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为深入推进全乡精神文明建设和创建工作,不断提升村民文明素质,改善农村环境,在全乡营造“人人都是软环境、人人争做好公民”的良好氛围,共同携手创建文明、富强、美丽、和谐的新北山,结合工作实际。特制定本实施方案:
一、指导思想
以深入贯彻落实党的十九大精神为主线,以践行社会主义核心价值观为根本,紧紧围绕省、市、县文明办的工作部署和全乡工作大局,大力加强村民思想道德建设,扎实推进群众性精神文明建设和创建工作,努力实现村民文明素质和乡村文明程度的新提升,为我乡“提速全面小康、建设美丽北山”提供精神动力。
二、工作内容
(一)共建美丽北山,不断提升全民文明素质。
1.推动社会主义核心价值观的学习教育向深度和广度拓展。以学习宣传贯彻党的十八大精神为重点,深入开展“两学一做”学习教育活动。推动社会主义核心价值体系教育进机关、进企业、进学校、进社区、进村组、走进千家万户,使之转化为人民群众的思想共识和自觉行动。
2.进一步深化“明礼知耻・崇德向善”主题实践活动,围绕落实社会主义核心价值观,切实加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,提高全乡道德水平。开展喜闻乐见的群众性文化活动,吸引广大干部群众参与,使社会主义核心价值观真正融入到人们的日常生活、学习和工作中。广泛运用县内新闻媒体等传播载体和形式多样的社会宣传,深化社会主义核心价值观的宣传教育,更好的走进群众、深入群众心灵,转化社会的群体意识和人们的自觉行动。
3. 推进“道德讲堂”阵地建设。加大对“道德讲堂”推广力度,按照“有场地、有牌子、有标识、有设施、有队伍、有计划、有制度、有活动、有效果、有档案”的“十有”要求,推进“道德讲堂”规范化建设,打造一批运行规范、成效明显的示范讲堂。村(居、社区)要求每月开展一次,其他单位的“道德讲堂”要求每季度开展一次,内容以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为重点,形成“尊道德、学道德、做道德”的社会共识,推动“知行合一”的道德实践,营造“崇德向善”的浓厚氛围,强化宣传教育,引导广大市民“积小善为大善”、“积小德为大德”,自觉成为道德的传播者和践行者,向全社会普及道德理念、宣讲道德故事、弘扬道德精神、展示道德力量,培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态,不断提升市民文明素质和城市文明程度,为创建省级文明县城提供强大精神动力和道德支撑。
(二)文明新风进农家,扎实推进农村精神文明建设水平再上新台阶。
1.以“四在农家・美丽乡村”为主题,村容村貌整治活动为契机,抓好农村精神文明建设。充分利用“文明村镇”和“文明农户”等评选活动载体,充分调动广大农民群众“建设美丽乡村”的`积极性,引导村民见贤思齐,大力倡导良好乡风建设。
2.加强农民文化家园建设,提高农民知识文化水平,给农民那份提供一个精神文明活动平台,搭建一个休闲娱乐健身场所;要建设好农民多功能服务站,增加农民群众科技知识,完善农家书屋建设,丰富农民群众文化生活;管理好、使用好已有的农民文化家园,组织好、融合好有条件的村进行申报。
(三)推进未成年人思想道德建设,着力优化成长环境
1.深入开展未成年人思想道德教育活动。广泛开展“做一个有道德的人”主题活动。组织全乡中小学生广泛开展“洒扫应对”、“认星争优”和“日行一善”活动;精心组织“清明网上祭英烈”、“七一童心向党歌咏比赛”和“十一向国旗敬礼”活动。深化“祖国好家乡美”系列活动。开展“美德少年”评选活动,表彰一批崇德尚行、言行文明、品学兼优的青少年典型,树立未成年人身边的榜样,引导广大未成年人从身边小事做起,不断提升道德修养,“做一个有道德的人”。宣传树立未成年人思想道德建设工作典型,推动未成年人思想道德建设不断深化。
