动,丰富业余文化生活,增强体质,促进健康。
三是组织全厅女干部职工进行妇检,邀请专家进行健康知识讲座,切实增强妇女同志自我保健意识,关心育龄妇女的健康。
一、组织局机关妇女干部职工认真学习自治区国土资源管理工作会议精神和州党委工作会议精神,紧紧围绕会议提出的各项工作任务和要求,进一步理清思路,明确目标。深入贯彻落实科学发展观,努力促进良性和谐发展,全面建设和谐机关,提高广大妇女干部的政治思想素质。以提高妇女的思想道德和科学文化素质为目标,引导广大妇女树立终身学习的观念,为创建平安家庭、文明单位奠定基础。
二、结合庆“三八”妇女节活动,积极开展节能减排活动,教育和鼓励妇女同志要在践行节能环保消费中发挥示范带头作用。引领妇女积极参与生态文明建设,开展节能减排进家庭、绿化净化家园,倡导文明健康环保的生活方式。
三、利用多种宣传工具,展示新世纪妇女风采。要加大马克思主义妇女观、男女平等基本国策和《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》的学习宣传,宣传贯彻《公民道德建设实施纲要》,以家庭美德教育为重点,开展平安家庭、学习型家庭等各种形式的创建活动。引导妇女增强公民意识、强化公民责任,提高妇女依法行使知情权、参与权、表达权、监督权的能力,进一步推动全社会形成尊重、保护、关心、支持妇女工作的良好局面。
四、增强局机关妇女的法制观念和法制意识。大力宣传《婚姻法》、《妇女权益保障法》和国土资源法律、法规,形成人人知法、懂法、守法的良好社会氛围。切实维护妇女的合法权益。
五、继续加强局机关精神文明建设,提高妇女政治素养。开展“廉政文化进机关,廉政监督进家庭”活动,大力推进机关廉政文化建设,积极营造“崇尚廉洁、弘扬文明”的良好氛围。倡导科学文明,健康向上的生活方式,树立新风尚,积极争做时代新女性。切实加强对妇女的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育,弘扬自尊、自信、自立、自强的精神,促进形成尊老爱幼、互爱互助、见义勇为的良好社会风尚。组织局机关妇女干部职工向社区贫困母亲献爱心活动;积极参加局机关组织的向社区贫困学生捐资助学活动,将“爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范融入局机关妇女同志的各项活动中去,教育和引导妇女积极参与社会公德、职业道德和家庭美德建设,引导妇女以实际行动投入创建自治区精神文明单位的活动中,推动局机关创建自治区文明单位工作的深入开展。
根据《海南省卫生健康委员会关于印发的通知》(琼卫宣传函〔20xx〕27号)要求,五指山市将创建海南省第七批“全国健康促进市”。为推进我市创建海南省第七批“全国健康促进市”工作,如期完成国家健康促进市创建各项目标,结合我市实际,制定本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大精神,推进“实施健康中国,坚持预防为主,预防控制重大疾病”的要求,以《全国健康促进县(区)项目工作方案》依据,与全民健康生活方式行动有机结合,落实减盐防控高血压等综合干预措施,引导居民养成良好的卫生行为习惯和生活方式,树立“人人为健康、健康为人人”的核心健康观,增强居民的健康意识和自我保健能力,全面提高居民健康素养水平,达到全国健康促进市标准。
二、工作目标
(一)争取以优异的成绩通过国家的考评验收,并荣获“全国健康促进市”称号。
(二)全市居民健康素养水平在原基础上提高至20%,吸烟率下降3%;经常参加体育锻炼人数比例达到32%以上;肥胖率控制在12%以内,其中儿童青少年肥胖率不超过8%;95%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格及以上等级。
(三)实施“将健康融入所有政策”策略,积极构建“政府主导、多部门协作、全社会参与”的健康促进与教育工作机制。
(四)建设促进健康的支持性环境,发挥健康社区、健康家庭、健康促进医院、学校、机关和企业的示范和辐射作用,提高社区居民的参与程度。
(五)创新体制机制,总结适合五指山实际的、可推广的健康促进综合干预模式,探索促进区域健康促进工作发展的长效机制。
三、组织领导
(一)成立市“全国健康促进市”工作领导小组(以下简称领导小组)。
组长:
副组长:
成员:
领导小组办公室设在市卫生健康委,负责落实领导小组日常工作,督促各成员单位按职责开展相关工作。办公室主任由市卫生健康委主任邢小丽兼任,副主任由市疾病预防控制中心主任谭世海兼任,办公室成员由各成员单位工作人员组成。
(二)明确领导小组工作职责
负责具体组织推进落实《五指山市创建“全国健康促进市”工作实施方案》各项工作指标要求。负责指导全市日常创建工作,做好对“组织管理、健康政策、健康场所、健康文化、健康环境、健康人群”等各项指标材料收集、整理和建档工作,迎接国家考评验收。
制定相关政策,结合实际召开领导小组协调会议,开展督导检查,掌握各部门的落实情况,通报工作进展情况。
倡导健康优先,健康教育先行理念,牵头配套文件和实施方案,组织实施各项建设重点任务,加强与各部门的沟通协调,推进落实“将健康融入所有政策”策略。
四、工作内容
(一)创建“全国健康促进市”工作机制
