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为巩固全国文明城市创建成果,落实市文明委《关于进一步推动群众成为城市创建主体的工作方案》的相关要求,积极引导群众参与志愿服务活动,进一步推进志愿服务常态化、长效化,现结合实际,特制定以下实施方案。
一、工作目标
围绕文明创建长效机制工作目标,以深入推进全市志愿服务活动为重点,大力培育和践行社会主义核心价值观,大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神,健全完善志愿服务长效机制,打造“规模化、专业化、品牌化”的志愿者队伍,开展形式多样的志愿服务活动,在全市范围内营造“我为人人、人人为我”的良好社会风尚。
二、工作内容
(一)强化志愿服务机制长效落实。严格落实《大冶市注册志愿者管理服务制度(试行)》的相关要求,推进由市精神文明建设委员会统一领导,市志愿者行动促进中心统筹协调推进,市创建办、市文明办、市民政局、团市委协作配合,责任单位具体负责、志愿者组织(志愿者协会、志愿服务队)认真执行,志愿者积极参与工作机制的落实;进一步强化志愿服务作运行,各责任主体按照职责分工,认真做好招募注册、组建队伍、组织培训、采集需求、发布信息、设计项目、开展活动、提供服务、建立台帐等工作。
(二)打造规范化的志愿服务平台。
1、按照“线上线下一体化”模式,搭建“互联网+志愿服务站(岗)”的志愿服务平台。“大冶市志愿者网”、“大冶志愿者微信公众号”为全市统一的志愿者注册、志愿服务活动审核、志愿服务时长统计的网络平台。“学雷锋志愿服务站(岗)”为志愿者招募管理、志愿项目设计公布、志愿服务开展的活动平台。
2、各“学雷锋志愿服务站(岗)”主管单位要按照“有明确的功能定位、有标识、有具体负责人、有具体人员安排表、有稳定的志愿服务队伍、有志愿服务台账、有服务项目公示(确定3项以上常年开展的志愿服务项目)、有便民物品”的要求,对志愿服务站点进行全面规范。
3、各“学雷锋志愿服务站(岗)”5月15号之前必须做到“三到位”:人员到位、制度到位、设施到位,确保志愿服务活动常态化、长效化开展。
(三)建立高标准的志愿服务队伍。
1、按照“谁所有、谁注册,谁管理、谁培训,谁使用、谁保障”的原则,建立“规模化、专业化、品牌化”的高标准志愿者队伍。
2、按照规模化标准,各级党政机关、企事业单位和金融机构必须建立由干部职工为主体的志愿者队伍;各社区(村)要根据需求、结合实际,分类建立集家庭、个体户、私营企业、非公经济组织、民间组织、“小区共建委员会”等在内的群众志愿者队伍。按照专业化标准,各职能部门要积极建立城市管理、交通文明、文化体育、医疗卫生、法律法规、环境保护、消防安全等专业化志愿者队伍;按照品牌化标准,积极引导组建旗帜鲜明的志愿者服务队,形成自身独特的品牌和风格,在全市范围内培育一批“有稳定志愿者、有常态化服务”的典型示范性志愿服务队伍。
3、根据属地原则,将各单位志愿服务队划分到包保社区所在辖区“学雷锋志愿服务站(岗)”进行统一管理,将各群众志愿服务队划分到所在辖区“学雷锋志愿服务站(岗)”进行统一管理。
(四)开展多样化的志愿服务活动。
1.按照志愿服务项目化的要求,开展多个主题的志愿服务活动。各志愿服务队要按照“学雷锋志愿服务站(岗)”的志愿项目招募需求开展志愿活动,也可以自行确定志愿项目开展志愿活动,志愿活动结束后及时向“学雷锋志愿服务站(岗)”备案。