2.抓好社会文化环境净化优化工作。着力抓好网络、手机、荧屏、声频净化和网吧、学校周边环境、音像书刊市场规范管理,定期开展专项整治行动。加大力度坚决取缔黑网吧。坚持开展“扫黄打非”,收缴不良“口袋书”、有害卡通画册、游戏软件、贺卡、玩具,清理中小学周边的网吧、游戏厅、彩票经营场所和娱乐场所,不断优化校园周边秩序和学习环境。
3.继续做好未成年人关爱工作。认真做好留守儿童、家庭贫困儿童、残疾儿童和特殊未成年人群体的帮扶关爱工作。建立未成年人法律援助中心,扎实开展心理健康、法律援助进社区、学校、农村。
(五)不断深化志愿服务活动,形成我为人人、人人为我的社会风气。
1.广泛开展“邻里守望”志愿服务活动。通过结对帮扶、亲情陪伴等多种形式,广泛开展关爱空巢老人、留守儿童、残疾人、农民工等活动,用邻里守望编织社区的爱心网。发挥共产党员、共青团员在志愿服务中的示范带头作用,动员公务人员、公众人物积极参加志愿服务活动,团结社会各界志愿服务组织和广大志愿者,汇集一切志愿力量,让人们感到社会的温暖。
2.广泛开展“明礼知耻”志愿服务活动。围绕“明礼知耻崇德向善”活动,开展文明礼仪、文明交通、重大赛会、文化传播、普法宣传、移风易俗等“明礼知耻”志愿服务活动,组织文明交通志愿者到主要交通路口、公交车站和交通拥堵路段劝导不文明行为,维护公共交通环境。
3.广泛开展“生态保护”志愿服务行动。大力开展“生态保护”志愿服务活动,组织志愿者广泛宣传环保法律法规,增强环保意识。广泛开展义务植树志愿服务行动,建设天蓝、地绿、水清的幸福家园。
4.结合传统节日和重大节日开展志愿服务活动。以传统节日、民族节日和纪念日为契机,在“春节”、“3.5学雷锋纪念日”、“四月八”、“5.18助残日”、“6.1儿童节”、“六月六”、“重阳节”、“12.5国际志愿者日”等期间,深入开展志愿服务活动。
(六)发挥榜样力量,做好“我推荐、我评议身边好人”活动。
为进一步引导群众树立“好人好报”价值取向,促进好人好事不断涌现。按“助人为乐”、“见义勇为”、“诚实守信”、“敬业奉献”、“孝老爱亲”五类开展好推荐评选活动。
三、工作要求
一是加强领导,提升队伍素质建设。各村、各单位要成立领导小组,做到主要领导亲自抓,专职干部具体做,形成一支政治强、业务精、作风硬、高效务实的队伍,为抓好20xx年精神文明建设和创建工作提供坚实保证。
二是强化措施,有序推进。各村、各单位要按照工作方案要求,明确工作目标,以点带面,有序推进。要坚持不懈、持之以恒,从具体事情抓起,从群众最关心的热点问题抓起,办好作用大、影响大的实事,让群众切实感受到创建带来的新变化。要以社会反响和群众满意度来评价活动成效,不搞体内循环,不搞形式主义,不作表面文章。要把有效做法常态化、制度化,形成活动持续深入开展的长效工作机制。确保创建活动经常性、连续性、不间断地开展。
三是强化宣传,注重舆论。加强精神文明建设先进典型的培养和树立,充分运用电视、报刊、网络等各类媒体及手机报、政务公开宣传栏等,广泛宣传全乡群众性精神文明创建活动的新进展、新经验、新成效,宣传在活动中涌现出来的优秀典型,在全乡积极营造“创文明乡村、做文明村民”的浓厚氛围。
四是结合实际,做好信息报送工作。各村、各单位要根据实际工作情况,认真撰写活动方案,加大工作创新力度,培育工作新亮点,形成在全乡活动经验。按照活动内容,在年初制订工作完成情况表,并在今后做到及时有效地将活动信息以图文并茂形式报乡创建办。
为进一步改善我镇人居和发展环境,不断提升城镇品位,增强城镇综合竞争实力和经济发展后劲,镇党委政府决定,继续实施省级卫生乡镇、省级环保乡镇、省级园林城镇、省级“楚天杯”示范乡镇、省级旅游名镇、州级文明乡镇的争创活动。为确保活动顺利开展,取得实效,特制定如下方案:
一、指导思想
全面贯彻落实县委、县政府“推进生态文明,建设美丽巴东”的总体部署,科学修编城镇规划,加快集镇公共基础设施建设,进一步完善集镇功能。巩固全国第三批城镇发展改革试点镇、湖北省经济发达行政管理体制改革试点镇、省级卫生乡镇、省级“楚天杯”示范乡镇创建成果,提升城镇管理水平,努力争创省级园林城镇、省级环保乡镇、省级旅游名镇、湖北特色名镇,州级文明城镇、全州领先的旅游名镇。加快推进“三园”、“三都”建设,为把野三关建成沪渝第一关、武陵山酒都、湖北后花园、中国达沃斯而努力奋斗!
