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为加快推进全乡美丽乡村建设,鼓励和引导群众积极主动参与美丽乡村和美丽家园建设,不断提升我乡美丽乡村建设水平,根据区妇联、文明办和美丽办工作部署安排,经研究,我乡拟以省市级美丽乡村建设示范点行政村为重点在全乡开展“美丽庭院”创建。现将杨村乡“创建美丽庭院建设美丽乡村”工作实施方案制定如下。
一、创建范围
创建分两部分:
1.“美丽庭院”示范村创建。杨村中心村创建“美丽庭院”示范村,要求创建面不低于90%,评选率不低于40%。(附件6)
2.“美丽庭院”示范带动户创建。梅川村、胡川村、山口村、篁村村4个行政村评选推荐“美丽庭院”示范带动户,按照名额分配表户数(详见附件3)推选,要求每个示范带动户至少带动3-4户开展“美丽庭院”创建,且有一定成效。
二、创建标准
美丽庭院分四个类型进行创建,每个类型的庭院围墙最高不超过1.2米,做到“通透、洁净、共享”。
1.洁净庭院。庭院内外整洁干净、无卫生死角、无积存垃圾,可视范围内无垃圾、污水、污渍等。房前屋后、庭院及周边空地等各类物品堆放整齐有序,无乱堆乱放、乱搭乱建、乱扯乱挂等现象,无有碍观瞻建筑物,庭院整洁美观,庭院内外与周边景致、环境协调一致。
2.绿色庭院。庭院及房屋周边美化亮化,有花草树木,可以是果树、观赏类花草、盆栽盆景等,绿化格局错落有致,绿化面积不少于庭院面积的20%。有“绿色、环保、创新”意识,不使用污染环境、影响健康的生产生活用品,通过废物利用、旧物改造、就地取材等形式,进行别具匠心的创意设计布局庭院,既实用又富有美感和个性。
3.生态庭院。根据庭院及房屋周边情况,栽植果树,种植蔬菜,规划合理,勤于管理。菜地要进行分类规整,层次分明,体现乡村自然生态景色,使菜地成为“美丽庭院”的重要组成景观,展示乡村人民的智慧,乡村庭院的农趣。
4.和美庭院。家庭成员积极践行社会主义核心价值观,夫妻和睦、尊老爱幼、科学教子、邻里互助、崇尚科学、移风易俗、群众威信高。家居环境整洁有序,将农家文化、传统文化、个人爱好等融入庭院建设,家庭文化氛围浓厚,家风文明。
三、时间安排
1、宣传发动阶段(20XX年7月份),各村结合本村特色和实际,研究制定具体的实施方案和工作计划;成立领导小组和各类志愿者组织;通过召开会议、悬挂标语和网络等手段在本辖区内广泛宣传“美丽庭院”创建对改善村居环境、提高生活质量、建设美丽乡村、提升幸福指数的重要作用。
2、组织实施阶段(20XX年7月中旬―8月),在乡和村两级引导下,各户特别是创建方案确定的集中创建示范片区域的农户开展房前屋后环境整治和庭院绿化美化,村巾帼志愿服务队协助开展卫生清扫和种花植绿工作,巾帼或老人庭院环境监督队负责对照《杨村乡“美丽庭院”创建工作月整治菜单》(详见附件1)和《杨村乡“美丽庭院”创建工作常态监督考核表》(详见附件2)督促各户开展创建。各重点村至少1个点,每个建设点创建户数至少20户且集中连片。
3、验收评比阶段(20XX年9月份),在家庭申报自评、村民小组评选后,由村庭院环境评比委员会通过入户实地全方位查看,对创建户进行评比打分,评选出20XX年村“美丽庭院”示范户(数量由各村结合村级实际确定,乡级己评选挂牌的不再重复评选)。评比时要将好家风融入评选前置条件,以好家风系列活动引领人人参与发现、评议好家规,并在“美丽庭院”愿景牌内予以公开。