2.各单位要安排干部职工志愿者长期参加交通文明劝导志愿服务活动,要经常到包保社区“学雷锋志愿服务站(岗)”报到,开展符合群众需求的志愿服务活动。各社区、小区“学雷锋志愿服务站(岗)”要经常性向居民采集需求,积极招募和组织群众志愿者参加卫生绿化、清除牛皮癣、邻里帮扶、矛盾调解、政策宣传等主题鲜明、符合群众需求的志愿服务活动。城管、交通、公安、文体、卫生、公汽、教育、政务服务中心等职能部门单位“学雷锋志愿服务站(岗)”要结合各自职责职能,积极组织志愿者长期开展咨询答疑、便民服务、城市管理、安全保卫、文明引导、医疗保障、文化宣传等形式多样的志愿服务活动。同时,城管、交通、公安等单位“学雷锋志愿服务站(岗)”还要定期招募志愿者参与城市管理、交通安全等志愿体验活动。
(五)落实鼓舞性的激励措施。
1.严格落实《大冶市注册志愿者管理服务制度(试行)》的相关要求,对表现优秀的注册志愿者激励。
2.在全市范围内定期开展“优秀学雷锋志愿服务(岗)”、“优秀志愿服务团队”、“优秀志愿服务项目”、“优秀志愿者”等志愿服务评选活动。“学雷锋志愿服务站(岗)”也可定期自行开展上述活动。
3.依托志愿服务记录,开展志愿服务时长兑换积分换取奖品活动。鼓励有关单位在招生招聘时,同等条件下优先录用聘用和录取有良好志愿服务记录的注册志愿者。公共文化体育设施、旅游景点等场所,要积极对有良好志愿服务记录的注册志愿者免费或优惠开放。城市公共交通部门要积极对良好志愿服务记录的注册志愿者给予票价减免优待。
(六)打造硬品质的志愿服务品牌
1.通过健全机制、打造平台、建立壮大特色队伍、开展活动等一系列举措,在全市范围内,推出一批在社会管理、城市建设、医疗卫生、教育教学、文化宣传、农业农村、环境保护、公益慈善等多个热点领域内“树得住、叫得响、过得硬”志愿服务品牌项目、品牌队伍。
2.积极发现和培养先进典型,发现和挖掘志愿服务工作中涌现出的感人事迹,推选一批事迹突出、感染力强的典型和优秀故事,进行全面宣传报道;制作推出符合群众认知特点的短视频、微电影等志愿服务品牌文化产品,进行大力传播。在志愿服务工作中形成学典型、比典型、做典型的浓厚工作氛围,吸引更多的.群众关注志愿服务工作,参与志愿服务活动。
三、工作要求
(一)强化领导,精心组织。各单位党委(党组)要切实负起主体责任,严格按照《大冶市注册志愿者管理服务制度(试行)》的职责分工,认真做好各项工作,形成“一把手”亲自抓、分管领导重点抓、相关科室具体抓的工作格局,确保相关工作落到实处。
(二)宣传发动,联动推进。各单位、“学雷锋志愿服务站(岗)”、志愿服务队伍要加强工作宣传,充分利用报纸、电视、微信等多种宣传平台开展全方位多形式的宣传。同时,要注重联动协作,加强沟通合作和交流共享,切实推动志愿服务有机融合、相互促进,营造管理有序、服务完善的氛围。
(三)常态管理,确保实效。各志愿服务队要加强志愿者的内部管理,各“学雷锋志愿服务站(岗)”要严格对照标准,强化人员安排管理和设施维修更新,各主管单位要切实做好“学雷锋志愿服务站(岗)”的日常管理,充分发挥发挥志愿者招募、活动宣传发动的“桥头堡”作用。
(四)形成品牌,打造亮点。要树立品牌思维,创新思路,积极招募群众志愿者,结合实际,设计有特色的志愿服务项目,打造有特色保长效的志愿服务品牌,推动各类志愿服务活动有效开展。
(五)加强督促,严格考核。团市委将联合市创建办、市文明办、市民政局等部门对各单位志愿服务工作开展情况进行常态化督查,对发现的典型问题在全市范围内进行通报,并将各单位志愿服务工作纳入年度文明工作考核内容。
为深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,探索建立新形势下党员教育管理长效机制,积极引导党员发挥先锋模范作用,现根据我区《关于全面推行党员志愿服务的指导意见》,制订如下实施方案。
一、目标要求