二、基本原则
一是坚持居民主人原则。“六城同创”为民所创、为民共享,坚持自我管理、自我教育、自我服务的方针,要充分发挥广大集镇居民“六城同创”的主人翁作用。二是坚持各负其责原则。各单位、各企业、各门店要认真执行责任区段“五包”管理(包卫生、包绿化、包美化、包设施、包秩序);各职能部门要认真执行管理职能;各专项创建办公室对所负责的专项创建工作负责;镇纪检办要认真开展履职督办检查。三是坚持共同推进原则。实行政府领导,居民主人,业委会主体,部门配合的管理机制,共同推进“六城同创”工作。
三、组织领导
成立以镇党委书记、开发区党工委书记为组长;镇党委副书记、镇长、开发区管委会主任为第一副组长;镇分管“六城同创”工作的领导为常务副组长;镇分管旅游、卫生计生、宣传、环保、住建、规划、林业等工作的领导为副组长;财政所、野三关派出所、综合行政执法大队、镇村镇办、宣传办、旅游办、县民族医院、野三关林业站、集镇联络组各社区(居委会)等单位负责人为成员的“六城同创”领导小组。
领导小组下设“六城同创”综合协调办公室,负责“六城同创”工作的综合指导、协调、督查等。同时分别设置省级卫生乡镇创建办公室、州级文明乡镇创建办公室、省级环保乡镇创建办公室、省级园林城镇创建办公室、省级“楚天杯”示范乡镇创建办公室、省级旅游名镇创建办公室6大专项创建办公室,负责各项具体创建工作。各办公室组成人员如下:
(一)“六城同创”综合协调办公室。由分管“六城同创”工作的党委副书记邹喜福同志兼任办公室主任,谭传周同志兼任常务副主任,牵头单位为综合行政执法大队,范勇、史瑞丽负责办公室日常工作,张玉亭负责每周大曝光大整治工作,黄桃桃负责交通整治资料的报送。
(二)省级卫生乡镇创建办公室。由分管卫生、计生工作的副镇长向荔春同志兼任办公室主任,张俊为常务副主任,牵头单位为巴东县民族医院,向圣兵负责省级卫生乡镇创建办公室日常工作。
(三)州级文明乡镇创建办公室。由镇党委宣统委员、开发区党工委委员、副镇长李权章同志兼任办公室主任,邓清国同志为常务副主任,牵头单位为宣传办,胡未来负责州级文明乡镇创建办公室日常工作。
(四)省级环保乡镇创建办公室。由镇党委副书记、开发区党工委委员邹喜福兼任办公室主任,张靖为常务副主任,牵头单位为交通城建环保服务中心,郑腾飞负责省级环保乡镇创建办公室日常工作。
(五)省级园林城镇创建办公室。由镇党委委员、人武部部长、开发区党工委委员邓小华同志兼任办公室主任,钟雄为常务副主任,牵头单位为林业站,李传军负责省级园林城镇创建办公室日常工作。
(六)“楚天杯”示范乡镇暨湖北特色名镇创建办公室。由镇党委副书记、开发区党工委委员邹喜福同志兼任办公室主任,杜军为常务副主任,牵头单位为村镇办,史瑞丽负责省级“楚天杯”示范乡镇创建办公室日常工作。
(七)省级旅游名镇创建办公室暨全州领先旅游名镇创建办公室。由厚德开发有限公司董事长吴祖波同志兼任办公室主任,万英平为常务副主任,牵头单位为镇旅游办,毛厚秘负责省级旅游名镇暨全州领先旅游名镇创建办公室日常工作。
集镇各社区(居委会)、镇直各行政事业单位、各企业要高度重视“六城同创”工作,“一把手”要周密部署,统筹安排,要确定至少一名工作人员做好“六城同创”工作的资料收集上报,统筹协调工作。
四、扎实开展“十大行动”
为持续深入推进野三关集镇的“六城同创”工作,经镇党委、镇人民政府研究决定,开展“十大行动”。
(一)管理体制大创新
一是扎实推行门前“五包”管理。发挥主人翁作用,充分调动广大居民自我管理、自我教育、自我服务的积极性,坚决贯彻执行门前“五包”管理(包卫生、包绿化、包美化、包设施、包秩序)。二是实行划片划段管理。各行政事业单位、各企业要做好责任区的清洁卫生、文明劝导等工作。鼓励各行政事业单位、各企业举荐本责任区内德高望重、敢抓敢管、有爱心、负责任的人士担任段长,实行划段管理。鼓励段长、责任单位、管段物业人员、管片民警、管片综合执法人员联合行动,互相监督,互相促进。三是鼓励支持志愿者或义工行动。鼓励支持志愿者或义工,发扬“文明友爱、互助进步”的服务精神,开展宣传“六城同创”活动相关知识、义务打扫卫生、清理积存垃圾、交通文明劝导、清理占道经营摊点等志愿服务活动,提高居民对“六城同创”活动的认识程度,引导他们积极参与,真正为“六城同创”贡献力量。四是发挥社区(居委会)自治作用。镇人民政府将把“六城同创”工作纳入对社区(居委会)考核、星级评定的重要内容,严格按照年度责任制兑现奖惩。社区(居委会)干部职工和党员、代表要充分发挥先锋模范作用,带头搞好门前“五包”、文明劝导等“六城同创”工作。