1.建立覆盖村(居)、医院、学校、机关、企事业的健康促进工作网络,各单位要配备负责健康教育与健康促进工作的专(兼)职人员,建立健康促进网络工作人员队伍和相应工作制度。
2.建立健康促进专业队伍。要求辖区内医院(卫生院)、计划生育服务机构、社区卫生服务站、村卫生室等健康教育专业机构,配有专职人员负责健康教育和健康促进工作。充分发挥健康教育专业机构作用,为辖区内各单位开展健康教育和健康促进工作提供技术支持。
3.将健康与人口计生工作有机结合,积极探索基层卫生计生融合模式,促进计生服务人员在健康促进中发挥作用。
(二)健康促进综合干预
1.开展需求评估(基线调查)。全面了解我市人口、资源、环境、经济和社会发展基本情况,人群健康素养、健康状况和疾病负担情况,健康促进与健康教育工作现状和工作能力等基本情况。
2.确定优先领域。结合健康促进市评价标准和指标体系,分析我市存在的主要健康问题,明确需要优先解决的问题和领域,研究制定适合的健康促进工作策略和措施,制定全市健康促进工作实施方案和推进计划,明确工作目标、责任部门和完成时限。
3.定期评价干预效果。可根据实际调整需要干预的优先领域。
(三)建设促进健康的场所和公共环境
1.建设促进健康的支持性环境。全面开展健康社区、健康村、健康家庭和健康促进医院、学校、机关、企业等健康促进场所建设,充分发挥示范和辐射作用,提高场所内人群的健康素养水平。
2.建设无烟环境。全市所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟。医院、学校、机关和企业等为无烟单位,是健康促进医院、学校、机关和企业建设的必要前提。
3.全市范围内环境卫生整洁,生活垃圾无害化处理。
4.提供足够的锻炼场地和设施。
5.对有健康困难的家庭开展适当的社会救助和帮扶活动,建设健康、安全、愉快环境和和谐互助的社会人文环境。
6.创新体制机制。总结适合基层实际的可在全国范围内推广的健康促进综合干预模式,探索促进区域健康工作发展有效机制。
(四)营造社会氛围,广泛舆论宣传,提高健康促进市认知
1.加强健康促进市的多形式宣传,提高对健康促进市理念和策略的认识,提高促进居民健康的能力。
2.通过宣传栏等形式全方位宣传健康促进市理念,宣传各类促进居民健康的公共政策、开展的重点工作以及活动成效,提高公众知晓率和参与程度、为健康促进市营造良好的.舆论氛围,提高社会影响力。
五、时间安排
根据“全国健康促进市”项目统一时间安排,我市健康促进市创建工作实施分为三个阶段:
第一阶段:召开启动会议,制定印发工作方案。(时间:20xx年7月)
召开全市启动仪式大会暨举办“将健康融入所有政策”培训班。印发《五指山市创建“全国健康促进市”工作实施方案》,向社会公开《五指山市创建“全国健康促进市”承诺书》,成立我市创建“全国健康促进市”工作领导小组和活动办公室。
第二阶段:综合干预,全面达标。(时间:20xx年7月-20xx年8月)。
各单位、各乡镇政府和村(居)委等相关单位根据职责制定本单位健康促进工作实施方案,细化分解目标任务、落实责任、创建支持性环境,全面推进健康促进市建设。
第三阶段:考评督导,效果评价。(20xx年9月-20xx年12月)。
对照标准自查提高,完善各类工作项目及相关资料整理建档,确保各项工作指标达到“全国健康促进市”标准;按照分类标准进行创建效果评估,并提交评估资料,迎接国家验收。
六、组织实施
(一)高度重视,通力协作
创建“全国健康促进市”工作要与“双创”工作紧密结合,借助创卫指导平台作用,巩固国家卫生城市成果,与创建健康城市、健康乡镇,建设健康乡镇、生态村、美丽乡村同步推进。市委宣传部、市文明办公室、市爱卫运动服务中心要紧密结合,充分发挥创建指导、技术把关、督办协调职能,确保文明单位、卫生先进单位、无烟单位的机构达到健康促进机关、学校、企业和医院的考核标准,并督导重点部门、单位认真履行各自职责,保障健康促进市各项创建工作落实到位。各乡镇政府、各部门要根据职责落实健康促进工作。市卫生健康委要牵头做好与省、市相关部门的协调沟通,积极争取上级部门的技术指导;在海南省健康宣传教育中心指导下完成基线调查,并针对发现的主要问题,研究制定相应措施,组织开展各项综合干预活动,并在规定时间节点前提交材料。
(二)细化目标责任,严格目标考核
按照“全国健康促进市”标准,按年度细化分解创建工作目标,明确工作标准和完成时限,召开工作会议,协调解决存在问题。把创建目标层层落实到各乡镇政府和各有关部门,做到一级抓一级,层层有人抓,事事有人管。开展阶段性的检查验收,力争达标一项,验收一项,巩固一项,发展一项。
各乡镇政府、各有关部门对照指标定期进行自查。对任务完成好、工作成效显著的单位给予表彰奖励,对工作不力、影响全市健康促进工作进展的责任单位进行通报批评,并按照相关规定追究责任。
(三)加大宣传力度,营造良好氛围
在创建工作中,积极开展常态化的宣传报道,让广大干部职工充分理解创建工作的目的、意义和具体任务,增强责任心和紧迫感。市委宣传部要充分发挥舆论导向作用,引导广大群众积极参与支持创建工作。每年全市要组织1-2次大型宣传活动,在主要公共场所、人口密集地带设立户外广告宣传牌或利用户外电子屏幕开展健康知识宣传工作。各乡镇政府、各部门要充分发挥健康教育宣传栏的主阵地作用,加大宣传力度,普及健康促进知识,努力营造创建全国健康促进市的良好氛围。