围绕改革发展稳定大局,结合“两学一做”学习教育,在街道范围内组建党员志愿服务队伍,积极拓展服务内容,创新服务方式,完善服务机制,鼓励引导广大党员在志愿服务中践行合格党员标准,争当“幸福马岙”建设排头兵。
二、队伍组建
街道建立党员志愿服务分站,站点设于马岙街道党群服务中心内,作为党员志愿服务管理平台。各党组织自行招募遴选党员志愿者,形成相对固定的队伍。辖区内已纳入积分量化考评管理的党员原则上都有参加志愿活动的义务。各党组织要充分发动,积极组织引导党员报名,按要求填写《马岙街道党员志愿者信息登记表》并做好备案。党员志愿服务站点要根据党员志愿者的专业特长、服务能力及个人意向等情况,进行科学组队、分类管理。
三、服务内容
每年年初,街道和各党组织成立的党员志愿服务站点要紧密围绕中心工作和群众需求,研究确定志愿服务项目并形成计划。重点开展10类服务项目:
(1)便民利民类。提供家电维修、理发、费用代缴、事项代办等服务。
(2)扶贫帮困类。为下岗失业职工、残疾人、老年人、儿童、特殊困难家庭等弱势群体,提供力所能及的.帮扶。
(3)就业创业类。提供技能培训、岗位推荐、政策咨询、项目申报、维权援助等服务。
(4)法律治安类。开展法律咨询援助、矛盾调解、夜间巡逻、青少年帮教等服务。
(5)卫生保健类。为病人、残疾人、老年人、育龄妇女进行健康检查、康复保健、计划生育等服务。
(6)环境维护类。提供绿化维护、低碳家庭指导等服务,参与小城镇环境综合整治、“五水共治”、“四边三化”等工作。
(7)交通协管类。在主要路段、景区景点等场所开展文明交通、道路疏导、秩序维护等服务。
(8)宣传教育类。开展政策法规、科普知识、安全常识、健康知识宣传等服务。
(9)文体娱乐类。提供文艺宣传、健身活动、戏剧联谊、棋牌娱乐、书画摄影等服务。
(10)助农增收类。送项目、送技术、送信息,开展农机维修维护、农业技术指导等服务。
四、服务方式
1.设点服务。社区、学校、社区卫生服务中心等单位要充分依托党群服务中心、便民服务中心等场所,设立党员志愿服务窗口,在广场、景区等人流量大的场所设立党员志愿服务点,鼓励支持有专业优势的党员建立个人工作室。所有站点均设立由街道统一的党员志愿服务标识。同时,依托“千年马岙”公众号、街道党群志愿微信群,探索实施“线上发布认领、线下志愿服务”的方式,扩大志愿服务覆盖面。
2.个性服务。鼓励引导一批服务热情高、服务能力强的党员志愿者,采取服务项目认领、“一助一”结对帮扶等形式,为困难家庭、弱势群体提供有个性化的经常性服务。
3.主题服务。在七一、国庆、元旦、春节等重大纪念日、节假日,各基层党组织要结合党员主题活动日,组织开展主题鲜明、形式多样、具有特色的志愿服务。组织党员志愿者成立先锋服务队,积极投身街道中心工作、重点项目。
五、管理考核
1.建立个人档案。党员志愿服务站点要建立党员志愿者档案,落实工作人员,实行“一人一档”管理,及时填写党员志愿服务记录卡,做好“一事一记”。每名党员志愿者原则上每年参加2次以上志愿服务,明确入党积极分子和预备党员必须每年参加4次以上志愿活动。
2.加强教育培训。充分利用远教平台、党员微信群、QQ群等载体,整合各类培训资源,加大对党员志愿者的培训力度,通过定期培训、岗前培训、技能培训,强化服务理念,提升服务水平。
3.实行积分管理。党员志愿者参加志愿服务实行积分制。参加社区组织的志愿服务每次积1分,参加街道组织的志愿服务每次积2分,参加区级以上组织的志愿服务每次积3分,参加其他社会组织安排的志愿活动的,经核实后每次积1分,机关事业单位及社区党员干部参加志愿服务积分减半。利用党群服务中心、便民服务中心设立爱心铺,每年年底开展积分兑换活动。热心公益事业的群众参加志愿活动同样适用此积分管理办法。