(二)基础设施大改善
一是启动实施集镇地下综合管网及排洪河道建设。实行污水管网全覆盖,通过新建、整修污水管网,实施雨污分流,解决下水道不通、污水横流、路面积水,污水处理厂运行不正常问题。二是分步根治集镇缺水问题。兑现承诺,加快推进车沟水库工程建设,确保车沟水库能按期蓄水。加强两溪坪、车沟、棺木岩等水源地保护,确保居民吃上安全放心水。推进水流坪应急抗旱水源建设,提高抗旱能力,拓展集镇发展的水源和质量。完善集镇供水管网建设,杜绝泄漏浪费。三是完善集镇亮化美化工程。首先,要管好集镇路灯,该亮则亮,该灭则灭,杜绝黑道瞎巷,杜绝长亮灯;其次搞好集镇美化亮化。按照“美化集镇夜景、提高城镇品位、提升城镇形象”的要求,完善集镇亮化工程,形成多层次、立体化、高品位的凸显现代文明的集镇夜景。集镇范围内各主次街道、广场、园林的路灯、应急灯及景观灯都要实施亮化。集镇范围内主次干道两侧的行政机关、企事业单位要按照氛围和谐、相互映衬、整体美观的'要求,积极主动完善亮化美化工程。鼓励倡导主次干道、国省道路两侧沿街门店、庭院开展亮化。对集镇重点地点和标志性建筑,如三一八工程纪念塔、酒坛子、高速路口、大水井及青龙桥入口等地实施美化建设。四是完善修补市政及公用设施,恢复集镇毁损路面,更换破损井盖,疏通下水道,整修受损公共设施等。五是不断完善广场、停车场、公厕等公共设施。启动修建劝农亭公园及配套停车场,鼓励各行政、企事业单位及个人在尊重规划的前提下建设停车场。
(三)街道绿化大提升
一是加强现有绿化的维护管理。集镇现有绿化实行公司化管理,综合执法大队要遴选有资质、有经验、有实力、有责任心的公司进行管理,同时,要制定考评细则,加强对公司的考核管理。二是抓好集镇范围内绿化植物的补植补种工作。三是大力新增绿化面积。按照“能增则增”的原则,对已征地近期不会利用的土地或集镇建设剩余边角,要实施绿化,特别是街道主线剩余边角土地,要植树绿化。四是鼓励支持有庭院的行政、企业事业单位、居民住户,在庭院内因地制宜开展绿化工作。临街面的行政、企业事业单位、居民住户要支持街道的统一绿化工作。
(四)环境卫生大清理
一是实行周五大扫除制度。每周五下午(雨雪天气除外)集镇各行政、企业事业单位、各社区(居委会)都要按照划分的责任区域组织干部职工开展清洁大扫除行动。镇纪委、综合行政执法大队联合组成专班,对每次大扫除情况,进行检查并通报。二是加强对物业的管理考核。制订管理考核细则,对物业公司实施的街道清扫、清洗,垃圾清运等各项工作开展考评,并且要充分发挥各段居民、各段责任单位、各段综合执法队员以及管片民警等的监督作用,共同促进物业公司履行职责。三是对“门前五包”及划段划片清洁卫生进行评比。深化“门前五包”责任制,加强宣传,制订文明公约,开展“干净整洁”门店、路段评比活动,引导广大居民爱护环境。四是开展渣土及建筑垃圾清运整治。规划渣土及建筑垃圾倾倒场所,实施渣土运输车辆平厢覆盖,最大限度减少建筑施工对环境的影响。
(五)出店经营大整改
由综合行政执法大队牵头,对于出店经营、流动摊贩、违规占道行为实行分类处罚。
(六)违章建设大拆除
坚决执行集镇规划,由综合执法大队牵头,一是对历史遗留的违规违法建设进行分类处置;二是对新增违法违规建设“零容忍”,发现一起、查处一起、拆除一起。
(七)乱停乱靠大整治