为积极应对人口老龄化,保障和改善基本民生,巩固脱贫攻坚成效,助力乡村振兴战略,加快推进全区养老服务高质量发展,提高普惠性、基础性、兜底性养老服务保障水平,不断满足老年人多层次、多样化养老服务需求,根据《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》(国办发〔20xx〕5号)和《甘肃省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》(甘政发〔20xx〕50号)精神,在全区全面开展居家养老服务工作,结合我区实际,制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实加快推进养老服务发展的重要指示精神和十九届五中全会关于积极应对人口老龄化国家战略,按照以人为本、政府主导、政策扶持、多元并举、市场运作的总体思路,探索建立制度完善、快捷便民、服务良好的居家养老服务模式,以满足多层次养老需求、提升老年人生活质量为目标,遵循深化体制改革、坚持保障基本、注重统筹发展、完善市场机制的基本原则,充分发挥政府及社会力量主体作用,激发社会各阶层活力,建立健全养老服务体系,着力构建政府保障基本、社会增加供给、市场提升层次的养老服务业发展格局。
二、目标任务
各乡镇选定50%以上的村开展农村居家养老服务,4月底前确定各村居家养老服务点、摸排服务对象、组建服务队伍,5月份开展服务,6月底前已建成的老年幸福互助院全部投入使用,各居家养老服务点签约服务对象不少于20人;各街道4月底前完成服务对象排摸上报,已建成的社区老年人日间照料中心于6月底前全部投入使用,发挥服务功能,全面开展日间照料、文体娱乐、康复理疗、精神慰藉等养老服务,签约居家养老服务对象不少于300人。到20xx年,在保障老年人均等化享有基本养老服务的基础上,有效满足城乡老年人多样化、多层次养老服务需求,形成覆盖城乡的养老服务网点,“一刻钟养老服务圈”覆盖100%城市社区和85%以上的农村社区,居家社区机构相协调、医养康养相融合的养老服务体系全面建立。
三、服务对象
居家养老服务对象为具有安定区户籍、且实际居住在服务点范围内以下人员:
1.城乡空巢(独居)老年人;
2.农村留守老年人;
3.分散供养特困人员。
城乡分散供养特困人员自愿享受居家养老服务的,照料护理费用统筹用于居家养老服务补助。
四、服务内容
基础居家养老服务主要包括膳食供应、家政护理及其他服务等3个方面:
1.膳食供应服务。基本内容:集中用餐、上门送餐、协助进餐。服务要求:提供的食品必须符合有关食品安全法律法规的规定;尊重老年人的饮食习惯,合理配餐;服务点应配置符合老年人用餐特点的设施设备;用餐、送餐器具应保持清洁卫生,每餐清洗消毒。
2.家政护理服务。基本内容:个人卫生护理、居家环境卫生清理等。服务要求:提供理发等个人卫生护理服务;定期清洗衣物及床上用品;定期清理家庭环境卫生,保持干净整洁。
3.其他服务。基本内容:陪同就诊、送药上门、代购代办、定期探视、电话访问等。服务要求:老年人患病时,服务人员要及时联系家庭签约医生,明确告知病情、症状等情况,协助医护人员提供相应医疗服务;代办代购服务时要当面清点钱物、证件、单据等,做到账实相符;对空巢(独居)老年人定期上门探视和电话访问;接到紧急呼叫时应及时联系相关机构和人员,到服务对象家中进行处置。
五、服务场所
城市居民居家养老服务依托区居家养老服务中心、街道综合养老服务中心及各社区老年人日间照料中心开展;农村居家养老根据各村实际情况,合理设立居家养老服务点,打造就近便利、灵活多样的“一刻钟养老服务圈”:
1.依托乡村能人设立养老服务点。充分调动和发挥各级各类乡村能人的积极性,建立居家养老服务点,为老年人提供膳食供应、个人卫生护理、日间照料、健身娱乐等服务。
2.依托村党群服务中心设立养老服务点。以村党群服务中心为依托,发挥乡村干部、公益性岗位人员、志愿者队伍作用,在党群服务中心为附近老年人提供基础养老服务。
3.以村民小组为单位设立养老服务点。利用旧学校、旧村址、旧农房以及服务人员住所等场所,在村民小组设立养老服务点,配备必要的设备,为本村民小组和就近的老年人提供基础养老服务。
六、服务人员
居家养老服务人员主要包括:
1.养老服务机构工作人员及乡镇、街道确定的.服务人员;
2.农村养老服务员等公益性岗位人员;
3.村(社区)干部;
4.志愿者。
七、补贴机制
按照“分类定标、差异补助”的原则,建立居家基本养老服务费用补贴机制。对于非低保对象家庭中的空巢(独居)老年人、农村留守老年人提供低偿服务,费用自理;对于城乡低保对象家庭中的空巢(独居)老年人、农村留守老年人和城乡分散供养特困人员的基础养老服务分类给与补助。
1.膳食供应服务的补助标准为每人每天6元(其中早餐1元、午餐3元、晚餐2元),按实际用餐次数结算;
2.家政护理及其他基础养老服务按月补助,按照老年人生活自理能力、服务内容及要求定期开展服务,具体为:
(1)完全丧失生活自理能力的老年人,服务人员每天上门服务一次,补贴标准为每人每月900元;
(2)部分丧失生活自理能力的老年人,服务人员每三天上门服务一次,补贴标准为每人每月300元;
(3)完全具备生活自理能力的`老年人,服务人员每周上门服务一次,补贴标准每人每月120元。