4、巩固提升阶段(20XX年10―12月份)在前期创建的基础上,各户针对“五美”要求不足之处,进行补缺提升,使自己的庭院内外、房前屋后真正达到干净整洁、美观有序、绿意盎然,彰显人居环境由内而外的美,为美丽乡村建设增添亮点。乡妇联在村评议审核的基础上,评选出20XX年度杨村乡“美丽庭院”示范户(名额见附件3),各村于10月20日之前将《20XX年度杨村乡“美丽庭院”示范带动户申报名单汇总表(附件4)、《20XX年度杨村乡“美丽庭院”示范带动户申报表》(附件5)一式3份和每户各一张全景以及不同角度的照片2-3张,示范片创建前后对比照片3-5张,上报至乡妇联。乡妇联将择优向区妇联申报20XX年度区级“美丽庭院”示范户(区级己评选挂牌的不再重复评选),同时年底前召开杨村乡20XX年度“美丽庭院”表彰大会进行现场表彰。区妇联也将召开20XX年度“美丽庭院”创建工作表彰交流会,对20XX年区级美丽庭院示范户、示范片进行表彰,交流活动开展的主要做法、取得的成效、存在的问题以及工作建议。
四、工作要求
1、提高认识,把握重点。各村妇联要进一步提高思想认识,强化工作作风,推进创建工作的'顺利开展。要因地制宜,不断建立健全宣传教育、入户指导、集中整治、月度督查等长效工作机制,努力突破创建成效易反弹的瓶颈,巩固好已创建示范户的创建成果。要突出重点,着力解决创建过程中存在的困难和难点问题,确保新创建户取得明显实效,不断扩大“美丽庭院”创建面。
2、宣传引导,营造氛围。各村妇联要充分发挥密切联系妇女群众的优势,在提升妇女和农户创建积极性、主动性上再下功夫,让庭院的外在改变转为农村家庭成员内涵素质的提升,全面营造“人人动手、家家参与”,以庭院美丽推进村庄美丽的良好氛围。各村妇联不仅要继续通过宣传栏、电子屏、一封信等传统媒体及时宣传,更要利用QQ群、微信等新兴媒体进行更广泛的传播,还要通过培训、互查、现场会、入户指导等行之有效的方式,多灌输多引导多教育。做好创建示范户整治前后的对比图片资料留存,每月上报“美丽庭院”工作信息不少于一篇。
3、注重结合,创出亮点。各村要做好“结合”这篇文章,将年度“美丽庭院”创建与绿色家庭等家庭创建活动、与美丽乡村建设、与农村人居环境整治三年行动相结合,创新载体,创出亮点。充分发挥基层妇联组织、妇联干部和巾帼志愿者作用,广泛开展巾帼志愿服务活动,动员妇女积极参与农村环境“三大革命”,积极参与义务植树活动,提升文明健康意识,养成良好生活习惯,摒弃乱扔、乱吐、乱贴等不文明行为。要结合党员活动日,充分发动党员、村干部做好村庄环境卫生集中整治工作,积极发挥村两委班子和党员家庭的率先示范作用,将庭院环境与家庭文明、庭院经济有机结合,合力推动“美丽庭院”创建工作向纵深发展。
4、强化督查,力求实效。各村党组织要坚持上下联动,突出问题导向,抓住关键环节,强化对“美丽庭院”创建工作的监督检查,不断巩固和扩大“美丽庭院”创建成果,力求创建工作真正取得实效。乡妇联、美丽办、文明办将采取“抽查+督查”相结合的方式,对各村“美丽庭院”创建进展情况进行督查和分析评定,督查情况列入美丽乡村建设年度考核。
一、指导思想
按照科学发展、“四化同步”、城乡统筹和“三农”优先的要求,以提升农民生活品质为目的,以乡村规划建设为引领,以村容村貌整治为重点,以示范带动发展为突破,以镇村为主体,以创新社会管理为保障,着力培育和建设一批特色鲜明、村容整洁、环境优美、基础完善、生活殷实、乡风文明的“美丽乡村”。
二、工作目标
从20xx年开始,全镇共选取王庙村、黄沟村、柴林村、桑村村等3个村庄作为“美丽乡村”创建试点,力争通过3年努力,到20xx年底这3个村庄通过考评验收,全镇“美丽乡村”建设整体水平有明显提高。自20xx年起,在总结创建试点工作经验基础上,继续有计划、分步骤地对其他村庄,进行分类、分批整治改造建设,逐步使“美丽乡村”建设转入常态化。
三、主要任务
(一)推进村庄建设。