一是对车辆乱停乱靠行为进行整治。由派出所牵头,村镇办等相关单位配合,合理规划停车区,划定停车线,加强对机动车辆的日常监管,对违法停车行为进行整治。二是及时清理“僵尸”车辆。三是对公车和国家公职人员私车违法违章,实施司法和纪委双重处罚。
(八)是非美丑大曝光
搭建居民积极参与、共建共享的活动平台,抓好城市文明形象宣传,强化先进引领,充分利用各类媒体开展“六城同创”主题宣传。一是开展“干净整洁”门店、路段评比活动,制定详细方案,对干净整洁门店进行奖励。二是通过“醉美野三”微信公众账号、电视报道等手段宣扬先进事迹。三是通过“醉美野三”微信公众账号、电视报道等手段曝光各类不文明行为。
(九)违章违规大追责
一是对违法违章行为依法处理。派出所、综合执法大队、工商所、运管所等职能部门要依法对各类违法违章行为进行处罚。二是对各单位履职情况通报。对周五大扫除,文明劝导,责任区清洁卫生、车辆停靠、设施维护等方面的情况进行检查通报,未按规定履职的,依据《恩施州精准扶贫、“六城”同创、重点项目建设工作问责暂行办法》《县委办公室县人民政府办公室关于推进“六城”同创工作的七条意见》进行处理。三是公车及国家公职人员私车违法违章追责。凡是各单位公务用车、国家工作人员驾驶的私家车和其他车辆,经公安交通管理部门和城市管理部门认定为违反交通法律法规和城市管理规定,由纪检办根据《巴东县国家工作人员驾驶车辆违反交通法律法规和城市管理规定问责办法(试行)》进行问责。
(十)“六城”同创大延伸
按照“环境洁净、交通畅通、绿化美化、村庄宁静、空气净化、河道幽美、全民素质提升”的要求,积极推动“六城同创”向小乡政府驻地、中心村、易地搬迁集中安置区延伸。一是各类公路养护管理部门要将污水、垃圾处理纳入管段人员的考核,“管路段必须管环保”,禁止向公路显眼位置直接倾倒垃圾。二是各村、社区要以片区为单位,引导村民开展“三讲三比三美”活动(讲良心、讲道理、讲程序,比素质、比奉献、比环境,语言美、环境美、行为美)。三是继续推进天然气进家庭工程,搞好农村面源污染治理,禁止秸秆露天燃烧。四是将“六城同创”、垃圾污水治理纳入星级考评内容。
为进一步推进社会主义新农村建设,提升农村生态文明,巩固国家级“环境优美乡镇”,认真抓好乡村清洁工程,建立农村环境卫生长效管理机制,实现综合治理,提高卫生质量,不断改善农村人居环境,根据县有关文件精神结合我乡实际情况,特制定本方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导,落实科学发展观,开展以“农村清洁工程建设”为主题,以“清洁家园,和谐乡村”为基本内容,以清理生活垃圾为重点,全面提高农民卫生意识,增强农民健康素质,弘扬健康文化,规范公共行为,践行公共道德,优化公共环境,促进农村经济社会可持续发展。
二、实施范围
根据属地负责原则,各村负责实施范围为:
(一)各村村庄及周边环境。
(二)各村区域内大小河道及县乡道路(具体界线管辖另附表)。
三、工作责任及要求
(一)工作责任
办事处主任、书记:对辖区内的卫生负总责,指导各驻村干部下村宣传、落实清洁卫生工作。
驻村干部:帮助村干部选配好卫生保洁人员开展正常保洁工作,帮助建立健全各村道路、溪滩、村庄党员干部包干责任制,按要求完善本村范围的公共道路、大小河道的'卫生整洁、垃圾分拣。
村党支部书记、村主任:村主任书记对该村环境卫生状况负总责为第一责任人,建立健全各村道路、溪滩、村庄党员干部包干责任制,健全清扫保洁垃圾转运队伍制度,落实村方补助经费,责任到人,垃圾做到日产日清,分拣场正常分拣,区域内的道路、大小河道保持整洁。对于村内个别人员在道路、河道乱倒垃圾现象,要及时制止和批评教育。要对河道上下游的卫生情况进行经常性检查,发现问题及时向乡政府汇报,便于及时处理。
(二)工作要求
1、完善垃圾收集设施。垃圾集中分拣场要正常投入使用,各村根据实际需要增设垃圾池(桶)。
2、垃圾清理标准。做到“两无一有”即:一无暴露垃圾;二无乱堆垃圾。农村公共场所,县道、乡道和村内主要场地要保持整洁,特别是本村内的河道及县乡道路要保持清洁,要有专人负责清理转运,垃圾做到日产日清(不得焚烧)。