居家养老服务补助资金来源主要包括:财政预算资金、社会捐赠资金、各级民政部门福利彩票公益金、困难群众救助补助资金。
八、服务流程
各乡镇、街道排摸需要提供基本养老服务的老年人,汇总花名册上报区民政局审核;区民政局对乡镇、街道上报的服务对象审核后,转交区居家养老服务中心录入信息平台,由信息平台管理运营机构定西市养老服务中心统一调派服务人员开展服务。服务结束后,服务人员向平台上报服务结果,由信息平台进行统计汇总,作为发放补助、计收费用的重要依据。服务对象实行动态管理,各乡镇、街道每月统计上报服务对象变动情况和服务次数,补贴费用据实结算。
九、保障措施
(一)强化责任落实。区民政局要加强统筹协调,不断健全完善居家养老服务体制机制;区人社局要指导各乡镇按照规定聘用养老服务员、理发员等公益性岗位人员,明确相关公益性岗位人员的养老服务职责;区市场监管局要依法加强服务点食品安全管理,督促指导各服务场所办理《食品小经营店登记证》,按照规定标准设立供餐点;区卫健局要加强家庭签约生管理,依托养老服务场所开展医疗服务,指导服务点和服务人员做好消毒防疫等工作;区妇联要加强基础妇联组织建设和管理,充分发挥妇女在居家养老服务中的作用;各乡镇、街道要确定分管领导和工作人员,切实靠实服务对象监管、服务点建立、服务队伍组建的主体责任,认真确定服务场所、服务人员,建设稳定可靠、乐于奉献的养老服务队伍。
(二)健全工作机制。区民政局、各乡镇(街道)要加强基层老年协会建设,动员基层群众性自治组织和老年协会开展自助、互助服务和文化体育健身活动。大力培养和发展养老服务志愿者队伍,推动建立志愿服务积分制度,积极探索“时间银行”等做法,建立老年人自愿参与互助服务的激励机制,鼓励低龄健康老年人参与居家和社区养老服务。
(三)加大宣传力度。各乡镇(街道)、各相关部门要广泛宣传居家养老法律法规,大力弘扬安定精神、志愿精神、慈善精神以及敬老、爱老、养老、助老的优良传统。加强正面舆论宣传,引导老年人树立健康的养老观念、社会化养老的消费理念。表彰居家养老服务示范单位和模范个人,加大助老为乐好人好事的宣传力度,充分调动社会力量参与居家养老服务的积极性,为加快养老服务业发展营造良好氛围。
为贯彻落实《“健康中国20xx”规划纲要》《“健康四川20xx”规划纲要》和《国家卫生计生委关于印发全民健康素养促进行动规划(20xx―20xx年)的通知》(国卫宣传发〔20xx〕15号)精神,抓好健康细胞建设,开展好健康村和健康家庭创建活动,进一步推进健康苍溪建设,结合我县实际,特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展思路,认真落实“以基层为重点,以改革创新为动力,预防为主,中西医并重,将健康融入所有政策,人民共享”的新时期卫生工作方针,以保障和促进人的健康为宗旨,通过建设健康村、健康家庭,营造健康环境、构建健康社会、优化健康服务、发展健康文化,提高人民健康水平和生活质量,促进苍溪经济社会可持续发展,推进健康苍溪建设,为全面建成小康社会作出贡献。
二、基本原则
(一)政府主导,联创共建。坚持政府主导,明确县、乡镇、村组、家庭“四级共建、以乡镇为主”的创建和管理责任。强化相关部门的协作,合理利用区域资源,实施联创共建,打造以“健康管理、健康环境、健康服务、健康人群”为主要内容的大创建格局,务求使农村居民真正得到实惠。
(二)广泛动员,全民参与。广泛动员全县广大居民积极参与,提高全民的卫生防病意识、健康生活意识、自我保健意识、环境保护意识和生态文明意识,营造“健康村居、健康家庭,健康生活,人人参与,从我做起”的浓郁氛围。要将创建工作的重心放在村和家庭,充分发挥村委会和家庭的主力军作用,使农村居民既成为受益者,又是行动的主体。
(三)条块结合,整体推进。实行条块结合,以块为主的工作机制,各乡镇人民政府是健康村和健康家庭创建工作的责任主体。县级各相关部门要把健康村和健康家庭创建工作有关内容与本部门的日常工作有机结合起来,把工作延伸到村和家庭。各扶贫帮扶部门要把健康村和健康家庭创建纳入帮扶工作的重要内容,整体推进健康村和健康家庭创建工作。
(四)由点及面,分步实施。创建工作覆盖全县所有行政村的所有家庭,要突出重点、突破难点、树立典型,由点及面地推进健康村和健康家庭创建工作。启动初期,在20xx年脱贫村中选择条件成熟的村先行试点,取得经验后再逐步铺开。
三、工作目标及重点任务
(一)工作目标。到20xx年,全县所有行政村和行政村所有家庭建成健康村、健康家庭比例分别达75%、85%。建立健全农村卫生服务网络和健康保障体系,生态环境、村容村貌、村风民俗、居住条件、家庭习惯等进一步改善,卫生意识和健康意识显著提高,卫生服务的可及性和公平性显著增强,村民主要健康指标超过全省平均水平。
(二)重点任务
