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为了着力解决“四风”突出问题、关系群众切身利益问题、联系服务群众“最后一公里”问题,根据市局《关于印发的通知》精神,结合我县工商系统实际,现制定在全县工商系统集中开展“三乱”问题专项整治工作实施方案。
一、工作目标
根据《全市工商系统“三乱”问题专项整治工作实施方案》,切实解决我县工商系统存在的有法不依,执法不严等问题,努力营造良好投资发展工作环境。
二、整治内容
1、利用行政权力强行摊派、强制收费或变相强制收费,并将收费情况作为行政审批前置条件的行为;
2、强制企业、个体工商户入会收取会费的行为;
3、利用行政权力违规要求企业、个体工商户参加强制性收费培训的行为;
4、非执法主体或无执法资格形使执法权的行为;
5、无法定依据或违反法定程序实施罚款的行为;
6、无法定授权或超越法定权限罚款的行为;
7、滥用自由裁量权,不按照法定行为、种类和幅度实施罚款的行为;
8、下达或变相下达罚没款指标的行为;
9、未严格执行罚没款“收支两条线”的行为;
10、不使用省级财政部门监制的收据罚款、没收财物、扣押物品的行为;
11、将罚款截留、挪用、私分或变相私分的行为;
12、巧立名目向企业、个体工商户进行摊派,侵害服务对象利益的行为;
13、其他乱收费、乱罚款、乱摊派行为。
三、方法步骤
按照统一安排,专项整治工作从XX月XX旬开始,XX月底结束,分四个阶段进行。
1、安排部署阶段
县局制定“三乱”问题专项整治工作方案,成立相应的领导机构,安排部署整治工作。
2、自查自纠阶段
对照本方案所列述的问题,开展自查自纠。对发现的问题,能纠正的立即纠正,一时无法纠正的,要限期整改。对以前发现的问题、群众反映强烈的问题,要逐项落实整改,彻底解决屡查屡犯问题。自查自纠情况于XX月XX日前报县局“三乱”问题整治组。
3、重点检查阶段
在自查自纠基础上,专项整治组将深入各部门采取集中检查、随机抽查和明察暗访等形式,了解掌握各部门自查、整改情况,随时指出问题,促进改进纠正。
4、整改提高阶段
各部门在彻底整改自查自纠及检查督导组反馈的问题的基础上,对易发、屡发问题分类梳理、剖析原因,修订完善监管制度,建立健全长效机制。XX月XX日前,各部门将整治工作总结材料报县局“三乱”问题整治组,整治组全面总结全县工商系统“三乱”问题整治工作并如期上报市整治工作领导小组。
四、几点要求
1、提高思想认识。在全系统开展执法监管部门“三乱”问题整治工作,是坚持执政为民,践行党的群众路线教育实践活动的具体行动;是优化经济发展环境,促进依法行政的重要举措;是惩治和预防腐败体系中的一项重要工作。各部门要统一思想、提高认识,明确任务,采取有效措施、加大工作力度,既“治标”又“治本”,彻底根治“三乱问题”。
2、切实加强领导。按照市局的安排部署,我局成立了以局长樊晓锋任组长、副局长潘宏民、吴涛、杨戈任副组长、各工商所、队,股(室)负责人为成员的“三乱”问题整治组,负责这次专项整治工作。领导小组下设办公室和明察暗访小组。办公室设在县局财统股,负责督促协调落实各项整治工作。明察暗访小组设在监察室,在监察室、政工股、办公室、法规股、财统股、注册分局抽调部分同志参加。各部门“一把手”特别是工商所队负责人,要高度重视,加强领导,精心组织,积极贯彻落实好这次“三乱”整治工作。
3、精心组织实施。要把握时间节点,按照县局的统一安排,按期完成本次整治各个阶段目标任务。要全面整治问题,以群众反映强烈的问题为突破,以本方案所列整治内容为基本,举一反三,深挖问题,立查立改、彻底整改。要准确把握法律法规,依法依规处理发现问题,既避免处理过轻出现“走过场”现象,又避免处理过重引发矛盾的问题。要加强学习教育,把宗旨教育、法律法规教育贯彻于整治始终,使执法人员对规范执法入脑入心,并在工作中长期坚持。要主动接受监督,建立与广大人民群众特别是执法对象对话平台,接受举报监督并及时反馈整改结果,把整治过程变成密切党群、干群关系的过程,并贯穿今后工作当中。