3、村庄内柴火、石块、砖头等杂物要堆放整齐。
4、各村各单位的环境卫生,以各村单位自治为主,乡政府抓督查促落实。
四、实施步骤
(一)宣传发动阶段(5月)
各村要加大宣传力度,通过广播、黑板报、宣传栏等形式进行宣传,营造出轰轰烈烈的`工作氛围,使全乡农民群众对农村清洁工程家喻户晓、人人皆知,并形成主动参与、自觉参与的良好态势。各村要建立机构、健全队伍,组织力量深入宣传发动,制定有效工作方案,并召开相应会议,层层发动,全面部署工作,确保取得实效。
(二)集中整治阶段(6月)
各村要集中一个月时间,对照工作目标,标准要求,对于本村存在的各项整治任务于7月份前完成。
(三)巩固提高阶段(8月至11月)
不断完善农村垃圾收集处理设施建设,全面建立农村清洁工程长效管理机制,防止“脏、乱、差”现象反弹,全面完成整治目标,使农村环境卫生面貌明显改观,各村沿线垃圾乱堆乱放现象彻底消除。
(四)总结验收(12月)
主要在全面工作的基础上,搞好美化、绿化、硬化工作;完善各类卫生队伍、卫生设施、卫生长效保洁制度建设;完成工作总结及表彰工作。
五、保障措施
(一)加强组织领导。活动开展以乡环卫一体化领导小组为中心,充分发挥乡两委班子、各办事处领导以及村干部的联动领导作用,四方合力,将各项任务落到实处。
(二)加强资金保障。乡党委政府通过多渠道筹集资金保障此次活动顺利开展。根据各村大小和居住人口情况,对各村的环境卫生每月进行督查,督查后进行“以奖代补”。
(三)加强督查考核。乡环卫一体化领导小组办公室从5月开始对各村垃圾清理情况和中转管理情况进行督查考核,督查情况通报各村,考核结果与保洁员工资进行挂钩,并建立月通报制度,年终进行考核评比,评选出“卫生村”和“卫生户”。
为了推进我乡文明乡村创建工作,切实提高农民的文化素质和文明意识,改善村容村貌和农村的文明程度,促进全乡社会各项事业全面发展,特制定本方案。
一、指导思想
坚持以党的十九届五中全会精神为指导,以构建和谐社会为目标,以服务经济建设、服务全乡工作大局为中心任务,以提高农民素质为核心,以求真务实为基本要求,扎实推进文明乡村建设,努力把我乡建设成为环境整洁、生态协调、经济发展、社会稳定的文明乡村。
二、目标任务
全面开展创建文明乡村工作,广泛开展创建文明户、五好文明家庭活动。把创建文明乡村建设、生态文明村建设结合起来,创建两个生态文明村。有计划地培育一批文明户、五好家庭,发挥它们的辐射力和带动能力,促进农村生态经济发展,生态环境改善,文明程度提高。
三、工作原则
第一,以人为本原则。在创建文明乡村过程中,从人民群众的需求出发,牢牢把握人民群众的根本利益,促进人的全面发展,积极引导在本乡生活、学习、工作的群众广泛参与,让群众成为文明乡村创建活动的主体。
第二,持之以恒原则。文明乡村创建活动的实施突出重点,抓住难点,常抓不懈。对不文明现象要抓住不放,一以贯之,持之以恒,抓一件,成一件,直到真正抓出成效,力戒形式主义。
第三,工作创新原则。创建文明乡村各阶段各项工作的推进,我们要突出重点内容、活动载体和工作机制的创新,做到常抓常新,保证其良性运行,务求实效。
第四,软件、硬件相结合原则。在提升人民群众整体素质的过程中,政府职能部门在硬件建设中要注重人性化的.设施建设,注重硬件为软件服务,软件促进硬件建设。
四、工作重点
一是加强创建宣传教育。使全乡上下形成浓烈的创建氛围,增强全民的参与意识,进一步推进广大村民“说文明话、走文明路、行文明车、办文明事、做文明人”。
二是抓好本乡交通秩序管理。强化村民交通意识,疏堵结合,重点在车辆停放,规范交通秩序等方面要取得阶段性成果。
三是抓好环境卫生整治。在全乡开展以消除卫生死角、清除暴露性垃圾为重点的环境卫生专项整治。积极开展各类环境卫生普及活动,教育村民掌握卫生知识,养成卫生习惯,创建良好卫生环境,提高人居环境质量。
四是积极开展文明村、文明小组、文明家庭等创建活动。推进文明创建工作不断深化。