1、开展健康教育宣传行动。把农村居民全员纳入健康教育培训对象。普及健康科学知识,开展“健康你我他”活动,倡导“每个人是自己健康第一责任人”理念,促进全民关注健康、重视健康。编印通俗易懂的《健康教育手册》,免费向居民发放,做到一户一册。依托农民夜校、“三下乡”等方式对健康从业人群和普通群众进行培训,确保每个家庭至少有一名“健康知识明白人”。编印《中医药文化科普知识百科书》,组建中医文化科普宣传队,每月组织开展一次中医养生保健科普讲座,充分利用广播、电视、互联网、微信公众号、手机短信等媒介向公众定期传播健康信息、预防保健和中医养生保健等知识与技能,弘扬中医传统文化。在村委会等公共场所和人群集中地设置健康宣传专栏,广泛宣传疾病预防、中医药养生保健和卫生常识,倡导科学文明健康的生活方式,养成勤换衣服、勤洗澡、勤剪指甲、勤洗头、勤理发、早晚刷牙、饭前便后洗手、洗漱用具一人一刷一巾等良好的卫生习惯,营造人人关注健康的良好氛围。广泛开展“三减三健”行动(减盐、减油、减糖、健康口腔、健康体重、健康骨骼)和健康教育“五进五讲”活动(进村庄、进学校、进家庭、进夜校、进电视广播、讲卫生习惯、讲疾病预防、讲看病就医、讲减免政策、讲自我保健),引导广大群众多食用新鲜食品,尽量少吃腌制、烟熏、剩饭剩菜。健康教育宣传进村入户率达100%,通过开展健康教育宣传行动使村民健康知识知晓率达90%以上、7岁以上人群健康行为形成率达70%以上。(牵头单位:县卫计局;责任单位:县教科局、县文广新局、县中医药管理局,各乡镇人民政府)
2、开展环境综合整治行动。加大环境卫生综合治理力度,添置必要的卫生设施,落实好卫生保洁人员,着力解决环境脏乱差问题,创造整洁有序、健康宜居的环境。统筹垃圾无害化处理场地、生活饮用水、公共厕所等环境卫生基础设施的规划和建设,抓好生活垃圾源头减量和分类收集处理,加快农村人畜饮用水安全巩固提升工程,进一步提高农村饮用水水质达标率。加快农村无害化卫生厕所改造,农村新建住房要配套建设无害化卫生厕所,鼓励建设便盆水冲式卫生厕所。家禽人居分离,“四害”密度达标。深入开展“四好”美丽新村建设。加大农村环境污染整治力度,尤其要保障村办企业和家庭小作坊不影响生态环境,解决空气、水环境污染问题,还村民以蓝天、青山、绿水的自然生态环境。(牵头单位:县环卫局;责任单位:县农业局、县水务局、县环保局,各乡镇人民政府)
3、开展医疗服务提升行动。全面实施居民大病保险制度,村民参加城乡居民医疗保险率达100%。加大医保政策宣传力度,医保政策家庭知晓率达100%。强化农村疾病预防控制、妇幼保健、精神卫生等公共卫生工作,全面落实重大和基本公共卫生服务项目,重点控制严重危害农村居民的重大疾病。建立健全基本医疗卫生服务体系,实现人人享有基本医疗卫生服务。按照常住人口规模和服务半径科学布局基本医疗服务资源,每个乡镇办好1所具有国家规定等级的乡镇卫生院,每个行政村建设1个标准化、规范化的村卫生室,面积不少于50平方米,有独立分区的“三室一房”(诊断室、治疗室、观察室、药房),且有1名具备执业资格、能中会西的乡村医生从事乡村医生工作,方便农村居民就地就近看病就医。每个家庭配备有创可贴、体温计等处置小外伤、虫兽咬伤和普通感冒病预防、治疗相关药具,慢(性)病及高危疾病家庭配备相关药品的小药箱。建立家庭医生签约服务制度,为群众提供免费的基本公共卫生服务和约定的个性化基本医疗卫生有偿服务。大力推动基层医疗卫生机构注册全科医生、具备能力的乡镇卫生院医师和乡村医生与辖区居民建立长期稳定的契约服务关系,逐步实现“户户都有家庭医生”和健康体检全覆盖,做到65岁及以上老年人、0―6岁儿童、孕产妇、高血压、糖尿病、严重精神障碍等慢性病患者,每年体检一次,其余7―64周岁普通人群每两年体检一次,并建立真实可靠的居民健康档案。通过定期开展健康体检和上门健康随访,为居民提供更加高效、便捷和廉价的健康服务。提升基层中医医疗服务能力,发展中医养生保健服务,将中医养生保健知识宣传作为健康村和健康家庭创建工作的重要内容,继续推进“中医中药中国行――进乡村・进社区・进家庭・近学校”活动。(牵头单位:县卫计局;责任单位:县财政局、县教科局、县文广新局、县中医药管理局、县医保局,各乡镇人民政府)
4、开展健康扶贫推进行动。全面落实建档立卡贫困人口“十免四补助”和精准识别的医疗扶持、全民预防保健、基本医疗保险、六项补充医保扶持、分级诊疗、控制医疗费用、家庭医生签约服务、基层就医社会公示等“八个100%”,全面做好脱贫攻坚基本医疗保障工作。确保全县建档立卡贫困人口医疗救助政策家庭知晓率达100%、参加城乡居民基本医疗保险率达100%。贫困患者县域内住院和慢性病门诊维持治疗医疗费用个人支付占比均控制在10%以内。20xx年内,66个计划退出贫困村均有达标卫生室、每个村卫生室均有合格村医。20xx年10月底前,计划退出村和脱贫人口健康扶贫考核指标达到目标要求。(牵头单位:县卫计局;责任单位:县扶贫移民局、县医保局,各乡镇人民政府)
5、开展健康细胞创建行动。健康村和健康家庭创建是推进健康苍溪建设的基础,是健康苍溪细胞建设的`重要抓手。积极开展健康家庭创评活动,使健康家庭建成率达70%以上。健康村的创建要按照《苍溪县健康村创建标准》,结合“小康村”“文明村”“卫生村”创建,切实抓好环境卫生整治、医疗卫生服务、绿色产业发展、健康教育、村风民俗等各项工作。健康家庭的创建要按照《苍溪县健康家庭创建标准》,结合“文明家庭”“五好家庭”等评选活动,有计划分期分批开展,要组织和动员广大村民积极参与,形成比、学、赶、帮的创建工作热潮。(牵头单位:县卫计局;责任单位:县农业局、县文广新局、县精神文明办、县环保局,各乡镇人民政府)