为全面推进20xx年“安全生产月”各项工作遥落实,深入扎实开展安全生产宣传教育活动,加强我校安全工作,提高校园安全管理水平,促进我校教育安全稳定,根据遂溪县教育局《关于开展20xx年“安全生产月活动的通知”》文件精神,为全面深入地宣传党和国家安全生产的方针政策,普及安全知识,提高全体师生的安全防范意识,按照上级业务主管部门的要求,结合我校实际情况,特制定本方案。
一、指导思想
以党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针强化师生安全意识,营造全民关注安全,关爱生命的舆论氛围。建立教育系统安全长效管理机制,突出隐患治理这条主线,以及学校安全管理政策,普及学校安全法律法规和安全常识,努力创建安全、文明、健康、和谐的校园环境。
二、活动主题
安全责任、重在落实。
三、活动时间
5月30日-6月30日。
5月30日至6月5日为安全教育生产事故警示教育周;6月6日至6月12日为安全生产宣传教育咨询周;6月12日为安全生产宣传教育咨询周;6月13日至6月19日为应急预案演练周;6月下旬为巩固提高周。
四、组织机构
成立学校“安全生产月”活动领导小组,负责我校“安全生产月”活动的工作。
组长:
副组长:
组员:
五、具体内容
第一阶段:制定方案和动员阶段。5月28日-29日
第二阶段:5月30日-6月25日,具体实施阶段。
主要内容:
1、在学校召开师生大会,出一期有关安全教育的黑板报,创造浓厚的“安全月”活动氛围。
2、在校黑板报专栏开辟“安全生产月”宣传教育专栏,宣传相关法律法规和安全月的开展情况。
3、召开班主任安全教育专题会议,以防火、防盗、防诈骗、防滋扰、放伤害等为主题内容的安全教育,指导各各班主任对本班全体学生开展安全常识普及教育。
4、组织一次火场逃生应急演练,提高师生的安全意识和责任观念。
5、对全校进行一次专题安全大检查。
第三阶段:6月26-6月30日,总结阶段。
六、活动要求
1、各班要认真落实本方案精神,加强领导,提高认识,周密部署,精心组织好本次“安全生产月”活动。
2、各班要以班情以“安全第一,预防为主,综合治理”为主题,通过多渠道、多形式开展对学生进行安全教育,切实提高全校师生的安全防范技能,增强全校师生的安全防范意识,确保我校校园安全稳定。
3、活动结束后,各班级要结活动情况进行全面总结,及时总结安全工作的先进事迹和典型做法。
为进一步加强水利安全生产建设,开展“强化安全发展观念,提升全民安全素质”为主题的第15个“安全生产月”活动,根据县局文件布置要求,结合我局安全生产工作,制定如下实施方案:
一、指导思想
紧紧围绕“强化安全发展观念,提升全民安全素质”主题,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,提高安全监管能力,营造浓厚的安全意识和安全生产的`氛围,注重面向基层、面向群众、贴近实际、适应发展,深入广泛宣传安全知识,提升全民的安全生产意识、法律意识和责任意识,再次掀起社会关注水利安全生产的热潮。
二、工作目标
通过实施“安全生产月”活动,进一步提高基层水利队伍的水利安全监管水平,提升全民安全生产意识、法律意识和责任意识,使服务区内不发生水利安全生产事故,杜绝重大特别重大事故的发生。
三、活动主题
活动主题为“强化安全发展观念,提升行业安全素质”。
四、活动时间
20xx年6月1日至6月30日。
五、主要任务
1、以病险水库、山塘、堤坝安全度汛为主,加强汛期调试运用,严防垮坝事故,落实水利安全生产责任制,度汛方案和安全运行规章制度。制定好水库度汛应急方案的修定和演练,搞好小水库、山塘的管理和日常巡查。
2、小水电站数量多,要确保农村水电工程运行安全。对所在地的水电站安全隐患进行进一步排查整治,严禁带“病”运行。
3、汛期内一律停止河道采砂活动,搞好采砂管理宣传教育和社会监督,对无证等非法开采和乱采滥挖予以打击,确保堤防汛渡安全。
六、活动措施:
1、充分利用标语,专栏、印发宣传材料、上街咨询等宣传。利用广播电视等新闻媒体加大宣传力度。在辖区内醒目位置悬挂以“安全生产月”为主题的安全生产标语。
2、在检查的基础上,对辖区内水利行业存在的安全隐患,进行排查限期整改,并督促整改到位,以确保运行安全。
3、在两乡镇开展一次规模较大的防台风、防山洪泥石流灾害的防汛演练,以增强广大干群安全意识。