4.强化考核激励。把党员参与志愿服务情况纳入先锋指数考评、党员积分量化管理、“党性体检”、民主评议等工作,对服务次数多、质量高、评价好的党员志愿者和服务团队给予相应奖励与鼓励,并在评先评优时予以优先考虑。四星级以上党员、党员先锋户评选、党员发展对象都要重点考核志愿服务情况,采取一票否决制。
六、工作要求
1.加强组织领导。各党组织要把开展党员志愿服务作为党员队伍建设的一项重要任务,将党员志愿服务工作完成情况纳入党组织书记抓基层工作述职评议考核内容。党组织书记要亲自抓党员志愿者队伍建设,制定党员志愿服务年度计划,精心组织开展活动,确保主题鲜明、活动不断、效果明显。
2.完善工作机制。建立健全党员志愿服务预约预告、服务承诺、评价考核、支持保障等机制,促进党员志愿者服务制度化、规范化、常态化。
3.整合各方资源。最大范围地将群团组织、社会组织、民间团体成员扩容到志愿服务团队中来,并通过党员先锋引领作用,吸引更多的爱心人士加入到志愿队伍中来。积极对接专业志愿团队加盟,壮大志愿服务力量,提升志愿活动品质。
4.营造活动氛围。认真做好宣传发动工作,大力宣传弘扬志愿精神,切实增强党员志愿者服务活动的影响力、吸引力,营造浓厚的社会舆论氛围。认真总结、积极选树先进典型,充分发挥先进典型的示范引领带动作用。
为切实加强丰盛镇乡村治理工作,让广大农民群众养成良好生活习惯,内外兼修建设美丽乡村,全力推进乡村振兴战略,根据全区乡村治理推广运用积分制相关部署,结合《中共重庆市巴南区委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组办公室关于印发巴南区20xx年乡村治理“积分制”推广应用工作建设方案的通知》巴南委农办发〔20xx〕7号具体要求,经研究,决定在全镇逐步推广运用乡村治理积分制度,现结合我镇实际,制定本方案。
一、推广运用积分制的对象范围
(一)推广运用积分制的意义目的。在农村推广运用乡村治理积分制,是在农村基层党组织领导下,通过民主程序,将乡村治理各项事务转化为数量化指标,对农民群众日常行为进行评价形成积分,并给予相应精神鼓励或物质奖励,以充分调动群众积极性,从而打造共建共治共享的新时代乡村治理格局,以干净整洁的生活环境和良好的村风民风逐步影响和改变农民群众的落后生活习惯,从而达到加强和改进乡村治理,营造整治有序、生态宜居的乡村环境,促进农村和谐稳定的目的。
(二)推广运用积分制的对象范围。积分制度范围是20xx年度:油房村、王家村、桥湾村、双碑村;20xx年度石家村、梨坪村、街村、桥上村。积分对象为各村农户。
(三)推广运用积分制的实施步骤。采用先行50%村试点,再全面推开的方式进行。
油房村、王家村、桥湾村、双碑村试点村时间从20xx年3月1日开始,其余村从20xx年1月1日开始全面推开。
二、积分项目及评定标准
每户积分基础分为100分,根据情况设置加分项和减分项,每月一评,逐月累加。
(一)基础分项100分
1、爱党爱国10分
(1)宣传党和国家政策,帮助发放宣传资料等2分。
(2)在村委会组织的各类会议上主动发表符合社会主义核心价值观的言论2分。
(3)家庭成员考上大学本科、硕士、博士,家庭成员积极报名入党、入伍2分。
(4)有保护国家、集体财产或他人人身、财产安全实施抢救、救灾、救人行为4分。
2、人居环境30分
(1)庭院“三不见”6分:不见白色垃圾、不见生活垃圾、不见建筑垃圾。
(2)室内“三整齐”6分:家具家电放整齐、被子床单放整齐、生活用品放整齐。
(3)厨房“三要”6分:要通风透气,要摆放合理,要洁净有序。
(4)厕所“三无”6分:无溢流、无蚊蝇、无臭味。
(5)室外“三归”6分:农具归顺、柴草归位、畜禽归栏。