6、开展文明新风促进行动。利用农民夜校、村民坝坝会、精神文明建设宣传栏等场所阵地,通过开展形式多样的讲文明树新风主题教育活动,进一步提升广大居民文明素质和修养,激发他们爱党爱国爱社会主义热情,牢固树立诚信守礼,感恩包容,乐于助人,爱老敬老,夫妻恩爱、家庭和睦、邻里友善,崇尚公德、文明礼貌的良好风尚。举办移风易俗主题讲座、展览等活动,引导村民崇尚科学、自觉遵守村规民约,让村民有较强的法制观念和遵纪守法、维护社会治安的自觉性,无盗窃、无打架斗殴、无黄赌毒、无违法上访行为,抵制迷信、革除陋习,养成健康文明生活方式。(牵头单位:县精神文明办;责任单位:县文广新局,各乡镇人民政府)
7、开展身体素质提升行动。抓紧完善或修建一批农村体育锻炼设施,充分利用现有体育设施以及农村学校健身场所,积极开展农民运动会等多种形式的群众喜闻乐见的体育活动,鼓励广大群众适当参与体育锻炼。推动“体医结合”健康管理服务新模式,发挥全民科学健身在健康促进和慢性病预防等方面积极作用。科学引导高血压、糖尿病、骨关节等慢性疾病患者及亚健康人群加强体育锻炼,提高村民身体素质,患病人群逐渐减少。使每个家庭成员中至少有1―2名身体素质好、精力充沛、体能健壮、无重大疾病和传染病、能从事生产经营的劳动力。(牵头单位:县体育局;责任单位:县教科局、县卫计局,各乡镇人民政府)
8、开展绿色产业推进行动。大力扶持发展种植业、养殖业或农副产品加工业。所有产业不影响生态环境,加强规范种植和绿色养殖,严格要求使用生物有机肥、高效低毒低残留农药,鼓励自种自养自用绿色、有机食品。切实做好绿色、有机农产品和食品认证和品牌保护。推动以中医药、特色动植物为基础的新型保健食品和功能食品的开发,促进保健食品与养老服务、美容美体、医疗康复等行业的融合。(牵头单位:县农业局;责任单位:县市场监管局,各乡镇人民政府)
四、工作步骤
(一)部署启动阶段(20xx年5月―20xx年6月)。成立由分管副县长任组长,县级相关部门分管负责人为成员的创建工作领导小组。各乡镇人民政府和各村民委员会成立健康村和健康家庭创建工作组织机构,形成政府、部门、村组之间协调互动、上下贯通的创建工作机制。出台健康村和健康家庭创建工作实施方案,明确建设标准,建立评估指标体系,开展相关指标解析、工作指引工作。召开专题会议进行安排部署。各乡镇、村委会要结合本地实际制定相应工作实施方案,加大宣传发动力度,营造舆论氛围。
(二)推进实施阶段(20xx年7月―20xx年12月)。各乡镇召开村组干部和乡村医生动员大会,安排部署创建工作,扎实开展基线调查,如实填写各项调查表和调查问卷,做到乡镇不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人。每个乡镇在基线调查的基础上,确定1―2个基础条件好、服务功能完善、村民积极性高的行政村进行试点。在试点工作的基础上,加大工作力度,扩大健康村和健康家庭创建覆盖面。力争20xx年底全县所有脱贫村、脱贫户和部分插花村、插花户创建成健康村、健康家庭。
(三)深化提升阶段(20xx年起)。20xx年起在全县全面开展健康村和健康家庭创建工作,着力提升创建工作的质量和效率,形成长效管理和运作机制,并对健康村和健康家庭创建工作进行全面评估,对农村卫生状况和群众健康水平进行全面评价,进一步完善评估指标体系,力争到20xx年,全县65%的乡镇75%的行政村的85%家庭分别建成健康乡镇、健康村、健康家庭。
五、保障措施
(一)加强领导,落实责任。各乡镇、县级有关部门必须以对群众健康高度负责的态度,认真落实好健康村和健康家庭创建的各项工作。创建工作领导小组要定期召开创建工作会议,协调解决工作中的重难点问题。领导小组办公室负责建立和完善创建工作机制及联络、协调、指导、督办等日常工作。各乡镇要把创建工作纳入政府工作的重要议事日程,因地制宜制定健康村和健康家庭创建工作计划和具体目标。
(二)大力宣传,营造氛围。大力宣传健康村和健康家庭创建工作的目的、意义、具体内容,以及与群众切身利益之间的关系,争取群众的理解和支持,提高群众参与健康村和健康家庭创建工作的积极性、主动性和创造性。充分利用各类媒体和农民夜校、志愿者组织、健康促进基地、宣传栏等基层阵地,广泛开展社会层面的宣传。采用健康咨询、健康讲座、义诊等多种形式,把健康理念传送到每村每户。积极组织新闻媒体宣传报道健康村和健康家庭创建工作情况,跟踪工作动态。定期邀请人大代表、政协委员和相关社会人士,开展健康村和健康家庭创建工作视察督导活动,广泛听取建议和意见,努力为健康村和健康家庭创建工作营造良好的社会氛围。
(三)整体联动,强化指导。县卫计局要成立健康村和健康家庭创建工作专家顾问组,负责基线调查、课题研究、培训指导,并协助制定完善健康村和健康家庭创建工作评估标准和指标体系,参与工作效果评估。创建工作领导小组办公室要定期组织阶段性评估,随时掌握进展情况,同时做好相关信息的收集和统计工作,定期向创建工作领导小组报告工作。县卫计局要强化对健康村和健康家庭创建工作的检查督导。县级有关部门和各脱贫攻坚帮扶单位要把健康村和健康家庭创建工作与本单位的日常工作、脱贫帮扶工作有机结合,互相渗透,互相促进。各乡镇要加强日常督促检查,及时总结推广先进经验。
健康是人人应当享有的基本权利,是社会进步的重要标志和潜在的动力,进入新世纪以来,社区健康教育与健康促进作为“医疗、预防、保健、康复、健康教育和生育技术服务六位一体”的社区卫生服务的重要组成部分,己成为普及健康知识,倡导健康文明的生活方式,促进社区居民健康的一个重要基石,是巩固省级文明卫生城市创建成果,提高全体居民的健康知识知晓率,健康行为形成率的重要措施,是提升社区品位、提高居民生活质量、提高健康文明素质的必须长期坚持不懈抓紧抓实的工作内容。