一是编制建设规划。试点村要根据自身特点和实际需要,依据小城镇总体规划、土地利用总体规划,按照“生活宜居、环境优美、设施配套”的要求,科学编制详细、明确、可行的`建设详细规划,明确在产业发展、村庄整治、农民素质、文化建设等方面的目标和措施,规划编制要按照尊重自然美、注重个性美、构建整体美的要求,充分考虑人口变动、产业发展等因素,预留建设发展空间。既要考虑当前农民生产生活所需,又要考虑农村人口、环境的综合承载能力;既要考虑农村水、电、路、气、厕、卫等设施综合配套,又要重点突出文化、卫生、环境保护等较大公共设施项目的有序、有效安排。
二是科学改造提升。按照村庄建设规划,优化村庄路网布局,合理设计主要街道、小巷胡同,打通村内断头路。结合乡村文明行动和农村危房改造工程,推进农村危房、旧房、空心房改造和墙体立面整治,装扮美观舒适住宅,改善农户住房条件。推广应用农村沼气、太阳能等清洁能源,配套庭院环境卫生设施,全面完成改厨、改厕。鼓励利用存量建设用地建新房,严格管控无序违章建房,从严查处违章违规建房行为,促进村庄整体风貌协调和土地集约节约利用。
三是建设新型社区。把“美丽乡村”建设和创建新型农村示范社区结合起来,充分尊重农民意愿,因地制宜推进合村并点,集中连片规划建设一批规模适度、功能完善的新型农村示范社区。按照“配套、完善、提升”的要求,统筹安排基础设施、公共服务设施以及周边环境建设,增强社区服务农民的能力。
(二)整治村容村貌。
一是提升硬化水平。坚持因地制宜,科学合理开展村庄主次干道硬化。主街硬化率达到100%,小巷硬化率不低于70%。主街两侧铺有路沿石,街巷建有排水设施,形成纵横有序、便捷舒适的村内路网。
二是提升绿化水平。加快村庄园林化、庭院花园化、道路林荫化建设,积极倡导庭院绿化,鼓励农民栽植经济林木、观赏树木。推进路旁、水(渠)旁、村旁、宅旁等“四旁”绿化,配建街头绿地和小游园,形成四季有绿、三季有花的多层次立体绿化效果,村庄绿化覆盖率不低于40%。
三是提升亮化水平。对村内主要街巷及公共场所,采取各种方式实施亮化工程,有条件的村庄应安装太阳能路灯。加强对公用照明设施的管理维护,提高夜间照明效果。
四是提升净化水平。建立村内卫生日常保洁机制,推行“户收集、村集中、镇街运转、区处理”的生活垃圾收集处理方式,按每5-10户不低于1个的标准配备垃圾桶,根据实际情况设置密闭式垃圾收集箱、垃圾清运车;设立环境卫生专管员及环卫清洁队伍。同时,全面清理村庄内乱堆乱放、乱搭乱建,推行“三堆两垛”(沙土堆、粪便堆、杂物堆、柴草垛、砖石垛)定点存放。妥善处理并积极利用禽畜粪便,鼓励村民使用沼气、太阳能等清洁能源。
五是提升美化水平。对村内主要街道两侧建筑、墙壁进行统一整洁或粉刷,合理布局宣传栏、文化墙等,形成整洁有序、特色鲜明、实用美观的景观效果。整治村内影响观瞻的陈旧电线电路,坚决杜绝乱扯乱挂现象。
一、总体目标
以“生态村”建设为基础,整合提升各村(社区)和村庄的主要通道、水体、山体及庭院的绿化美化效果,提升村庄绿化率,增加以森林景观为重要内容的景观亮点,建立健全乡村生态保护体系,保障乡村生态安全。实现20xx年美丽乡村初见成效,20xx年所有行政村绿化美化,20xx年所有村庄自然生态环境大提升,即达到“1年见成效、3年绿满园、6年大提升”的目标,全面提升乡村庭院道路绿化美化、村庄景观生态化水平,形成以森林为主体的城乡一体化格局。
二、基本原则
(一)政府主导、群众主体、共建共享。
各村(社区居)委会是活动开展的责任主体,要始终把群众的利益放在首位,尊重群众意愿,并发挥群众的主体作用,引导群众大力植树护绿、自觉保护生态环境、加快建设生态家园,做到建设依靠群众、建设成果全民共享。
(二)科学规划、合理实施、生态优先。