3、遵纪守法(20分)
(1)遵守村规民约5分。
(2)支持和配合村“两委”工作,积极参与村民会议等集体活动5分。
(3)婚丧嫁娶、满月、祝寿、升学、入伍、乔迁、开业等不大操大办、无收受高额彩礼和礼金行为5分。
(4)举报各类违法犯罪行为并经调查属实的5分。
4、乡风文明(20分)
(1)拥护党的领导,能坚定不移走中国特色社会主义道路,积极贯彻党和国家基本理论、基本路线、基本方略10分。
(2)家庭和睦、邻里和谐、与人和善,讲文明、讲礼貌,尊老爱幼,不虐待老人、妇女和儿童,学科学、尊重科学,不搞封建迷信活动10分。
5、示范带动(20分)
(1)努力发展致富项目或产业,为村委会发展、治理建言献策并得到采纳10分。
(2)参与乡村建设行动5分。
(3)带头垃圾分类处理,践行厨余堆肥等环保生活方式,带头参与村里组织的防火、防盗、防爆、防事故活动5分。
(二)加分项
1、家庭成员中有做好人好事的,积极参与镇村组织的各类宣传宣讲活动,由各村民小组收集汇总,村评议会审核通过后加0、5分/件。
2、积极参与或配合村、村民小组组织的志愿服务、参与检查评比等村务工作,加0、5分/次。
3、主动支持并清理“蓝棚顶”“无人居住废旧房”“房前屋后杂物堆”“田间地头废弃物”“管线‘蜘蛛网’”等人居环境整治的,加1分/月,主动认领公共区域并落实管护责任加1分/月。
4、庭院栽花植绿1分/月。
5、被评为区、镇新乡贤好乡亲、最美家庭、清洁文明户,每项荣誉分别加1分/月。
以上第1―5项加分项每月最高不超过5分。
6、积极参与承包地经营权流转的,加20分/年。
7、为村集体招贤纳士,劳动关系在村集体经济组织中约定1年以上,加10分/年。
8、为村集体经济组织招商引资或为村集体购捐农资生产资料达10万元以上的,加20分/年。
9、解决村集体急难险重问题或在重大事件活动中表现突出的(由镇人民政府认定),加20分/次。
以上6―9项以家庭为单位加分,由评分小组根据情况在月度做好记录,年终予以加分,每年加分最高不超过50分,计入12月月度积分和年度总分,12月可兑换物品,并参与年终评比。
(三)减分项
1、散播与党和国家政策背道相驰的言论,拒不配合镇村正常工作的,扣5分/次。
2、参与或组织封建迷信活动,造谣、传谣的,扣1分/次。
3、坐等政府补贴补助,不思进取,宣扬“等靠要”思想的,扣1分/次。
4、乱搭乱建,扣1分/次,拒不整改的,扣10分/次。
5、与邻里发生矛盾,扣1分/次。
6、故意破坏公共设施的,扣1分/次;私吞、侵占集体财产,扣10分/次。
7、有家庭成员非法上访或参与重大群体性上访事件的,扣5分/次。
8、有家庭成员破坏生态、污染环境的,包括但不限于秸秆焚烧,扣2分/次。
9、有家庭成员出现违法违纪行为,在影响期内只积分,不参与兑换。
以上1―9项,以实际居住在一起的`家庭成员个人为单位按月减分。
以上积分项目和评分标准供各镇街参考借鉴,各镇街、村(农村社区)可根据镇情、村情、民情实际,增减调整积分项目内容和积分分值。
三、积分评定方式及时间
积分评定由各村牵头负责,可实行驻村干部包村责任制。评委由驻村干部、村社干部、村民代表组成。根据情况可分若干评分小组分片负责,每组不少于3人,指定小组长1名,具体负责包片内农户积分的评定工作,并对评分结果负责。
丰盛镇设置评分指导组,具体指导各评分小组审查参与积分农户资格,逐户建立积分台账,并指导各村逐户开展现场评分,填写好积分卡。
评分时间为每月底进行,确有特殊情况的,可在次月3日前完成评分工作,并逐户填写好积分卡,做好积分评定情况汇总和上报。
四、积分公示及奖励兑换
(一)积分公示