五是开展创建平安和谐大垭活动。为经济发展和人民群众安居乐业提供优良的社会环境。
五、主要措施
创建文明乡村是一项覆盖面广、牵涉范围大、关联度高的社会综合系统工程,事关我乡发展全局。各村各部门都要高度重视,协调联动,形成合力,动员和组织广大干部群众积极投身到创建活动中去,运用各种有效形式和载体,聚集全乡人民的智慧和力量,促使创建工作有序推进,确保创建目标如期实现。
一是创建组织。乡党委、政府要把创建文明乡村工作列入经济社会发展总体规划,纳入决策范围,摆上议事日程,成立以书记罗贵阳同志、乡长董雄然同志为组长,宣传委员陈小东同志为副组长,各村、乡属各部门为成员的创建文明乡村工作领导小组。建立了党政“一把手”亲自抓,分管领导具体抓的领导机制,健全了有人管事的领导体系和有人干事的工作网络,切实担负起文明乡创建工作的领导责任。全乡上下形成统一领导,统一部署,统一管理的领导体制和工作机制。
二是搞好宣传发动。各村、乡属各部门要自觉把文明乡村创建工作摆上议事日程,加大宣传力度,统一创建思想,树立创建信心,不断提高广大村民对创建工作重要性的认识,使大家在潜移默化中自觉养成文明健康生活方式,自觉加入文明乡村创建工作的行列。
三是落实目标责任。各相关部门要强化政治意识、责任意识、大局意识、切实履行职责,把创建工作的各项任务作为工作的重点,根据全乡的总体部署和任务要求,结合工作实际,制定具体的工作实施方案,层层分解,责任到人,各村负责人对本村的创建工作要主动抓好抓实。
为贯彻落实中央和省、市、区移风易俗工作要求,深入推进我镇移风易俗工作,进一步革除陈规陋习,遏制婚丧嫁娶中的不良风气,切实减轻群众负担,提升群众满意度,引导各村破除红白事大操大办、铺张浪费等陈风陋俗,倡树喜事新办、厚养薄葬、节俭养德、文明理事的社会新风尚,结合我镇实际,制订实施方案如下。
一、指导思想
深入推进移风易俗乡风文明建设,倡导婚事新办、丧事简办、净化社会风气,大力推进红白理事会建设,弘扬优秀传统文化,倡树婚丧嫁娶新风尚。
二、工作目标
全镇xx个行政村红白理事会工作实现制度化、规范化、常态化,形成婚事新办、丧事简办、文明理事的社会新风尚,使移风易俗成为群众自觉行动,让“文明、和睦、互助”成为镇村精神标识,镇风民风真正美起来。
三、工作重点
(一)加强红白理事会建设。
红白理事会是办理农村婚丧事务的群众组织,是深化婚丧习俗改革、促进移风易俗的基层组织力量和重要载体。红白理事会成员由现任村党支部成员、村委会成员和村中德高望重、甘于奉献、崇尚节俭、公平公正、组织协调能力强的党员、群众组成。红白理事会可根据各村人数和实际情况设会长xx人,副会长xx人,理事xx人。原则上,理事会成员由本村德高望重的人担任。以上人选在村党支部及村委会的指导下,采取提名通过的方式确定。红白理事会在村党支部、村委会的领导下开展工作,按照婚丧事宜一切从简、文明理事的原则,制订本村红白事的标准和操作流程,写入村规民约并上墙公示,确保依法依规办事,坚决禁止大操大办、铺张浪费和封建迷信活动。红白理事会实行会长负责制,对红白事的承办需经理事会讨论决定,并征求事主意见,实现红白理事会的`规范化运行,推进移风易俗工作的开展。
(二)推行喜事新办丧事简办。
1、婚事新办。依法办理婚姻登记,坚持婚事新办,废除陈规陋习,不讲排场、不讲阔气、不大摆宴席。仪式从简,一天办完,严格控制参加宴席的人员和标准。积极推行集体婚礼、旅游结婚等新型婚礼模式。摒弃滥发请柬、大摆宴席、天价彩礼、高额礼金等陋习。严禁在公共场所乱贴红纸、过度“闹婚”、大量燃放烟花鞭炮等不文明行为。
2、丧事简办。坚持厚养薄葬,做到老人在世时子女多孝敬,让老人安度晚年。人亡故后一律火化,在尊重民俗的情况下,一切从简,文明祭祀,做到不穿白孝服,不扎纸活,不用响器,不唱戏,不用高音喇叭播放哀乐。简化丧礼程序,控制丧事规模,缩短丧事天数,杜绝出大丧、办长丧、大摆宴席。推行戴黑纱白花、随礼不坐席。
3、其他喜庆事宜小办。生育、庆寿、订亲、升学、乔迁等喜事小办,禁止互相攀比、大操大办和借机敛财,倡导健康文明的交往方式和合理的消费理念。