4、以“水利安全生产月”为契机,充分利用各种媒体宣传国家安全生产方针政策、法律法规,重点宣传《安全生产法》、《水法》、《防洪法》等有关法律法规知识,提高人民群众和生产企业安全意识。
七、活动要求
1、注重实效、扎实开展。充分利用有效载体,不搞形式主义。
2、高度重视,争取当地政府大力支持和配合,抓好落实,使“安全生产月”活动抓出特色。
为加强安全生产宣传工作,有序组织“安全生产月”活动,营造更加有利于安全发展的社会氛围,促进继续深入开展“安全生产年”活动各项措施落实到位,推动我镇安全生产形势的进一步好转,根据中央和省有关文件精神,按照县“安全生产活动月”方案的要求,结合我镇的实际,制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导,认真学习贯彻党的十八大精神,以推动实施安全发展战略为主线,以“强化安全基础,推动安全发展”为主题,深入宣传党和国家关于加强安全生产的重大决策部署,继续强化落实企业安全主体责任,在全社会普及安全生产法律法规和安全知识,大力推进安全文化建设,强化企业安全生产基础管理,有效防止和坚决遏制重特大事故,为完成全镇安全生产工作各项任务、维护社会安全稳定和经济持续发展提供可靠保障。
二、活动主题
强化安全基础,推动安全发展。
三、活动时间
“安全生产月”活动于20xx年6月1日至6月30日在全镇辖区范围内镇政府及有关部门、各行业、企业同时开展。6月3日至6月9日为生产安全事故警示教育周;6月10日至6月16日为安全文化周;6月17日至6月23日为安全生产应急救援演练周。
安全生产宣传咨询日定为6月9日。
四、组织机构
为确保全镇2016年“安全生产月”活动取得预期效果,在镇政府统一领导下进行,镇政府成立通江口镇“安全生产月”活动组织委员会,成员名单如下:
主任:宿晓明政府副镇长
成员:尚玉琦主任科员
杨昶党委宣传委员
王泽公会主席
孙生公安派出所长
刘宁芝广播电视站站长
何立新妇联主席,团委书记
组委会下设办公室,负责具体指导、协调各部门、各单位、有关行业和重点企业开展安全生产月活动,同时组织实施“安全生产月”全镇宣传教育活动。各单位、重点企业要成立相应的活动领导小组,统一组织协调“安全生产月”活动,确保活动顺利进行。
五、活动的内容及形式
按县统一安排,“安全生产月”活动时间为6月1日至30日。这次活动分为四个阶段进行,第一阶段为宣传动员阶段(6月1日至6月2日);第二阶段为安全生产宣传及事故警示教育阶段(6月3日至6月9日),9日为安全生产宣传咨询日;第三阶段为举办安全文化周活动阶段(6月10日至6月16日);第四阶段为应急预案演练阶段(6月17至23日)。
第一阶段,宣传动员阶段。从6月1日开始至6月2日,参加县政府“安全月活动”动员会议和县组织的统一活动,制定本镇“安全生产月”活动方案,组织召开本镇“安全生产月”活动动员会议。
第二阶段,安全生产宣传及事故警示教育阶段。
1、由宣传部门负责,利用有线电视及其他舆论宣传阵地,对全镇进行安全生产法律法规和应急科普知识进行宣传。
2、开展安全事故警示教育活动,组织观看《伤逝》警示教育片,开展事故案例大讨论,深入剖析事故原因,吸取事故教训,提高企业各类人员加强安全生产管理,规范安全生产行为的自觉性。加大“打非治违”力度,严格查处各种违法行为。
3、开展“安全生产月”宣传咨询月活动。按县里统一要求,组织开展“安全生产月”宣传咨询日活动。6月9日结合安全生产宣传咨询日活动作如下安排:
(1)镇要在通江口、孤榆树、长岭子街内设立安全生产咨询台,现场解答群众有关安全生产方面的咨询。
(2)发放安全生产宣传单。
(3)设立生产安全事故隐患及安全生产违法行为现场举报台并对被举报的隐患及违法行为进行查处。
(4)由公安派出所和综合执法大队设立消防咨询台、出动流动宣传车进行流动宣传。
(5)镇政府临街要悬挂安全生产横幅。
六、对企业活动安排的要求
凡在本辖镇区内的企业和个体经营者,除参加县、镇组织的活动外,同时要结合本单位的特点,积极组织开展各种特色的安全教育活动,县镇要组织有关部门进行监督检查。