要依据原有森林资源,遵循自然发展规律,立足各地实际,区别对待,按照分类科学、因地制宜、适地适树的原则,突出以乔木为主,常绿、花色优良乡土阔叶树种相结合,人工绿化景观与自然景观相结合,以绿化、美化为重点,提升乡村整体景观,切实保护农村生态环境。
(三)长远规划、统筹结合、持续发展。
要纵向与横向规划合理,综合考虑,在目标设置、布局安排、项目计划、树种选择等各个环节都要与社会主义新农村建设、生态村创建、省级新农村示范片创建、古树名木保护等规划紧密联系。既要考虑当前建设需要,也要考虑长远发展需求,做到可持续发展。对古树名木、风水树及其原有周边林木,要通过合理整治、抚育管护等措施,逐步将其打造为集科研、健身、休闲为一体乡村森林公园,使活动村村有亮点、有特色。
三、建设内容
结合新一轮绿化惠阳大行动、国家生态村和省级新农村示范片的创建,统筹整合现有各项工程中的生态绿化资源,形成点、线、面相结合的农村绿化美化新模式,建设路有树、街有景、四季常青、花果飘香的村居生态环境,提升乡村绿化覆盖率,中心村村民居住区绿化覆盖率要达到60%以上,打造以森林为自然主体的村庄景观,全面推进公园下乡、森林围村,进一步提升农村生态质量。
(一)推进乡村公园化。
充分利用乡村现有道路、农户庭院、大树古树和公共绿地等绿化资源,添乔加花,增绿添景,整合打造各具特色的乡村绿地系统,建设乡村小公园、小广场,推进“树木花草上路进乡入村到农家小院”,实现乡村“单一绿化”向“景观美化”转变,做到“庭院美、村容美、生态美、生活美、乡风美”,创建开放型生态游憩乡村。
(二)全面提升村庄绿量。
结合街道、村实际情况和特色,围绕村庄居民聚居点,营造绿化带和风景林,重点突出水源涵养林建设,优化村庄周边的森林景观,提高生态效益,多方面打造以森林为主体的绿色生态景观。
1、建设乡村带状绿色景观。采取新造、补植、封育等措施对乡村主要通道、河流、沟渠两侧的绿化进行改造提升,形成带状绿色景观。
2、营造成片乡村风景林。在乡村公共场所、村庄空置地、房前屋后、农户庭院、村旁山地村(组)文化广场、村镇主要出入口等相对集中连片的绿地,根据自然生态条件,选择生态效益好、景观效果美,具有一定主题色彩的乡土树种为主体树种,开展营造或林相改造,打造主体鲜明又符合乡村整体风貌的成片景观林。
3、建设水源涵养林。在已规划用于水源涵养林建设的土地和现有水源涵养林的基础上,优先对村庄可视范围、村庄饮用水源集水范围内的水源涵养林进行整治改造,选择种植根量多、根域广、林冠层郁闭度高、林内枯枝落叶丰富的树种,适当增加伴生树种和灌木,形成混交复层林,全面增强涵养水源、保持水土生态功能。
四、活动安排
(一)部署启动阶段。
于20xx年4月底前,成立领导机构,并结合我街道实际,制订印发实施方案,召开全街道“绿满家园”工作动员大会,明确工作目标与重点,落实工作责任,结合生态村创建工作安排进行全面部署,充分做好活动全面开展的各项准备。
(二)建设推进阶段。
从20xx年起,按照惠阳区每年要高标准建设20个市级森林村庄的任务要求(持续3年,共60个)。在此基础上,同步推进其余生态村森林村庄的建设工作。各村(社区居)委会及有关单位要严格按照要求,加大人力、财力投入力度,力争在每年区对我街道的`绩效考核中名列前茅,确保该项活动打造成建设新一轮绿化秋长的特色品牌。
(三)巩固提升阶段。
该项活动是一项长期的工作,各村要持续推进,结合实际落实管理保护,常抓不懈,巩固提升活动成果,提高农村居民的幸福指数。
五、责任分工
由街道林业站牵头,负责加强与区林业部门、区各相关部门和各村的沟通协调,与国家生态区和省级新农村示范片创建充分结合,扎实推进,确保如期完成市下达的各项工作任务,具体分工如下:
(一)由林业站负责衔接好区发改部门,外经办配合。
负责做好市级森林村庄建设的立项工作。