每月评分结束后,由各村按照一户一档建立积分台账,于每月10日前在村务公开栏更新积分情况,同时公示光荣榜和开展评分及检查图片资料,接受广大村民监督。各村可通过微信群、QQ群公示到一家一户,也可召开村民大会或村民小组会议集中宣布当月积分和累计积分,表扬累计积分多的农户,树立榜样意识。村民对积分有异议的,经各村民委员会调查核实后,根据核实情况作出处理并公示。
(二)奖励设置
1、物质奖励
(1)物品兑换。按照积分1分对应1元人民币的标准,积分与物品价值匹配的原则,以积分兑换相应物品。可为牙膏、牙刷、肥皂、香皂、洗衣粉、洗衣液、毛巾、大米、菜油等家庭日常用品。各村可根据多数群众需求,采购相对应的物品,或订制有纪念意义的水杯、手机壳等,各村采购的奖励物品需有正规增值税发票,资金使用必须符合财经管理法规,所购物品需保证质量安全。
(2)兑换时间。每月20日左右(党日活动日)为积分兑换日,如遇节假日或特殊情况,可适当提前或延后。各村组织辖区各村民小组长、群众集中兑换。集中兑换应富有仪式感,通报表扬门前“三包”完成好的农户,树立榜样意识。
(3)积分累计。当月兑换物品后扣除相应积分,但仍需累计全年积分,参与年终评选奖品等次。
(4)积分转存。积分卡可以将兑换奖品后剩下的分转存下一期。
(5)年终评比。凭全年累计积分兑换一次奖品,按照常住户数的20%设置奖励名额,一等奖奖品价值50元、二等奖奖品价值30元、三等奖奖品价值20元,分别占奖励总名额的20%、30%、50%。
2、荣誉激励
在积分兑换的基础上,各村(农村社区)每月评选10―15户“乡村治理示范户”,授予流动红旗,增强村民荣誉感。结合支部主题党日、村民代表会议等开展积分交流活动,组织积分较高的群众分享积分心得,讲述积分故事,进一步提高群众参与热情,营造人人参与的良好氛围。
五、经费保障
试点经费由区补助,镇统筹方式解决,村也可使用集体收入资金开展工作。
六、工作要求
(一)加强组织领导。丰盛镇成立以党委书记为组长,副镇长为副组长,社事办、建环办、宣传办、农服中心工作人员为组员的乡村治理工作领导小组,领导小组办公室设在镇农服中心。试点村要充分认识加强和改进乡村治理的重要意义,把乡村治理工作摆在重要位置,深入实施开展乡村治理“积分制”工作,及时研究解决工作中遇到的重大问题。
(二)建立工作机制。严格落实责任,加强部门联动,建立乡村治理工作协同运行机制。强化统筹协调、具体指导和督促落实,镇党政办会同宣传、综治、信访、民政、司法、派出所等部门,按照各自职责,强化政策、资源和力量配备,加强工作指导,做好协同配合,形成工作合力,对乡村治理工作情况开展督导,对乡村治理政策措施开展评估。
(三)加强分类推进。坚持试点先行,确定油房村、王家村、桥湾村为第一批试点村。其他各村要结合实际,主动推进。围绕加强和改进乡村治理的主要任务,分类确定落实举措。对于需要普遍执行和贯彻落实的政策措施,要加大工作力度,压实责任,明确时间进度,尽快取得实效。对于需要继续探索的事项,要组织开展改革试点,勇于探索创新,及时总结一批可复制可推广的经验做法,加快在面上推广。对于鼓励提倡的做法,要有针对性地借鉴吸收,形成适合我镇的乡村治理机制。
(四)强化各项保障。各村要加强乡村治理人才队伍建设,明确专人负责联系对接,充实基层治理力量,聚合各类人才资源,引导农村致富能手、外出务工经商人员、高校毕业生、退役军人等在乡村治理中发挥积极作用。有计划、分层次开展村干部培训,进一步激励干部新时代新担当新作为,鼓励镇、村创新乡村治理积分机制。组织开展乡村治理示范村、镇创建活动,大力选树宣传乡村治理各类先进典型,营造良好舆论氛围。
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