(一)营造安全文化气氛。6月3日要在厂区、生产经营场所、生活区,设立安全生产黑板报、壁报兰,张贴安全生产漫画和警句,加强现场管理,开展警示教育,强化安全责任主体意识。
(二)结合本单位实际,认真吸取事故教训,组织开展“查思想、查制度、查隐患”活动,深刻反思、查找、解决本单位存在的安全问题。
(三)创建安全标准化企业。按照标准化达标要求,细化和完善岗位操作规程和标准,开展业务培训,落实安全费用,加强安全基础设施建设,争创安全标准化企业。
(四)开展反“三违”活动。完善企业规章制度,强化安全管理措施,开展反违章操作、反违章指挥、反违反劳动纪律活动。
(五)要自查专业人员持证上岗情况和安全警示标志设置情况。
(六)开展事故隐患集中治理活动。发动全体干部职工,排查事故隐患,消除安全盲区和死角,集中消除一批安全隐患。
根据广安市农业局《关于印发20xx年安全生产月活动方案的通知》(广市农函〔20xx〕105号)文件精神,结合园区农业安全生产工作实际,制定如下方案。
一、指导思想
认真贯彻落实省、市政府安全生产工作要求,通过开展宣传活动,进一步强化“红线”意识,加强依法治理,提升全民安全素质,有效防范、坚决遏制重特大生产安全事故,为安全生产“十三五”开好局、起好步创造良好的舆论环境和文化条件,为现代农业的发展创造安全、和谐的环境。
二、活动主题
强化红线意识,促进安全发展。
三、活动内容
(一)开展安全宣传教育和安全知识下乡活动。各镇(办事处)组织安全生产宣讲队伍,深入村、农机(渔业)大户、合作社、农机经销、维修企业及拖拉机驾驶员培训点,宣传贯彻安全生产法律法规。在“安全生产月”活动期间,组织开展丰富多彩的宣传教育活动。通过广播、报刊、网络、宣传栏等多种方式,以及发放安全生产宣传手册、展出农机(渔业)安全生产宣传图板、出动宣传车等多种形式,把安全生产法律法规和安全知识送到千家万户,送到每一位农机(渔业)从业人员手中,使安全生产知识深入人心、家喻户晓。
(二)开展安全生产事故警示教育活动。结合安全培训和下乡执法检查,各镇(办事处)开展与农机手谈心对话,了解农机手、渔船驾驶人员对安全生产工作的真实想法及建议。组织农机(渔业)人员和亲属观看安全教育电影、安全生产情景剧以及近年来发生的典型事故案例。通过对典型事故案例进行剖析,听取教训,完善安全措施,提高农机(渔业)驾驶操作人员自我保护意识、事故防范意识和安全技能。
(三)开展“安全生产宣传咨询日”活动。每年的6月16日为全国安全生产宣传咨询日。各镇(办事处)要紧紧围绕“坚守红线、从严执法”安全生产宣传咨询日活动主题,积极开展现场宣传咨询活动。将微耕机、拖拉机和联合收割机、渔业船舶安全操作使用作为安全宣传月、安全咨询日的重点内容。开设农机(渔业)安全生产宣传板块,展示事故案例以及农机(渔业)安全生产注意事项。现场发放安全生产倡议信、安全生产知识宣传画册和安全操作挂图,宣传安全法律法规和安全操作知识,解答有关安全生产方面的`问题,把安全生产咨询日活动办得有声有色。
(四)开展安全事故应急预案演练活动。各镇(办事处)要制定完善安全事故应急预案,提高预案的实用性和可操作性。结合安监、积极开展农业机械(渔业船舶)事故应急预案演练活动,有效提高事故科学施救和事故应急处置能力。
(五)开展安全生产大检查。各镇(办事处)加强与公安、交通、安监等部门沟通协调,不定期开展安全生产大检查。对重点地区、重点路段、重点培训点加强管控,严厉打击农业机械无牌行驶、无证驾驶、酒后驾驶、违法载人、私自改装加装、不参加年检等违法违规行为。组织农机监理(渔政)执法人员深入乡村道路、田间地头、江河、水库,对农机作业机械、渔业船舶进行安全监督检查,从源头上消除安全隐患。
(六)开展安全生产防护性能提升活动。提高农机操作驾驶员培训的安全性,有效降低事故发生率。通过开展拖拉机反光标识粘贴和推广使用,使拖拉机操作驾驶人员切实认识到农机安全反光标识对拖拉机夜间行驶的安全防护效果,进一步预防和减少农机事故的发生。
四、活动要求
(一)加强领导,健全机制。各镇(办事处)要提高认识,加强组织领导,健全工作机制,确保“安全生产月”有机构、有经费、有专人,做到活动有部署、有方案、有内容、有措施、有检查、有整改。