(二)由财贸办负责衔接好区财政部门。
负责将市级森林村庄建设的区级配套资金列入年度财政预算,并按规定及时拨付。
(三)由林业站负责衔接好区林业部门。
负责市级森林村庄建设的组织实施,协调镇村落实建设用地,抓好规划设计,协调种苗供应,提供技术保障等服务。
(四)由农办负责衔接好区农业部门。
负责协调省级新农村示范片相关村庄绿化美化具体规划设计,将该项活动与省级新农村示范片创建相结合,统筹推进;负责做好农田林网建设的组织实施工作。
(五)由水利会负责衔接好区水务部门。
负责水库、农村水利工程设施范围内的绿化和水土保持的指导工作。
(六)由规划建设办负责衔接好区住建部门。
负责村庄整体规划和农村庭院绿化规划的指导工作。
(七)由环保办负责衔接好区环保部门。
负责将活动与创建国家生态区有机结合,做好已被授予生态村及正在创建生态村的村庄绿化美化衔接工作。
(八)由规划建设办负责衔接好区交通运输、公路部门。
负责公路用地范围内的绿化美化工作。
(九)街道。
每年须完成2个示范点建设。同时,各村每年配合,向区林业部门提供2~3个行政村作为市级森林村庄建设的候选村,落实建设用地,经林业部门现场踏查遴选后列入当年市级森林村庄建设范围;负责做好当地群众的思想工作,确保工程无障碍施工,并落实专人,加强幼树抚育和日常管护,确保绿化成效。
六、活动要求
(一)加强领导,落实责任。
成立专项工作领导小组,领导小组办公室设在街道农林水办公室,负责各项工作的组织领导、综合协调和检查督办等工作。各村要明确工作目标与责任,成立相应工作机构,形成村(社区居)委会书记亲自抓、负总责,街道、村互相配合,合力共建的工作态势,确保乡村绿化美化工作稳步有力推进。
(二)深入宣传,广泛动员。
植树造林,绿化家园需要全社会共同参与,各村及各有关单位要层层发动,加大宣传力度,全方位、多角度宣传植树造林和乡村绿化美化的重要性、必要性和紧迫性,把群众、乡贤、企业的积极性调动起来,引导他们以多种形式(出力、出钱、出物或参与管护等)参与活动,努力营造“人人参与绿化美化,齐手共建美好家园”的活动氛围,全面推进我街道生态文明建设。
(三)合理规划,稳步推进。
坚持生态优先、便利优先、适用优先,将美丽乡村建设与乡村基础设施规划有机衔接、相互配套,通过合理规划、整合优化提升乡村绿化美化效果。遵循少花钱,多办事原则,绿色植被要全覆盖可绿化用地,四旁绿化(村旁、宅旁、水旁、路旁)苗木全部采用优质乡土阔叶树苗,原则上不使用昂贵大苗。街道林业站要加强技术指导,对工程建设进度和质量进行全面跟踪检查,及时解决建设过程中发现的问题,总结推广典型的经验做法,确保按时保质保量完成建设任务。
(四)多方筹资,加大投入。
活动资金按“三三四”比例筹措,即市出资30%、区出资30%、镇村出资40%,区财政和街道办事处将按比例全额配套。各村要树立责任意识,充分利用好这次机会,统筹兼顾,筹集建设资金,开展植树和抚育管护工作,确保该项活动顺利开展。
(五)督促检查,注重实效。
街道办每季度对活动督办1次,领导小组办公室组织督查组(由林业站、纪监办、党政办组成活动督查组)每月1次对各村开展专项活动落实情况进行督查检查,以实际效果和群众意见为评价依据,对效果明显、群众满意的村庄进行宣传推广,对效果差的及时督促、限期整改,确保该项活动落到实处,效果明显。
(六)强化管护,保障成效。
植树造林“三分种,七分管”,种植是基础,后续管理是关键。以村为单位建立管护责任制,将管护工作列为常态化工作,建立长效机制,落实管护责任,加强抚育施肥和除草松土,做到管护措施到位、人员到位、经费到位、管护责任到位,提高乡村绿化美化的管护水平,巩固发展建设成果,坚决杜绝“年年种树不见树”现象的发生,做到种一棵成活一棵,造林一片成林一片。