一、目标
通过对社区范围内的健康教育与健康促进活动,提高社区群众的卫生知识水平、健康意识以及自我保健,群体保健能力,促进社区对健康的广泛支持,推动社区卫生服务,创造有利于健康的'生活条件,以达到提高社区群众健康水平和生活质量。
二、内容
(一)充分发挥社区健康教育领导小组的作用。广泛动员领导层、动员专业人员、动员社区内各单位、家庭、个人参与。把健康教育与健康促进目标转化为社会活动。
(二)社区每年下达健康教育xx年工作。辖区内各企事业单位、各住宅小区制订相应计划组织具体实施,要进一步加强网络建设,定期组织健康教育培训,齐抓共管,创建一个有益于健康的社区环境。为社区健康教育投入必要的人力、财力、物力。
(三)加强社区健康教育阵地建设,办好宣传窗、黑板报,确定专业人员负责,定期更换、刊出。鼓励社区内单位、家庭积极征订健康书刊。对上级下发的健康教育资料及时张贴、分发。利用各种形式,积极传播健康信息。
(四)大力开展健康教育专题活动。针对社区内的健康人群、亚健康人群、高危人群、重点保健人群等不同人群,结合社区卫生服务,组织实施多种形式的健康教育与健康促进活动。以讲座培训为主要形式,辅以电话教育、展板、知识竞赛等,邀请南城社区卫生服务所的医师定期给居民上课。结合各个卫生宣传日,开展社区常见疾病的'健康教育,防止意外伤害与安全的教育,合理膳食与营养,居室环境卫生、生殖健康、体育健身等方面的家庭健康教育,创建文明卫生社区的宣传教育以及社区卫生公德及卫生法规的宣传教育。并针对社区主要危险因素,对个体和群体进行综合干预。
(五)做好检查指导和效果评价。每年要定期组织人员,对辖区内企事业单位、居民小区、学校、公共场所的健康教育工作进行指导、检查,完善健康教育活动及执行过程中的各种活动记录、资料。对社区居民要进行健康生活指导,引导居民建立科学、文明、健康的生活方式。通过居民健康知识知晓率、健康行为形成率的测试,对社区健康教育工作进行评价,总结经验,推广典型,抓好示范,整体提高。
为认真贯彻落实国家爱国卫生运动委员会《关于开展健康城市健康村镇建设的指导意见》精神,根据《银川市健康“细胞”建设实施方案(20xx―2025)的通知》要求,朔方路街道决定在辖区开展健康社区全覆盖建设,促进全民健康水平提升、健康银川建设以及落实健康城市创建行动,为抓好创建工作,根据辖区实际,特制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,坚定不移贯彻新发展理念,全面提升城市精细化管理水平,把全生命周期管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节,加快建设适应城镇化快速发展、城市人口密集集中特点的公共卫生体系,提高人民群众的整体文明卫生素质和城市的文明卫生程度,促进全民养成文明健康生活方式。
二、组织领导
(名单见附件)
领导小组下设办公室,办公室设在公用事业服务中心,潘春笛同志担任办公室主任,寇小娜同志担任办公室副主任。办公室负责对接爱卫办,安排部署重点工作任务,抓好各项工作落实。领导小组工作人员如有变动,不再另行文,由继任者继续履行工作责任。
三、工作计划
(一)目标任务
以社区为单位创建健康社区,20xx年1-3月份,街道申报宁大社区、正茂社区、梧桐社区、玫瑰园社区、恩和社区、217社区为健康社区;20xx年4-6月份,严格按照健康社区标准,开展创建工作,实现辖区范围内健康社区全覆盖;20xx年6-12月份申报3户健康家庭,以点带面,实现辖区范围内健康家庭覆盖面逐年增加。
(二)创建要求
1.社区公开承诺并倡导全体居民参与健康社区建设。
2.社区须成立健康社区创建领导小组明确职责分工,定期召开例会。
3.将健康社区建设纳入社区发展规划,制定促进居民健康的规章制度和相关措施。
4.由专人负责健康社区工作,有工作计划和总结,健康活动有记录。
5.建设无烟环境。
6.保持自然环境整洁,营造促进健康的社会人文环境。
7.基层医疗卫生机构深入社区提供基本健康教育服务。
8.社区自发组织健康讲座和多种形式的健康主题活动,社区居民积极参与。
9.提高居民健康素养。
10.居民体育锻炼率有所提高,吸烟率和肥胖率有所下降。
四、创建标准
(一)健康环境
1.社区生活垃圾及时清运,使用密闭运输车辆;有害垃圾单独投放,“可回收垃圾”与“不可回收垃圾”分类储存、投放和搬运。
2.社区公共厕所符合城市公厕规划设施完好,清洁无异味。
3.社区污水排入市政地下管网,实行雨污分流;窨井盖齐备完好,排水管网等通畅。
4.社区无障碍设施符合国家有关规定。
5.社区绿地率不低于38.9%,绿化养护完善,无缺株、死树。
6.针对社区内危害严重的病媒生物种类和公共外环境,适时组织集中统一控制行动,使社区鼠、蚊、蝇、蟑螂的密度达到国家病媒生物密度控制水平标准C级要求;社区内重点行业和单位防蚊蝇和防鼠设施合格率不低于95%。
7.社区内建筑符合通风、防灾、配建等标准。
8.社区内建筑立面、楼道等区域干净、整洁,无非法张贴、喷涂的小广告,无乱堆乱放、乱搭乱建、乱停乱放、乱排乱倒。
9.社区内道路平整、无积水,主要道路保洁时间不低于16小时,一般道路保洁时间不低于12小时。