(二)加强宣传,营造氛围。创新宣传教育方式方法,充分运用网络、短信、广播、宣传栏等多种方式,大力宣传安全生产法律法规和安全生产一系列重大决策部署。
(三)加强沟通,强化考核。各镇(办事处)要及时落实专人报送“安全生产月”活动方案、总结和相关信息。分别于5月15日和6月20日前将“安全生产月”活动方案、总结(含“安全生产月”活动情况统计表)报送园区社事局,在6月份每周1前报送重要活动信息和照片。
为保障“双节”期间人民群众生命和财产安全,维护社会稳定,办事处安委会决定要进一步加强我辖区“双节”期间的安全生产工作,制订方案如下。
一、加强领导,提高认识
办事处按照区委、区政府、区安委会相关精神指示,高度重视安全生产工作,牢固树立“以人为本”的理念和“安全生产责任重于泰山”的思想,认真贯彻“安全第一,预防为主”的方针政策,落实“一岗双责”制度,把安全生产工作放在一切工作的首位。
二、突出重点、强化专项整治
根据我辖区的实际情况,结合“双节”期间的安全生产特点,各司其职,把“双节”期间重点地段加强监管,杜绝重大安全生产事故在我辖区发生。
三、认真开展“双节”期间安全生产大检查
“双节”即将来临,为消除安全生产隐患,使全辖区人民群众渡过一个安全祥和的节日,经办事处安委会研究决定,从现在开始立即在全辖区开展安全生产大检查。各各单位领导要高度重视,立即行动起来,根据冬季气候严寒的特点,结合本单位安全生产管理的实际情况,制定本本单位的检查整改方案,集中时间、集中精力进行全面检查。
四、继续深入开展安全生产隐患专项整治
安全事故隐患排查和整改,是安全生产的重要基础工作。要组织人员,深入、彻底、全面地落实安全生产隐患整改情况。对排查出的隐患要立即着手进行整改,该健全制度的要健全制度,该配备人员的要配备人员,该培训的要及时培训,该配备劳保用品的要配备劳保用品,该安全技术改造的要进行改造。对查出的隐患不能立即整改的,要制定计划和防范措施,落实投入,落实责任人,限期完成。对拒不进行隐患排查,或敷衍了事、查而不改的单位,除通报批评外,将依照上级有关政策比照事故严肃处理。
五、加强安全生产基础工作
(一)依法建立健全安全生产管理机构,制定和完善各种规章制度
建立健全安全生产管理机构,是建立长效机制的基础。各单位必须依照《安全生产法》规定,成立安全生产管理机构,配备专(兼)职安全管理人员,保证安全投入,编制和完善各种规章制度和技术操作规程,并将机构设立情况和人员配备情况上报区安监办备案。对于新投产企业、未建立安全生产机构和配备安全生产管理人员的单位必须依法建立机构和配备人员。
(二)加强特种设备和特种作业人员的管理
《安全生产法》、《特种设备监察条例》对特种设备、特种作业人员的管理作了明确规定,各单位要严格执行,加强对特种设备、特种作业人员的管理。各单位要制定特种设备安全管理制度,并对制度制定情况、特种设备按期检验检测情况、特种作业人员培训和持证情况进行检查并建档备案。对未制定管理制度的企业要及时制定,对未参加培训的特种作业人员要积极组织培训,通过企业自查自纠,把安全管理方面的欠帐还上,确保企业安全生产。
(三)充分发挥单位协作网的作用
要充分发挥单位协作网的作用,激励和动员成员单位积极参加。各协作组在企业充分协商同意的基础上,开展互查活动和技术措施上的协作。通过企业互查、互帮、互带,提高检查质量,增加整改比率,提高人员素质。
“双节”期间,在节日期间严格执行领导同志节日值(带)班制度。节日期间安排加班生产的企业,要特别注意落实安全生产各项制度和安全措施,加强自我防范意识,防止松懈麻痹。对因组织不力、工作不扎实而导致重特大事故发生的,要依法追究有关部门、有关人员的责任。
依法行政是各执法部门履行职责的基本准则。各部门要肩负起这一神圣职责,加大检查监督执法力度。对不参加区安全生产会议、不参加安全培训、不依法履行安全生产职责、不制定应急救援预案、不服从监管、拒绝执行整改指令的企业进行重点监控、检查。对那些领导不重视、责任制不落实、麻痹侥幸心理严重而又不服从管理的后进企业加大监管和处罚力度,对这些企业和企业负责人,依法给予行政处罚。对长期非法经营危险化学品、事故隐患长期存在、禁而不止、整改不力的单位,主管部门要采取联合执法手段,坚决予以取缔或关闭,发生事故情节严重的,依法追究刑事责任。