(三)开展专项治理活动。
加强丧葬活动管理,依法治理违规土葬、乱埋乱葬、骨灰装棺再葬、建墓立碑等行为。对办理丧事活动中宣扬封建迷信、妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益和污染环境的行为,坚决予以打击。整治殡葬用品市场,取缔棺木、封建迷信用品和墓碑生产销售行为,严肃查处殡葬用品店违规经营、占道经营和无证经营行为。严格规范婚庆活动,严肃查处大操大办、借机敛财等违规违纪行为。
(四)发挥党员干部带头作用。
党员、干部要认真执行各级有关文件要求,发挥先锋模范和示范引领作用,抓党风带政风促民风。村“两委”班子成员、红白理事会成员要带头宣传倡导移风易俗政策,从自家做起,婚事新办丧事简办,做移风易俗的带头人。村干部办理婚丧事要主动向镇党委、镇纪委报告,严禁参加规定范围以外的婚、丧活动,对违反规定的村干部,按有关规定处理并公开曝光。
(五)推进厚养薄葬基础设施建设。
推进厚养薄葬,支持在社区建设为老年人提供生活居住、日间照料、休闲娱乐、精神慰藉等服务的幸福院。推进骨灰堂、公祭祠堂等骨灰存放设施建设,节约土地资源,改善生态环境,减轻群众丧葬负担。
四、方法步骤
(一)宣传发动(x月xx日―x月x日)。
镇制订实施方案,召开动员会,部署移风易俗工作。利用村村响广播宣讲,刷写移风易俗墙体标语和悬挂横幅,建立善行义举四德榜和移风易俗宣传栏,通过各种有效形式大力宣传移风易俗政策,树立移风易俗先进典型,形成浓厚的舆论氛围。
(二)建章立制(x月x日―x月xx日)。
指导村调整充实红白理事会,明确专人负责。各村红白理事会研究制定符合本村实际的《红白理事会章程》,确定红白事标准、流程,并在显要位置上墙公示;镇与村签订移风易俗承诺书,村与户签订承诺书,使红白理事会知晓率达到xxx%。
(三)集中治理(x月xx日―x月xx日)。
集中治理婚丧事大操大办等陈规陋习,治理棺木、石碑、纸扎生产销售场所。各村将婚丧嫁娶规定制度纳入村规民约,红白理事会按照村规民约和红白理事会章程办理红白事宜,形成事前报告和办理登记工作机制;逐步规范完善移风易俗工作,群众对婚事新办丧事简办逐步接受赞成。
(四)形成常态。
各村红白理事会按照章程和村规民约正常运行,群众负担减轻,婚事新办、丧事简办、文明理事的新风尚形成,群众满意率达到xxx%。
五、保障措施
(一)加强组织领导。成立镇移风易俗工作领导小组,建立健全党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的工作机制。召开动员会议,制订实施方案,研究制订婚丧嫁娶操作模板,指导各村健全红白理事会,按照标准、流程开展移风易俗工作。各村要把移风易俗工作纳入工作总体安排,及时向镇领导汇报工作进度及推进措施。
(二)明确工作责任。充分发挥社区、村党支部的领导核心作用,社区书记、村支部书记是第一责任人,负责牵头抓总。分管领导是直接责任人,具体指导督促村开展移风易俗工作。村“两委”要结合本村情况,广泛征求群众意见,制定村规民约,完善红白事程序和费用标准等。领导小组各成员单位要根据工作职责,制定推进方案,明确目标任务,履职尽责、协作配合、齐抓共管,形成推进移风易俗工作的整体合力。
(三)强化宣传教育。充分利用宣传栏、宣传车、倡议书、村村响广播、张贴标语、悬挂横幅等形式,向广大群众宣传“移风易俗倡文明,狠刹陋习树新风”的紧迫性和重要性。
(四)严格考核奖惩。一是严格督查。镇移风易俗工作领导小组办公室负责对全镇移风易俗工作进行督查,重点督查红白理事会建设和发挥作用情况、制度落实情况、工作效果、群众对移风易俗工作的满意度等,并设立举报电话,接受群众监督。二是严格考核。把移风易俗工作纳入镇村综合考核,并根据市、区移风易俗电话满意度调查结果评选“移风易俗先进村”。
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