10.社区内车辆停放有序,进出秩序井然,社区内禁止鸣笛。社区环境噪声平均值≤60分贝。
11.社区内二次供水符合国家《二次供水设施卫生规范》的要求,管网末梢水、小区直饮水的水质检测指标达到标准要求。
牵头单位:公用事业服务中心
责任单位:各社区
(二)健康服务
12.完善食品药品监督协管机制,街道社会事务管理办公室和社区公共卫生委员会要开展餐饮企业及药品批发零售企业的资质合格、合法经营、食品行业从业人员定期体检、持证上岗等监管工作。
13.社区为老年人提供居家照料及日间全托、半托照料等多种形式的照顾服务和家庭病床、出诊服务和中医药服务;为儿童提供日间照料和医务服务。
14.社区设立康复场所,通过组织或购买服务的方式委托社区卫生服务机构、学校和社会工作服务机构等开展康复指导、日常生活能力训练、康复护理、辅助器具配置、信息咨询、知识普及和转介等康复工作,建立残疾人及其家庭成员平等参加社区活动和融入社区生活的机制。
15.社区卫生服务机构等专业机构设置心理咨询室,设置咨询热线电话,开展心理咨询、干预服务。
16.社区组建多种社区文化组织和体育组织,多渠道、有组织地开展社区居民喜欢的棋牌、广场舞、健身操、健步走、体育比赛和文艺表演等文化体育活动。
17.社区有关部门定期组织安全隐患排查改造,有排查记录。
18.社区、学校、企业、商业、医疗机构等场所和居民住宅消防设施齐全、完好。设有消防车通道,不得通过任何形占用、堵塞、封闭。
19.社区地震、洪水、雷击、火灾等灾害和事故的自救、互救、他救宣传和培训常态化,社区内接受自救互救知识与技能培训的人员占总人口比例达到15%。
20.社区内易发生触电、摔倒等意外伤害的区域设置有安全标志和(或)保护设施,道路和设施安全状况良好。
21.社区有卫生与健康突发事件快速反应机制,完善的卫生与健康突发事件应急准备和处置预案。
22.3年内社区盗窃案件发生率低于全市平均水平,未发生重大人身伤害的刑事案件。
牵头单位:社会事务管理办公室、应急管理办公室
责任单位:各社区
(三)健康文化
23.社区与居民、物业服务企业之间无重大矛盾。
24.社区通过橱窗、展板、电子显示屏、短信、微信、微博等手段,以《健康素养66条》为主要内容,向居民普及疾病防治和卫生保健知识,内容定期更新。
25.社区设立文化活动室、图书室、文化广场、儿童之家、体育健身场所等;开展的活动内容健康向上、形式丰富多彩、群众喜闻乐见。
26.社区制定健康公约和居民健康守则,广泛宣传,确保社区单位和居民知晓,自觉践行公约和守则。
27.社区建立健康银行,积分奖励等有效的引导社区居民践行健康生活方式、合理利用卫生资源、积极参与健康社区建设的激励机制。社区开展健康家庭、和睦邻里的评选活动,引导社区居民树立自己是健康的第一责任人的意识,形成健康向上的精神风貌。评选活动要践行社会主义核心价值观,弘扬敬老爱幼孝亲的优秀传统文化,弘扬公序良俗。
28.社区公共场所禁烟,室内公共场所、工作场所和公共交通工具设置禁止吸烟警语和标识,无任何形式的烟草广告;所有烟草销售柜台(或点),设立明确标识,不向未成年人售烟。
29.社区居民按照国家有关宠物饲养规定和居民健康公约、居民健康守则饲养宠物。
30.社区居民按照居民健康公约和居民健康守则等开展广场舞等群众文体活动,没有扰民和居民投诉情况。
31.社区建立社区健康、文化、体育社会组织,发挥社区社会工作者、志愿者、社会体育指导员、家庭保健员的作用,组织居民和驻区单位参与到健康社区建设中,形成共建共享的`良好氛围。
32.开展健康家庭评选活动,健康家庭覆盖面逐年增加,健康家庭室内环境健康,绿色环保。
牵头单位:社会事务管理办公室
责任单位:各社区
(四)健康人群
33.社区居民健康素养水平不断提高,达到20%。《健康素养66条》知晓率不低于40%。
34.社区居民践行“三减三健”生活方式,成人每天食盐不超过6g,油摄入量25-30克;经常参加体育锻炼人口比例达到40%;15岁以上居民吸烟率控制在25%以下。
35.社区近3年无传染病、食源性疾病流行和暴发,结核病发病率低于全市平均水平。
牵头单位:社会事务管理办公室
责任单位:各社区
五、工作要求
(一)提高认识,加强领导。街道、社区要高度重视健康教育开展和健康社区建设工作,把健康社区建设工作纳入日常工作之中。街道各相关办(中心)、各社区要切实落实创建任务和创建责任,确保工作扎实全面开展。
(二)加大宣传,营造氛围。各社区要强化宣传力度,通过入户、设立咨询台、微信等方式提高健康社区宣传工作的针对性、有效性,让辖区居民进一步了解健康社区建设的目的、意义,营造浓厚的社会参与氛围,形成政府、社会、群众互动的良好局面。要做好资料的收集整理,认真总结创建工作经验,树立典型,以点带面,逐步推进辖区健康社区建设工作。
(三)强化管理,保障措施。街道公用事业服务中心、社会事务管理办公室要指定专人对创建健康社区的创建资料进行指导检查;各相关办(中心)按照职责分工对社区健康环境、健康服务、健康文化开展情况进行检查、定期考核;各社区要按照健康社区建设的标准和任务,制定各自的计划,在人、财、物方面要分别落实,资料要保存完整,档案管理规范,绝不能缺项漏项。
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